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1、易縣流井鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）易縣流井鄉人民政府二二四年十月注：本次成果為征求意見稿，最終成果以審批文件為準【公眾征求意見稿】前言建立“多規合一”的國土空間規劃體系是中共中央、國務院作出的重大戰略部署。根據相關要求，易縣自然資源和規劃局會同易縣流井鄉人民政府組織編制了易縣流井鄉國土空間總體規劃(20212035年)（以下簡稱規劃）。規劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，對易縣國土空間總體規劃（2021-2035年）的相關要求進行細化落實，對鄉鎮國土空間保護、開發、利用、修復做出具體安排。是流井鄉未來十五年空間發展的指南、是各類開發保護2、建設活動的基本依據，是開展國土空間資源保護利用與修復、實施空間治理，實現高質量、可持續發展的空間藍圖。目 錄規劃總則明確戰略目標定位優化美麗鄉鎮格局營造美麗宜居家園完善規劃傳導與實施規劃總則1.1 規劃原則1.2 規劃期限1.3 規劃范圍01流井鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）1.1 規劃原則1.2 規劃期限本次規劃期限與市、縣級國土空間總體規劃期限保持一致，規劃期限為20212035年。其中，基期年為2021年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。近期至2025年遠期至2035年遠景至2050年以鄉村居民需求為中心，推動實施鄉村振興戰略，實現高質量發展、高品質3、生活。堅持以人為本，品質提升落實市縣劃定的“三區三線”，嚴守生態環境底線，優化人居環境。堅持生態優先，綠色發展強化自然資源統籌利用和用途管控，控制村莊建設用地增量，提高土地利用效率。堅持全域管控,適度集約嚴格落實市縣規劃下達的核心指標，并將本級約束性、預期性指標分解至村莊。堅持上下結合，強化實施結合鄉鎮自然和歷史文化資源，塑造城鄉特色風貌，建設有文化、有記憶的美麗鄉鎮。堅持因地制宜，突出特色流井鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）1.3 規劃范圍規劃范圍包括鄉域和鄉政府駐地兩個層次。鄉域為流井鄉行政管轄范圍，包括14個行政村，行政面積118.79平方公里。鄉政府駐地位于李家墳村，行政面積4、為374.92公頃。鄉政府駐地（李家墳村）明確戰略目標定位2.1 規劃定位2.2 發展目標02流井鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）2.1 規劃定位落實上位規劃定位京津雄高品質林果產品供應基地工礦業發展基地鄉村旅游休閑節點落實易縣國土空間總體規劃（2021-2035年）對流井鄉“重點生態功能區”的主體功能定位要求，優化重點生態功能區生態服務功能。加強深山區的山體保護和生態涵養，加強淺山區和山前區的生態保育和植被修復。積極發展文化旅游、休閑度假、健康養老等新型服務業；優化發展特色林果業和綠色農產品加工業；加強能源和礦產資源開發及建設項目的監管，改造提升礦產采選及加工業。總體定位資源生態型5、小城鎮。打造京津雄高品質林果產品供應基地、工礦業發展基地、鄉村旅游休閑節點。2.2 發展目標2025年2035年到 2025 年，國土空間開發保護格局持續優化，耕地和永久基本農田得到全面保護，生態文明建設取得新進展，環境綜合治理初見成效，產業由資源驅動向創新驅動轉變，民生福祉保障、鄉鎮品質提升、城鄉面貌明顯改善。到 2035 年，全面形成高質量、綠色發展的國土空間開發保護新格局，糧食安全格局更加穩固，生態安全格局穩定，建成生態環境優良、文化特色彰顯、主導產業鮮明、基礎設施和公共服務完善的資源生態型小城鎮。優化美麗鄉鎮格局033.1 嚴守國土空間底線管控3.2 優化國土空間總體格局3.3 保障和6、諧共生的農業空間3.4 錨固山清水秀的生態保護空間3.5 優化宜居宜業的城鄉發展空間流井鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）3.1 嚴守國土空間底線管控嚴格落實易縣國土空間總體規劃（2021-2035年）中確定的生態保護紅線、永久基本農田紅線、城鎮開發邊界，逐級分解至鄉鎮、村莊。落實“三條控制線”生態保護紅線永久基本農田紅線城鎮開發邊界54.38平方公里17.81平方公里20.04公頃流井鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）3.2 優化國土空間總體格局一軸：流井生態旅游發展軸；兩心：綜合服務中心和旅游服務中心；三片區：西部生態旅游區、東部工礦發展區、南部現代農業區。