宣城市宣州區周王鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(草案公示)(35頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:1265095
2024-12-02
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1、宣城市宣州區周王鎮國土空間總體規劃(20212035年)(草案公示)周王鎮人民政府2024.05注:本版本為草案公示,所有內容以最終審批文件為準周王鎮位于宣城市南部,地處宣州區、寧國市、涇縣三縣交匯處。周王鎮東鄰新田鎮,南靠溪口鎮及涇縣蔡村鎮,西接楊柳鎮,北同向陽鎮、金壩街道接壤,距市區31千米。距宣城市城區31公里,距寧國市城區25公里,距涇縣城區28公里。周王鎮的主要對外道路是S207、S341、X016。通過S207連接楊柳和溪口;通過S341連接新田;通過X016轉X079連接涇縣。為全面貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見,加快建立責權清晰、科學高效的國2、土空間規劃體系,科學謀劃新時代國土空間開發保護格局,支撐區域發展、重大戰略落地,指導各類開發保護建設活動,著力推動城市高質量發展,依據宣城市國土空間總體規劃(2021-2035年)編制周王鎮國土空間規劃(2021-2035年)(以下簡稱本規劃)。前言1目 錄01/規劃總則1.1 指導思想1.2 城鎮定位1.3 規劃目標1.4 空間策略02/空間格局3.1村莊分級分類3.2村莊建設邊界3.3公共服務設施體系05/國土空間支撐體系 5.1綜合交通體系5.2市政基礎設施網絡體系5.3安全防災體系07/歷史文化保護與特色風貌7.1加強歷史文化保護傳承7.2塑造鄉村特色風貌202/空間格局1.1嚴格落實3、三條控制線1.2構建總體格局1.3規劃分區與用途管制1.4保障村莊產業空間1.5優化國土空間用途結構1.6自然資源保護與利用04/鎮政府駐地規劃4.1空間結構和用地布局4.2公共服務設施供給4.3公共空間與綠地網絡4.4劃定“四線”管控06/生態修復與國土綜合整治 6.1 推進生態修復6.2 推進國土綜合整治08/實施保障7.1加強歷史文化保護傳承7.2塑造鄉村特色風貌宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示規 劃 總則1.1 指導思想1.2 城鎮定位1.3 規劃目標1.4 空間策略3以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫4、徹黨的二十大和習近平總書記考察安徽時重要講話精神,堅持新發展理念,統籌推進鄉村振興戰略實施,圍繞市級國土空間總體規劃戰略定位、空間管控等目標要求,落實和細化國土空間規劃各項指標要求,充分發揮周王歷史文化和自然生態優勢,協調資源利用與保護的關系,全面落實“五位一體”總體布局,優化鎮域空間資源配置,加強自然資源和生態保護,規范引導鄉村規劃建設,促進土地合理利用,構建鎮域規劃統籌實施機制,促進周王鎮社會、經濟、生態文明協調發展。4宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示周王鎮是以農林業特色化生產為基礎,以人文旅游和生態度假游為主導的生態農5、旅型小城鎮。貫徹落實宣城市國土空間規劃對周王鎮的定位指引,圍繞鄉村振興戰略要求,立足周王現有特色資源和生態、區位條件,推動鎮域農、文、旅深度融合,將周王鎮打造成為文化內涵豐富、農旅特色突出、生態環境宜居、現代服務業發達的生態文化旅游特色小鎮。1.1 指導思想1.2 城鎮定位到2025年,持續推進生態農旅特色小鎮建設,堅持利用鎮內良好的環境、人文、旅游資源,科學規劃,做好礦產資源的保護性開發,公共基礎設施與服務配套設施進一步完善,居民生活水平和質量進一步提升,獲得感、幸福感進一步增強。到2035年,生態農旅特色小鎮名片進一步打響,生產、生活、生態協調發展格局逐步形成,居民美好生活取得實質性成效,6、全鎮綜合經濟實力邁上新臺階。到2050年,形成安全、高效、協調的國土空間格局,國土空間治理體系和治理能力實現現代化,全面恢復和改善揚子鱷棲息地,全面建成文化內涵豐富、農旅特色突出、生態環境宜居、現代服務業發達的生態農旅特色小鎮。