長治市上黨區(qū)中小學校幼兒園布局專項規(guī)劃方案(2021-2035年)(征求意見稿)(11頁).docx
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上傳人:Le****97
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2024-12-03
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1、長治市上黨區(qū)中小學校幼兒園布局專項規(guī)劃(2021-2035年)公示稿長治市上黨區(qū)教育局2024年11月1.編制背景教育強國是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化重要支撐的共識已然形成。黨的二十大報告中,習總書記強調了教育、科技、人才在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中發(fā)揮的重要作用,基礎教育則是其中重中之重。山西省推進開展市縣國土空間專項規(guī)劃編制工作。2022年山西省國土空間規(guī)劃編制工作領導小組辦公室出臺關于開展國土空間專項規(guī)劃編制工作的通知,提出應制定專項規(guī)劃編制名錄,與國土空間總體規(guī)劃同步開展專項規(guī)劃編制工作,積極發(fā)揮好專項規(guī)劃的指導約束作用。2.編制目的推進上黨區(qū)基礎教育事業(yè)高質量發(fā)展,實現(xiàn)“宜學上黨”發(fā)展目標。2、挖掘當前上黨教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,從空間視角提出針對性解決方案。 完善國土空間規(guī)劃體系,提升空間治理水平。中小學校幼兒園布局專項規(guī)劃一方面是承接國土空間總體規(guī)劃,對基礎教育設施這一具體領域的深化細化,另一方面也是向下對詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的傳導抓手。3.規(guī)劃范圍與時限本次規(guī)劃編制范圍為上黨區(qū)全域,下轄1個街道,9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積約482.28平方公里。本次規(guī)劃的規(guī)劃年限為2021-2035年,近期為2021-2025年,中遠期為2025-2035年。4.當前設施現(xiàn)狀問題(1)外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園、小學使用效率低,存在用地過剩等問題。北呈鄉(xiāng)、東和鄉(xiāng)和西火鎮(zhèn)的幼兒園用地明顯過剩。外圍9個3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學存在空間資源浪費,小學使用效率較低。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中建設數(shù)量不足,未按要求配建。按照山西省義務教育學校辦學基本標準(試行)中關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村初中布局要求,西池、東和、南宋鎮(zhèn)沒有布局初中,郝家莊鎮(zhèn)實際布局數(shù)量比規(guī)劃預期少1所。(2)中心城區(qū)城區(qū)幼兒園、小學、初中設施數(shù)量短缺,生均用地面積未達標準,幼兒園、小學服務覆蓋率低。城區(qū)入園入學需求大,生均用地面積未達標準,實驗小學、向陽小學、韓店小學、光明小學生均用地面積未達20平方米,上黨五中、七中生均用地面積也尚未達標。城區(qū)幼兒園、小學服務覆蓋率較低,城區(qū)幼兒園服務覆蓋率僅為61%,城區(qū)小學和九年一貫制學校服務覆蓋率為62%。上黨區(qū)一中空間緊張,超額4、容納學生,生均用地面積不足。上黨一中為17軌,生均用地面積僅有9平方米,低于24平方米/生的設計標準。5.發(fā)展目標堅持“問題導向、目標引領、質量優(yōu)先、適度平衡”的工作原則,完善上黨區(qū)教育設施布局,全面提升上黨區(qū)教育競爭力,為實現(xiàn)“宜學”上黨奠定基礎。