萬安縣五豐鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公眾征求意見稿)(29頁).pdf
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2024-12-02
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1、萬安縣五豐鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公眾征求意見稿為加快推進生態文明建設,貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見,落實自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知,以及省委、省政府關于建立國土空間規劃體系部署要求,在省、市、縣規劃戰略引領下,以推進鄉鎮高質量發展、高品質生活和高水平治理為目標,萬安縣五豐鎮 人民政府特編制 萬 安 縣 五 豐 鎮 國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃突出目標導向,嚴格落實上位國土空間總體規劃明確的目標任務、約束性指標、空間控制線和強制性內容,結合主體功能2、區定位,合理確定五豐鎮發展定位和規劃目標。明確全域土地綜合整治的目標任務、主要內容、空間布局等,統籌推進生態保護修復,提升城鄉建設用地保障能力。本規劃是五豐鎮未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖,是各類國土空間保護開發利用活動的總依據,是編制村莊規劃、詳細規劃和相關專項規劃的總遵循。前 言目 錄CONTENTS1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限1 1規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則為加快推進國土空間規劃體系建設,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,充分發揮鄉鎮級國土空間總體規劃在國土空間規劃體系中承上啟下的作用,立3、足五豐鎮發展現狀特征,有機融合上位主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等各類空間規劃,傳導萬安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)的作用,統籌安排全鎮各項建設活動,推動村鎮集聚發展和土地資源節約利用,合理配置村鎮公共服務設施和基礎設施,兼顧開發與保護,整合優勢資源,聯動區域,促進五豐鎮社會經濟全面、協調和可持續發展。規劃總則1.3 規劃范圍與期限 規劃范圍包含鎮域、鎮區兩個規劃范圍與層次。鎮域:為五豐鎮行政范圍內的全部國土空間,總面積194.07平方公里,包含五豐鎮轄新區社區、園區社區、棉津圩鎮社區3個居委會,荷林村、中洲村、鄧林村、路口村、東源村、西源村、西塘村、白沂村、雙坑村、麻溪4、村、棉津村、西元村13個行政村。鎮 區:總面積為1932.23公頃,包含新區社區、園區社區的全部區域,以及云洲村、荷林村部分自然村,劃入城鎮開發邊界面積522.71公頃。五豐鎮為城關鎮,鎮區范圍全部位于萬安縣中心城區城鎮開發邊界內。規劃期限規劃期限為2021至2035年,基期年為2020年,近期規劃至2025年,遠期規劃至2035年,遠景展望至2050年。