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1、（2021-2035年）草案公示浦江縣仙華街道國(guó)土空間總體規(guī)劃XIANHUA2019年5月9日，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見印發(fā)，提出了國(guó)土空間規(guī)劃編制體系，縱向上包括國(guó)家、省、市、縣五級(jí)的體系，橫向上包括總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃三類的體系。為落實(shí)國(guó)家政策與發(fā)展要求，浦江開展新一輪國(guó)土空間規(guī)劃組織編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃作為“五級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃編制體系下最下一層級(jí)落地實(shí)施與管控的規(guī)劃，銜接落實(shí)市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)要求，并提出對(duì)規(guī)劃單元的傳導(dǎo)與管控要求。本規(guī)劃是對(duì)浦江縣仙華街道國(guó)土空間做出的總體安排，是指導(dǎo)仙華街道國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱2、，是編制詳細(xì)規(guī)劃、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。01 規(guī)劃總則02 目標(biāo)定位03 總體格局04 用地布局05 支撐體系06 實(shí)施保障目 錄規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限1.1 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、浙江省第十五次黨代會(huì)精神和省市縣決策部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，明確新時(shí)代戰(zhàn)略和目標(biāo)，優(yōu)化仙華街道國(guó)土空間開發(fā)格局，合理配置資源要素，改善生態(tài)環(huán)境，落實(shí)空間用途管制，繪制未來(lái)美麗國(guó)土一張藍(lán)圖；推進(jìn)綠色發(fā)展和美麗經(jīng)濟(jì)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，保障全域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。1.23、 規(guī)劃原則1324生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展因地制宜營(yíng)造特色落實(shí)傳導(dǎo)全域統(tǒng)籌側(cè)重實(shí)施細(xì)化管制XIANHUA1.3 規(guī)劃范圍與期限XIANHUA規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2021-2035年，規(guī)劃基期年為2020年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望到2050年。規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為仙華街道全域行政轄區(qū)范圍，面積共54.71平方千米。包括五里社區(qū)、中梗社區(qū)、項(xiàng)宅社區(qū)、七里社區(qū)等5個(gè)社區(qū)及大許村、河山村、紅旗村、后謝村等17個(gè)行政村。目標(biāo)定位2.1 目標(biāo)定位2.2 發(fā)展規(guī)模2.1 目標(biāo)定位產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范地金義都市區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)浙江省文旅新地標(biāo)XIANHUA2.2 發(fā)展規(guī)模人口規(guī)模至2035年，仙華街4、道常住人口規(guī)模控制在8.7萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)人口約7.7萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口約1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到88.5%。用地規(guī)模至2035年，仙華街道開發(fā)邊界內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模共233.45公頃。XIANHUA國(guó)土空間總體格局3.1 落實(shí)三區(qū)三線3.2 優(yōu)化國(guó)土空間格局3.3 劃定用途管制分區(qū)3.1 落實(shí)三區(qū)三線永久基本農(nóng)田落實(shí)833.89公頃（12508.35畝）生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)1541.25公頃（23118.75畝）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實(shí)1493.45公頃（22401.75畝）圖例永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界XIANHUA3.2 優(yōu)化國(guó)土空間格局構(gòu)建“一核三區(qū)三軸，一廊一屏”的國(guó)土空間總體格局XIA5、NHUA一核三區(qū)三軸一廊一屏城鎮(zhèn)服務(wù)核心南部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)中部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)北部生態(tài)保護(hù)區(qū)恒昌大道城市服務(wù)功能軸宏業(yè)大道產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸月泉路產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)軸浦陽(yáng)江生態(tài)景觀廊北部生態(tài)屏障3.2 劃定用途管制分區(qū)基于縣級(jí)規(guī)劃用途分區(qū)，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)與鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)進(jìn)行深化細(xì)化，形成全域規(guī)劃用途分區(qū)。