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1、丹鳳縣國土空間專項規劃丹鳳縣國土空間專項規劃（2021-2035 年年）城鎮停車國土空間專項規劃城鎮停車國土空間專項規劃文本文本丹鳳縣住房和城鄉建設局丹鳳縣住房和城鄉建設局機械工業勘察設計研究院有限公司機械工業勘察設計研究院有限公司2024 年年 05 月月丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（2 2021-2035021-2035 年）年）I目錄目錄第一章第一章 規劃總則規劃總則.1第一條 規劃背景.1第二條 規劃原則.1第三條 規劃依據.2第四條 規劃范圍.3第五條 規劃年限.3第六條 規劃目標.4第二章第二章 停車需求與供給預測停車需求與供給預測.5第七條 停車2、需求量預測.5第八條 中心城區停車位供應量預測.5第三章第三章 社會公共停車場布局規劃社會公共停車場布局規劃.6第九條 規劃公共停車場分類.6第十條 規劃布局.6第十一條 停車場配建充電樁布置要求.6第四章第四章 其他停車設施規劃其他停車設施規劃.8第十二條 建筑物配建停車場規劃.8第十三條 路內公共停車設施規劃.8第十四條 路內停車形式規劃.9第五章第五章 近期建設規劃近期建設規劃.11第十五條 近期社會公共停車場建設規劃.11附表附表 1 規劃丹鳳縣中心城區新增社會停車場一覽表規劃丹鳳縣中心城區新增社會停車場一覽表.12丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（2 23、021-2035021-2035 年）年）1第一章第一章規劃總則規劃總則第一條第一條規劃背景規劃背景以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。城市停車難是世界各國城市遇到的共同難題。近年來，國家、陜西省和商洛市都陸續制定了促進停車場建設的各項配套政策，有力地指導了城市停車場的規劃和建設管理，如 2015 年底國家發改委等七部委聯合印發了關于加強城市停車設施建設的指導意見（發改基礎20151788 號），2016 年住房和城鄉建設部、國土資源部印發關于進一步完善城市停車場規劃建設及用地政策的通知（建城2016193 號）；2021年，陜西省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省自然資源廳發布4、關于推動城市停車設施發展的實施意見（陜政辦函2021107 號）；2022 年商洛市政府出臺了 商洛市加強城市機動車停車管理二十條措施（商政辦函 202258 號）。隨著國家層面公共停車設施政策體系的完善，為響應省市關于停車管理相關政策和要求，停車需求導向的更新、公共停車設施建設管理統籌性思維的升級、停車管理模式的智能化、停車政策及法規制定的全面化成為停車系統發展的趨勢。同時隨著丹鳳縣城鎮的不斷發展，為落實丹鳳縣關于城鎮停車的相關的工作部署，有效解決丹鳳縣停車需求旺盛片區現狀停車難問題，保障丹鳳縣城鎮高質量發展需求，提升人民幸福感，構建高效的丹鳳縣城鎮綜合交通支撐體系，以及與之目標匹配的靜態交5、通體系，特在丹鳳縣國土空間總體規劃（2021-2035）的基礎上編制丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（2021-2035）。第二條第二條規劃原則規劃原則（1）總量控制，分區落實）總量控制，分區落實。對丹鳳縣中心城區未來公共停車泊位需求進行總體預測，再建立模型，考慮用地、人口、就業崗位等因素，將總泊位需求分攤到各片區。（2）需求管理，供需統籌）需求管理，供需統籌。為解決丹鳳縣中心城區城鎮停車問題需從兩方面展開考慮：一方面要適當建設公共停車場，增加停車供應能力；另一方面要通過相關的停車管理手段和政策措施，降低停車供需矛盾突出地區的停車需求，提丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（丹鳳縣城鎮停車國土空間專項6、規劃（2 2021-2035021-2035 年）年）2高現有停車場的利用率和周轉率。同時也要考慮丹鳳縣城鎮近期發展與中遠期相結合，使得停車位布局既要滿足近期的需求還要能滿足未來年的需求。