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1、萬安縣窯頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾征求意見稿目錄/CONTENTS0101 規劃總則 /010202 目標戰略 /010303 總體格局 /010404 要素支撐 /010505 國土綜合整治與生態修復 /010606 鎮區規劃 /0107 07 保障機制 /01前言為加快推進生態文明建設，貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見，落實自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知，以及省委、省政府關于建立國土空間規劃體系部署要求，在省、市規劃戰略引領下，以推進鄉鎮高質量發展、高品質生活和高水平治理為目標，萬安縣2、窯頭鎮人民政府特編制萬安縣窯頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。本規劃是窯頭鎮未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發利用活動的總依據，是編制村莊規劃、詳細規劃和相關專項規劃的總遵循。01 規劃總則01規劃總則萬安縣窯頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局。堅定貫徹習總書記視察江西重要講話精神，踐行山水林田湖草沙生命共同體理念，統籌發展與安全，保障糧食安全、生態安全和國土安全，持續推動以人民為中心的新型城鎮3、化，充分發揮窯頭鎮新型城鎮化重要載體作用。以耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等空間控制線為基礎，落實上位發展規劃與國土空間規劃的相關要求，優化全鎮國土空間格局，推進國土空間高水平保護、高質量發展和高效能治理。1.2 規劃原則底線管控節約集約因地制宜突出特色城鄉統籌融合發展以人為本品質提升0201規劃總則萬安縣窯頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）031.3 規劃期限與范圍 規劃期限 本規劃規劃期限為2021年至2035年。其中：基期年2020年，規劃近期目標年2025年，遠期目標年2035年，遠景展望至2050年。規劃范圍 本次范圍為窯頭鎮行政轄區范圍內的全部國土空間，根4、據第三次全國國土調查數據，窯頭鎮全域國土面積為130.06平方公里。02 目標戰略02目標戰略萬安縣窯頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）052.1 總體定位2.2 發展目標依托萬安縣“北大門”地理優勢，構建以井岡山航電樞紐為物流節點，打造成以富硒產業為特色、商貿物流為主導的。窯頭鎮將進一步提升農業產業結構和區域布局，推動現代農業產業體系加快形成，為鄉村振興和經濟社會發展注入強勁動力。2025年 建成現代化經濟體系，成為區域經濟發展的重要引擎。生態環境質量保持領先，打造綠色、低碳、可持續發展的宜居環境。深度挖掘紅色與生態旅游資源，成為知名的文化旅游目的地。人民生活水平顯著提升，公共服務5、設施完善。2035年02目標戰略萬安縣窯頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）062.3 發展戰略戰略一：富硒產業引領依托萬安縣“全國富硒示范縣”的優勢，窯頭鎮將大力發展富硒產業，包括富硒水稻、富硒香梨、富硒菌種等，實施富硒產業倍增計劃，打造富硒產業集聚區。同時，通過舉辦臍橙采摘節等活動，提升“橫塘臍橙”品牌影響力，促進農業增效、農民增收。戰略二：特色優勢產業進田鼓勵農戶在果園、其他園地種植柑橘類、有機茶葉、中藥材等富民產業，調優種植結構，建立集中連片的示范區。通過“特色優勢產業進田”計劃，進一步鞏固和擴大農業產業優勢，提高農業綜合效益。戰略三：美麗鄉村建設按照“整潔美麗、和諧宜居”的要6、求，扎實推進美麗宜居鄉村建設。