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1、長 治 市 上 黨 區(qū) 傳 統(tǒng) 村 落 保 護(hù) 專 項(xiàng) 規(guī) 劃長 治 市 上 黨 區(qū) 傳 統(tǒng) 村 落 保 護(hù) 專 項(xiàng) 規(guī) 劃（2 0 2 1-2 0 3 52 0 2 1-2 0 3 5 年）年）上黨區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局上黨區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024.112024.11公眾征求意見稿前言前言為整體系統(tǒng)性保護(hù)上黨縣域內(nèi)傳統(tǒng)村落，對傳統(tǒng)村落實(shí)施分級(jí)分類管控，夯實(shí)歷史遺產(chǎn)保護(hù)空間基礎(chǔ)，落實(shí)各類歷史文化保護(hù)線保護(hù)范圍和管控要求，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督實(shí)施，按照國家及省市縣相關(guān)要求，上黨區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)組織編制了長治市上黨區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。上黨區(qū)，2、地處山西東南部、太行山西麓、上黨盆地南緣。區(qū)域內(nèi)交通條件便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，208國道、長晉高速、長晉二級(jí)公路、長陵公路、太焦鐵路縱貫?zāi)媳保L安高速、中南鐵路橫跨東西，長治火車站、長途汽車站、飛機(jī)場30分鐘內(nèi)可以通達(dá)，區(qū)內(nèi)設(shè)太焦高鐵長治南站，是長治、晉城兩個(gè)城市的重要連接帶。本規(guī)劃是對上黨區(qū)國土空間總體規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，是對單個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃的系統(tǒng)整合、更新，是對傳統(tǒng)村落實(shí)施分級(jí)分類管控保護(hù)和利用的重要依據(jù)。CONTENTS規(guī)劃實(shí)施建議及保障05目 錄目 錄規(guī)劃總則01傳統(tǒng)村落評(píng)價(jià)體系02傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃03傳統(tǒng)村落利用規(guī)劃041.11.1規(guī)劃意義規(guī)劃意義0101規(guī)劃總則規(guī)劃總則傳統(tǒng)村落的保護(hù)3、，是貫徹落實(shí)省委省政府推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，有助于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。傳統(tǒng)村落的保護(hù)，是順應(yīng)人民群眾對美好生活向往的重要舉措，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)功能復(fù)興和活化利用，帶動(dòng)群眾增收致富，構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村治理新體系。傳統(tǒng)建筑和依存環(huán)境的原真性原則在上黨區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)與整治過程中，要最大限度地保護(hù)傳統(tǒng)建筑和相關(guān)環(huán)境及其所承載的歷史信息的真實(shí)性，村內(nèi)建筑只要通過整治能適應(yīng)歷史風(fēng)貌的建筑，原則上予以保留，破損的建筑盡量修復(fù)保留。1.21.2規(guī)劃原則規(guī)劃原則風(fēng)貌格局和空間形態(tài)的整體性原則在保護(hù)整治中，要注意歷史風(fēng)貌的完整性，物質(zhì)文化與非物質(zhì)文4、化的統(tǒng)一性，歷史、文化、自然景觀的延續(xù)性，村落精神文化內(nèi)涵的傳承以及歷史精神文化遺產(chǎn)的保護(hù)。新建建筑和傳統(tǒng)建筑的協(xié)調(diào)性原則傳統(tǒng)建筑是反映傳統(tǒng)村落歷史文化價(jià)值和歷史風(fēng)貌的核心載體，新建建筑要從建筑形式、體量、色彩、裝飾等各方面與傳統(tǒng)建筑相協(xié)調(diào)，以保持和維護(hù)傳統(tǒng)村落的歷史風(fēng)貌。