多元融合的空間協同策略綠色轉型的生態筑基策略以人為本的新型城鎮化策略產業轉型的創新驅動策略文化彰顯的品質提升策略5宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示1.3規劃目標1.4空間策略宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示空間格局空間格局2.1嚴格7、落實三條控制線2.2構建總體格局2.3規劃分區與用途管制2.4保障村莊產業空間2.5自然資源保護與利用7 62.1嚴格落實三條控制線嚴格落實耕地和永久基本農田保護紅線嚴格實施耕地用途管制。耕地和永久基本農田保護紅線一經劃定后,未經批準,不得擅自調整。嚴守生態保護紅線生態保護紅線一經劃定,未經批準,嚴禁擅自調整。嚴格控制人為活動尤其是開發建設對生態系統的破壞和擾動。嚴控城鎮開發邊界積極推進城鎮發展建設由外延擴張向內涵提升轉變,促進城鎮空間與農業空間、生態空間有機融合。宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示72.2構建總體格局規劃形成8、“一心、一軸、一帶、三區”的空間結構。一心:周王鎮中心服務核;一軸:為寧涇公路城鎮聯系軸,對外聯系楊柳、溪口等鎮。一帶:通過周夏路溝通沿線5個中心村,形成鄉村振興發展帶;三區:北部生態自然保護區、中部綜合產業發展區、南部生態保護區。宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示82.3規劃分區與用途管制以國土空間的保護與保留、開發與利用兩大管控屬性為基礎合理配置空間資源,劃分為農田保護區、生態保護區、生態控制區、城鎮發展區、鄉村發展區五類一級規劃分區。宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草9、案公草案公示示農田保護區主要包括永久基本農田分布較集中的區域。按照永久基本農田保護的相關法律法規進行管理。生態保護區主要包括自然保護地、生態紅線管控區域。按照生態保護紅線相關管理辦法進行管理。生態控制區主要包括重要的水庫、河流水系、水源地、風景名勝區以及未納入生態保護紅線的公益林及天然林等區域。城鎮發展區主要包括城鎮開發邊界圍合的范圍,是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產與生活需要的區域。鄉村發展區主要包括城鎮開發邊界外的村莊用地、一般耕地以及部分林地。92.4保障村莊產業空間宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示產業發展目標構建以10、現代農業為基礎、文旅產業為主導的一體化產業體系,打造符合周王發展實際與資源特色的產業體系,凸顯周王文化優勢及產業地域特色。01產業發展引導落實耕地保有量目標和已劃定的永久基本農田保護紅線,對接永久基本農田儲備區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區等成果,保障糧食生產安全,實現“藏糧于地”。01產業發展用地保障保留中心鎮區現狀依托境內優質碳酸鈣資源,做好礦產資源的保護性開發。統籌安排設施農用地,引導設施農業充分利用低效閑置土地和未利用地,盡量不占或少占耕地。01102.5自然資源保護與利用宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示一般11、控制區核心保護區11水資源的保護與利用嚴格落實用水總量和強度雙控制度,結合周王鎮地理特點優化水資源配置,強化水源涵養和保護,構建水安全保障、水生態修復以及水管理相結合的綜合體系。01林地資源的保護與利用處理好經濟發展與林地資源保護的關系,根據生態環境保護為先的原則,對現有林地資源進行保護與利用。02礦產資源的保護與利用推進綠色礦山建設,對廢棄礦山應進行生態環境修復。03村莊布局優化村莊布局優化3.1村莊分級分類3.2村莊建設邊界3.3公共服務設施體系宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示123.1村莊分級分類落實鄉村振興戰略要求,12、優化細化上位規劃要求,將周王鎮內行政村分為城郊融合類、集聚提升類、特色保護類以及其他類四大類。集聚提升類(5個)。包括扎門村、紅洋村、云峰村、井邊村。城郊融合類(1個)。包括凈蓬村。特色保護類(1個)。包括綠寶村。其他類(1個)。包括周王社區。宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示133.2村莊建設邊界宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示01嚴格控制村莊搬遷撤并農村居民點遷建和村莊撤并,必須尊重農民意愿并經村民會議同意,并按照安徽省相關文件規定履行程序。02合理布局13、安置區域堅持村莊搬遷撤并與新型城鎮化、農業現代化相結合,依托適宜區域進行安置,避免新建孤立的村落式移民社區。03有效利用零星存量用地根據村莊人口變化、村莊建設與空心化狀況、未來發展前景等,調整優化村莊用地布局,有效利用農村零星分散的存量建設用地,盤活低效用地。04預留村莊彈性發展空間對規劃期內一時難以明確具體用途的建設用地,可暫不明確用地,作為留白用地。143.3公共服務設施體系宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示構建覆蓋全體居民的基本公共服務設施配套體系以社區生活圈作為基本公服配置單元,引導區域公共設施集約建設,形成“鄉鎮政府14、駐地中心村自然村”的基本公共服務設施配套體系。合理保障基本公共服務設施空間需求,推進“15分鐘便民生活圈”服務配套,包括健康管理、為老服務、終生教育、文化活動、體育健身、商業服務、行政管理、就業引導、日常出行等。完善商業服務業設施布局支持村郵站、電商服務站點、快遞站點等站點共建、服務共享,實現多站合一、一點多能、一網多用,建設完善無障礙設施設備優化農業社會化服務資源配置根據鎮域實際需要,推進綜合農事服務中心建設,可與公共服務設施、商業服務業設施等合并設置。15鎮政府駐地規劃鎮政府駐地規劃4.1空間結構和用地布局4.2公共服務設施供給4.3公共空間與綠地網絡4.4劃定“四線”管控宣城市宣州區宣城15、市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示164.1優化空間結構和用地布局宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示劃定中心鎮區范圍,包括周寒河南北兩部分,規劃范圍北至紅洋路,東至周王自來水廠,南至周楊路,西至污水廠。優化城鎮內部布局形態和功能結構提升城鎮人居環境品質,推動形成邊界內城鎮集約高效、宜居適度邊界外山清水秀、開敞舒朗的國土空間格局。重點完善現有配套和服務功能。01174.1優化空間結構和用地布局宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)16、草案公草案公示示02構建“一心一軸三區”的城鎮空間結構。“一心”即周王鎮行政服務中心。一軸:新大街城鎮發展軸。三區:公共服務區、北部居住區、南部居住區。公共服務區:依托新大街與周寒河之間的公共設施,完善優質公共服務供給。北部居住區:位于新大街以北區域,提升城鎮品質、增強城鎮發展活力。南部居住區:保護南片傳統鎮區風貌特色,改善居住環境、增加公共設施配套,提高居民生活質量。184.2公共服務設施供給宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示優化教育設施布局保留中心鎮區現狀九年制學校和幼兒園,促進教育城鄉一體化。提升文化設施水平提升周王鎮綜17、合文化站服務效能,滿足居民精神文化需求。0201促進體育設施布局在周寒河河畔人口密集地區、加強全民健身場地設施用地保障。03促進醫療服務均等化增強社區衛生中心、社區衛生站等基層醫療設施功能。04構建適度普惠型社會福利體系健全社會福利設施網絡,統籌布局婦幼兒童福利、老年人福利、殘疾人社會福利和其他社會福利設施。05194.3構筑公共空間與綠地網絡宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示構建公共空間體系規劃以周寒河兩岸帶狀綠地、道路綠化為紐帶,結合社區公園、綠地游園等建設,構建“一廊一帶多點”的藍綠交織網絡。完善公園綠地與開敞空間布局構18、建“300米見綠,500米見園”的綠地系統。到2035年,規劃3處公園綠地,公園綠地和廣場5分鐘覆蓋率達到83.3%。0201204.4劃定“四線”管控宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示劃定綠線加強綠地整體性、系統性保護和管理,將規劃的公共綠地及防護綠地劃入控制綠線。原則上不得隨意減少或改變綠地及其保護線的范圍。01劃定藍線加強水系保護與管理,將周寒河等需要納入到國土空間總體規劃管控的結構性水域劃入控制藍線。