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1、澄城縣韋莊鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）澄城縣韋莊鎮(zhèn)人民政府陜西宇恒自然資源調(diào)查規(guī)劃有限責(zé)任公司2024.11PREFACE目 錄規(guī)劃總則目標(biāo)定位重要控制線落實(shí)空間布局優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展123456自然資源保護(hù)與利用歷史文化與景觀風(fēng)貌國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障體系規(guī)劃設(shè)施保障78910規(guī)劃總則n 指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，深入落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成的新格局。全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)陜西省、渭南市決策部署，堅(jiān)持以人2、民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)，整體謀劃澄城縣韋莊在新時(shí)代國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)新格局，提升國(guó)土空間資源利用效率，為促進(jìn)韋莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，譜寫(xiě)綠色崛起、跨越發(fā)展、全方位振興的新篇章筑牢基礎(chǔ)。n 編制原則以人為本提升品質(zhì)城鄉(xiāng)融合集約節(jié)約承接傳導(dǎo)細(xì)化落實(shí)因地制宜突出特色五大原則p 規(guī)劃范圍規(guī)劃總則n規(guī)劃范圍與期限 規(guī)劃范圍為行政轄區(qū)內(nèi)的全部國(guó)土空間，國(guó)土總面積87.01平方公里，包括全域轄區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)范圍兩個(gè)層次。下轄15個(gè)行政村；鎮(zhèn)區(qū)范圍為鎮(zhèn)政府駐地的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍，涉及韋莊村、南酥酪村、鐵莊村等行政村，面積為3.60平方公里（含部分經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）。p 規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為2021-2035年，規(guī)劃基期年23、020年，規(guī)劃目標(biāo)年2035年，近期目標(biāo)年2025年。規(guī)劃基期年2020年2025年2035年規(guī)劃目標(biāo)年近期目標(biāo)年目標(biāo)定位n 人口規(guī)模規(guī)劃近期人口規(guī)模為2.52萬(wàn)人,城鎮(zhèn)人口0.88萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為34.92%，規(guī)劃遠(yuǎn)期人口規(guī)模為2.40萬(wàn)人,城鎮(zhèn)人口1.01萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為42.08%。n 總體定位 韋莊鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，為澄城縣縣域重點(diǎn)鎮(zhèn)，新型工業(yè)型城鎮(zhèn)。基于韋莊鎮(zhèn)資源稟賦的基礎(chǔ)上，結(jié)合上位及相關(guān)規(guī)劃的指引，明確韋莊鎮(zhèn)總體定位為：國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)陜西省三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)渭北商貿(mào)物流集散重鎮(zhèn)澄城縣特色果蔬引領(lǐng)地至2035年，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化；形成生產(chǎn)空間集4、約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間安全和諧、開(kāi)放高效、魅力品質(zhì)的國(guó)土空間格局；建成以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為主的綜合型城鎮(zhèn)。重要控制線落實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)：1708.77公頃（2.56萬(wàn)畝）落實(shí)永久基本農(nóng)田：1556.94公頃（2.33萬(wàn)畝）落實(shí)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界：359.97公頃不 交 叉不 重 疊不 沖 突p 基本原則空間布局優(yōu)化 以做大區(qū)域、做強(qiáng)中心、做特鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以山水林田湖草整體保護(hù)格局為目標(biāo)，以區(qū)域自然資源稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)為基礎(chǔ)，提出韋莊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體格局：韋莊綜合服務(wù)中心南北向的城鎮(zhèn)發(fā)展主軸東西向的城鎮(zhèn)發(fā)展次軸城鎮(zhèn)綜合發(fā)展區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)西部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)業(yè)善綜合服務(wù)副5、中心鎮(zhèn)村體系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展n 鎮(zhèn)村體系 結(jié)合上位規(guī)劃對(duì)韋莊鎮(zhèn)的發(fā)展定位與規(guī)劃指引，根據(jù)現(xiàn)狀特征，從人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通條件及文化資源條件四個(gè)方面綜合考慮確定其鎮(zhèn)村等級(jí)體系。明確韋莊鎮(zhèn)形成“鎮(zhèn)區(qū)中心村一般村”的三級(jí)城鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)。