保護(hù)與發(fā)展良性互動(dòng)的互促性原則規(guī)劃結(jié)合古村保護(hù)，強(qiáng)化“保護(hù)是前提、開發(fā)是關(guān)鍵、發(fā)展是目的”的思想，妥善處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，保護(hù)、管理和利用好村莊歷史文化遺產(chǎn)，尋求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。0101規(guī)劃總則規(guī)劃總則上黨區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍為上黨區(qū)全區(qū)行政范內(nèi)14個(gè)傳統(tǒng)村落。1.31.3規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃期限與范圍本規(guī)劃期限為2025、1年至2035年，基期年為2020年。其中，近期2021-2025年，遠(yuǎn)期2026-2035年。規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍規(guī)劃期限規(guī)劃期限0101規(guī)劃總則規(guī)劃總則1.41.4規(guī)劃思路規(guī)劃思路0101規(guī)劃總則規(guī)劃總則1.51.5規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)0101規(guī)劃總則規(guī)劃總則20252025年年20352035年年到2035年，全面形成上黨區(qū)傳統(tǒng)村落歷史文化保護(hù)傳承體系，通過將村落中傳統(tǒng)要素和現(xiàn)代元素相結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)村落復(fù)興，建設(shè)傳統(tǒng)村落保護(hù)示范基地，達(dá)到傳統(tǒng)村落文化再生、生態(tài)宜居以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成為山西省傳統(tǒng)村落保護(hù)文化銘牌。到2025年，上黨區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)體系基本建立、保護(hù)利用相關(guān)政策頒布實(shí)施、工作機(jī)制逐步形成6、；初步建成上黨區(qū)傳統(tǒng)文化體驗(yàn)格局，全面彰顯“上黨區(qū)地方文化”品牌形象；整體提升傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，建成現(xiàn)代宜居新家園。1 1、基礎(chǔ)評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)評(píng)價(jià)體系主要從歷史文化價(jià)值、人居環(huán)境價(jià)值2個(gè)綜合評(píng)價(jià)層進(jìn)行評(píng)價(jià)。歷史文化價(jià)值主要包括歷史事件、人物影響度、物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值、文物保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值、傳統(tǒng)文化的活力和傳承性。人居環(huán)境價(jià)值主要包括自然資源特色、人工環(huán)境與自然環(huán)境結(jié)合度、村落環(huán)境質(zhì)量、傳統(tǒng)生活體系保留度、村落社會(huì)和諧度等。2.12.1 傳統(tǒng)村落價(jià)值評(píng)價(jià)體系傳統(tǒng)村落價(jià)值評(píng)價(jià)體系0202傳統(tǒng)村落價(jià)值評(píng)價(jià)體系傳統(tǒng)村落價(jià)值評(píng)價(jià)體系主要包括基礎(chǔ)評(píng)價(jià)體系和歷史文化名鎮(zhèn)名村體系。2 2、歷史文化名鎮(zhèn)7、名村體系歷史文化名鎮(zhèn)名村體系上黨區(qū)范圍內(nèi)部有1處國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn) 、1處國家級(jí)歷史文化名村、1處省級(jí)歷史文化名村，3村分別為蔭城鎮(zhèn)、琚寨村、南宋村，且蔭城村、琚寨村、南宋村均為傳統(tǒng)村落。村落名稱村落名稱 核心保護(hù)蔭城村、南宋村 重點(diǎn)保護(hù)琚寨村、八義村、東火村、桑梓一村、桑梓二村、西嶺村、北天河村。一般保護(hù)張家溝村、平家莊村、西隊(duì)村、趙村、太義掌村3 3、評(píng)價(jià)結(jié)果及標(biāo)準(zhǔn)劃分評(píng)價(jià)結(jié)果及標(biāo)準(zhǔn)劃分根據(jù)對傳統(tǒng)村落所在區(qū)位、周邊環(huán)境、文物資源規(guī)模、歷史文化名鎮(zhèn)名村體系等多方面考慮，對傳統(tǒng)村落的保護(hù)等級(jí)進(jìn)行劃分，分別為核心核心保護(hù)保護(hù)、重點(diǎn)、重點(diǎn)保保護(hù)護(hù)以及一般以及一般保護(hù)三個(gè)等級(jí)。保護(hù)三個(gè)等級(jí)。