規劃總則2.1 總體定位2.2 發展目標2.3 發展戰略2 2目標戰略2.1 總體定位目標戰略江西省工業強鎮吉安市生態宜居示范鎮2.2 發展目標嚴格按照上位規劃落實永久基本農田、生態保護紅線與城鎮開發邊界的管控要求,優化全域國土空間開發保護格5、局。自然資源節約集約利用水平顯著提高,城鄉協調發展取得實質進展,城鄉人居環境品質不斷提升。2025年2035年人口經濟與資源環境更為協調,基本建成綠色安全、集約高效、富有競爭力和可持續發展的國土空間開發保護格局,有效支撐高質量發展。2.3 發展戰略目標戰略1推進區域空間聯動,積極融入周邊發展平臺向東延伸興國紅土地:對接紅色文旅資源,做活“旅游+”融合文章;向北融入吉泰城鎮群:加強產業、項目、平臺資源對接,促進生產要素多維聯動;向西對接井岡旅游圈:做足紅色與生態旅游文章,打造山水文化旅游圣地。充分運用京九高鐵經濟帶,主動強化與贛南、南昌都市圈聯通協作。2融通內外“雙循環”,繪就五豐交通新藍圖立足6、于“交通活鎮”戰略,構建“打通對外大通道、暢通內部大循環,促進品質大提升”的交通發展戰略。對內建設“四好農村路”暢通“鎮內循環”,加快打造“外通內聯、品質提升、安全便捷”的農村交通運輸網絡。依托城關鎮的優越區位條件及境內的大廣高速,憑借京港高鐵融入長江中游城市群、珠江三角洲城市群等城市圈。3厚植人文底蘊,打造五豐旅游新格局充分挖掘五豐鎮紅色、古色、綠色文化資源,厚植人文底蘊,擦亮五豐紅色名片,依托贛江生態經濟帶及百里贛江風光帶建設,積極融入贛江旅游精品路線,推進贛江最美岸線萬安段建設。4城鄉統籌融合,建設魅力五豐堅持城鄉統籌策略,構筑覆蓋全域的公共服務網絡體系,分級配置公共服務設施,打造聯動協7、同的鎮村發展空間。3.1 落實劃定控制線3.2 優化國土空間開發保護格局3.3 構建農業空間格局3.4 保護生態空間格局3.5 建設城鎮(村)空間格局3 3總體格局3.1 落實劃定控制線總體格局 全鎮落實永久基本農田保護任務不低于1159.12公頃(1.7387萬畝)。全鎮落實生態保護紅線面積不低于6740.58公頃。落實城鎮開發邊界522.71公頃以內。落實劃定歷史文化保護控制線3處(2處省級、1處縣級文物保護單位)。落實劃定贛江、遂川江等各類水庫洪澇災害風險控制線面積16.28平方公里。3.2 優化鎮域國土空間總體格局總體格局 一帶:贛江生態保護帶;一屏:指鎮域西南側草林沖羅霄山山脈生態屏8、障;一核:江西萬安國家級森林公園;一心:指以鎮區為核心,作為全域經濟增長中心,發揮鎮域經濟的引領帶動作用;兩軸:以G356國道S221省道沿線為“西北-東南”發展軸、以X827縣道沿線為“東北-西南”發展軸;兩區:由北至南依次為富硒農業示范區、特色竹木與水稻制種研發區。構建“一帶一屏、一核一心、兩軸兩區”的國土空間總體格局。3.3 構建農業空間格局總體格局 兩區:富硒農業示范區、特色竹木與水稻制種研發區;多基地:包括荷林村富硒井岡蜜柚示范基地、棉津片區(雙坑村、麻溪村、路口村、西元村、棉津村)豐產毛竹示范基地、東源村水產養殖、肉鴨養殖基地、白沂村白葡萄種植基地,鎮域各村莊結合本地區資源優勢,發9、展特色產業,開展農業特色種植,建設“一村一品”的農業產業基地。構建“兩區、多基地”的農業空間格局。3.4 保護生態空間格局總體格局 一帶:指贛江生態保護帶;一屏:指鎮域西南側草林沖羅霄山山脈生態屏障;一核:指以江西萬安國家級森林公園的生態核心;兩廊:草林沖天湖山生態廊道、遂川江生態廊道。構建“一帶、一屏、一核、兩廊”的生態安全格局。3.5 建設城鎮(村)空間格局總體格局 一心:五豐鎮區;兩軸:以G356國道S221省道沿線為“西北-東南”發展軸、以X827縣道沿線為“東北-西南”發展軸;三區:以云洲、中洲為核心發展區,重點發展公共服務、商貿物流等,作為全鎮政治、經濟、文化、服務中心;聯動發展西10、部發展區、南部發展區三個片區。