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1、勐臘縣勐伴鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）勐臘縣勐伴鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)(以下簡稱規(guī)劃)是對鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)國土空間保護、開發(fā)、利用及修復(fù)作出的具體安排，是對勐臘縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)以及專項規(guī)劃的落實，為實施勐伴鎮(zhèn)國土空間用途管制提供基本依據(jù)。規(guī)劃立足勐伴鎮(zhèn)自然地理格局特征，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，謀劃勐伴鎮(zhèn)未來一定時期內(nèi)空間發(fā)展藍圖和戰(zhàn)略部署。規(guī)劃基期年為2020年，近期目標(biāo)年為2025年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，遠景展望至2050年。規(guī)劃包括鎮(zhèn)域和中心鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。鎮(zhèn)域范圍包括勐伴村、回落村、曼燕村、金廠河村4個行政村，國土面積642、0.9平方公里，中心鎮(zhèn)區(qū)總面積0.82平方公里。鎮(zhèn)域統(tǒng)籌全域生活、生產(chǎn)、生態(tài)三類空間，側(cè)重國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略部署和總體格局優(yōu)化;中心鎮(zhèn)區(qū)細化空間布局，側(cè)重功能完善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前，規(guī)劃成果初步編制形成，為貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，做到共商、共建、共治、共享，提高規(guī)劃的科學(xué)性、可實施性，現(xiàn)進行規(guī)劃草案公示，廣泛聽取公眾意見，凝聚公眾智慧、共繪勐伴藍圖、共建美好家園!規(guī)劃范圍和期限u 規(guī)劃范圍為勐伴鎮(zhèn)行政區(qū)管轄范圍，下轄勐伴村、回落村、曼燕村、金廠河村4個行政村，全鎮(zhèn)域面積640.9平方公里（64090.43公頃）。規(guī)劃范圍u 規(guī)劃期限為2021-2035年；規(guī)劃基期年：23、020年；規(guī)劃目標(biāo)年：2035年。u 包括鎮(zhèn)域和中心鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。（鎮(zhèn)政府所（鎮(zhèn)政府所在地）在地）規(guī)劃期限規(guī)劃層次01堅持目標(biāo)引領(lǐng)，明確勐伴發(fā)展方向02統(tǒng)籌資源配置，優(yōu)化國土空間格局03 保護自然基底，筑牢資源空間保護04 加強鎮(zhèn)村聯(lián)動，鞏固城鄉(xiāng)發(fā)展體系05完善設(shè)施配置，保障資源供給平衡06優(yōu)化城區(qū)布局，建設(shè)品質(zhì)鎮(zhèn)區(qū)空間07強化實施保障，提升空間治理能力銜接勐臘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）及相關(guān)上位規(guī)劃，落實市、縣戰(zhàn)略目標(biāo)引導(dǎo)，結(jié)合勐伴鎮(zhèn)深厚的人文底蘊、富集的自然資源并積極融入勐臘縣總體發(fā)展格局，著眼2035年近期目標(biāo)和2050的遠景目標(biāo)，規(guī)劃勐伴鎮(zhèn)的總體定位為：以生態(tài)保護功能為4、主導(dǎo)，依托自身資源，重點發(fā)展冬早蔬菜、熱帶水果、畜牧養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。1.2 發(fā)展目標(biāo)2025年近期發(fā)展目標(biāo)近p以蔬菜、甘蔗、堅果為代表的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟實力顯著提升;p公共服務(wù)和基礎(chǔ)保障體系不斷完善，市政保障和災(zāi)害防治工作進一步加強，數(shù)字經(jīng)濟賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得新成效；p三條空間管制控制線全面落地；各級生態(tài)功能區(qū)保護和修復(fù)體系建立；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化，耕地保護指標(biāo)得到落實；產(chǎn)鎮(zhèn)融合度顯著提升，充滿活力的城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本奠定；國土空間的保護、利用、治理和修復(fù)水平明顯提高。2035年遠期發(fā)展目標(biāo)p基本實現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成生產(chǎn)空間集約高5、效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、開放高效、魅力品質(zhì)的國士空間格局，建成宜居宜業(yè)的康養(yǎng)基地。p發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、農(nóng)旅融合，推進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。