（3）引導停車設施市場化建設）引導停車設施市場化建設。本次規劃貫徹構建丹鳳縣中心城區城鎮建筑物配建停車設施為主、路外公共停車設施為輔、路內臨時停車泊位為補充的停車設施系統，力求形成合理的供需關系、供應結構和供應分布，引導停車設施市場化的建設與經營，廣泛運用社會力量按照規劃建設停車設施并有償提供停車設施為公眾服務，以利于停車設施規范有序發展。（4）集約用地，精準供給）集約用地，精準供給。為保障丹鳳縣中心城區城鎮7、土地資源的高效利用，通過用地綜合開發等方式實現土地集約利用，主要面向公共屬性較強的建筑主體精準匹配公共停車設施，實現停車資源利用最大化。（5）貫徹落實公交優先發展貫徹落實公交優先發展。本次規劃針對丹鳳縣中心城區的核心發展區，通過控制公共停車設施的供給率、提升公交服務水平、強化公交與停車之間的密切銜接、鼓勵利用公交方式進入，以緩解核心區的交通壓力，優化交通方式結構，促進公交優先發展。第三條第三條規劃依據規劃依據（一）（一）相關法律、法規、規章及規范依據相關法律、法規、規章及規范依據（1）中華人民共和國城鄉規劃法（2019 修正）；（2）中華人民共和國道路交通安全法（2011 修正）；（3）城市規8、劃編制辦法（2016 版）；（4）城市用地分類與規劃建設用地標準（GB50137-2011）；（5）中共中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發201918 號）；（6）國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行，自然資源部 2020 年 11 月）；（7）關于加強城市停車設施建設的指導意見（發改基礎20151788號）；（8）關于城市停車設施規劃建設及管理的指導意見（建城201074號）；丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（2 2021-2035021-2035 年）年）3（9）城市停車設施規劃導則（建城2015129 號）；（10）9、城市停車設施建設指南（建城2015142 號）。（二）（二）相關規劃相關規劃（1）丹鳳縣國土空間總體規劃（2021-2035）；（2）丹鳳縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要。（三）（三）執行標準執行標準（1）城市道路路內停車泊位設置規范（GA/T8502009）；（2）城市公共停車場工程項目建設標準（建標 128-2010）；（3）停車場規劃設計規則（試行）（公安部/建設部 881003 頒，890101實施）；（4）城市公共設施規劃規范（GB504422015）；（5）城市停車規劃規范（GB/T51149-2016）；（6）電動汽車充電站及充電樁設計規范（Q/CSG11516.2-2010、10）；（7）電動汽車交流充電樁技術規范（Q/CSG11516.4-2010）。（四）地方標準與措施（四）地方標準與措施（1）陜西省機動車輛停車場管理規定（1985）；（2）陜西省城市規劃管理技術規定（2008）；（3）商洛市城鄉規劃管理暫行辦法（2009）；（4）商洛市建設用地容積率管理辦法（商政發20222 號）。第四條第四條規劃范圍規劃范圍本次專項規劃范圍為丹鳳縣中心城區，與丹鳳縣國土空間總體規劃（2021-2035）所確定的中心城區城鎮開發邊界一致，東至龍駒寨街道辦資峪村，西至棣花鎮西行政邊界，南部至商山坡腳線，北部至新 312 國道，總用地面積為 2132.55 公頃。第五條第五條規11、劃年限規劃年限本次規劃年限與丹鳳縣國土空間總體規劃一致，即規劃期限為 2021 年至 2035 年，基期年為 2021 年，近期至 2025 年，遠景展望至 2050 年。丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（2 2021-2035021-2035 年）年）4第六條第六條規劃目標規劃目標（1）合理確定城市停車設施規模，實現城市停車宏觀總量的可控制性、規劃管理的可操作性、分期建設的可行性。（2）以城市交通戰略為指導，制定合理的停車發展策略，理順丹鳳縣中心城區城市停車管理體制機制，促進城市停車體系協調發展。