用途管制規(guī)則參照浙江省國(guó)土空間用途管制規(guī)則（試行）執(zhí)行，并根據(jù)省市管制規(guī)則更新同步調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃用途分區(qū)是在一級(jí)用途管制分區(qū)基礎(chǔ)上根據(jù)主導(dǎo)功能、分布域、管制要求等進(jìn)行細(xì)分，形成永久基本農(nóng)田一般區(qū)、永久基本農(nóng)田集中區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)田整備區(qū)、城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、村莊建設(shè)區(qū)等11個(gè)二級(jí)分區(qū)。XIANHUA圖例永久基本農(nóng)田集中區(qū)永久基6、本農(nóng)田一般區(qū)一般農(nóng)業(yè)區(qū)林業(yè)發(fā)展區(qū)村莊建設(shè)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)商業(yè)商務(wù)區(qū)居住生活區(qū)工業(yè)發(fā)展區(qū)綠地休閑區(qū)戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)陸域保護(hù)紅線區(qū)陸域生態(tài)控制區(qū)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施集中區(qū)用地布局4.1 農(nóng)業(yè)空間4.2 生態(tài)空間4.3 城鎮(zhèn)空間4.1 農(nóng)業(yè)空間-落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)XIANHUA耕地保護(hù)規(guī)劃圖明確耕地保有量根據(jù)浦江縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），規(guī)劃期末仙華街道耕地保有量不低于897.59公頃。明確耕地保護(hù)措施提升耕地質(zhì)量：以提升糧食產(chǎn)能為主要目標(biāo)，規(guī)劃期內(nèi)逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。耕地生態(tài)建設(shè)：對(duì)耕地及其周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合整治、優(yōu)化和保護(hù)，保障農(nóng)作物高效生產(chǎn)，同時(shí)具備良好生態(tài)服務(wù)功能。圖例耕地村莊7、分類指引：劃分4類村莊城郊融合類村莊：馮村村、紅旗村、后謝村、浦北村、五善塘村特色保護(hù)類村莊：登高村、馬墅村XIANHUA4.1 農(nóng)業(yè)空間-優(yōu)化村莊分類體系整治提升類村莊：大許村、戴宅村、道光村、方宅村、后郎村、十里亭村、曙光村、天仙村搬遷撤并類村莊：仙華村、河山村村莊分級(jí)體系：3個(gè)中心村+14個(gè)一般村中心村：紅旗村、方宅村、戴宅村圖例城郊融合類搬遷撤并類整治提升類特色保護(hù)類社區(qū)4.2 生態(tài)空間-落實(shí)生態(tài)控制線XIANHUA自然保護(hù)地共22.83平方公里，包含浙江仙華山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和浙江浦陽(yáng)江國(guó)家級(jí)濕地公園。水域管理范圍共2.40平方公里，包含水庫(kù)、河道和山塘。省級(jí)以上公益林共17.62平8、方公里，其中省級(jí)公益林17.47平方公里，國(guó)家級(jí)公益林0.15平方公里。圖例省級(jí)以上公益林自然保護(hù)地水域管理范圍4.3 城鎮(zhèn)空間規(guī)劃新增建設(shè)用地主要包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地包括區(qū)域交通設(shè)施與特殊用地。堅(jiān)持存量規(guī)劃導(dǎo)向推進(jìn)老城片區(qū)有機(jī)更新提升存量用地使用效率；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化利用增量用地；落實(shí)上位規(guī)劃確定的重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地重點(diǎn)保障市級(jí)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。圖例XIANHUA支撐體系8.1 保障全民共享的公共服務(wù)設(shè)施8.2 構(gòu)建綠色高效的道路交通系統(tǒng)8.3 建設(shè)一體化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系8.4 健全堅(jiān)韌穩(wěn)固的城市安全體系89、.5 建立多級(jí)歷史文化保護(hù)體系5.1 保障全民共享的公共服務(wù)設(shè)施 教育：學(xué)有所教保障基礎(chǔ)教育設(shè)施配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源有效供給；拓展終身教育設(shè)施布局，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全民學(xué)習(xí)型社會(huì)。保留現(xiàn)狀龍峰小學(xué)、園區(qū)小學(xué)，改擴(kuò)建縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、七里學(xué)校，規(guī)劃遷建縣培智學(xué)校。醫(yī)療：病有所醫(yī)構(gòu)建“衛(wèi)生院+衛(wèi)生服務(wù)站”為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生體系。規(guī)劃縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心、浦資康復(fù)醫(yī)院及天仙骨科醫(yī)院；改擴(kuò)建縣人民醫(yī)院，規(guī)劃床位數(shù)1000；遷建仙華街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，規(guī)劃床位數(shù)100。養(yǎng)老：老有所養(yǎng)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃月泉?jiǎng)e墅東側(cè)康養(yǎng)項(xiàng)目。文體：文有所享完善各級(jí)文化級(jí)體育設(shè)施服務(wù)體系10、。規(guī)劃縣中國(guó)美術(shù)圖書館、城建規(guī)劃?rùn)n案館，保留現(xiàn)狀縣文化館、縣書畫會(huì)展中心和縣檔案館。