2050年遠景發(fā)展目標(biāo)p 優(yōu)化城鄉(xiāng)空間資源配置；p 有序推進差別化村莊整治，優(yōu)化村莊用地布局；p 深入推進低效用地再開發(fā)，提高集約利用水平；p 全面建成民族團結(jié)、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)宜居的符合人民美好生活愿景的美麗家園。遠遠2.1 落實底線約束落實耕地和永久基本農(nóng)田，保障糧食安全永久基本農(nóng)田面積永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者改變用途，嚴控建設(shè)占6、用永久基本農(nóng)田，建立健全耕地資源質(zhì)量分類與檢測體系、動態(tài)監(jiān)管制度，確保永久基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高、總體布局穩(wěn)定。耕地保護目標(biāo)面積2.1 落實底線約束落實生態(tài)保護紅線，維系全域生態(tài)安全生態(tài)保護紅線面積生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性生產(chǎn)性的建設(shè)活動。在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。2.1 落實底線約束落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，保證發(fā)展空間以城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，按照集約適度綠色發(fā)展要求形成集約緊湊的城鎮(zhèn)空間格局，管控城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量。防止城鎮(zhèn)規(guī)模盲目擴張和建設(shè)用地?zé)o序蔓延，推動城鎮(zhèn)由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面7、積2.1 落實底線約束合理劃定村莊建設(shè)邊界，統(tǒng)籌村莊發(fā)展村莊建設(shè)邊界是村莊規(guī)劃中的剛性管控線，除上位規(guī)劃明確的產(chǎn)業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地以及零星機動指標(biāo)落地之外，不得在村莊建設(shè)邊界外新增建設(shè)用地。村莊建設(shè)邊界面積2.2 構(gòu)建“一核一軸一帶三區(qū)”的總體格局一核勐伴鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展核心一軸依托S249省道和回落公路構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展軸一帶依托南臘河形成南臘河生態(tài)保護帶三區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)2.3 落實市縣級的規(guī)劃分區(qū)，在此基礎(chǔ)上細化二級規(guī)劃分區(qū)，共劃分6大分區(qū)。分區(qū)管控要求生態(tài)保護區(qū)實行最嚴格的準入制度，嚴禁任何不符合主體功能定位的開發(fā)活動，任何單位和個人不得擅自占用或改變原國土用途，8、區(qū)內(nèi)原有村莊、工礦等用途應(yīng)嚴格控制建設(shè)行為的擴展并應(yīng)根據(jù)實際發(fā)展需要逐步引導(dǎo)退出。生態(tài)控制區(qū)原則上限制各類新增加的開發(fā)建設(shè)行為以及種植、養(yǎng)殖活動，不得擅自改變地形地貌及其他自然生態(tài)環(huán)境原有狀態(tài);區(qū)內(nèi)經(jīng)評價在對生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生破壞的前提下，可適度開展觀光、旅游、研、教育活動。農(nóng)田保護區(qū)區(qū)內(nèi)從嚴管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，鼓勵開展高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)和土地整治，提高永農(nóng)質(zhì)量。為實施國家重大交通、能源、水利及軍事用地，經(jīng)批準占用永農(nóng)集中保護區(qū)的，原則上分區(qū)不做調(diào)整。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)采用“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的方式進行管理，對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的總體和單項指標(biāo)嚴格管控。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)村莊建設(shè)區(qū)采用“用途準入+9、指標(biāo)控制”的方式進行管理，村莊建設(shè)用地需限制在村莊建設(shè)區(qū)內(nèi)，村莊建設(shè)區(qū)外的村莊除農(nóng)民宅基地和必要農(nóng)業(yè)(農(nóng)林牧漁)生產(chǎn)設(shè)施外不安排其他產(chǎn)業(yè)用地。一般農(nóng)業(yè)區(qū)采用“用途準入+指標(biāo)控制”的方式進行管理，采用全域村莊建設(shè)用地指標(biāo)對一般農(nóng)業(yè)區(qū)村莊建設(shè)活動進行規(guī)劃控制。林業(yè)發(fā)展區(qū)采用“用途準入+指標(biāo)控制”方式進行管理，區(qū)內(nèi)按照林業(yè)生產(chǎn)規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃進行管理。礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)符合相關(guān)法律法規(guī)要求，合理調(diào)控能源資源開發(fā)利用總量，嚴格礦產(chǎn)開發(fā)準入條件。因建設(shè)項目壓覆地下礦產(chǎn)資源，需對壓覆的礦產(chǎn)資源進行評估，報自然資源部門審批。p 落實縣下達的耕地保護目標(biāo)，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，有序推進高標(biāo)準農(nóng)10、田建設(shè)。嚴守耕地和永久基本農(nóng)田底線，保障糧食安全落實最嚴格的耕地保護制度，實施耕地用途管制劃定耕地后備資源，強化“占補平衡”，落實“進出平衡”加強高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，切實提高耕地質(zhì)量劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)p 落實縣下達的林地保護目標(biāo)，嚴格林地用途管制強化林地用途管理:實行總量管控，嚴格林地用途管制、林地使用審核審批和使用林地定額制度，從嚴控制林地向非林地逆轉(zhuǎn)。加強天然林保護修復(fù)，提升林地質(zhì)量:應(yīng)遵循生態(tài)植被自然分布規(guī)律，按分區(qū)治理、因地制宜、嚴格保護等可持續(xù)利用森林資源的原則。推進江河水庫防護林建設(shè):推進江河防護林建設(shè)，以人工造林為主多樹種配置，加快宜林荒山荒地造林綠化，增加森林11、覆蓋。實施森林質(zhì)量工程，優(yōu)化林地布局:加快脆弱地區(qū)生態(tài)治理步伐，優(yōu)先安排貧困地區(qū)開展天然林資源保護、造林補貼、石化綜合治理、水土流失綜合防治、重大林業(yè)有害生物防控等重大生態(tài)工程建設(shè)。嚴格保護公益林地:加大公益林管理制度，全面落實管護責(zé)任制，建立監(jiān)管機制，嚴格保護公益林地。森林資源監(jiān)測管理:針對全市森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、空間分布及其利用狀況進行定期定位的觀測分析和評價工作。加強災(zāi)害防控力度，強化林地保護管理隊伍建設(shè):嚴格落實森林草原防火屬地管理責(zé)任，健全林地林權(quán)管理機構(gòu)、基層林業(yè)工作站、林業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)等機構(gòu)、隊伍建設(shè)，強化教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)和能力。林地資源利用與保護措施p 落實縣規(guī)劃確定的12、水資源保護目標(biāo)，深化細化各類資源的管控邊界，提出管控措施，保障用水安全、保護水環(huán)境，多效實施水資源開發(fā)與利用。水資源保護與利用目標(biāo)境內(nèi)有南島河、南燕河、南嘎河、金廠河、南崩河等5條主要河流，是勐臘縣母親河南臘河的發(fā)源地，有水庫及攔河壩4座（勐伴、龍嘎、曼燕、金廠河）灌溉面積為4.3萬畝。明確用水總量、水質(zhì)達標(biāo)率、開發(fā)利用率等控制目標(biāo)，落實水資源保護利用措施及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，劃定白象山水庫、南皮河飲用水源保護區(qū)及河流水庫藍線。水資源保護與利用措施落實水資源管理制度，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)；建立水資源剛性約束制度,嚴控水資源開發(fā)利用上限，不斷促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載力相協(xié)13、調(diào)。加強鎮(zhèn)域內(nèi)飲用水水源地出水堰的保護，以及對鎮(zhèn)域內(nèi)的白象山水庫、南皮河飲用水源地的保護，保障用水安全、保護水環(huán)境，提高水資源綜合利用效率，推進水土流失綜合治理，增強水土保持能力。森林生態(tài)修復(fù)草地生態(tài)修復(fù)水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)石漠化治理重點開展人工造林、封山育林等天然林和重點防護林保護工程，提高植被林木覆蓋率。實行封山育林，禁止亂砍亂伐，大力培育混交林和復(fù)層異齡林，集中連片建成高質(zhì)量防護林。強化草原資源管護和科學(xué)利用，有效提升草原治理體系和治理能力，重點對集中度較高的草地進行生態(tài)修復(fù)，實施退化草地生態(tài)修復(fù)、松土施肥、鼠蟲害防治等措施，提升草地生態(tài)功能和生產(chǎn)功能。積極開展河道濕地保護與修復(fù)工程、飲用14、水源地保護、河道生態(tài)修復(fù)等工程，重點開展南臘河、南皮河、金廠河等水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)工程，營造健康的水生態(tài)環(huán)境。遵循水土保持的原則，因地制宜，以提高水土資源的永續(xù)利用率為目的，把石漠化與農(nóng)田輸水工程、林業(yè)封山育林和人工造林等生態(tài)工程有機地結(jié)合起來加以綜合防治。4.1城鎮(zhèn)村體系及村莊布局優(yōu)化按照“優(yōu)化資源配置、增強服務(wù)能力、引導(dǎo)人口集聚、便于鄉(xiāng)村治理”原則，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地理環(huán)境、公服投放等因素，以中心鎮(zhèn)區(qū)帶動鎮(zhèn)域發(fā)展，構(gòu)建“集鎮(zhèn)區(qū)-中心村-一般村”三級鎮(zhèn)村體系。