禁止對藍線范圍內水系構成破壞的系列活動。02劃定黃線加強鎮區基礎設施用地管理,將周王自來水廠、周王污水廠、客運站等對鎮政19、府駐地發展全局有影響的重大交通、市政基礎設施和公共安全設施用地劃入控制黃線。03劃定紫線紫線是指世界遺產、大遺址、歷史文化街區、文物保護單位、歷史建筑等其他需要強制性控制的歷史文化資源保護范圍或核心保護范圍。周王鎮區未涉及此類保護紫線。0421國土空間支撐體系國土空間支撐體系5.1綜合交通體系5.2市政基礎設施網絡體系5.3安全防災體系宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示23225.1綜合交通體系宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示對外交通道路規劃形成“三橫一縱”20、對外交通主干路網體系(“三橫”即寧涇高速公路、寧涇公路S341三條橫向道路,“一縱”即S207縱向道路)。01內部交通道路優化鎮域內部交通路網,提高道路通行能力,讓鄉村居民出行更方便順暢。加快“四好農村路”建設,行政村主路通達“雙車道”農村路,路域環境全面提升。02235.2市政基礎設施網絡體系宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示給水工程規劃規劃提升鎮域范圍內城鄉供水一體化主管道,強化供水保障,水質符合生活飲用水衛生標準(GB5749-2022)的要求。電力工程規劃完善城鎮10千伏配電網的網絡結構,保證供電方式的靈活性和可靠性。21、燃氣工程規劃規劃全域范圍內生活用氣由中壓管網供應,規劃完善全域范圍中壓燃氣管網,主管道呈環狀布置。雨水工程規劃規劃城鎮開發邊界內逐步按照雨污分流制改造,采用管渠系統排放雨水,農村地區優先利用地表明溝、植草溝安全排放雨水。排水工程規劃鎮區及周邊村莊生活污水通過污水管網收集后,送至周王污水處理廠進行集中處理,水質達到相應標準后再排放。再生水工程規劃規劃經污水處理廠處理的出水形成再生水。再生水用于工業低質用水及道路澆灑、綠地澆灌、景觀水系補水等方面。通信工程規劃規劃保留現狀郵政支局,在滿足郵政普遍服務的標準下提高郵政服務智能化水平。積極融入區域有線網絡建設,環衛設施工程規劃規劃垃圾轉運站近期投入使用22、,各社區及村莊設置垃圾分類收集點,采用“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”的方式實現無害化處理。245.3安全防災體系抗震 抗震基本設防烈度為VI度。對重要的和具有生命保障功能的建筑構筑物 如學校、幼兒園提高一度設防。一般建筑工程按中國地震參數區劃圖或地震小區劃提供的抗震設防要求進行抗震設防。防洪 強化河流湖泊安全、生態環境安全,逐步補齊補強防洪排澇短板,完善防洪減災基礎設施體系。周王鎮周寒河流域防洪標準達到20年一遇,扎門河中小河流排澇標準達到10年一遇,低洼地區排澇標準達到5-10年一遇。消防 完善公共消防救援基礎設施布局,保障消防站用地,構建立體消防救援隊伍體系。至2035年,鎮政府駐地規23、劃結宣城監獄用地布局消防隊1個,滿足鎮區“15分鐘消防救援覆蓋圈”。人防 中心鎮區新建民用建筑必須依法同步修建防空地下室,根據地面總建筑面積按以下比例修建:建制鎮5%。建設單位須按照規劃修建醫療救護、專業隊等專用人民防空工程。宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示25宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示生態修復與國土綜合整治生態修復與國土綜合整治6.1 推進生態修復6.2 推進國土綜合整治266.1推進生態修復宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間24、規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示統籌推動山水林田湖草系統綜合治理,推進周寒河、扎門河流域治理,穩步推動國土綠化事業,開展土壤污染修復工程,統籌推進磚瓦窯廠關閉拆除和生態保護修復。加強飲用水水源地保護,對集中式飲用水水源一級保護區實施隔離保護。加強周寒河、扎門河等重點流域水生態保護,建設生態護岸,開展河道水岸綠化和生態修復。規劃地質環境破壞、地貌景觀 受損嚴重、含水層破壞嚴重、土地植被資源壓占與破壞嚴重的礦山所處區域作為修復的重點領域。