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1、公眾征求意見稿長 治 市 上 黨 區(qū) 歷 史 文 化 名 鎮(zhèn) 名 村 和長 治 市 上 黨 區(qū) 歷 史 文 化 名 鎮(zhèn) 名 村 和歷 史 建 筑 保 護 專 項 規(guī) 劃歷 史 建 筑 保 護 專 項 規(guī) 劃（2 0 2 1 2 0 3 52 0 2 1 2 0 3 5 年）年）前言為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強歷史文化保護傳承系列重要論述精神和對山西系列重要講話及重要指示批示精神，在城鄉(xiāng)建設(shè)中進一步加強歷史文化保護傳承，推進城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，落實和深化黨中央、國務(wù)院的指示批示和山西省委省政府的工作部署，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見的通知精神，落實2、山西省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展“十四五”規(guī)劃等部署要求，特編制本規(guī)劃，作為上黨區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)名村及歷史建筑保護與管理的依據(jù)。本規(guī)劃的編制可指導(dǎo)上黨區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護傳承工作，推進上黨區(qū)各名鎮(zhèn)名村高質(zhì)量發(fā)展，落實和深化黨中央、國務(wù)院的指示批示和省委省政府的工作部署，建立分類科學(xué)、保護有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，做到空間全覆蓋、要素全囊括，保護上黨豐富的歷史文化遺產(chǎn)，繼承和弘揚民族與地方優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，增強文化自覺，堅定文化自信，處理好城市保護與發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)保護與合理利用名鎮(zhèn)名村及其歷史文化遺存，充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會教育作用和使用價值，提升城市文化內(nèi)涵和3、活力，增強人民群眾獲得感，促進上黨城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。目錄03/04/歷史建筑保護規(guī)劃01/02/規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃總則05/06/近期實施策略規(guī)劃實施建議歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃1.1指導(dǎo)思想01規(guī)劃總則為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強歷史文化保護傳承系列重要論述精神和對山西系列重要講話及重要指示批示精神，在城鄉(xiāng)建設(shè)中進一步加強歷史文化保護傳承，推進城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，落實和深化黨中央、國務(wù)院的指示批示和山西省委省政府的工作部署，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見的通知精神，落實山西省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展“十四五”規(guī)劃等部署要求，4、特編制本規(guī)劃，作為上黨區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)名村及歷史建筑保護與管理的依據(jù)。堅持系統(tǒng)保護，整體布局建立分類科學(xué)、保護有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，堅持系統(tǒng)性保護，制定保護專項規(guī)劃，全域整體化布局，嚴(yán)格依據(jù)保護規(guī)劃實施建設(shè)項目，科學(xué)指導(dǎo)各類實踐活動，不得隨意修改或變更規(guī)劃內(nèi)容。積極推進保護規(guī)劃與文物單位保護規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容統(tǒng)籌銜接，科學(xué)劃定各類歷史文化保護線，嚴(yán)格落實管控要求。1.2規(guī)劃原則堅持價值導(dǎo)向，應(yīng)保盡保以歷史文化價值為導(dǎo)向，保護遺產(chǎn)本體及環(huán)境的真實性、完整性，堅持保護優(yōu)先，準(zhǔn)確把握保護傳承體系基本內(nèi)涵，做到應(yīng)保盡保。堅持以用促保，傳承發(fā)展堅持以人民為中心，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化5、創(chuàng)新性發(fā)展，堅持合理利用、永續(xù)利用，要在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。