人口趨勢研判：勐伴鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口在2017-2020年質(zhì)檢人口一直呈上升趨勢，從發(fā)展曲線上可以看出，近幾年人口增長較為明顯，自然增長率為15、6。人口預(yù)測202020252035128791291812957行政村村莊類型金廠河村集聚發(fā)展類曼燕村整治提升類勐伴村城郊融合類回落村整治提升類 規(guī)劃確定城郊融合類行政村1個、整治提升類村莊2個，集聚發(fā)展類村莊1個。城郊融合類自然村5個，集聚發(fā)展類自然村5個，特色保護類自然村8個，整治提升類自然村19個。規(guī)劃構(gòu)建以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加工業(yè)為主導(dǎo)，旅游為特色；“一產(chǎn)二產(chǎn)帶三產(chǎn)”“3+1+3+1”的產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃勐伴鎮(zhèn)構(gòu)建“3+1+3+1”的產(chǎn)業(yè)體系，即基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈（茶、肉、果、蔬）構(gòu)成熱帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；一個特色產(chǎn)業(yè)鏈即農(nóng)文旅康養(yǎng)業(yè)；3個培育產(chǎn)業(yè)鏈，即蔬菜水果冷鏈運輸產(chǎn)業(yè)，茅草山澳洲堅果種植示范基地、農(nóng)16、特產(chǎn)品初加工（茶葉、堅果、果干），1個支撐平臺，即現(xiàn)代化服務(wù)平臺。3個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)4.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高發(fā)展動力3+1+3+11個特色3個培育1個支撐熱帶特色農(nóng)業(yè)農(nóng)文旅康養(yǎng)業(yè)冷鏈運輸堅果基地農(nóng)特產(chǎn)品加工果蔬種植茶葉種植特色養(yǎng)殖民族文化農(nóng)業(yè)觀光溫泉度假現(xiàn)代服務(wù)平臺規(guī)劃形成“一心一軸一帶五片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局模式4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高發(fā)展動力 一心：綜合管理服務(wù)中心；既作為行政、產(chǎn)業(yè)綜合管理中心，同時也作為游 客服務(wù)中心；一軸：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軸；依托S249省道和回落公路構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軸；一帶：依托南臘河貫穿勐伴南北部構(gòu)建南臘河產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；五片區(qū):田園綜合體發(fā)展區(qū)、金廠河普洱茶廠區(qū)、特色農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖17、區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品 種植加工區(qū)、邊境旅游觀光區(qū)。4.3 結(jié)合勐伴鎮(zhèn)實際，以人為本，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施資源配置，補各級公共服務(wù)設(shè)施短板，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級-中心鎮(zhèn)區(qū)級-行政村級”的三級城鄉(xiāng)生活圈，強化城鎮(zhèn)域與鄉(xiāng)村層面對農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施供給的統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生活圈依托中心鎮(zhèn)區(qū)所在地，承擔(dān)鎮(zhèn)域服務(wù)中心的任務(wù)，配置鎮(zhèn)級高等級的公共服務(wù)設(shè)施，打造車行30分鐘服務(wù)圈，輻射整個片區(qū)統(tǒng)籌布局滿足鄉(xiāng)村居民日常生活、生產(chǎn)需求的各類服務(wù)要素，形成鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈的服務(wù)核心。為全域居民提供醫(yī)療設(shè)施、文化設(shè)施、福利設(shè)施和社會管理設(shè)施等。中心鎮(zhèn)區(qū)級生活圈勐伴鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)級生活圈設(shè)置在勐伴村，以五公里為服務(wù)半徑，避免設(shè)施的浪費，該生活圈18、的部分設(shè)施均與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生活圈配置。滿足一定范圍內(nèi)居民生活所需的幼兒園、小學(xué)、老年活動中心、體育設(shè)施等。行政村級生活圈各行政村為單位，以兩公里為服務(wù)半徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、中心鎮(zhèn)區(qū)級生活圈覆蓋區(qū)域則不配置，配置需兼顧老人、兒童的出行特征。