周王鎮生態修復重點區域位周寒河、扎門河。統籌山水林田湖綜合生態修復水環境綜合治理與生態修復農村面源污染控制與治理生態修復重點區域276.2 推進國土25、綜合整治宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示按照“集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好”的要求,實施高標準農田改造提升工程,提高耕地質量,推進農業現代化。根據其他農用地的類型和總體分布情況,分析優化調整的合理性和可行性,統籌安排低效林草地、廢棄養殖坑塘和園地等的整理。在云峰村、紅洋村、井邊村等北部行政村區域積極穩妥推進村莊土地整治,改善農村生產生活條件,促進城鄉一體化發展。避開生態脆弱區、生態退耕區和水土流失區等,在有助于改善農村生產生活條件和當地生態環境的前提下,適度開發宜耕后備土地資源。推進高標準農田改造提升促進26、其他農用地整理規范推進農村建設用地整理適度開發宜耕后備土地資源28宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示歷史文化保護與特色風貌歷史文化保護與特色風貌7.1加強歷史文化保護傳承7.2塑造鄉村特色風貌297.1加強歷史文化保護傳承宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示整體保護周王鎮域范圍內的文物古跡、歷史建筑以及古樹名木等自然景觀和文化遺跡,構建以文物保護單位、登記不可移動文物、歷史建筑為核心,以非物質文化遺產為補充的歷史文化保護傳承體系。結合鎮域范圍內的歷史文化資源,將27、胡家澇古宣紙遺址區文保單位劃入歷史文化保護線,并納入國土空間規劃“一張圖”,實施嚴格保護。明確歷史文化資源保護體系劃定歷史文化保護線周王鎮歷史文化資源統計表周王鎮歷史文化資源統計表序號類別名稱等級所在地1登記不可移動文物胡家澇古宣紙遺址區文保單位綠寶村2登記不可移動文物象山念佛堂凈蓬村3登記不可移動文物甘露寺紅洋村4登記不可移動文物地藏寺紅洋村307.2塑造鄉村特色風貌宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示延續村莊傳統空間格局、街巷肌理和建筑布局,做好文保單位、古建筑周邊的風貌協調,建筑整體體現周王地方風貌和文化特色,打造周寒河濱28、水休閑空間。新建農房原則上不超過3層、高度一般不超過12米,實現低強度開發,營造體現地域特色的田園風光。按照農田景觀大尺度、聚落景觀小尺度的原則,搭建全域特色空間體系,保護鄉村農田林網及水體格局,彰顯“鄉野、鄉趣、鄉愁、鄉韻”特色。整體風貌定位和要求全域特色空間體系31宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公草案公示示實施保障實施保障8.1實施保障措施32強化國土空間用途管制對所有國土空間分區分類實施用途管制,因地制宜明確分區準入、用途轉換等管制規則。城鎮開發邊界內實行“詳細規劃+規劃許可”;城鎮開發邊界外按照主導用途分區,實行“詳細規劃+規29、劃許可”和“約束指標+分區準入”。嚴格耕地、自然保護地、生態保護紅線、生態敏感脆弱區等特殊區域的用途管制。依托全國國土調查及變更調查數據基礎,整合其他空間專項調查和評價,建立統一的國土空間規劃調查體系。建立健全自然資源動態監測和預警機制,實現對自然資源保護利用績效的定期評估。建立不同類型的自然資源確權登記方法,對全域范圍內的水域、森林、灘涂以及探明儲量的礦產資源等自然資源的所有權統一進行確權登記,形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。依托國土空間基礎信息與管理平臺,建立國土空間開發保護現狀動態監測預警機制,健全規劃信息科技管控手段,強化對規劃、建設、管理全過程信息化監督。結合土地變更調查和衛星遙感監察等工作,建立規劃定期評估制度。根據結果適時進行國土空間規劃修改或動態調整完善。健全配套政策實施規劃全周期管理按照系統性、整體性、協同性的總體要求開展平臺建設。將鎮級國土空間規劃成果納入“一張圖”監管信息平臺,作為詳細規劃編制和審批的基礎和依據,建立上下貫通、聯動共享的智慧國土空間規劃,實施規劃全過程信息化管理。國土空間基礎信息平臺建設8.1實施保障措施宣城市宣州區宣城市宣州區周王周王鎮國土空間規劃鎮國土空間規劃(2021-2035年年)草案公示草案公示33感謝閱讀!期待您的意見建議