三區通過兩軸串聯,實現區域聯動發展。構建“一心兩軸三區”的鎮村空間格局4.1 統籌全域產業空間布局4.2 構建內外連通的交通體系4.3 建立優質普惠的公共服務4.4 形成安全穩定的市政體系4 4要素支撐4.1 統籌全域產業空間布局要素支撐根據梳理產業發展現狀、產業發展優勢、按照三產融合發展途徑,優化鎮域產業體系,促進鄉村振興發展。第一產業第二產業第三產業持續強化農業基礎地位,按照“規模化、工廠化、智慧化、科技化、品牌化、特色化”的發展思路,深化農業供給側結構性改革,促進農業從增產導向轉向提質導向,推動鄉村產業振興。五豐鎮通過引進第三方企業,重點聚焦智能聲學、觸控顯11、示、電子電路板、PCBA等細分產業集群,不斷做大產業規模,持續提高產業量級,打造省級電子信息產業基地和省級重點電子信息產業集群。以旅游為核心發展,依托江西萬安國家級森林公園,建設萬安湖生態旅游項目重點工程,對雙坑村、棉津村、麻溪村進行村莊環境整治,完善旅游基礎設施配套建設,打造集旅游觀光、農業體驗于一體的田園鄉居綜合體。構建“一心兩帶三區”的產業空間格局要素支撐 一心:以鎮區為中心,是五豐鎮主要的生產、生活服務區,為鎮域核心增長極;兩帶:沿沿遂川的觀光旅游產業發展帶,沿贛江萬安水庫的觀光旅游產業發展帶;三區:西部工業發展區、西南部鄉村旅游發展區、東南部生態農業發展區。4.1 統籌全域產業空間布12、局 銜接區域交通,補齊鎮域路網短板要素支撐4.2 構建內外連通的交通體系1、公路規劃規劃新增國道G356繞城段,保留現狀國道G356、省道S221、縣道X827在鎮域內的對外聯系功能。加快與周邊區域協同發展,形成高效便捷的對外交通網絡,服務于五豐鎮的對外開放和產業發展。3、內部交通規劃規劃形成以國道公路干線為主干、縣道公路干線為骨架、鄉、村道為網絡的公路交通體系,強化五豐鎮內部互聯互通,加強城鄉聯系。以優化港口布局和調整泊位結構為主線,合理利用岸線資源;以專用碼頭建設為重點,結合資源環境、產業功能定位,形成布局合理,大中小結合的港口體系。2、內河航運規劃要素支撐4.3 建立優質普惠的公共服務教13、育 醫療 文化 體育 養老 到2035年,按照均衡布局原則,鎮區實現小學以500 米服務半徑、中學1000米服務半徑全覆蓋。到2035年,以婦幼保健院、鎮衛生院建設為核心,村衛生室建設為基礎,加快鎮村醫療網絡一體化建設,形成“鎮區衛生院(鎮)衛生室(村)兩級醫療保健網絡”。到2035年,健全“鎮區村級”兩級公共文化服務體系,完善綜合活動中心等文化設施,基層綜合文化服務覆蓋率100%。到2035年,在鎮區建設能夠承接中小型賽事的小型體育場地,在行政村加強全民健身,提高體育設施有效供給,努力做到村級體育設施全覆蓋。到2035年,完善以居家為基礎、社區(村)為依托、機構為補充、醫養結合的養老服務體系14、。要素支撐4.3 建立優質普惠的公共服務城鎮供水:全面推進城鄉供水一體化建設,規劃(河西)第二水廠整體搬遷并擴建,遠期規模達8.0萬噸/日,占地面積8.75公頃,水源取自萬安水庫。農村供水:規劃采用城鄉集中供水,部分村莊根據實際情況就近采用地表水或者地下水源取水。鎮區排水:采用雨污分流制,污水廠處理鎮區及周邊村莊污水,雨水就近排入水體。農村排水:各村設置小型污水處理設施。規劃保留現狀河西片區35kV云洲變,工業園區規劃110kV雙龍變,城鎮開發邊界外規劃110kV五豐變、保留35kV棉津變、35kV桂江水電站。進一步改善城鄉10kV中壓配電網絡結構。規劃在河西片區新建通信局所1處,行政村各設電15、信模塊局1處。