將保護傳承工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。堅持多方參與，形成合力鼓勵和引導(dǎo)市場與群眾力量參與保護傳承工作，建立保護與傳承的多元參與機制，鼓勵人民群眾主動參與保護，形成有利于城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的體制機制和社會環(huán)境。01規(guī)劃總則規(guī)劃范圍與國土空間規(guī)劃一致，為上黨區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，上黨區(qū)全域為總體保護范圍，包括六鎮(zhèn)三鄉(xiāng)一街道，總面積482.28平方千米。其中包含蔭城鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)，琚寨村、南宋村兩個歷史文化名村。1.3規(guī)劃期限與范圍本規(guī)劃期限與國土空間規(guī)劃一致，規(guī)劃基期為 2026、1 年，目標(biāo)年為 2035 年，近期至 2025 年，遠景展望至 2050 年。規(guī)劃范圍規(guī)劃期限01規(guī)劃總則2.1規(guī)劃目標(biāo)02規(guī)劃目標(biāo)到 2025 年，初步構(gòu)建具有上黨地域文化特色的分級分類保護傳承體系，形成以用促保、保用結(jié)合的歷史文化遺產(chǎn)利用示范案例和經(jīng)驗，建設(shè)性破壞行為得到明顯遏制，基本形成歷史文化保護傳承工作融入現(xiàn)代化建設(shè)的總體格局和全社會參與保護的良好態(tài)勢。到 2035 年，充分貫徹落實城鄉(xiāng)空間全覆蓋、資源要素全囊括、古今時間全貫通、保護展示全方位、社會公眾全參與的“五全”保護要求，全面建成分類科學(xué)、保護有力、管理有效的全區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)名村及歷史建筑保護傳承體系，各時期重要歷史文化遺產(chǎn)7、得到系統(tǒng)保護、充分利用、活態(tài)傳承，全面建成不敢破壞、不能破壞、不想破壞的體制機制，歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，上黨區(qū)歷史文化實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。本次規(guī)劃針對上黨區(qū)實際，以支撐上黨區(qū)歷史文化保護傳承格局，完善歷史文化價值體系為目標(biāo)，對上黨區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的1個國家歷史文化名鎮(zhèn)、1個國家歷史文化名村和1個省級歷史文化名村制定保護規(guī)劃，并加強對全區(qū)中其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊歷史文化遺產(chǎn)的挖掘與保護傳承，重點加強對歷史悠久和歷史建筑數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的普查認(rèn)定力度，提出歷史文化名鎮(zhèn)名村申報與增補建議名單。整體保護上黨區(qū)全域歷史文化名鎮(zhèn)名村的空間格局、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和山體水系等自然人文8、環(huán)境，有效保護、科學(xué)利用其內(nèi)部歷史文化遺存，深入挖掘歷史文化遺產(chǎn)的價值，恢復(fù)傳統(tǒng)文化的活力，傳承獨具地方特色的民間藝術(shù)和風(fēng)俗習(xí)慣。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村與外圍文化線路、風(fēng)景名勝區(qū)、特色村鎮(zhèn)在保護與利用上的優(yōu)勢互補。3.1 保護目標(biāo)03歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃3.2保護內(nèi)容保護內(nèi)容：本規(guī)劃涉及的保護內(nèi)容主要包括對上黨區(qū)1個中國歷史文化名鎮(zhèn)、1個中國歷史文化名村和1個省級歷史文化名村山水空間特色、傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌、空間尺度、歷史街巷、文物保護單位及歷史建筑、地方傳統(tǒng)文化與風(fēng)俗等方面的保護，以及對未來可納入歷史文化名鎮(zhèn)名村名錄的預(yù)備鎮(zhèn)村的整體保護。03歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃3.3保護傳承總體格局09、3歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃構(gòu)筑“一帶兩核三區(qū)多點”的上黨區(qū)歷史文化保護傳承總體格局三區(qū)八義文化片區(qū)、蔭城北文化片區(qū)、蘇店文化片區(qū)兩帶上黨南北綜合歷史文化帶、東西古建民俗歷史文化帶兩核蔭城歷史文化核、南宋歷史文化核多點重要歷史文化資源點3.4保護區(qū)劃及保護措施03歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃文化價值評估與定位文物保護與修繕生態(tài)環(huán)境保護與治理宣傳教育與意識提升監(jiān)督與評估機制保護范圍劃定與規(guī)劃傳統(tǒng)文化傳承與挖掘規(guī)劃控制與管理合作與資源整合保護上黨區(qū)蔭城鎮(zhèn)1個中國歷史文化名鎮(zhèn)，上黨區(qū)蔭城鎮(zhèn)琚寨村1個中國歷史文化名村和上黨區(qū)南宋鎮(zhèn)南宋村1個省級歷史文化名村。