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1、譙城區張店鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）(公眾征求意見稿)張店鄉人民政府前言PREFACE國土空間總體規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。張店鄉堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示精神，按照國家和安徽省工作要求，依據安徽省鄉鎮國土空間總體規劃編制規程（試行），組織編制了譙城區張店鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)（以下簡稱“本規劃”）。本規劃充分落實市縣級國土空間規劃確定的目標和任務，強化對鎮域資源環境底線約束、國土空間開發保護格局、重大資源要素支撐等關鍵內容的規劃部署。對張2、店鄉國土空間保護、開發、利用、修復作出具體安排，具有綜合性、戰略性、協調性和約束性，是空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖。詳細規劃、村莊規劃以及開展各類開發保護建設活動和實施國土空間用途管制應當符合本規劃。目錄CONTENTS01規劃總則02發展定位與目標03強化空間底線管控04優化國土空間布局05完善多元配套設施06 鄉政府駐地規劃07規劃傳導與實施規劃總則011.1 知道思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限1.4 規劃范圍譙城區張店鄉國土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（20212021-20352035年年）1.1指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十3、大精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，落實三區三線管控要求，著力推動高質量發展。統籌發展和安全，統籌國土空間保護、開發、利用、修復，實現國土空間底線牢固、結構優化、效率提高、品質提升、特色彰顯、治理有效，為支撐美麗、富裕、和諧、幸福新張店建設提供空間保障。1.2規劃原則堅持底線思維，綠色發展強化自然資源統籌利用和用途管控，嚴守生態環境和糧食安全底線，提高土地利用效率，優化人居環境。堅持以人為本，品質提升堅持城鄉融合發展，深入實施鄉村振興戰略，統籌優化城鄉以4、鄉鎮、村莊居民需求為中心，完善各級各類保障與服務設施，實現高質量發展、高品質生活。堅持上下結合，強化實施加強對上位國土空間規劃管控內容的深化、細化，嚴格落實縣級規劃下達的核心指標，并將約束性、預期性指標進行分解，保障規劃管控的上下傳導。堅持因地制宜，突出特色尊重自然地理格局，加強歷史文化資源保護，突出地域特色，推動形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間水清田美的特色城鎮。堅持公眾參與，開放共享堅持開門編規劃，廣泛征求公眾意見，保障公眾的知情權、參與權和監督權。加強與相關部門協調溝通，提升規劃實操性。譙城區張店鄉國土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（20212021-203520355、年年）1.3規劃期限規劃期限為2021年至2035年，近期年至2025年，目標年至2035年。1.4規劃范圍包含張店鄉行政區全部國土范圍，面積74.75平方公里，下轄岳樓村、黃樓村、劉營村、魏莊村、后窯村、王樓村、張閣村、泥店村、李吉樓村、后李樓村等10個行政村。顏集鎮河南省五馬鎮譙東鎮觀堂鎮泗許高速岳樓村黃樓村劉營村魏莊村后窯村王樓村張閣村泥店村后李樓村李吉樓村規劃定位與目標022.1 功能定位2.2 規劃策略2.3 規劃目標2.4 規劃規模譙城區張店鄉國土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（20212021-20352035年年）2.1功能定位結合亳州市總體發展路徑結合亳州市總體發展路徑，6、充分利用張店鄉優勢條件充分利用張店鄉優勢條件，以無公害蔬菜種植為以無公害蔬菜種植為主導主導，集農科教種植集農科教種植、木產品加工木產品加工、鄉村休閑旅游為一體鄉村休閑旅游為一體，發展為經濟富裕發展為經濟富裕、社會安定社會安定、特色鮮明特色鮮明、環境優美的集特色農業環境優美的集特色農業，生態宜居生態宜居，休閑旅游于一體休閑旅游于一體的精品農業城鎮的精品農業城鎮。【做強特色優勢產業做強特色優勢產業】XXX產業、xxx產業【做強特色優勢產業做強特色優勢產業】XXX產業、xxx產業【做強特色優勢產業做強特色優勢產業】XXX產業、xxx產業生態張店 綠韻蔬鄉國家級農科教文旅結合示范樣板皖北城市群綠色農產7、品供應基地亳州東部品質生態宜居示范城鎮堅持生態優先，突出重點，構建安全健康的環境體系。加強張店鄉范圍內的工業區環境保護，增強產業園區循環經濟與低碳發展，加強環境綜合治理。嚴守底線，生態優先戰略嚴守底線，生態優先戰略加快傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，進一步細化主導產業，加大引進培育高新技術產業和戰略性新興產業力度，著力打造板材加工產業集群。