“一軸、兩心、三7、片區”西部生態旅游區東部工礦發展區南部現代農業區綜合服務中心旅游服務中心流井鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）優化現代農業生產布局嚴格保護耕地和永久基本農田有序實施耕地整理和戰略儲備，劃定耕地戰略儲備區。嚴格耕地占補平衡，各類非農建設選址布局盡量不占或少占耕地嚴格控制耕地轉為其他農用地。劃定耕地保護目標 18.54 平方千米。3.3 保障和諧共生的農業空間流井鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）加強自然保護地管理保護摩天嶺省級自然保護區和連片具有生態功能的林地資源，加快恢復河湖水域岸線生態功能。3.4 錨固山清水秀的生態保護空間摩天嶺省級自然保護區流井鄉國土空間總體規劃（20218、-2035年）明確居民點體系規劃構建鄉政府駐地中心村基層村三級村鎮體系等級結構。鄉政府駐地：李家墳村；中心村2個：流井新村(東流井村、西流井村、南流井村、北流井村）、豹泉新村（東豹泉村、北豹泉村、西豹泉村、南豹泉村）；基層村5個：全山莊村、金家莊村、馬頭村、建新村、主良村。鄉政府駐地3.5 優化宜居宜業的城鄉發展空間流井鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）引導村莊分類發展集聚提升類村莊3個：李家墳、流井新村（(東流井村、西流井村、南流井村、北流井村）、豹泉新村（東豹泉村、北豹泉村、西豹泉村、南豹泉村）；特色保護類村莊1個：馬頭村；保留改善類村莊4個：全山莊村、金家莊村、建新村、主良村。39、.5 優化宜居宜業的城鄉發展空間流井鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）優化建設用地布局結合發展實際，按照縣域統籌、先增后減、規劃期末縣域村莊建設用地規模不增加要求，合理確定鄉政府駐地、村莊建設用地規模和人均建設用地指標。在“三調”確定的現狀村莊用地范圍基礎上，以道路、河流、田坎等現狀自然地物和人工建（構）筑物作為界線，統籌劃定鄉政府駐地和村莊建設邊界，并避讓永久基本農田和生態保護紅線，邊界清晰、易識別。落實上位規劃提出的區域基礎設施和其他建設空間。3.5 優化宜居宜業的城鄉發展空間鄉鎮駐地空間村莊建設空間產業發展空間水系營造美麗宜居新家園044.1 牢筑安全韌性的基礎設施體系4.2 完10、善城鄉統籌的公共服務體系4.3 強化歷史文化資源保護利用4.4 塑造特色景觀風貌4.5 提升鄉鎮中心品質流井鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）便捷高效的綜合交通體系區域交通協調道路網絡結構規劃G234以承接對外交通功能為主。完善鄉域內部交通路網，增加連接各村的道路，提高內部交通的通行效率和可達性。4.1 牢筑安全韌性的基礎設施體系流井鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.1 牢筑安全韌性的基礎設施體系安全韌性的市政基礎設施體系優化電網結構，增強電網服務保障能力，構建 結構完善、技術領先、高效互動、靈活可靠的現代化智能電網。鄉域內以李家墳變電站為電源。規劃保留李家墳變電站。規劃由11、流井鄉供水廠進行供水，距離鄉駐地較遠的村莊利用自備水井進行單村供水。排水體制為雨污分流制，鄉駐地生活污水和處理達標的工業污水經污水管網統一收 集后輸送至流井鄉污水處理站處理。規劃鄉政府駐地以天然氣為主，液化石油氣為補充；規劃設置燃氣儲配站，統一鋪設管網。工業企業用氣自備燃氣設施。其它村莊以瓶裝天然氣為主。氣網系統規劃移動電話普及率達到100%，互聯網普通 率達到 100%。逐步新增基站布點實現 5G通 信網絡在流井鄉域的全面覆蓋。保留并升級現有 流 井 郵政支局。保留鄉政府駐地廣播站，各中心村和一般村結合社區服務中心或黨群服務中心設置廣播室。光網系統流井鄉國土空間總體規劃（2021-2035年12、）推動能源綠色發展，完善市政基礎設施布局，構筑集約高效、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，全面提高基礎設施綜合承載力。加快推進數字化新型基礎設施建設。電網系統水網系統流井鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.1 牢筑安全韌性的基礎設施體系安全韌性的市政基礎設施體系構建韌性安全的防災減災體系，統籌防洪、消防、抗震、地質災害防治等各類工程建設，完善突發公共衛生事件應對能力，健全應急救援體系。防洪規劃馬頭水庫防洪標準按照 100 年一遇洪水設計，1000 年一遇洪水校核。鄉域內河道按 10 年一遇洪水標準設防。消防規劃規劃在鄉政府駐地設置一處消防站，負責鄉域范圍內的消防。應對突發公共衛13、生事件在流井鄉設置應急救援站點 和應急物資儲備倉庫。提升鄉域內公立醫療衛生機構應急醫療救治空間，按應急醫療衛生主管部門要求配置應急救治床位。應急救援設施體系構建“固定-緊急”兩級分布式應急避難疏散體系。