（3）近期重點落實路內停車位、發掘中心城區內閑置用地作為臨時停車設12、施，提出近期改善對策。（4）遠期大力推動丹鳳縣中心城區公共停車場的建設，預留公共停車設施用地，緩解城市“停車難”的狀況。丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（2 2021-2035021-2035 年）年）5第二章第二章 停車需求與供給預測停車需求與供給預測第七條第七條停車需求量預測停車需求量預測預測未來停車需求量合計 3.7 萬輛，車位供應缺口 0.7 萬輛。至規劃期末中心城區以及三個片區基本車位和出行車位的需求量如表 2-1 所示。表表 2-1 丹鳳縣中心城區現狀與規劃期末車位供應需求表丹鳳縣中心城區現狀與規劃期末車位供應需求表片區名稱片區名稱基本車位數（萬個）基13、本車位數（萬個）出行車位數（萬個）出行車位數（萬個）現狀現狀規劃規劃現狀現狀規劃規劃龍駒寨片區0.353.170.340.60商鎮片區0.122.400.060.38棣花片區0.070.430.100.22丹鳳縣中心城區合計0.546.000.501.20丹鳳縣中心城區需求-2.50-1.20第八條第八條中心城區停車位供應量預測中心城區停車位供應量預測中心城區合計停車位供給量為 3.4 萬輛。龍駒寨片區預測期末機動車供應量為 1.7 萬輛；商鎮片區規劃期末機動車供應量為 1.0 萬輛；棣花鎮片區規劃期末機動車供應量為 0.7 萬輛。（表 2-2）。表表 2-2 丹鳳縣中心城區車位供應量預測丹鳳14、縣中心城區車位供應量預測片區名稱片區名稱2035年規劃人年規劃人口口/萬人萬人機動車保有機動車保有量量/萬輛萬輛供給保有供給保有量比值量比值機動車車位機動車車位供給量供給量/萬輛萬輛龍駒寨片區7.51.21.31.7商鎮片區4.80.81.0棣花片區2.70.50.7丹鳳縣中心城區15.02.53.4丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（2 2021-2035021-2035 年）年）6第三章第三章 社會公共停車場布局規劃社會公共停車場布局規劃第九條第九條規劃公共停車場分類規劃公共停車場分類本次規劃社會公共停車場布局按照用地控制分為控制性、兼容性兩類。控制性停車場控制15、性停車場。是指用地性質為停車場用地。兼容性停車場兼容性停車場。用地性質為非停車場用地、但屬于政府控制的用地。第十條第十條規劃布局規劃布局規劃保留現狀公共停車場現狀 3 處，泊位共計 1433 個車位；規劃新增公共停車場 24 處，共計新增 5136 個車位。合計規劃公共停車場 27 處。龍駒寨片區 10 處，商鎮片區 11 處，棣花鎮片區 6 處，泊位共計 6569 個，合用地面積 20.33 公頃（表 3-1）。表表 3-1 丹鳳縣中心城區規劃公共停車場規劃表丹鳳縣中心城區規劃公共停車場規劃表片區片區名稱名稱保留現狀停車場保留現狀停車場規劃新增停車場規劃新增停車場規劃合計規劃合計停車場數停車16、場數量（個）量（個）泊車位數泊車位數量（個）量（個）停車場數停車場數量（個）量（個）泊車位數泊車位數量（個）量（個）停車場數停車場數量（個）量（個）泊車位數泊車位數量（個）量（個）龍駒寨片區00102097102097商鎮片區1533102531113064棣花片區2900450861408合計合計31433255136276569第十一條第十一條停車場配建充電樁布置要求停車場配建充電樁布置要求（1）新建住宅配建停車位應 100%建設充電基礎設施或預留建設安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電基礎設施與預留建設安裝條件的車位比例不低于 10%。丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃17、（丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（2 2021-2035021-2035 年）年）7（2）鼓勵充電服務、物業服務等企業參與居民區充電設施建設運營管理，統一開展停車位改造，直接辦理報裝接電手續。