通過實施農村人居環境整治、生態修復等工程，提升鄉村整體面貌，打造生態宜居的美麗鄉村。戰略四：重點項目推進牢固樹立“項目為王”理念，大力實施項目帶動戰略。以特色小鎮和整潔鄉鎮創建為抓手，加快設施建設，促進人口聚集，推動新型城鎮化建設。同時，聚焦“水美、岸美、產業美”，積極融入打造贛江“最美岸線”戰略。03 總體格局03總體格局萬安縣窯頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）083.1 落實劃定控制線全鎮落實耕地保護目標不低于5.8032萬畝全鎮落實永久基本農田保護面積不低于5.5599萬畝全鎮落實生態保護紅線0.04公頃全鎮落實城鎮開發邊界面積114.33公頃全7、鎮落實歷史文化保護控制線9處，面積0.44公頃全鎮落實災害風險控制線923.24公頃全鎮劃定村莊建設邊界816.21公頃03總體格局萬安縣窯頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）093.2 優化國土空間總體格局構建“一帶一屏、一心兩軸三區”鎮域國土空間總體格局一帶：在鎮域西北側的贛江生態保護帶，主要以贛江為生態保護帶。一屏：東南部的雩山山脈生態屏障，主要以雩山山脈為重點，筑牢生態安全屏障，重點強化生態服務功能。一心：指鎮區中心，即鎮區，全鎮的政治、經濟、文化中心。兩軸：依托省道221、縣道823，形成窯頭鎮的城鎮區域發展軸、城鄉經濟發展軸。三區：東部生態發展區、西部綜合發展區、北部農業發8、展區。03總體格局萬安縣窯頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）103.3 構建農業空間格局構建“兩區、多基地”的農業空間格局兩區：富硒水稻示范區、富硒果蔬示范區。富硒水稻示范區主要位于窯頭鎮西部，富硒果蔬示范區主要位于窯頭鎮東部。多基地：多個優質現代農業發展節點。結合臍橙、香梨、蔬菜、苗木等特色農產品生產及加工基地，形成若干個臍橙種植、蔬菜種植、苗木種植的現代農業節點，全面推進農業農村現代化和鄉村振興。03總體格局萬安縣窯頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）113.4 保護生態空間格局構建“一屏、兩帶、兩庫”的生態安全格局一屏：雩山山脈生態屏障，重點保護森林資源，推動森林資源有9、序利用，合理開展林業經濟、林下經濟，保障自然山體的水源涵養功能。兩帶：贛江生態保護帶、通津河生態保護帶，具有重要生態功能服務功能、物種棲息地的生態空間，主要由自然水系構成。兩庫：紅旗水庫、躍進水庫。03總體格局萬安縣窯頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）123.5 建設城鎮空間格局構建“一主、兩軸、四心”的城鎮發展格局一主：窯頭鎮鎮區為鎮域中心。兩軸：以省道221為城鎮發展主軸、縣道823為城鎮發展次軸。四心：依托城鎮發展軸，以夏坪村、橫塘村、八斗村、蔴源墾殖場為區域副中心，輻射周邊行政村發展。04 要素支撐04要素支撐萬安縣窯頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）144.1 統10、籌產業空間布局第一產業繼續穩定發展糧食生產，確保糧食播種面積。大力發展種植業，以“富硒”產業為主打品牌，鞏固和發展水稻、果蔬等特色種植業，加強種植基地建設，重視科技培訓和種植科學管理，不斷提高種植業品質和產量。第二產業推動農產品加工向精細化、高附加值方向發展，開發新產品，延長產業鏈，提高產品附加值。通過技術改造和引進先進設備，提升傳統工業產業的科技含量和生產效率，推動產業結構優化升級。第三產業通過大力發展綠色生態旅游、特色農產品加工業、物流服務業和文化創意產業等產業領域，將有力推動窯頭鎮經濟社會的持續健康發展。加強政策支持和引導，營造良好的發展環境，為第三產業的快速發展提供有力保障。傳統種植農11、產品加工航電樞紐04要素支撐萬安縣窯頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）144.1 統籌產業空間布局規劃形成“一心、兩軸、五區”的產業空間結構一心：以窯頭鎮區為中心打造窯頭鎮產業發展核心。