完善現有的通信網絡,建設以光纖為主的傳輸網絡,擴大光纖傳輸網絡在農村的覆蓋范圍,提升農村地區寬帶用戶普及率,提高通信質量。規劃保留工業園區現狀天然氣門站。鎮區居民生活燃氣氣化率為100%,其中天然氣普及率達90%,液化石油氣普及率10%。5.1 國土綜合整治5.2 國土空間生態修復5 5國土綜合整治與生態修復國土綜合整治與生態修復5.1 國土綜合整治根據不同區域經濟社會發展狀況和自然資源稟賦特點,以提高國土空間發展品質和資源 利用效率為目標導向,踐行整治+理念,開展農村建設用地整治、宜耕后備土地資源開發、高標準農田建設等項目。以提高糧食產能為目標,通過土地平整、灌 溉與排水、田間16、道路、農田防護與生態環境保護以及其他整治工程繼續推進高標準農田建設。各村均有分布。高標準農田建設農用地綜合整治根據農用地質量、格局、功能特征,分類開展農用地整治。增加補充耕地數量,提高耕地質量,改善農田生態,構建農田生態廊道,維護生物棲息地生境,提升農田生態系統質量和穩定性。宜耕后備土地資源開發主要是對未利用土地的開發利用,要實現耕地總量動態平衡,未利用土地開發是補充耕地的一種有效途徑。國土綜合整治與生態修復5.2 國土空間生態修復在林地類型比較豐富的地區,采取植被恢復、自然保護地修復等措施,實施退化林地 的修復治理工程,推進森林質量精準提升工程。加強森林生態功能保護修復重點抓好萬安湖、贛江及17、一級支流(遂川江)的濕地保護修復工作,加強濕地周邊水源涵養林和水土保持林建設,保障濕地水源涵養能力,恢復濕地生物多樣性。強化水生態環境整治修復6.1 用地布局6.2 綜合交通規劃6 6鎮區規劃6.1 用地布局 鎮區用地布局鎮區規劃 空間結構:規劃形成“一核一軸、兩帶兩區”的空間結構。“一核”:即城市核心區;“一軸”:指G356城市發展軸;“兩帶”:指贛江與遂川江沿江風光帶;“兩區”:鎮區被贛江與遂川江分成工業園區、河西片區。用地規模:規劃鎮區范圍總面積為1932.23公頃,其中城鎮開發邊界面積為522.71公頃。6.2 綜合交通規劃 鎮區交通規劃 對外交通:結合G356改線建設,構建萬安城市干18、線外環,疏解對外交通,分離過境交通與貨運交通。新建G356繞城段,位于工業園區北部,更好銜接大廣高速,整體優化城區對外出入口布局。保留S221省道、X068縣道兩條過境道路,并擬提升路面品質。內部交通:總體形成格網狀的道路系統。整體形成“三橫一縱”的城市主干路網。三橫:指G356繞城段規劃一橋規劃二橋、萬安西大道嵩陽橋萬安中大道、萬安東大道贛江大橋;一縱:指萬安北大道萬安東大道。鎮區規劃7.1 強化規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施7 7保障機制保障機制7.1 強化規劃傳導 城鎮開發邊界內在城鎮開發邊界范圍內,統一劃定詳細規劃編制單元,作為開展詳細規劃編制與管理的依據。合理劃19、定五豐鎮區詳細規劃編制單元,同時明確單元公共服務設施配置要求,開發強度和高度等風貌管控要求。城鎮開發邊界外將永久基本農田、生態保護紅線等底線管控的指標規模和空間布局傳導至村莊。根據總規確定的村莊分類、布局優化和發展指導性要求,有序推進實用性村莊規劃編制;暫不編制村莊規劃的,依托通則式村莊規劃,支撐用地審批和鄉村建設規劃許可。7.2 制定近期建設計劃針對現狀情況及未來發展建設需求,對近期重大實施項目的布局和時序做出統籌安排,制定近期行動計劃。編制重大項目清單,對鄉鎮產業、交通、水利、能源、電力、通信、環保、旅游等建設項目,文化、教育、醫療體育、社會福利等公共設施項目,明確近期實施重點和建設時序。7.3 保障規劃實施加強組織保障加強隊伍建設,強化國土空間規劃宣傳完善規劃實施法規政策完善公共設施實施規劃健全公眾參與和監督機制