持續完善園區基礎設施配套水平，全面提升營商環境。產業提級，轉型發展戰略產業提級，轉型發展戰略抓活旅游資源開發。依托以文旅農服聯動為主線，連點成線，擴線成面，依托鄉鎮生態環境優勢，結合皖北無公害蔬菜特色，打造亳州乃至整個皖北地區鄉村旅游重要節點。文化引領，8、保用結合戰略文化引領，保用結合戰略2.2 規劃策略譙城區張店鄉國土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（20212021-20352035年年）2.3規劃目標至2025年近期目標。國土空間格局明顯優化，農業空間布局更加合理，生態空間保護成效顯著，城鎮空間更加集約高效，國土空間治理能力穩步提升，為建設成為譙城區近郊重要的農業強鎮提供空間和要素保障。20252025年近期目標年近期目標至2035年遠期目標。國土空間格局全面優化，國土空間安全底線更加牢固、競爭力持續增強、品質明顯提升，國土空間治理體系和治理能力現代化程度達到長三角先進水平，全面建成美麗、富裕、和諧、幸福新張店。20352035年遠期目9、標年遠期目標生態保護產業發展人居改善譙城區張店鄉國土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（20212021-20352035年年）2.4規劃規模人口規模用地規模城鎮常住人口：3.8萬人城鎮化率：15.8%2035年落實省、市、縣下達各項約束性指標，嚴守糧食安全，轉變發展方式。堅持底線思維，存量優先，實現城鎮開發結構優化、質量提升。強化空間底線管控033.1 永久基本農田3.2 城鎮開發邊界譙城區張店鄉國土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（20212021-20352035年年）鄉域耕地和永久基本農田保護紅線圖3.1永久基本農田落實耕地和永久基本農田保護要求，保障糧食安全嚴格耕地“占補平衡”，實10、施耕地“進出平衡”。到2035年，全鄉耕地保護目標不低于51.73平方千米（7.76萬畝），占鄉域國土總面積的69.22%；永久基本農田保護紅線面積不低于47.15平方千米（7.07萬畝），占鄉域國土總面積的63.08%。永久基本農田保護面積7.07萬畝譙城區張店鄉國土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（20212021-20352035年年）3.2城鎮開發邊界統籌落實城鎮開發邊界嚴控城鎮建設用地總量，防止城鎮規模盲目擴張和建設用地無序蔓延，引導形成集約緊湊的城鎮空間格局。到2035年，鄉域城鎮開發邊界面積不突破7.52公項，主要分布于劉營村、黃樓村。城鎮開發邊界面積不突破7.52公項鄉域城鎮11、開發邊界圖優化國土空間布局044.1 國土空間開發保護格局4.2 國土空間分區4.3 鎮村體系規劃4.4 國土空間整治修復4.5 產業布局引導譙城區張店鄉國土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（20212021-20352035年年）4.1國土空間開發保護格局構建“一核雙軸，兩心三區”的國土空間總體格局兩軸兩片區現代農業發展片區：依托鄉域內資源豐富的優勢，大力發展經濟果蔬種植和中藥材種植，打造“綠色生態型”農業重鎮。生態農旅融合片區：依托武家河、老楊河等生態廊道，結合現代農業和瓜果蔬菜種植，發展生態農旅觀光體驗。鄉域國土空間總體格局規劃圖311國道城鎮發展軸包河農旅產業發展軸兩心綜合服務中心片12、區服務中心譙城區張店鄉國土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（20212021-20352035年年）4.2 國土空間分區落實細化國土空間規劃分區。按照主體功能定位和空間治理要求，在市級國士空間總體規劃確定的規劃分區基礎上進行細化。鄉鄉域層次劃分生態保護區域層次劃分生態保護區、生態控制區生態控制區、農田保護區農田保護區、鄉村發展區鄉村發展區、城鎮發城鎮發展區展區、礦產能源發展區礦產能源發展區，分類確定國土空間功能導向分類確定國土空間功能導向，制定分區管控規則制定分區管控規則。鄉域國土空間用地規劃分區圖譙城區張店鄉國土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（20212021-20352035年年）413、.3 鎮村體系規劃以促進農村城市化、土地集約化、農業產業化為目標，以均衡布局為基礎，以經濟增長點為核心的基本原則，審慎分析現有村鎮體系的區位條件、規模等級、經濟狀況，規劃期內促進鄉府駐地規模化發展，加快加快農村城市化進程完善農村城市化進程完善“鄉政府駐地鄉政府駐地中心村中心村自然村自然村”三級結構三級結構。規劃規劃中心村中心村1010個個，自然村自然村100100個個。鄉域鎮村體系規劃圖譙城區張店鄉國土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（20212021-20352035年年）4.4 國土空間整治修復農用地農用地整治整治:落實細化國土空間綜合整治重點區域。以全域土地綜合整治為平臺，推動田、水、14、路、林、村綜合治理，推進城鄉一體化進程，使農村土地利用集約、高效，農民生產、生活條件和農村生態環境得到明顯改善。生態修復：生態修復：落實區域性生態空間協同保護要求，嚴格自然保護地管理，加快實施生態系統保護和修復重大項目，提升國土空間生態系統多樣性、穩定型、持續性。