具備條件的政府機關、公共機構和企事業單位，要結合單位新能源汽車配備更新計劃以及職工購買使用新能源汽車需求，利用內部停車場資源，規劃建設新能源汽車專用停車位和充電設施。（3）優先在大型商場、超市、文體場館等建筑物配建停車場以及交通樞紐駐車換乘（P+R）等公共停車場建設公共充電設施。鼓勵在具備條件的加油站配建公共快充設施，適當新建獨立占地的公共快充站。（4）充電設施建設應符合國家和地方充電設施建設標準和設計規18、范。（5）停車位及其充電設施建設不得影響消防車通行、登高作業和人員疏散逃生。充電設施安裝基層應為不燃構件。丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（2 2021-2035021-2035 年）年）8第四章第四章 其他停車設施規劃其他停車設施規劃第十二條第十二條建筑物配建停車場建筑物配建停車場規劃規劃至 2035 年，規劃丹鳳中心城區配建停車位共計約為 6.0 萬個，可滿足未來建筑物配建的基本停車位需求（如表 4-1）。表表 4-1 丹鳳縣配建建筑物分類與計算單位表丹鳳縣配建建筑物分類與計算單位表項目項目類型類型規劃用地規劃用地規模規模/m2規劃停車分區規劃停車分區一類地區19、一類地區/個個二類地二類地區區/個個三類地三類地區區/個個合計合計/個個住宅6457600988189251785136657商業場所商業用地144040044653024345710946娛樂康體2038006284244811534辦公商務金融18800524168161機關團體2918007195669282212教育/84610095777711852919醫療/1880004212855221228文化/95200301255408964體育/7880010193968工業/1865700204115012622615倉儲/113700114370125交通場站/240100013220、462594合計合計1184000017648156442673260024第十三條第十三條路內公共停車設施規劃路內公共停車設施規劃規劃至 2035 年，丹鳳縣中心城區規劃取消路內停車 22 處，泊位共計 492個。其中龍駒寨片區近期取消路內停車 1 處，取消泊位共計 240 個；遠期取消路內停車 2 處，取消泊位共計 252 個（表 4-2）。至 2035 年，規劃新增路內停車泊位共計 1963 個，其中近期新增 852 個，遠丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（2 2021-2035021-2035 年）年）9期新增 1111 個（表 4-3）。表表 4-2 丹21、鳳縣中心城區近遠期取消路內停車表丹鳳縣中心城區近遠期取消路內停車表位置位置取消時期取消時期路名路名取消停車泊位數取消停車泊位數/個個龍駒寨片區近期中心街228近期環城西路32遠期廣場北路51遠期廣場南路181合計合計492表表 4-3 丹鳳縣中心城區近遠期新增路內停車表丹鳳縣中心城區近遠期新增路內停車表位置位置規劃時期規劃時期路名路名新增路內停車泊位數新增路內停車泊位數/個個龍駒寨片區近期北新街203近期金山路296近期體育路186遠期紫陽宮路113遠期商貿街694遠期環東路293遠期龍駒大道50遠期南鳳街308遠期機耕路82商鎮片區近期商鎮大街117遠期商鎮新街127棣花片區遠期棣花街12422、合計合計1963第十四條第十四條路內停車形式規劃路內停車形式規劃規劃根據丹鳳縣次干道和支路的道路寬度和斷面形式設計路內停車布置方案，分為雙向四車道及雙向兩車道兩種路內停車布置方案。雙向四車道。雙向四車道。標準橫斷面寬度為 18.5 米至 20.5 米時，規劃推薦兩側路內停車，路內停車泊位為平行式布置，適用道路為金山路、中心街、江濱北路、江濱丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（2 2021-2035021-2035 年）年）10南路等；雙向四車道準橫斷面寬度為 16 米至 18 米時，規劃推薦單側路內停車，路內停車泊位為平行式布置，適用道路迎賓路、商貿路等。雙向兩車道23、。雙向兩車道。