近期目標:到2025年,上黨區(qū)外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育設施的空間需求與供給匹配度有所提升,空間供給更加精準科學;中心城區(qū)中小學校幼兒園等教育設施空間供給更充足,服務覆蓋范圍更全面,基礎教育實力位居全市前列。遠期目標:到2035年,上黨區(qū)教育設施空間供需實現(xiàn)全面匹配,高質量的基礎教育設施服務體系全面形成,基礎教育設施硬件和服務水平位居全省前列。6.配置標準根據(jù)國5、家出臺的中小學校設計規(guī)范 GB50099-2011和地方規(guī)范長治市中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例,確定上黨區(qū)各類基礎教育設施相關配置標準。幼兒園:每三千至五千人口,預留一所三至六個班規(guī)模的幼兒園建設用地,服務半徑在三百至五百米以內;每五千至一萬二千人口,預留一所六至十二個班規(guī)模的幼兒園建設用地,服務半徑在三百至五百米以內;每個幼兒園在園人數(shù)一般不超過360人。表1 上黨區(qū)幼兒園辦園規(guī)模與生均用地面積配建標準辦園規(guī)模(班)生均用地面積(平方米)318.8622.15920.081217.1小學:每一萬五千至兩萬人口左右設置一所全日制小學,學校規(guī)模以每年級不超過六個班為宜。學校服務半徑按照中小學校設計6、規(guī)范規(guī)定,參照學校規(guī)模、住宿條件及交通環(huán)境確定,原則上不超過五百米;完全小學每班45人,在校生人數(shù)約為270-840人。表2 上黨區(qū)小學辦園規(guī)模與生均用地面積配建標準辦學規(guī)模(軌)生均用地面積(平方米)1342293234及以上20初中:每兩萬至三萬人口左右設置一所全日制初中,學校規(guī)模以每年級不超過十個班為宜。學校服務半徑按照中小學校設計規(guī)范規(guī)定,參照學校規(guī)模、住宿條件及交通環(huán)境確定,原則上不超過一千米;初級中學每班50人,在校生人數(shù)約為600-1500人。表3 上黨區(qū)初中辦園規(guī)模與生均用地面積配建標準辦學規(guī)模(軌)生均用地面積(平方米)4306298及以上25普通高中:每十萬人設置一所普通高7、中學校,學校規(guī)模以每年級八至十六個班為宜,最小不得低于每年級四個班,最大不得超過每年級十八個班;完全中學或高級中學每班50人,在校生人數(shù)約為600-2400人。表3 上黨區(qū)普通高中辦園規(guī)模與生均用地面積配建標準辦學規(guī)模(軌)生均用地面積(平方米)4-142615-1824職業(yè)高中:上黨區(qū)應當設置至少一所公辦中等職業(yè)學校,中等職業(yè)學校生均用地面積不得低于33平方米。7.設施布局(1)幼兒園建成以公辦園、普惠性民辦幼兒園為主體,營利性民辦幼兒園為補充,服務多樣化、分布合理的幼兒園服務體系。在園區(qū)、經開區(qū)等產業(yè)平臺,結合相關配套服務設施補齊幼兒園短板;在中心城區(qū),對有一定空間拓展?jié)摿Φ睦吓f幼兒園進行8、改擴建,及時在新建社區(qū)完善配套幼兒園;在外圍鎮(zhèn)村,推動幼兒園和其他教育設施綜合布局,提升土地使用效率。結合需求預測和上黨區(qū)未來經濟社會發(fā)展實際情況,規(guī)劃擬在現(xiàn)狀基礎上增加9所幼兒園,至2035年規(guī)劃期末,上黨區(qū)幼兒園合計86所。(2)小學、初中、九年一貫制學校探索義務教育階段教學設施一體化布局模式,進一步完善上黨區(qū)小學設施布局體系。在園區(qū)、經開區(qū)等產業(yè)平臺,結合相關配套服務設施通過新建、改擴建等方式補齊小學設施短板;在外圍鎮(zhèn)村,通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學設置初中班形式,解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學位短缺難題;在中心城區(qū),以新建九年一貫制學校為主體,緩解城區(qū)小學、初中服務壓力;在外圍鎮(zhèn)村,探索多年齡段教育設施空間復合9、利用、功能用途變更等方式提升土地使用效率。