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1、鄄城縣富春鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021年-2035年）（公共征求意見稿）2024年10月鄄城縣富春鎮(zhèn)人民政府 前言 PREFACE為全面貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見，推動富春鎮(zhèn)高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理，依據山東省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）菏澤市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）鄄城縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），銜接鄄城縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，編制鄄城縣富春鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱“本規(guī)劃”）。目前，鄄城縣富春鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）已形成規(guī)劃草2、案，為了讓公眾充分了解規(guī)劃草案內容，以便規(guī)劃編制過程中廣泛聽取各方意見、凝聚公眾智慧，現公開征求社會各界意見建議。目錄CONTENTS01規(guī)劃總則02目標遠景03總體格局04鎮(zhèn)村統籌發(fā)展05綜合支撐體系06綜合整治與生態(tài)修復07規(guī)劃傳導與實施規(guī)劃總則011.1指導思想1.2規(guī)劃原則1.3規(guī)劃范圍與期限1.2規(guī)劃原則堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照省委、省政府決策部署和菏澤市委、市政府工作安排，深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動綠色低碳高質量發(fā)展，統籌安排鎮(zhèn)域國土空間開發(fā)保護格局，形成集約高效、綠色低碳、安全和諧的國土空間高質量發(fā)展格局，3、全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，持續(xù)保障和改善民生，不斷提高城鎮(zhèn)綜合競爭力。1.1指導思想1.3規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍為鄄城縣富春鎮(zhèn)所轄行政區(qū)域，面積為45.57平方公里。規(guī)劃范圍規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2021-2035年近期為2021年至2025年遠期為2026年至2035年展望至2050年目標愿景022.1總體定位2.2發(fā)展目標2.3發(fā)展戰(zhàn)略2.1總體定位以特色農業(yè)、人發(fā)制品加工和尋根祭祖的堯文化融合發(fā)展為主導的生態(tài)城郊旅游小鎮(zhèn)。發(fā)制品加工堯文化旅游特色農業(yè)2.2發(fā)展目標 規(guī)劃至2025年統籌落實三條控制線劃定成果，借助政策優(yōu)勢集聚合力，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，錨固糧食安全、生態(tài)安4、全，推動土地節(jié)約集約利用，實現一二三產聯動發(fā)展，城鎮(zhèn)建設提檔升級，高質量發(fā)展、安全和諧的國土空間格局基本形成。規(guī)劃至2035年 一二三產業(yè)實現深度融合，高質量發(fā)展、安全和諧的國土空間格局全面形成，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加深入，品質特色更加彰顯，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，全力建成城鎮(zhèn)近郊田園小鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)空間發(fā)展目標生態(tài)空間保護目標農業(yè)空間保護目標2.3發(fā)展戰(zhàn)略強化底線管控，保障國土安全嚴守耕地和永久基本農田保護紅線，堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，堅持水資源剛性約束管理，嚴守資源底線。提高空間效率，建設高效國土提質增效：提升產業(yè)附加值，提高土地價值 綜合整治：實施全域土地整治，提高國土利用效率 提升服務水平，打造品5、質空間 補齊短板：建立健全覆蓋全域的社區(qū)生活圈體系，推進推進城鄉(xiāng)基本公共服務設施均等化。提升品質：提升公共服務設施配置水平、服務能力和建筑品質。總體格局033.1國土空間總體格局3.2底線管控3.1總體格局規(guī)劃構建“一核、三軸、四片區(qū)”的總體格局。一核：城鎮(zhèn)集聚核心，是鎮(zhèn)域人口、產業(yè)、服務集聚核心；三軸：以省道S259（臨商路）為鎮(zhèn)域南北向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間發(fā)展主軸，臨商路是富春鄉(xiāng)對外聯系的重要窗口；在黃馬路（從白草社區(qū)到張油坊社區(qū)的鄉(xiāng)道）東側構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間發(fā)展次軸，黃馬路是連接堯文化旅游發(fā)展區(qū)、現代生態(tài)農業(yè)示范區(qū)、高效農業(yè)生產區(qū)以及部分農村社區(qū)的紐帶；以金堤路、金堤河及箕山河為基礎構建東西走向的生態(tài)發(fā)6、展廊道軸；四片區(qū)：城鎮(zhèn)綜合發(fā)展區(qū)、堯文化旅游發(fā)展區(qū)、堯文化旅游發(fā)展區(qū)、現代生態(tài)農業(yè)示范區(qū)。3.2底線管控耕地與永久基本農田保護紅線嚴格落實永久基本農田特殊保護制度。耕地和永久基本農田依法劃定后，未經批準不得擅自占用或改變用途。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)集中建設區(qū)內應編制詳細規(guī)劃，采用“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的方式進行管理，對城鎮(zhèn)建設用地的總體和單項指標嚴格管控，實施規(guī)劃用途管制與開發(fā)許可制度。