標準橫斷面寬度為 11.5 米至 12.5 米時，規劃推薦兩側路內停車，路內停車泊位為平行式布置，適用道路為迎賓路、人民路、鳳鳴路、機耕路、商鎮大街、商鎮新街等；雙向兩車道標準橫斷面寬度為 9 米至 10 米時，規劃推薦單側路內停車，路內停車泊位為平行式布置，如車站路、紫陽宮路、車站路、花廟路、丹牌路、棣花街等。丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（2 2021-2035021-2035 年）年）11第五章第五章 近期建設規劃近期建設規劃第十五條第十五條近期社會公共停車場建設規劃近期社會公共停車場建設規劃近期建設新增公共停車場 11 處，合計新增停車泊位24、 2993 個，工程總投資約為 1687.7 萬元（表 5-1）。表表 5-1 丹鳳縣中心城區近期建設公共停車場表丹鳳縣中心城區近期建設公共停車場表序號序號面積面積/m/m2 2建設內建設內容容建設位置建設位置綜合單價綜合單價/元元/m m2 2總投資總投資/萬元萬元停車泊位停車泊位數數/個個113806地面停車場車站路與中心街交叉口200276.149323747地面停車場環城西路與中心街交叉口20074.9134312656地面停車場、地下停車場、地上立體停車庫花廟路與中心街交叉口200253.1452413356地面停車場環城東路中段200267.147757022地面停車場環城西路與丹25、牌路之間200140.425164282地面停車場丹牌路與江濱南路之間20085.615372366地面停車場商鎮大街南側20047.38588746地面停車場商鎮大街南側北側200174.931295104地面停車場商鎮規劃道路側200102.1182104601地面停車場機場路南側20092.0164118709地面停車場、地下停車商鎮文化藝術中心南側200174.2290合計84395-1687.72993丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（2 2021-2035021-2035 年）年）12附表附表 1 規劃丹鳳縣中心城區新增社會停車場一覽表規劃丹鳳縣中心城26、區新增社會停車場一覽表表表 1 規劃確定的丹鳳縣中心城區新增社會停車場一覽表規劃確定的丹鳳縣中心城區新增社會停車場一覽表位置位置序號序號面積面積/平平方米方米折算停車泊折算停車泊位數位數/個個建設形式建設形式類型類型公共公共停車場類停車場類型型龍駒寨片區13441123控制性地上中型停車場27022251控制性地下中型停車場34282153控制性地下中型停車場410843362控制性地上大型停車場58746292控制性地上大型停車場65104170控制性地上中型停車場73871130控制性地上中型停車場84901163控制性地上中型停車場910170339控制性地上大型停車場10319111427、控制性地上中型停車場商鎮片區17219260控制性地上中型停車場24807160控制性地上中型停車場34806160控制性地上中型停車場43747134控制性地上中型停車場56794226控制性地上中型停車場65353178控制性地上中型停車場712556468控制性地上大型停車場813256491控制性地上大型停車場94542164控制性地上中型停車場108709290控制性地上大型停車場棣花片區1198571控制性地上中型停車場23203114控制性地上中型停車場33271117控制性地上中型停車場丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（2 2021-2035021-2035 年）年）13位置位置序號序號面積面積/平平方米方米折算停車泊折算停車泊位數位數/個個建設形式建設形式類型類型公共公共停車場類停車場類型型46197206控制性地上中型停車場合計1612225136-丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（丹鳳縣城鎮停車國土空間專項規劃（2 2021-2035021-2035 年）年）14圖紙目錄圖紙目錄01-中心城區停車設施現狀分布圖02-中心城區停車分區規劃圖03-中心城區停車設施規劃分布圖04-中心城區公共停車場布局規劃圖05-中心城區停車設施近期建設規劃圖