規(guī)劃擬在現(xiàn)狀基礎上新建3所小學,4所九年一貫制學校,改擴建2所小學,至2035年規(guī)劃期末,上黨區(qū)小學合計54所,初中合計8所,九年一貫制學校合計11所。(3)高中擴大普通高中供給規(guī)模,建立普通高中為主體,職業(yè)高中為支撐的高中教育設施體系。合理利用土地資源,解決上黨區(qū)一中辦學空間緊張的問題,持續(xù)擴大上黨區(qū)普通高中教育品牌影響力;活化利用閑置教育設施,靈活適應未來基礎教育發(fā)展趨勢。規(guī)劃擬改建1所閑置教育設施,至2035年規(guī)劃期末,上黨區(qū)普通高中合計4所。同時,規(guī)劃保留現(xiàn)有職業(yè)教育設施供給規(guī)模,至2035年規(guī)劃期末,職業(yè)高中仍為1所。(4)特殊教育學校規(guī)劃保10、留現(xiàn)有特殊教育學校供給規(guī)模,至2035年規(guī)劃期末,上黨區(qū)特殊教育學校仍為1所。8.強化規(guī)劃引領強化規(guī)劃引領。以上黨區(qū)國土空間總體規(guī)劃為引領,在新一輪國土空間布局中強化中小學校幼兒園等基礎教育設施的空間落位,支撐 “宜學上黨”建設和上黨區(qū)綜合實力提升。同時加強區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動,中心城區(qū)詳細規(guī)劃應落實中小學校幼兒園布局專項規(guī)劃中涉及空間管控相關內容,并結合詳細規(guī)劃編制實際予以細化深化;外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制中體現(xiàn)中小學校幼兒園布局專項規(guī)劃的相關空間指引要求,進一步發(fā)展專項規(guī)劃承上啟下的傳導作用。加強用地供給。加強中小學校幼兒園等基礎教育設施與各類空間規(guī)劃相銜接,優(yōu)先保障基礎教育設施用地需11、求。與國土空間總體規(guī)劃、總體城市設計、城市更新規(guī)劃以及其他公共服務設施專項規(guī)劃相協(xié)調。強化在各類規(guī)劃中利用存量用地補齊城區(qū)中小學校幼兒園等基礎教育設施短板。外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精準分析教育設施需求,探索部分閑置教育設施活化利用方式。加強戰(zhàn)略引導,保障用地的彈性預留。在優(yōu)先保障近期中小學校幼兒園設施建設項目空間落地的基礎上,對遠期不可預期的發(fā)展情況做好戰(zhàn)略留白,強化用地功能的靈活性,提升教育設施用地的優(yōu)先權。加強政策支持。研究制定上黨區(qū)教育設施各類地方性政策。根據(jù)上黨區(qū)發(fā)展實際及省、市相關政策要求,制定基礎教育設施的人均指標、服務指標、輻射效能等一系列指標,滿足社會民眾教育需求。完善基礎教育領域市場主體準12、入機制,政府在提供基本教育服務基礎上,激勵市場主體提供多樣化、國際化的教育服務,進一步豐富上黨區(qū)基礎教育設施體系。加大資金支持。進一步健全教育財政保障機制,加大政府投入力度,保障各類基礎教育設施建設所必需的資金。探索通過政府采購、政府購買服務等多種手段引導和激勵社會力量參與基礎教育設施建設,建立政府、社會、市場共同參與的多元投入機制,鼓勵市場主體籌建國際學校、雙語幼兒園等多元化、高質量基礎教育設施。強化滾動開發(fā)。以目標為導向,結合長治市、上黨區(qū)政府發(fā)展計劃,以五年規(guī)劃為抓手,結合年度發(fā)展重點,制定可持續(xù)、可滾動開發(fā)建設的項目推進計劃,逐步推進各類教育設施落地實施。在教育設施規(guī)劃建設實施過程中,建立科學的交通、環(huán)境評估機制,確保對城市交通及環(huán)境的影響在可控制范圍。同時加強群眾評價和反饋機制,推動教育設施布局與社會公眾需求有效對接,以促進不斷建設的項目優(yōu)化調整。加強監(jiān)督管理。落實主體責任,建立領導責任制和目標責任制。通過明確分工,細化工作措施,按時間節(jié)點和工作任務,分階段、分步驟狠抓中小學校幼兒園設施建設落地實施。通過強化督辦問責,建立績效考核機制確保各項任務按時按質完成。