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1、豐寧滿族自治縣土城鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.1總體格局3.2農業發展空間3.3生態保護空間3.4城鄉發展空間3.5產業發展空間目錄規劃概述目標定位3國土空間格局4基礎設施支撐體系125規劃傳導與實施1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限和范圍2.1 職能定位2.2 發展目標3.1 落實“三條控制線”3.2 國土空間開發保護格局3.3 細化落實國土規劃分區3.4 強化鎮村體系結構3.5 歷史文化保護與利用4.1 快捷高效的綜合交通體系4.2 綠色安全的市政設施體系4.3 堅韌穩固的公共安全體系5.1 加強規劃實施傳導5.2 實施保障1規劃概述1.1 指導思想2、1.2 規劃原則1.3 規劃期限和范圍指導思想1.1規劃原則1.2堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記視察承德重要講話指示精神，嚴格貫徹落實黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大決策，落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，謀劃更高質量、更有效率、更可持續的國土空間開發保護格局，為土城鎮新時代發展提供國土空間指引和保障。以人為本品質提升堅持以鄉村居民需求為中心，充分調動群眾參與規劃編制的積極性，廣泛征求公眾意見，保障公眾的知情權、參與權和監督權；堅持從實際出發，實事求是，實現城鄉高質量發展、高品質生活。生態優先3、綠色發展以習近平生態文明思想為指導，全面落實生態文明建設要求，嚴守生態環境底線，堅持綠色發展；落實市縣劃定的“三區三線”，嚴控增量、盤活存量，推動形成綠色發展方式和生活方式。全域管控適度集約從全域角度統籌國土空間開發保護與利用，強化自然資源統籌利用和用途管制；以建設節約型社會為目標，合理利用土地，控制村莊建設用地增量，提高土地利用的集約程度。上下結合強化實施嚴格落實市縣規劃下達的核心指標，并將本級約束性、預期性指標分解至村莊；加強部門協調溝通，建立上下聯動機制，提升規劃操作性，確保規劃能用、管用、好用。因地制宜突出特色結合鄉鎮發展實際情況，深入挖掘自然稟賦、歷史文化等資源優勢，突出地域特色，創4、新開發和保護方式，推動形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的特色鄉鎮。規劃期限和范圍規劃范圍 規劃范圍為土城鎮行政轄區，包括鎮下轄的13個行政村，鎮域總面積343.71平方千米。規劃期限 規劃期限為2021-2035年。近期為2021-2025年，遠期為2026-2035年。1.3鎮域面積343.71平方千米規劃范圍圖2目標定位2.1 職能定位2.2 發展目標2.1結合縣級國土空間規劃的職能傳導，土城鎮自身特色、發展條件，確定土城鎮的職能定位為：以發展采礦、物流、現代農業為主的城郊服務型一般鎮職能定位2.2發展目標近期2025年國土空間開發保護格局不斷優化。耕地和永久基本農5、田得到嚴格保護，綠色現代農業生產格局基本形成；城鄉基本公共服務設施進一步完善，人居環境顯著提升。遠期2035年全面融入京津冀協同發展格局，建成優勢互補、高質量發展的縣域經濟布局和國土空間體系，生態文明建設邁出重大步伐。展望2050年生態文明建設取得重大成就，歷史人文魅力得到全面彰顯，人居環境建設取得巨大成就。3國土空間格局3.1 落實“三條控制線”3.2 國土空間開發保護格局3.3 細化落實國土規劃分區3.4 強化鎮村體系結構3.5 歷史文化保護與利用城鎮開發邊界落實“三條控制線”3.1永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界面積0.55平方千米。堅持保護優先，節約集約、緊湊發展，根據城鎮化發展需6、要，結合城鎮空間結構與布局優化，引導城鎮有序發展，提升空間利用效率，嚴格落實城鎮開發邊界。永久基本農田保護紅線面積43.37平方千米。嚴格控制非農建設占用耕地，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，嚴格落實耕地占補平衡，實現耕地保護目標，落實上級下達的基本農田保護任務。生態保護紅線面積88.62平方千米。按照生態系統完整性原則和主體功能區定位，理順保護與發展的關系，改善和提高生態系統服務功能，優化國土空間開發格局，嚴格落實上位生態保護紅線。國土空間開發保護格局一核：鎮區綜合服務核心3.2構建“一核兩軸三區多點”的總體格局兩軸：潮河生態景觀軸半虎線產業發展軸三區：南部工業物流發展區東北部現代農業示7、范區西南部休閑旅游體驗區多點：榆樹溝村、葦子溝村、李泉窩鋪村、馬家窩鋪村、張百萬村、北千佛寺村、毫村溝門村、張營子村、柳樹溝村、洞上村、三間房村、四間房村居民生活點細化落實國土規劃分區3.3生態保護紅線外，需要保留原貌，強化生態保育和生態建設，限制開發建設的陸地自然區域。保障國家糧食安全，不得擅自占用和改變用途，實施特殊保護的區域。