富春鎮(zhèn)不涉及生態(tài)保護紅線鎮(zhèn)村統籌發(fā)展044.1鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 規(guī)劃形成“鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)生活圈中心村基層村”的鎮(zhèn)村體系結構。規(guī)劃構建以鎮(zhèn)區(qū)為引領、社區(qū)中心村為支撐、基層村為基底的“1+6+N”的城鄉(xiāng)統籌格局。綜合支撐體系0557、.1綜合交通體系規(guī)劃5.2市政公服設施規(guī)劃5.3安全韌性與綜合防災5.1綜合交通體系規(guī)劃根據交通的需要，規(guī)劃形成“五橫五縱”道路體系。五縱：省道S259（臨商路）、黃馬路、縣區(qū)西環(huán)路及兩條貫穿鎮(zhèn)域南北的鄉(xiāng)道。五橫：金堤路、長江大道及三條貫穿鎮(zhèn)域東西的鄉(xiāng)道。5.2公服設施規(guī)劃規(guī)劃構建“15分鐘、5-10分鐘”兩個社區(qū)生活圈層級，構建“1+2”層級城鎮(zhèn)公共服務設施體系教育設施文化設施體育設施醫(yī)療設施社會福利設施p 提升現狀教育設施，保留富春鎮(zhèn)初級中學及定點小學。p 駐地內規(guī)劃文化活動廣場，每個鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈配置文化活動中心。p 加強城鎮(zhèn)體育設施規(guī)劃建設，提升公共體育服務水平。推進基本公共體育服務向8、農村延伸，每個鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈內設置健身廣場p 保留富春衛(wèi)生院，每個鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈內設置社區(qū)衛(wèi)生服務站1處。p 6個農村社區(qū)生活圈均設置老年活動場地，含老年活動室、幸福院、日間照料中心。5.3市政設施規(guī)劃規(guī)劃鎮(zhèn)域實現全鎮(zhèn)聯合供水，主要以水庫水和地下水作為主要供水水源。規(guī)劃擴建現有水廠規(guī)模，提高鎮(zhèn)區(qū)整體供水能力，保證用水需求。建設體系完善、高效安全、城鄉(xiāng)統籌、靈活可靠的綠色市政保障體系，提升能源利用效率及設施保障服務水平。給排水全鎮(zhèn)構建以管道天然氣為主，液化石油氣為輔的氣源格局，推進城鄉(xiāng)供氣一體化建設，全面提升供氣服務水平。熱力燃氣保留現狀供電方式及供電線路，對部分老化等問題線路進行排查改造，降低9、線損，保證供電的安全性及穩(wěn)定性。電力落實“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運”的城鄉(xiāng)一體化運作模式，保留現狀垃圾轉運站并提高處理能力，加強垃圾分類宣傳，促進城鄉(xiāng)環(huán)境整體提升。環(huán)衛(wèi)5.3安全韌性與綜合防災加強安全風險防控，增強防災減災能力，完善防災設施配置。參照防洪標準（GB50201-2014），結合富春鎮(zhèn)實際情況和未來發(fā)展狀況，防洪標準：鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地防護等級為級，防洪標準達到20-50年；鄉(xiāng)村防護區(qū)防護等級為級，防洪標準應達到20-30年。1.防洪規(guī)劃保證5%的城鎮(zhèn)用水為消防專用水，保證水壓。新建道路按120米間距設置消火栓，改建道路按有關規(guī)定設置。消防通道的寬度不應小于4米，道路上方凈空不小于5米。公共場10、所、危險倉庫等各區(qū)按國家有關規(guī)定執(zhí)行。2.消防規(guī)劃該區(qū)域屬抗震設防烈度低于8度，按抗震規(guī)范要求，應在重點建筑及公共建筑中考慮防震措施，并在重點工程和生命線工程提高一個等級設防。3.防震防空規(guī)劃人防建設應遵循“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合”的方針。結合編制的人防建設規(guī)劃，使人防指揮通訊工程、人防專業(yè)隊伍工程、人防人員掩蔽工程（含人防地下室）、人防配套工程、人防報警設施等人防工程得到保證實施和系統建設。4.人防規(guī)劃綜合整治與生態(tài)修復06l實施藏糧于地和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,以提升糧食產能為目標,大力推進農用地整理和高標準農田建設。在提高現有耕地質量的同時，積極挖潛殘次園林地、廢棄坑塘等農用地整理潛力。l開11、展河流水系綜合治理，擴大濕地面積，提高植被覆蓋率，構建優(yōu)美河湖生態(tài)系統；加強水土保持，因地制宜推進小流域治理；強化農田生態(tài)保護，加大退化、污染、損毀農田改良和修復。l充分利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和耕地占補平衡政策，加快農村閑散土地盤活利用，優(yōu)化農村建設用地結構布局，提升農村建設用地使用效益和集約化水平，為農村一二三產業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)統籌發(fā)展提供發(fā)展空間保障。“生態(tài)、保護、節(jié)約”對田水路林”進行全要素整治。實現農村環(huán)境的高水平保護 改善城鄉(xiāng)環(huán)境“產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化”培育激活鄉(xiāng)村生態(tài)資源，推進鄉(xiāng)村生態(tài)業(yè)，促進三產融合發(fā)展綠色產業(yè)“生態(tài)為基、保護優(yōu)先”統籌推進山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理 修復生態(tài)機理規(guī)劃傳導與實施077.1規(guī)劃傳導7.2近期實施計劃7.1 明確規(guī)劃落實和傳導7.2 制定近期實施計劃省市級縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總體規(guī)劃專項規(guī)劃目 標指 標定位+指標主導功能控制線+用途管制編制清單+目標+重點管控內容約束性指標+強制性內容p 公示時間：2024年11月25日-2024年12月24日，為期30天。p 公示地點：鄄城縣人民政府網。p 公示意見反饋方式：請在公示期間以電子郵件或書面形式反饋并注明聯系方式，逾期反饋的意見建議不再受理。p 聯系單位及聯系方式：鄄城縣自然資源和規(guī)劃局 聯系方式：0530-2810005 郵 箱： 鄄城縣富春鎮(zhèn)人民政府 聯系人：馮所長 郵 箱：