固定避難疏散場所的服務半徑為2-3千米，以城鎮公園、廣場、中小學等場地為主；緊急避難場所的服務半徑為500米，以居住區綠地、小型廣場等空曠場地為主。救援疏散通道。規劃鄉域主次干路為應急疏散通道，沿道路兩側的建筑物應考慮震毀坍落距離，退后紅線足夠距離，防止地震時阻斷道路。抗震規劃流井鄉按照地震動峰值加速度0.10g，相當于地震基本烈度度標準設防。地質災害防治規劃地質災害易發區內進行新建工程建設或者14、提高地 質災害防治要求的改建、擴建工程建設，應當進 行地質災害危險性評估，提出具體的預防治理措施。綜合防災減災體系健全應急救援體系流井鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）流井鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.2 完善城鄉統籌的公共服務體系構建均衡友好的城鄉社區生活圈文有悅享體有所健幼有善育學有優教病有良醫老有頤養在鄉政府駐地規劃建設15分鐘、5-10分鐘兩級城鎮社區生活圈，重點配置社區服務中心、各類公共服務設施、綠地和開敞空間以及慢行系統。以行政村為單元規劃建設鄉村社區生活圈，配置各類公共服務設施，滿足鄉村居民日常生活、生產需求，推進鄉村振興和城鄉融合。教育設施醫養設施商業設15、施文化設施按照“高中向城區集聚，初中和小學向鄉駐地集中，幼兒園向中心村普及”的原則配 置。擴建南豹泉小學。完善流井鄉醫院服務設施。健全養老服務體系、完善養老院、居家養老服務照料中心 的建設。完善李家墳村至建新村道路兩側商業打造。結合紅崖山景區、建新大峽谷、馬頭水庫等旅游景點完善旅 游服務設施配套。保留現狀流井鄉綜合文化站；結合流井迷宮燈會，新建流井文化長廊。流井鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.3 強化歷史文化資源保護利用加強歷史文化保護傳承嚴格保護馬頭戲樓縣級文物保護單位；西流井村流井、北流井村大廟門樓、馬頭村洪崖山中殿等3處縣級歷史建筑。嚴格保護易縣河北摩天嶺省級自然保護區內地16、形地貌、山水環境、動植物和人文資源；嚴格控制各類有可能破壞景觀、帶來污染的工程項目和設施。洪崖山中殿摩天嶺自然保護區流井鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.4 塑造特色景觀風貌總體風貌格局地處紅崖千佛風貌區，淺山型村莊為主，多分布在地形變化復雜的區域，村莊改造應全面注重與地形變化的有機結合，結合洪崖山和千佛山風景區的統籌發展，構建“后山祈福、養生清院”的風貌特色。規劃形成“一帶一軸兩區”的總體風貌格局。山地景觀風貌區田園鄉村風貌區一帶：馬頭溝生態景觀帶一軸：京贊線城鎮發展軸兩區：山地景觀風貌區、田園鄉村風貌區流井鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.5 提升鄉鎮中心品質“一軸17、一帶、兩區、三核”一軸：沿京贊線城鎮發展軸；一帶：橫貫鎮區生活服務帶；兩區：鎮區生活區、工礦產業區；三核：政務辦公核心、商貿服務核心、綜合服務核心。政務辦公核心商貿服務核心綜合服務核心鎮區生活區工礦產業區鎮 區 生 活 服 務 帶完善規劃傳導與實施5.1 規劃傳導與實施5.2 實施保障機制05流井鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）5.1 規劃傳導與落實指導約束全國、河北省、保定市級國土空間規劃深化落實上位規劃提出的約束性指標、主導功能、重要控制線、重大設施流井鄉國土空間總體規劃提出戰略引導、指標約束、底線管控、空間布局等詳細規劃城鎮開發邊界內詳細規劃城鎮開發邊界外村莊規劃專項規劃配合18、總規的專項規劃特定區域的專項規劃配合行業的專項規劃傳導落實指導落實規劃許可規劃許可約束指標+分區準入特殊保護制度 城鎮開發邊界外用途管制制度傳導落實傳導落實易縣國土空間總體規劃流井鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）6.2 實施保障機制實施“一張圖”規劃管理 建設國土空間信息平臺形成鄉鎮級規劃數據庫，納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，作為詳細規劃、村莊規劃編制和審批的 基礎和依據。完善規劃執法監督機制強化規劃執法監督，加強城市管理綜合執法和社會參與機制建設。健全規劃實施政策 制定近期行動計劃落實上位規劃明確的重大項目和工程，對近期國土開發、保護、修復、整治項目及用地做出統籌安排，明確重大項目清單，推進規劃落地實施。建立規劃評估監測機制健全“一年一體檢、五年一評估”實時監測、定期評估、動態維護的規劃監測評估機制，及時發現空間發展變化趨勢，有針對性制定調整規劃 實施政策措施。推進空間治理能力現代化 健全公共參與機制加強國土空間規劃編制實施的咨詢論 證，提高全社會參與規劃實施與監督 的主動性。健全自然資源管理制度