兩軸：以省道434、縣道823作為產業發展軸五區：綜合產業發展區、高產糧食種植區、精品果蔬種植區、特色農業種植區、生態畜禽養殖區。04要素支撐萬安縣窯頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）144.2 構建綜合交通體系規劃形成“一橫一縱”的公路網 一橫：省道S221縣城至百嘉一期、百嘉、窯頭、至泰和楊村二期升級改造項目；一縱：指縣道823；對內交通：省道規劃改建為一級公路，縣道提升道路等級，鄉道及12、農村道路提升改造，以縣道066作為鄉村旅游公路。04要素支撐萬安縣窯頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）144.3 提供全民公服體系完善公共服務體系，構建城鄉生活服務圈04要素支撐萬安縣窯頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）144.4 建設綠色市政體系給水排水電力通信燃氣至2035年鎮區自來水普及率達到100，農村自來水普及率達到90以上，保留萬安縣窯頭鎮農村集中供水工程。規劃2035年，鎮區污水收集處理率達100%，農村生活污水收集處理率85%以上。規劃保留鎮區污水處理廠、蔴源墾殖場污水處理池。規劃至2035年，電網供電可靠率達99.99%。鎮域及鎮區供電由窯頭110kV變電13、站供給，高壓線路全部采用架空敷設。保留窯頭110kV變電站，通過35KV高壓線走廊與韶口變電站、高陂變電站、窯頭變電站以及泰和縣泰和變電站連接。規劃優先以現狀共享整合，將原有2G、3G、4G基站改造升級，利用現有站址，根據需求情況進行改造，以滿足5G加載共享需求。規劃鎮區燃氣氣化率為90%，其中管道燃氣氣化率達80%以上；遠離鎮區的村燃氣氣化率達90%，規劃新建一處液化石油氣中轉站。環衛垃圾清運向中轉壓縮、密閉化發展，生活垃圾收集處理率達到100%。全鎮垃圾收集后由密閉的垃圾車轉運到窯頭鎮垃圾中轉站，最后送入統一運送至遂川縣生活垃圾焚燒發電廠處理。05 國土綜合整治與生態修復05國土綜合整治與14、生態修復萬安縣窯頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）145.1 國土綜合整治根據不同區域經濟社會發展狀況和自然資源稟賦特 點，以提高國土空間發展品質和資源利用效率為目標導向，踐行“整治+”理念，開展高標準農田建設、旱地改水田、宜耕未利用 地開發和城鄉用地增減掛鉤。高標準農田建設區開展高標準農田建設。在確保耕地數量有增加、質量有提升、生態有改善的前提下，大力建設生態型高標準農田，優化提升農田基礎設施，改善農業基本生產條件、提高糧食綜合生產能力，主要分布在魯下村、通津村、城江村、夏坪村等村域農用地綜合整治根據農用地質量、格局、功能特征，分類開展農用地整治。增加補充耕地數量，提高耕地質量，改15、善農田生態，構建農田生態廊道，維護生物棲息地生境，提升農田生態系統質量和穩定性，主要分布在魯下村、橫塘村、夏坪村、田南村等村域。耕地后備資源開發對適宜開發利用的地塊，采取先進工程技術和生物措施，通過土地平整與改造、配套完善農田水利設施、修建田間道路、營造防護林等措施，增加有效耕地面積，逐步改善土壤環境，提高耕地質量，主要分布在坪頭村、八斗村、夏坪村等村域。農村建設用地整治與農用地整治相結合，進行整理復墾，優先復墾為耕地，節余指標優先用于農村基礎設施和公共設施建設，預留部分用地指標，用于村莊產業項目點狀落地，其余指標用于城鄉增減掛鉤指標向城鎮轉移，各村均有分布。05國土綜合整治與生態修復萬安縣窯16、頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）145.2 國土空間生態修復廢棄礦山修復工程重點對廢棄礦山進行治理，根據恢復利用程度確定廢棄礦山修復模式，進行差異化礦山修復，采取土地整理復墾、轉建設用地和工程治理復綠、自然恢復等合理可行的修復方式進行生態修復，實現“宜林則林、宜耕則耕、宜建則建、宜景則景”，主要分布在魯下村、橫塘村，礦山主要為采砂場和廢棄磚窯廠。