3.3.8、1 1保護(hù)體系構(gòu)建保護(hù)體系構(gòu)建0303傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃分層級(jí)保護(hù)村落層面保護(hù)分片區(qū)保護(hù)村落傳統(tǒng)要素保護(hù)全域保護(hù)傳傳統(tǒng)統(tǒng)村村落落保保護(hù)護(hù)體體系系分重點(diǎn)保護(hù)一般古村重點(diǎn)古村核心古村分類型保護(hù)修復(fù)性宜居修復(fù)性博物館原生態(tài)保護(hù)遺存原真風(fēng)貌分級(jí)分類分重點(diǎn)3.3.2 2傳統(tǒng)村落保護(hù)體系傳統(tǒng)村落保護(hù)體系0303傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃全域保護(hù)全域保護(hù)統(tǒng)籌上黨縣域，整體性保護(hù)。分片區(qū)保護(hù)分片區(qū)保護(hù)分區(qū)統(tǒng)籌，三心五點(diǎn)兩片區(qū)，連點(diǎn)成線再成面。村落層面保護(hù)村落層面保護(hù)分區(qū)劃保護(hù)，整體保護(hù)，分區(qū)對待。村落傳統(tǒng)要素保護(hù)村落傳統(tǒng)要素保護(hù)嚴(yán)格保護(hù)，修舊如舊。分層級(jí)保護(hù)分層級(jí)保護(hù)原生態(tài)保護(hù)原生態(tài)保護(hù)：9、以村落為單位進(jìn)行整體保護(hù)，通過外部形態(tài)控制，內(nèi)部功能改造的方式實(shí)現(xiàn)村落提升。修復(fù)性博物館：修復(fù)性博物館：以村落或某條歷史街區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)，通過原狀保護(hù)，有限利用的方式打造連片的建筑展示空間，集中展示傳統(tǒng)文化風(fēng)貌與內(nèi)涵。修復(fù)性宜居：修復(fù)性宜居：以某條傳統(tǒng)街巷或單體建筑為重點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)，通過提升傳統(tǒng)建筑及周邊的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高居住品質(zhì)以留住村民，必要時(shí)可對建筑內(nèi)部空間進(jìn)行改造。遺存原真風(fēng)貌：遺存原真風(fēng)貌：以傳統(tǒng)建筑單體保護(hù)為主，盡可能維持傳統(tǒng)建筑及其周邊環(huán)境現(xiàn)狀，為將來的保護(hù)提升留有余地。分類型保護(hù)分類型保護(hù)原生態(tài)保護(hù)修復(fù)性博物館修復(fù)性宜居遺存原真風(fēng)貌0303傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃分重10、點(diǎn)保護(hù)分重點(diǎn)保護(hù)級(jí)別級(jí)別村落名稱村落名稱核心保護(hù)蔭城村、南宋村重點(diǎn)保護(hù) 琚寨村、八義村、東火村、桑梓一村、桑梓二村、西嶺村、北天河村一般保護(hù) 張家溝村、平家莊村、西隊(duì)村、趙村、太義掌村核心保護(hù)傳統(tǒng)村落包括：核心保護(hù)傳統(tǒng)村落包括：蔭城村、南宋村。核心保護(hù)要求對村落歷史環(huán)境及村落周邊進(jìn)行全面保護(hù)，包括山水關(guān)系、村落的風(fēng)貌體系構(gòu)架（邊界街巷、重要公共建筑）、歷史遺址遺跡等的保護(hù)，并要求適度復(fù)原、修復(fù)村落的重要結(jié)構(gòu)性要素，如城墻、重大公共建筑等，對歷史遺址遺跡進(jìn)行標(biāo)識(shí)和再設(shè)計(jì)，直觀地反映歷史信息。重點(diǎn)保護(hù)傳統(tǒng)村落包括：重點(diǎn)保護(hù)傳統(tǒng)村落包括：琚寨村、八義村、東火村、桑梓一村、桑梓二村、西嶺村、北天河村。11、重點(diǎn)保護(hù)要求關(guān)注村落本體空間風(fēng)貌體系的強(qiáng)化和控制，對村落空間的結(jié)構(gòu)性要素進(jìn)行適度的修復(fù)，以風(fēng)貌強(qiáng)化措施為主，不要求復(fù)原，對已經(jīng)消失的節(jié)點(diǎn)，邊界要素采用景觀設(shè)計(jì)手段進(jìn)行歷史的再現(xiàn)與重構(gòu)。一般保護(hù)村落包括：一般保護(hù)村落包括：張家溝村、平家莊村、西隊(duì)村、趙村、太義掌村。一般保護(hù)傳統(tǒng)村落保護(hù)僅要求關(guān)注歷史遺存本體及周邊環(huán)境，按照文物保護(hù)的要求對本體和周邊進(jìn)行保護(hù)控制。