對其劃定核心保護區(qū)、建設(shè)控制地帶及風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。保護10、區(qū)劃保護區(qū)劃3.5建(構(gòu))筑物利用和展示03歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃4.1保護重點與保護區(qū)劃04歷史建筑保護規(guī)劃歷史建筑保護區(qū)劃由區(qū)人民政府向市人民政府申報，經(jīng)長治市建設(shè)主管部門提交專家委員會評審?fù)ㄟ^后，報市人民政府批準(zhǔn)并公布。歷史文化名鎮(zhèn)名村核心保護區(qū)內(nèi)的歷史建筑保護范圍應(yīng)為歷史建筑本身，參照歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例進行保護管理；歷史文化名鎮(zhèn)名村核心保護區(qū)外的歷史建筑保護范圍應(yīng)包括歷史建筑本身和必要的建設(shè)控制地帶。保護區(qū)劃保護區(qū)劃保護已公布歷史建筑共 7 處，保護今后逐批公布的歷史建筑。保護重點保護重點4.2歷史建筑活化利用04歷史建筑保護規(guī)劃活化利用民宿民宿客?？蜅鹘y(tǒng)傳統(tǒng)工藝工藝研學(xué)11、研學(xué)科創(chuàng)科創(chuàng)文創(chuàng)文創(chuàng)非遺非遺老字號老字號5.1重點保護項目05近期實施策略確定制定行動計劃、拓展保護名錄、完善規(guī)劃體系、強化保護監(jiān)管、推進傳承利用、提升信息化水平、加強實施保障7大任務(wù)、21項重點任務(wù)或項目，并對近遠期工作作出安排序號重點任務(wù)項目清單責(zé)任部門完成期限1制定行動計劃制定上黨區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護三年行動計劃上黨區(qū)住建局 近期（2025年）2拓展保護名錄支持南宋鎮(zhèn)申報國家歷史文化名鎮(zhèn)上黨區(qū)住建局 近期（2025年）3支持八義村、桑梓一村申報山西省歷史文化名村上黨區(qū)住建局 4推動上黨區(qū)普查認(rèn)定歷史建筑上黨區(qū)住建局 5完善規(guī)劃體系完成各歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村(傳統(tǒng)村落)、街區(qū)等保護規(guī)12、劃編制各相關(guān)部門近期（2025年）6推動完成市級以上文物保護單位的保護規(guī)劃編制工作各相關(guān)部門 7啟動并完成歷史建筑測繪建檔，做好歷史建筑的測繪成果的報送入檔上黨區(qū)住建局8強化保護監(jiān)管 設(shè)置歷史文化名鎮(zhèn)名村、文物建筑、歷史建筑等各類保護對象標(biāo)志碑/牌各相關(guān)部門近期（2025年）9建立歷史文化名鎮(zhèn)名村保護日常巡查管理制度，加強歷史文化保護動態(tài)監(jiān)管 10建立歷史建筑活化利用準(zhǔn)入負(fù)面清單 11推進保護利用對名鎮(zhèn)名村內(nèi)文保單位、擬文保單位、重點院落進行修繕工作各相關(guān)部門持續(xù)推進12加強名鎮(zhèn)名村內(nèi)尚未列入文物保護單位的不可移動文物的保護與利用，推進認(rèn)定為文物保護單位；推進文保單位升級 持續(xù)推進13名鎮(zhèn)名村13、內(nèi)消防、安保設(shè)施完善 近期（2025年）14蔭城鎮(zhèn)歷史博物館、鐵文化展示中心建設(shè) 近期（2025年）06規(guī)劃實施建議公共管理實施建議n 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)n 健全管理機制n 構(gòu)建上黨區(qū)歷史文化保護傳承體系數(shù)據(jù)庫n 建立上黨區(qū)歷史文化保護對象名錄總表和分布總圖保護建設(shè)實施建議n 健全保護機制n 推動多方參與n 建立地方修繕隊伍n 保護性利用文化遺產(chǎn)意見建議反饋方式 一、公示時間 2024年11月22日-2024年12月22日，共30天。二、反饋方式 有關(guān)部門、社會各界、公眾如有意見，可通過電子郵件、信函等方式提出書面意見（請在郵件名稱上注明“長治市上黨區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)名村和歷史建筑保護專項規(guī)劃公示意見建議”字樣并署通訊方式），反饋至上黨區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。具體聯(lián)系方式如下：電子郵箱： 郵寄地址：上黨區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 郵編：047100聯(lián)系電話：8089230