森林生態修復重點修復窯頭鎮鎮域范圍內的生態公益林、天然林，通過植樹造林、補植補造等方式，增加森林覆蓋率，改善土壤質量，提高生物多樣性。進而使窯頭鎮森林覆蓋率顯著提升，生態環境質量得到根本改善，生態系統功能得到全面增強，主要分布在潭口村、城江17、村、夏坪村。水生態修復將贛江流域、通津河流域納入水生態修復項目中，以恢復水體自然凈化能力、保護生物多樣性為目標，通過實施河道清淤、護岸建設、水生植物種植等一系列措施，有效改善區域水環境質量，為窯頭鎮打造出一條水清岸綠、魚翔淺底的亮麗風景線，主要分布在窯頭村、魯下村、陽城村等村域。06 鎮區規劃06鎮區方案萬安縣窯頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）146.1 用地布局窯頭鎮鎮區用地布局窯頭鎮鎮區規劃形成“一心、一軸、三區”的空間結構?！耙恍摹笔侵告倕^服務中心；“一軸”是指依托省道221，貫穿鎮區的經濟發展軸線；“三區”是指1個綜合服務生活區、1個商貿服務生活區、1個工業服務生活區。落實18、窯頭鎮鎮區城鎮開發邊界面積為95.97公頃。06鎮區方案萬安縣窯頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）146.1 用地布局萬安縣蔴源墾殖場用地布局蔴源墾殖場規劃形成“一心、一軸、兩區”的空間結構。“一心”是指蔴源墾殖場服務中心；“一軸”是指依托縣道066，貫穿蔴源墾殖場的經濟發展軸線；“兩區”是指1個綜合服務生活區、1個休閑居住生活區。落實蔴源墾殖場城鎮開發邊界面積為18.36公頃。06鎮區方案萬安縣窯頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）146.2 綜合交通規劃窯頭鎮鎮區交通規劃對外交通聯系：規劃拓寬省道221（平安路）作為對外交通干線，保留窯頭鎮客運站。對內道路交通組織：省道219、21道路紅線寬度為20米；規劃區內部通過次干路組織大流量交通，次干路紅線寬度為12-16米，支路是與干路各個分區內部道路相連接的道路，支路紅線寬度為7米。06鎮區方案萬安縣窯頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）146.2 綜合交通規劃蔴源墾殖場交通規劃對外交通聯系：規劃對縣道066進行改擴建項目，作為對外交通干線。對內道路交通組織：規劃區內部通過縣道066組織大流量交通，紅線寬度為12米；支路是與縣道066相連接的道路，支路紅線寬度為7米。07 保障機制06鎮區方案萬安縣窯頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）147.1 強化規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施在20、城鎮開發邊界范圍內，統一劃定控制性詳細規劃編制單元，作為開展控制性詳細規劃編制與管理的基本單元。編制單元劃定應以窯頭鎮區空間結構和用地布局指引為基礎，綜合考慮鎮區路網、水網和社區生活圈，結合行政區劃、自然地理格局、鎮區功能等劃分用地面積合理、相對穩定的編制單元。在重要控制指標、功能布局和要素配置等方面提出指導約束要求，劃定“四線”，在空間形態、風貌塑造等方面提出控制引導要求。城鎮開發邊界內將永久基本農田、生態保護紅線等底線管控的指標規模和空間布局傳導至村莊。根據總規確定的村莊分類、布局優化和發展指導性要求，有序推進實用性村莊規劃編制；暫不編制村莊規劃的，依托通則式村莊規劃，支撐用地審批和鄉村建設規劃許可。城鎮開發邊界外針對現狀情況及未來發展建設需求，對近期重大實施項目的布局和時序做出統籌安排，制定近期行動計劃。編制重大項目清單，對鄉鎮產業、交通、水利、能源、電力、通信、環保、旅游等建設項目，文化、教育、醫療體育、社會福利等公共設施項目，明確近期實施重點和建設時序。加強組織保障 加強隊伍建設，強化國土空間規劃宣傳 完善規劃實施法規政策 完善公共設施實施規劃 健全公眾參與和監督機制