因城鎮發展需要，可以進行城鎮集中開發建設，可滿足城鎮生產、生活需要的區域。農田保護區外，為滿足農林牧漁等農業發展、農民集中生活和生產配套為主的區域。礦產能源發展區結合縣域礦產資源規劃，促進礦產資源開采布局優化。具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的8、陸地自然區域。生態保護區生態控制區農田保護區城鎮發展區鄉村發展區礦產能源發展區構建鎮區中心村基層村三級體系結構強化鎮村體系結構3.4綜合考慮人口規模、經濟職能、輻射范圍等因素，規劃“1個鎮區，3個中心村，9個基層村，并明確了各村莊職能分工和發展方向。圖例鎮區中心村基層村保留改善類村莊搬遷撤并類村莊特色保護類村莊集聚提升類村莊注：搬遷撤并類村莊為張營子村（大北溝）。歷史文化保護與利用3.5歷史文化保護體系堅持“保護為主，搶救第一，加強管理”的歷史文化資源保護方針，建立具有鄉鎮特色的歷史文化保護體系。加強歷史文物保護土城鎮擁有縣級重點文物保護單位32處，嚴格落實文物保護單位保護范圍和建設控制地帶界9、線，科學合理地采取挖掘、保護、修繕、維修、改善措施，并對文物古跡周邊地區開展整修、整治等改建、治理活動。歷史文化活化利用建立歷史文化展示與傳承體系，創新完善保護與活化利用制度與機制，深入挖掘文物所蘊含的文化內涵和時代價值，與自然景觀資源、現代城市功能和生活有機融合。鼓勵歷史文化資源活化利用，創新探索多元歷史文化資源功能活化模式，延續歷史文脈。4基礎設施支撐體系4.1 快捷高效的綜合交通體系4.2 綠色安全的市政設施體系4.3 堅韌穩固的公共安全體系優化區域交通、完善鎮村公路體系快捷高效的綜合交通體系4.1 S244半虎線省道，不低于二級公路建設標準省道 保留033鄉道 加強各村莊同自然村的聯系10、，修復破損道路。鄉道、村道 507縣道，不低于三級公路建設標準縣道 111國道，不低于二級公路建設標準國道 G95高速高速綠色安全的市政設施體系4.2構建全域覆蓋供水體系，優化用水結構，提高水資源利用效率。鎮區和有條件的村莊采用雨、污分流排水體制。加快推進現代化電網建設，全面提升電網資源配置能力。加快推進5G網絡基礎設施建設，提升信息網絡建設總體水平。人口集中區實現5G覆蓋率100%。加快燃氣管網建設，實現城鎮燃氣管道全面覆蓋，確保城鎮供氣安全。采用城鄉一體化的垃圾收集處理模式。遠期城鄉生活垃圾無害化處理率100%。給排水工程供電工程通信工程燃氣工程環衛工程落實區域設施，完善鎮村市政基礎設施配11、套堅韌穩固的公共安全體系4.3“適度超前、防控結合”，提高體系標準和建設質量。防洪排澇防洪排澇“整治避讓、合理布局”，提高生命線工程抗震能力。抗震規劃抗震規劃“預防為主、防消結合”，打造現代化消防體系。消防規劃消防規劃完善人防工程設施，加強對重點目標的防護。人防工程人防工程預防為主、避讓與治理相結合,全面規劃、突出重點。地質災害地質災害以人為本、預防為主、預防與應急相結合。氣象災害氣象災害完善多災種監測預報預警平臺，平臺提高災害設防標準，提升綜合防災能力，加強防災宣傳教育。防災防災應對極端氣候和多種災害風險應對極端氣候和多種災害風險完善城鄉安全布局，落實災害風險預案，提高生命線系統保障能力，韌12、性應對災害風險，構建綜合避難疏散體系，優化防災減災空間。減災減災適應新常態的城鄉減災空間適應新常態的城鄉減災空間構建現代化應急指揮體系，進一步完善應急預案體系，加強災害應對體系建設。救災救災建設韌性城鄉的應急管理體系建設韌性城鄉的應急管理體系5規劃傳導與實施5.1 加強規劃實施傳導5.2 實施保障5.1加強規劃實施傳導落實上位規劃，包括職能定位、人口規模等的落實，指引詳細規劃，將上級規劃約束性指標細化落位到空間。構建縱向傳導管控體系落實重大項目保障建設國土空間規劃“一張圖”落實國家、省、市重大戰略，為規劃實施提供空間保障。推進重大項目分層分類保障，對納入項目庫的建設項目予以國土空間資源要素保障13、和政策支持。整合全鎮域各類國土空間現狀、規劃、管理數據，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。接入和共享縣級國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，動態管控國土空間規劃全過程。豐寧縣國土空間總體規劃土城鎮國土空間總體規劃詳細規劃對上細化落實要求，體現上級發展意志對下建立傳導機制，指導詳細規劃編制5.2實施保障建立縣、鄉鎮國土空間總體規劃、詳細規劃和專項規劃，形成“兩級三類”規劃體系，實現國土空間規劃體系的全域覆蓋、分層管理、分類指導，構建國土空間規劃傳導體系。完善完善空間規劃傳導體系空間規劃傳導體系建立健全規劃實施監督制度，強化規劃全過程信息化監督，為接入全縣統一規劃監管信息平臺提供數據基礎。健全監督問責機制，強化對規劃實施的督導和考核。健全健全規劃實施問責制度規劃實施問責制度公眾參與和監督是鎮規劃實施的有利保障，加強規劃宣傳，增強全民規劃意識，使之自覺執行總體規劃和有關法規，積極支持與參與城鎮建設管理。加強規劃宣傳加強規劃宣傳以鄉鎮國土空間總體規劃為依據，制定城鎮開發邊界內外差異化的管制措施。對水源地、文物保護區等特殊區域，管制指標和要求要符合相關規定。健全用途管制制度健全用途管制制度