p 村莊分類(lèi)城郊融合類(lèi)（3個(gè)）集聚提升類(lèi)（11個(gè)）特色保護(hù)類(lèi)（1個(gè)）p 村莊發(fā)展指引 基于鎮(zhèn)域各村發(fā)展現(xiàn)狀及資源稟賦，按照因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)的原則。將全域村莊分為“綜合服務(wù)型”、“特色農(nóng)業(yè)型”、“一般農(nóng)業(yè)型”三種類(lèi)型。鎮(zhèn)村體系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展 以韋莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為綜合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)及運(yùn)輸主要依托現(xiàn)狀國(guó)道G242，規(guī)劃建設(shè)以國(guó)道G242為產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線。四區(qū)多點(diǎn)一心一軸 6、四區(qū)分別為中部工業(yè)發(fā)展區(qū)、東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、南部特色林果種植區(qū)以及西部種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展區(qū)。多點(diǎn)是指以現(xiàn)狀形成的產(chǎn)業(yè)園、示范園、示范村等為基礎(chǔ)，規(guī)劃形成多合作社，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。p 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 依托韋莊鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、歷史文化資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)，結(jié)合澄城縣產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展思路，科學(xué)研判未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)“縱向延伸、延鏈增效，借力區(qū)域、橫向拓展、文化引領(lǐng)，特色發(fā)展”的發(fā)展思路，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，規(guī)劃構(gòu)建“特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+現(xiàn)代工業(yè)+商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)體系，輻射帶動(dòng)全域旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。n 產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然資源保護(hù)與利用n 耕地資源保護(hù) 執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。按照數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)要7、求，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高、生態(tài)有改善。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)加強(qiáng)耕地生態(tài)建設(shè)保護(hù)p 耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)措施n 建設(shè)用地節(jié)約集約利用以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，科學(xué)保護(hù)和利用耕地資源。落實(shí)耕地“三位一體保護(hù)”。優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田布局。強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡。積極盤(pán)活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地節(jié)約集約利用建設(shè)用地挖掘農(nóng)村建設(shè)用地潛力 加強(qiáng)地表水、地下水、雨水聯(lián)控聯(lián)調(diào)，有序建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施，促進(jìn)水資源儲(chǔ)備，提升水資源時(shí)空調(diào)節(jié)和循環(huán)保障能力。自然資源保護(hù)與利用n 水資源保護(hù)與利用n 林草資源保護(hù)與利用 科8、學(xué)合理分配各類(lèi)生活、嚴(yán)控地下水超采，加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。嚴(yán)守水環(huán)境水生態(tài)紅線，劃定河道、灌溉水源及飲用水源地保護(hù)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)水系水環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化水資源保護(hù) 落實(shí)水源保護(hù)區(qū)與水生態(tài)安全保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高水資源利用效率提高供水保障能力嚴(yán)格落實(shí)林地資源保護(hù)目標(biāo)嚴(yán)格控制林地資源轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和其他農(nóng)用地，引導(dǎo)節(jié)約使用林地資源，最大限度減少林地資源流失。栽植防護(hù)林，防治水土流失；加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量。保護(hù)修復(fù)草地生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)展造林綠化工程，推進(jìn)老化退化農(nóng)田防護(hù)林更新、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、村莊綠化美化，加強(qiáng)幼齡林撫育、優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)林地用途管制提升森林9、質(zhì)量加強(qiáng)征占草地建設(shè)項(xiàng)目用地審查，科學(xué)保護(hù)草地，確保草地面積不減少。