滿足居民最基本需求的村委會、小學(xué)、幼兒園、文化站、老年活動中心、村級體育活動站(室)、健身場地、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、村養(yǎng)老設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點等。5.1 綜合交通規(guī)劃p 銜接交通專項規(guī)劃，從區(qū)域連通、內(nèi)部優(yōu)化、農(nóng)村道路設(shè)施完善等方面，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系加強區(qū)域性道路建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村公路網(wǎng)公路客運站農(nóng)村道路硬化保留現(xiàn)有公路;落實上位規(guī)劃布局及要求，加快推進易武鎮(zhèn)至望天樹景區(qū)段改造19、工程和勐伴鎮(zhèn)至茅草山(老撾奔怒豐沙里省)改造工程(回落公路)。城鄉(xiāng)交通已開通;規(guī)劃提升改造中心鎮(zhèn)區(qū)(勐伴鎮(zhèn))1 處客運站。加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，實施道路黑化工程，至規(guī)劃期末，農(nóng)村道路達到“組與組硬化路百分百通達村與村等級公路百分百通達”的“雙百”目標(biāo)。5.2 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃p 建立“初級-基本-鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級生活圈”三級公共中心體系，完善鎮(zhèn)區(qū)生活圈，強化中心村服務(wù)能力，提升公共服務(wù)品質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公共中心 初中、小學(xué)、幼兒園、文體活動中心、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院等設(shè)施村級公共中心 幼兒園、小學(xué)、文化活動室、衛(wèi)生服務(wù)中心(衛(wèi)生室)室外綜合健身場地、老年活動中心、居家養(yǎng)老照料中心等設(shè)施 文化 保留現(xiàn)狀村級文化設(shè)施20、；新建1處農(nóng)博管。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化站等公共文化設(shè)施提檔升級。教育 保留現(xiàn)有初中、小學(xué)和幼兒園。醫(yī)療 保留現(xiàn)有多鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和設(shè)施，引導(dǎo)村衛(wèi)生室完善醫(yī)務(wù)人員的生活設(shè)施配套，包括宿舍和停車位等。體育 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施，新增1處文化廣場。各行政村規(guī)劃應(yīng)結(jié)合居住分布配置運動場或健身點。p 完善中心鎮(zhèn)區(qū)生活圈，提升公共服務(wù)品質(zhì) 福利設(shè)施 規(guī)劃各村活動室兼做老年活動室，中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃新增1處老人年活動中心。5.3 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃優(yōu)化城鄉(xiāng)供水格局，采用分片區(qū)集中供水，鄰近村莊供水設(shè)施共建共享。規(guī)劃期內(nèi)已建成的白象山水庫和南皮河水源保護地，作為勐伴鎮(zhèn)的集中供水備用水源。加強飲用水水源地出水堰的保護，保障用水安全21、推進水質(zhì)提升工作，加快水廠建設(shè)、維護以及管網(wǎng)布設(shè)工程建設(shè)安全高效的供水體系。規(guī)劃逐步完善村、鎮(zhèn)排水設(shè)施，要求中心鎮(zhèn)區(qū)采用雨污分流制，雨水就近排入溝渠，污水經(jīng)污水處理廠或污水處理設(shè)施處理達標(biāo)后排放或中水回用。中心村和一般村應(yīng)配套一體化污水處理設(shè)施。科學(xué)預(yù)測地區(qū)用電負荷發(fā)展水平，提高電網(wǎng)受電供電能力和供電可靠性;合理規(guī)劃布置變電站用地，控制高壓走廊布局及用地，促進電網(wǎng)發(fā)展與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。到 2025年，全面普及鄉(xiāng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、4G及部分區(qū)域 5G無線通訊。到 2035年，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力推動電子商務(wù)進農(nóng)村、電子商務(wù)進社區(qū)、跨境電子商務(wù)以及線上線下融合互動。近期規(guī)劃采用液化氣罐供生22、活生產(chǎn)能源使用，統(tǒng)一收集后到鎮(zhèn)液化氣換瓶點罐裝；提高城鄉(xiāng)供氣氣源安全水平，提升鄉(xiāng)村用氣普及率，規(guī)劃末期中心鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)燃氣管線入戶。落實殯葬改革，實行“火葬+士葬”相結(jié)合。節(jié)地深埋的殯葬方式，規(guī)劃配置勐伴鎮(zhèn)殯葬設(shè)施，鼓勵多村聯(lián)合設(shè)置村級公益性公墓。全面推行生活垃圾分類和資源化利用制度，到2025年，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾全覆蓋全處理，95%村莊生活垃圾得到有效治理；到2035年，在行政村級別實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾集中處理率達100%。