3.3.2 2傳統(tǒng)村落保護(hù)體系傳統(tǒng)村落保護(hù)體系4.14.1傳統(tǒng)村落產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)村落產(chǎn)業(yè)發(fā)展0404傳統(tǒng)村落利用規(guī)劃傳統(tǒng)村落利用規(guī)劃深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，推動(dòng)文化遺產(chǎn)活態(tài)保護(hù)與傳承，依托傳統(tǒng)村落多元文化價(jià)值，凝練片區(qū)特色主題文化；通過文12、化賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建協(xié)同融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；激發(fā)村落內(nèi)生動(dòng)力，開啟特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)發(fā)展新格局。挖掘傳統(tǒng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，推動(dòng)文化遺產(chǎn)挖掘傳統(tǒng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，推動(dòng)文化遺產(chǎn)活態(tài)保護(hù)與傳承活態(tài)保護(hù)與傳承 依托傳統(tǒng)村落多元文化價(jià)值，凝練片區(qū)特色主題文化，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落風(fēng)貌特色的保護(hù)與傳承，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)復(fù)興及新產(chǎn)業(yè)植入，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)下鄉(xiāng)，賦能文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承構(gòu)建協(xié)同融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建協(xié)同融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈三產(chǎn)融合，共塑“上黨古村落”特色品牌，結(jié)合村落產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，及市場需求，輻射帶動(dòng)村與村、片區(qū)與片區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)化、特色化融合發(fā)展，共同支撐傳統(tǒng)村落集中連片發(fā)展大格局。4.24.2利用模式利用模式0404傳統(tǒng)村落13、利用規(guī)劃傳統(tǒng)村落利用規(guī)劃立足上黨區(qū)的歷史文脈、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)資源、村落遺產(chǎn)等要素，建構(gòu)文旅+醫(yī)養(yǎng)+教育的太行山水文化名城發(fā)展定位，形成保護(hù)先行、文旅融合、農(nóng)商協(xié)同、多產(chǎn)并行的綜合利用與發(fā)展模式。形成保護(hù)先行、文旅融合、農(nóng)商協(xié)同、多產(chǎn)并行的綜合利用形成保護(hù)先行、文旅融合、農(nóng)商協(xié)同、多產(chǎn)并行的綜合利用與發(fā)展模式。與發(fā)展模式。鄉(xiāng)遇上黨 探尋峰路 研學(xué)名品農(nóng)業(yè)古村 醫(yī)養(yǎng)特色服務(wù)古村文旅旅游觀光古村5.15.1實(shí)施步驟實(shí)施步驟0505規(guī)劃規(guī)劃實(shí)施建議及保障實(shí)施建議及保障5.25.2保障措施保障措施1、構(gòu)建保護(hù)體系，按照建成遺產(chǎn)的價(jià)值評(píng)定、保護(hù)現(xiàn)狀等，將其分級(jí)分類，突出重點(diǎn)保護(hù)。2、構(gòu)建協(xié)同發(fā)展體系。3、全面推進(jìn)環(huán)境整治。4、政府主導(dǎo)，加大財(cái)政力度。5、引入社會(huì)資金。6、注入活化利用。制定政策制定政策加強(qiáng)考核加強(qiáng)考核科學(xué)保護(hù)科學(xué)保護(hù)合理利用合理利用意見建議反饋方式 一、公示時(shí)間 2024年11月22日-2024年12月22日，共30天。二、反饋方式 有關(guān)部門、社會(huì)各界、公眾如有意見，可通過電子郵件、信函等方式提出書面意見（請?jiān)卩]件名稱上注明“長治市上黨區(qū)傳統(tǒng)村落專項(xiàng)規(guī)劃公示意見建議”字樣并署通訊方式），反饋至上黨區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。具體聯(lián)系方式如下：電子郵箱：郵寄地址：上黨區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局郵編：047100聯(lián)系電話：8089230