持續(xù)推進(jìn)退耕還草，發(fā)揮草地資源綠色生態(tài)功能。歷史文化與景觀風(fēng)貌省級(jí)文物保護(hù)單位1處、縣級(jí)文物保護(hù)單位3處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個(gè)n 景觀風(fēng)貌n 歷史文化統(tǒng)籌歷史文化保護(hù)線，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)和管控。建設(shè)信息平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)字管控。建立保護(hù)類(lèi)規(guī)劃體系，分層級(jí)編制專項(xiàng)規(guī)劃。積極創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活化利用 依托鎮(zhèn)域自然地理?xiàng)l件、歷史民俗文化、現(xiàn)狀環(huán)境等要素，以體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌、彰顯鎮(zhèn)村特色為原則，將全域劃分為韋莊歷史遺址景觀風(fēng)貌區(qū)，韋莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園城鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)，黃土塬臺(tái)特色鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌區(qū)。國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)n 國(guó)土綜合整治n 生態(tài)修復(fù) 推進(jìn)高10、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，采用平整土地、改良土壤、修建機(jī)耕道路、營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、配套推進(jìn)農(nóng)田供水供電通路建設(shè)等措施。建設(shè)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以鎮(zhèn)域森林資源為基礎(chǔ)，落實(shí)綠化造林空間規(guī)劃造林?jǐn)?shù)據(jù)，綜合劃定森林生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域。整治鎮(zhèn)域內(nèi)大峪河流域水環(huán)境，提高流域水源涵養(yǎng)和水土保持功能，改善水環(huán)境質(zhì)量，提升水生態(tài)功能。通過(guò)推進(jìn)村莊城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等工作，對(duì)農(nóng)村散亂、廢棄、閑置的宅基地、廢棄地和零散其他建設(shè)用地進(jìn)行整理，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用效率。規(guī)劃期內(nèi)，落實(shí)造林綠化建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)防護(hù)林、天然林保護(hù)、退化林修復(fù)等工程 通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)集中連片、開(kāi)發(fā)潛力大的其他草地進(jìn)行篩查，確定范圍。采取11、工程措施和生物技術(shù)，熟化、改良土壤，新建排灌設(shè)施，增加耕地面積。加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)清潔小流域建設(shè)和坡耕地綜合治理，選擇區(qū)域適生樹(shù)種，科學(xué)營(yíng)造水土保持林帶，通過(guò)封育、種草改良、補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，提升林草質(zhì)量。基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障體系p 交通設(shè)施規(guī)劃p 道路交通規(guī)劃 規(guī)劃全域形成以京昆高速、國(guó)道G242、國(guó)道G108、縣道310為主骨架，業(yè)魏路、韋南路為基礎(chǔ)，農(nóng)村公路為補(bǔ)充的公路路網(wǎng)。強(qiáng)化中心城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干線路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)國(guó)道G108改造升級(jí)。鎮(zhèn)域縣、鄉(xiāng)道路達(dá)到四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。村與村等級(jí)公路100%通達(dá)，農(nóng)村道路達(dá)到組與組硬化路100%通達(dá)，為農(nóng)村地區(qū)提供12、高效便捷的交通條件。現(xiàn)狀沿國(guó)道G108沿線，兩側(cè)均分布有加油加氣站。結(jié)合國(guó)道G108改擴(kuò)建工程，在韋莊高速出入口南部新建一處加氣站。規(guī)劃在公共停車(chē)場(chǎng)、商業(yè)配建停車(chē)位等公共停車(chē)場(chǎng)所，建設(shè)公共充電站。規(guī)劃至2025年，安裝充電樁的車(chē)位不低于50%，至2035年不低于90%。基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障體系p 構(gòu)建三級(jí)城鄉(xiāng)生活圈p 鎮(zhèn)區(qū)：全域公共管理與公共服務(wù)核心，全面配置公共管理、文化體育、教育醫(yī)療、社會(huì)福利、市政消防、商業(yè)服務(wù)等鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)設(shè)施，輻射滿足鎮(zhèn)域人口需求。p 中心村：打造業(yè)善村、東白龍村以及魏家斜村3個(gè)公共服務(wù)次核心，輻射帶動(dòng)周邊。p 一般村：提升補(bǔ)足滿足居民生活需求的村級(jí)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施。構(gòu)13、建“鎮(zhèn)區(qū)-中心村-一般村”三級(jí)公共服務(wù)體系，引導(dǎo)有限資源“梯級(jí)投放”，規(guī)劃從行政服務(wù)、文體教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、商業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)六個(gè)方面提出建設(shè)要求。