5.4 綜合防災(zāi)規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃落實巡查排查、監(jiān)測預(yù)警等工作;分重點有序組織文施工程治理或文施避險移民搬遷；廣泛開展地質(zhì)災(zāi)去防災(zāi)識災(zāi)、避險自數(shù)等知識的直傳普及23、。抗震規(guī)劃嚴格落實建筑抗震設(shè)防等級要求；結(jié)合開敞空間設(shè)置避難疏散場所，依托主要道路建設(shè)數(shù)災(zāi)通道、疏散通道，構(gòu)建完善的抗震避災(zāi)疏散系統(tǒng)。防洪排澇規(guī)劃堅持“因地制宜、突出重點、工程措施與非工程措施相結(jié)合”的原則，建立完善的防洪排澇體系和管理制度，統(tǒng)籌安排縣域防洪體系建。消防規(guī)劃建立全域防火數(shù)援機制，強化林場、森林的消防數(shù)援能力，增加防火檢測站和建設(shè)森林防火帶和防火通道建設(shè)。人防規(guī)劃遵循“疏散為主、隱蔽為輔”的原則，制定合理的人員疏散比例和路線、留城人員掩蔽方案；加強人防工程設(shè)施與其他防災(zāi)工程一體化建設(shè)。應(yīng)急救援服務(wù)規(guī)劃建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級指揮體系；建立健全生命線工程，確保災(zāi)害來臨時必須的電力、飲水、能源、24、通信供應(yīng)。防疫體系堅持“因地制宜、突出重點、工程措施與非工程措施相結(jié)合”的原則，建立完善的防洪排澇體系和管理制度，統(tǒng)籌安排縣域防洪體系建。改善城鄉(xiāng)功能布局安全性能，降低突發(fā)事件發(fā)生的頻率和損失，提高居民防災(zāi)意識和自救互救能力，加強城鎮(zhèn)抗御災(zāi)害的綜合防御能力和應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，形成符合鄉(xiāng)村特點的“抗災(zāi)有效、救災(zāi)有力、恢復(fù)有方、反應(yīng)高效”的鄉(xiāng)村公共安全保障體系。6.1 中心鎮(zhèn)區(qū)范圍及發(fā)展p 規(guī)劃范圍勐伴鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)范圍劃定規(guī)模為81.71公頃。其中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模39.96公頃,占比48.91%。p 發(fā)展立足于自身現(xiàn)狀，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-農(nóng)田-山水-節(jié)日”結(jié)合為一個項目整體的出發(fā)點。勐伴鎮(zhèn)有悠久的歷25、史和豐富多彩的民族文化，傣族人民在這里生活了近千年，是孔雀公主的故鄉(xiāng)。勐伴的少數(shù)民族眾多，各民族都保留了自身的文化，自己的語言，獨特的風(fēng)俗習(xí)慣，生活方式，民居建設(shè)，民族服飾，傳統(tǒng)節(jié)日，民歌民謠，民間舞蹈豐富多彩。隆重的民族節(jié)日有瑤族的盤王節(jié)、傣族的潑水節(jié)、哈尼族的嘎湯帕節(jié)、克木人的紅花節(jié)。境內(nèi)有全國唯一的排角人自然村。6.2 中心鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化 規(guī)劃形成“一心兩軸四區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)一心：綜合服務(wù)中心 即行政辦公、旅游商業(yè)為一體的綜合服務(wù)中心；兩軸：南北發(fā)展軸、東西發(fā)展軸 連接各個功能組團的產(chǎn)城融合發(fā) 展軸；四區(qū)：商業(yè)集中發(fā)展區(qū)、文旅發(fā)展區(qū)、居民生活區(qū)、行政辦公區(qū)6.3 功能空間策略1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)26、區(qū)：通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其加工，生產(chǎn)綠色健康高效農(nóng)產(chǎn)品，開拓中高端市場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效；開展相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技示范、科普教育、生態(tài)循環(huán)等展示和參與項目，使游人了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，體驗農(nóng)事生產(chǎn)樂趣，接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育。2.生活宜居區(qū)：通過地方特色民居改造提升建設(shè)實現(xiàn)宜居安居;通過產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機會，形成人口相對集中、極具鄉(xiāng)村風(fēng)光、環(huán)境綠化美化的生活宜居區(qū)。3.創(chuàng)意觀光區(qū)：通過農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意、田園景觀、觀賞農(nóng)田、采摘果園、珍稀苗木、名貴花海、濕地生態(tài)、水際風(fēng)光等主題觀光項目，展示農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，使游人感受田園風(fēng)光，體會農(nóng)業(yè)魅力。4.