XIANHUA5.2 構(gòu)建綠色高效交通系統(tǒng)外聯(lián)：內(nèi)暢：“一高速一國(guó)道”對(duì)外交通保障“四縱四橫”主干路網(wǎng) 合理有序的次干路及支路體系XIANHUA圖例高速公路國(guó)道主干道次干道支路5.3 建設(shè)一體化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施控制線保障水電燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施 規(guī)劃范圍內(nèi)無(wú)高速鐵路保護(hù)廊道、高速公路保護(hù)廊道和、油氣廊道 高壓電力廊道：包含110千伏及220千伏電力保護(hù)廊道 供水：保留現(xiàn)狀仙華自來(lái)水廠 供電：包括110千伏水晶變、110千伏巖頭變、110千伏七里變、220千伏豐安變和浦江熱電廠 環(huán)衛(wèi)：包括仙華環(huán)衛(wèi)基地 廣播11、電視：保留現(xiàn)狀縣廣電中心XIANHUA圖例110千伏高壓電力保護(hù)廊道220千伏高壓電力保護(hù)廊道基礎(chǔ)設(shè)施控制線5.4 健全堅(jiān)韌穩(wěn)固的城市安全體系城市防災(zāi)體系加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)，提高韌性城市建設(shè)水平。加快防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立高效應(yīng)急協(xié)同機(jī)制。包括完善消防、防洪、排澇、人防、防疫、地質(zhì)災(zāi)害防治、氣象災(zāi)害防御等工程內(nèi)容。綜合應(yīng)急體系建設(shè)綜合應(yīng)急體系，提高城市應(yīng)急救災(zāi)水平。建立城市全生命周期安全保障體系。完善應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施體系、完善應(yīng)急指揮救援系統(tǒng)、建設(shè)供水、供電、燃?xì)狻⒔煌ǖ壬€應(yīng)急保障系統(tǒng)。監(jiān)測(cè)預(yù)警體系健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,提高城市公共安全水平。科技賦能，建設(shè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警物聯(lián)感知體系，構(gòu)12、建如風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)等應(yīng)用模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和相應(yīng)。智慧服務(wù)體系構(gòu)建智慧服務(wù)體系，提高城市智能運(yùn)行能力。以數(shù)據(jù)融合帶動(dòng)民政、衛(wèi)健、公安、政法、城管、交通等相關(guān)部門治理資源整合，基層治理模式變革，為精細(xì)化和協(xié)同化治理提供支撐。XIANHUA5.5 建立多級(jí)歷史文化保護(hù)體系XIANHUA落實(shí)歷史保護(hù)控制線，確定歷史文化保護(hù)名錄 1處歷史文化名村：馬墅村 3處文物保護(hù)單位：世德堂、仙華山題刻、馬墅張氏堂屋 5處文物保護(hù)點(diǎn)：樓鴻聲故居、仁壽堂、樹滋堂、維新堂、存雅堂 1處歷史建筑：登高村二區(qū)92 號(hào)民居圖例歷史保護(hù)控制線實(shí)施保障6.1 規(guī)劃傳導(dǎo)體系6.2 規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督6.113、 規(guī)劃傳導(dǎo)體系XIANHUA個(gè)城鎮(zhèn)單元個(gè)鄉(xiāng)村單元圖例城鎮(zhèn)單元鄉(xiāng)村單元6.2 規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督XIANHUA加強(qiáng)公眾參與加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃知識(shí)宣傳普及，完善國(guó)土空間規(guī)劃信息公開、宣傳和發(fā)布等制度。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃編制的全過程公眾參與，健全駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度，鼓勵(lì)村民、企業(yè)等多方利益主體主動(dòng)參與規(guī)劃制定和決策，搭建多方參與規(guī)劃實(shí)施的平臺(tái)和保障制度。加強(qiáng)公眾參與建立耕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度健全存量更新政策在滿足國(guó)家、省、市建設(shè)要求基礎(chǔ)上，明確重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容和特色監(jiān)控指標(biāo)，評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃調(diào)整修改的重要依據(jù)。依據(jù)國(guó)家、省、市法律法規(guī)的修改條件和程序，結(jié)合實(shí)際，不斷優(yōu)化空間布局，科學(xué)落實(shí)各類新增建設(shè)用地，對(duì)不可預(yù)見的建14、設(shè)項(xiàng)目提出彈性預(yù)留空間。鼓勵(lì)采取工程、生物、物理等措施，防治耕地退化，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，恢復(fù)和提升耕地生態(tài)質(zhì)量和功能，維持生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。同時(shí)，建立基于規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。開展城鎮(zhèn)存量更新用地定期核查管理，鼓勵(lì)采取存量補(bǔ)地價(jià)的方式對(duì)城市更新用地進(jìn)行自主或聯(lián)合開發(fā)。建立以提供公共要素為前提的更新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，明確容量獎(jiǎng)勵(lì)等政策優(yōu)化方向。優(yōu)化老舊房屋改造提升改建類和綜合整治類城鎮(zhèn)更新項(xiàng)目建設(shè)管理。為進(jìn)一步完善規(guī)劃草案，使規(guī)劃更加充分體現(xiàn)出仙華人民對(duì)美好生活的愿望，現(xiàn)開展公眾意見征詢。公示時(shí)間為2024年11月19日2024年12月18日，共30天。市民可通過浦江政府門戶網(wǎng)站法定主動(dòng)公開內(nèi)容政務(wù)動(dòng)態(tài)通知公告(http:/