基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障體系p 給水排水p 環(huán)衛(wèi)設(shè)施給水：規(guī)劃保留現(xiàn)狀兩個(gè)供水廠。規(guī)劃自來(lái)水普及率100%。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)水源聯(lián)通，保障供水安全。保留各村現(xiàn)狀供水泵站。排水：保留現(xiàn)狀1處污水處理廠，并對(duì)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀污水處理廠擴(kuò)建，日處理能力達(dá)到1.5萬(wàn)立方米。p 電力電信電力：完善鎮(zhèn)域電網(wǎng)格局，搭建穩(wěn)定電力網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。電信：推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、覆蓋。加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。p 供熱燃?xì)夤幔褐?035年，鎮(zhèn)區(qū)采用集中供熱，其他村莊采14、取分散供熱模式。燃?xì)猓和晟奇?zhèn)域燃?xì)夤芫W(wǎng)，氣源接韓-渭-西煤層氣管道，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、鄉(xiāng)村燃?xì)庖惑w化。建立健全“戶分類(lèi)、村鎮(zhèn)收集+轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。規(guī)劃要求生活垃圾收集袋裝化，逐步采用分類(lèi)收集，以減少垃圾處理量和提高資源利用率，生活垃圾集中運(yùn)至縣垃圾處理場(chǎng)處理。基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障體系p防洪防澇規(guī)劃結(jié)合韋莊的政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位及城市發(fā)展規(guī)模等因素綜合考慮，按十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。p抗震防震抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為7度，鎮(zhèn)政府設(shè)置抗震救災(zāi)指揮中心。鎮(zhèn)區(qū)利用開(kāi)敞空間作為避震疏散場(chǎng)地，農(nóng)村以農(nóng)田空地作為主要疏散場(chǎng)地。p消防工程貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)微型消防站，各個(gè)村莊設(shè)15、消防站點(diǎn)。p地質(zhì)災(zāi)害防治開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害排危除險(xiǎn)，建立地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。p公共衛(wèi)生防疫建立防疫體系。按照“防治結(jié)合、分類(lèi)管理”的原則，建立健全傳染病防治的疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和監(jiān)督管理體系。p人防工程強(qiáng)化人防工程建設(shè)。人均1.0平方米以上配置人防工程，建立全鎮(zhèn)人防防護(hù)體系。規(guī)劃設(shè)施保障能源項(xiàng)目7個(gè)水利項(xiàng)目1個(gè)民生項(xiàng)目2個(gè)交通設(shè)施2個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)n 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 近期項(xiàng)目主要涉及涉及能源、水利、民生、交通、產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)村振興等6類(lèi)，共計(jì)28個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4項(xiàng)，主要為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目；交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2項(xiàng)，主要為國(guó)道G108改建及京昆線合陽(yáng)至蒲城改建項(xiàng)目；能源項(xiàng)目7項(xiàng)，主要為風(fēng)力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目；水利項(xiàng)目1項(xiàng)，主要為古賢水庫(kù)陜西受水區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目；民生項(xiàng)目2項(xiàng)，均為環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；鄉(xiāng)村振興類(lèi)項(xiàng)目12項(xiàng)，主要為縣級(jí)、鎮(zhèn)村級(jí)的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。n 規(guī)劃傳導(dǎo)與指引 詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)。明確鎮(zhèn)政府駐地詳細(xì)規(guī)劃編制單元，提出重要功能布局、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、要素配置、空間形態(tài)等方面的約束要求，明確基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和綜合防災(zāi)設(shè)施布局。村莊規(guī)劃。規(guī)劃構(gòu)建“戰(zhàn)略引導(dǎo)空間管控指標(biāo)約束”的傳導(dǎo)管控體系，對(duì)全鎮(zhèn)各個(gè)行政村發(fā)展方向提出引導(dǎo)，明確村莊類(lèi)別和級(jí)別，劃定村莊建設(shè)邊界，將耕地保護(hù)目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積和生態(tài)保護(hù)紅線等指標(biāo)的規(guī)模和空間布局傳導(dǎo)至村莊規(guī)劃中。鄉(xiāng)村振興12個(gè)