休閑度假區(qū)：通過農(nóng)家風(fēng)情建筑、鄉(xiāng)村風(fēng)情活動場所（特色商街、主題演藝廣場、游27、憩垂釣等）、農(nóng)家樂餐飲住宿等，使游人能夠進入具有農(nóng)村特色的生活空間，體驗鄉(xiāng)村風(fēng)情活動，享受休閑農(nóng)業(yè)帶來的樂趣。6.4 優(yōu)化用地布局統(tǒng)籌安排集鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，滿足產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地合理需求，村級與周邊存在的融合發(fā)展。提升城鎮(zhèn)服務(wù)品質(zhì)，補齊設(shè)施短板，強化鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展內(nèi)涵，優(yōu)化調(diào)整功能用地布局，完善服務(wù)配套用地。6.5 公共服務(wù)設(shè)施布局6.6 市政基礎(chǔ)設(shè)施布局引導(dǎo)規(guī)劃內(nèi)部交通組織呈環(huán)布局，嚴控道路退線進行建設(shè)，有條件的情況下盡量擴展道路寬度通過擴建和新建的方式增加主次干道加強交通聯(lián)系，緩解鎮(zhèn)區(qū)交通壓力。6.7 四線管控應(yīng)當(dāng)確定城鎮(zhèn)綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城鎮(zhèn)各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準確定綠化28、用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護綠地、大型公共綠地等的綠線。綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標(biāo)準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。綠 線藍線是指城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。在城市藍線內(nèi)禁止進行下列活動:違反城市藍線保護和控制要求的建設(shè)活動;擅自填埋、占用城市藍線內(nèi)水域;影響水系安全的爆破、采石、取土；擅自建設(shè)各類排污設(shè)施;其它對城市水系保護構(gòu)成破壞的活動。藍 線紫線是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍29、界線。紫線范圍內(nèi)禁止進行下列活動:違反保護規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā)；對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌構(gòu)成影響的大面積改建;損壞或者拆毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;占用或者破壞保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；其他對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護構(gòu)成破壞性影響的活動。紫 線黃線是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。黃 線7.1 建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃傳導(dǎo)體系上位規(guī)劃落實落實主體功能區(qū)定位及上位規(guī)劃安排的控制指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃應(yīng)落實縣級規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)、資源底30、線和空間管控要求、重要名錄等強制性內(nèi)容。合理配置國土空間要素，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升城鄉(xiāng)綜合承載力和公共服務(wù)能力。專項規(guī)劃銜接專項規(guī)劃在編制和審查過程中應(yīng)加強與國土空間規(guī)劃的銜接，在符合上位國土空間規(guī)劃前提下，將主要內(nèi)容具體落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中。詳細規(guī)劃引導(dǎo)在上級規(guī)劃的底線約束和指標(biāo)管控下指引開展詳細規(guī)劃。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)劃分詳細規(guī)劃編制單元，明確單元主導(dǎo)能定位以及應(yīng)落實的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、防護綠地和公園綠地、結(jié)構(gòu)性水域、開發(fā)強度分區(qū)等控制傳導(dǎo)要求;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外指引村莊規(guī)劃編制，重點保障村民建房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的項目用地。7.2 加強實施保障完善政策保障 優(yōu)化人口發(fā)展政策 嚴格環(huán)境資源政策健全土地管理政策 確立規(guī)劃法定地位加強組織保障堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強部門協(xié)調(diào)加強公眾參與加強專家支撐健全規(guī)劃管理 動態(tài)管理規(guī)劃 強化執(zhí)法監(jiān)督依法實施規(guī)劃 科學(xué)編制規(guī)劃勐伴2035我們共同描繪