突出張店鄉在維護區域生態安全中的核心地位，發揮包河、渦包新河、老楊河、武家河、康家溝等中小河流網絡在生態系統中的基礎性作用，統籌“山水林田湖草沙”自然資源保護利用。鄉域鎮村體系規劃圖譙城區張店鄉國土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（20212021-20352035年年）4.5 產業布局引導鄉域鎮產業空間布局規劃圖“一軸一帶，雙心三15、片”產業布局結構“一軸一帶”一軸：311國道產業發展軸。一帶：包河生態農旅產業帶。“雙心三片”雙心：綜合服務中心、片區服務中心。三片：特色農業種植片、綠色產業融合片、無公害農業示范片。完善多元配套設施055.1 綜合交通體系5.2 公共服務體系5.3 市政設施體系5.4 防災減災體系譙城區張店鄉國土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（20212021-20352035年年）5.1綜合交通體系明確綜合交通發展目標，建設互聯互通、暢通高效的現代鄉鎮綜合交通系統明確綜合交通發展目標，建設互聯互通、暢通高效的現代鄉鎮綜合交通系統保障跨區域對外交通設施建設。保障三洋鐵路、鹽洛高速對外交通的聯系能力，延長16、張店鄉跨區域對外道路建設空間，提升G311通行能力，完成區域性公路建設，鏈接對外公路通道。優化鄉域道路系統布局。鄉域主要道路包括三洋鐵路、國道311、省道327等公路；鄉域次要道路包括001、002等縣道；鄉域支路包括007、023等鄉鎮府駐地道路。實施“四好農村路”建設，新建農村道路。鄉域綜合交通規劃圖譙城區張店鄉國土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（20212021-20352035年年）5.2公共服務體系強化公共服務配置，完善城鄉服務能力強化公共服務配置，完善城鄉服務能力鄉域城鄉生活圈和公共服務設施規劃圖譙城區張店鄉國土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（20212021-20352017、35年年）5.3市政設施體系優化城鄉供水格局，采用分片區集中供水，鄰近村莊供水設施共建共享，整合農村水源資源，建設因地制宜的農村集中安全飲水工程。保障水資源安全、推進水質提升工作，建設安全高效的供水體系。實施雨污分流制度，助力城鎮污水處理率穩步提升。鎮區采用雨水管網收集排放:鄉村地區采用道路邊溝進行雨水排放，邊溝采取明溝暗渠相結合形式。支持城鎮供電設施向鄉村地區延伸，布局一批農村供電設施，加密農村地區變電站密度，提高農村電網穩定性、可靠性。優化農村能源結構，提高農村天然氣使用普及率。天然氣管線未敷設的區域發展瓶裝液化石油氣與沼氣等輔助氣源作為補充。加快加強信息基礎設施建設，加快下一代移動通信網18、絡、互聯網、高速寬帶傳輸網絡等信息基礎設施建設，促進電信網、廣播電視網、互聯網三網融合。升級改造現狀通信局電信設施，加快通信基站建設，建成高效安全的立體信息通信網絡。支持新建、改建一批生活垃圾轉運站，按就地消納、就近處理原則，推進垃圾源頭減量和資源化利用。譙城區張店鄉國土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（20212021-20352035年年）5.4防災減災體系防洪排澇防洪排澇工程規劃工程規劃 提高流域防洪能力，洪澇風險控制線內限制人口遷入，嚴格控提高流域防洪能力，洪澇風險控制線內限制人口遷入，嚴格控制非防洪項目建設。至制非防洪項目建設。至20352035年，鄉政府駐地防洪標準為年，鄉政府駐19、地防洪標準為2020年一年一遇，中心村和重要堤圍防洪標準達到遇，中心村和重要堤圍防洪標準達到1010年一遇，自然村防護區年一遇，自然村防護區防洪標準達到防洪標準達到1010年一遇。包河、渦包新河疏浚河道，防洪標準年一遇。包河、渦包新河疏浚河道，防洪標準提高到提高到2020年一遇的防洪標準。年一遇的防洪標準。人防人防工程規劃工程規劃 貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”的人民防空建設方貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”的人民防空建設方針，全面提高鎮區整體防護針，全面提高鎮區整體防護能力能力地震防治地震防治工程規劃工程規劃 鄉域范圍內一般建、構筑物按地震基本烈度鄉域范圍內一般建、構筑物按地震基本20、烈度7 7度設防，生命線工度設防，生命線工程和重要的建、構筑物按高一度設防。重要基礎設施、公共建程和重要的建、構筑物按高一度設防。重要基礎設施、公共建筑、住房等規劃選址應避讓大型活動斷裂帶。斷裂帶周邊和重筑、住房等規劃選址應避讓大型活動斷裂帶。斷裂帶周邊和重點防御區及其他重大工程必須開展場地地震安全性評價，并按點防御區及其他重大工程必須開展場地地震安全性評價，并按照經審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗照經審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防。震設防。突發應急應突發應急應對機制對機制 以人為本，減少危害；居安思危，預防為主以人為本，減少危害；居安思危，預防為主21、 統一領導，分級負責；依法規范，加強管理統一領導，分級負責；依法規范，加強管理 快速反應，協同應對；依靠科技，提高素質快速反應，協同應對；依靠科技，提高素質鎮政府駐地規劃066.1 空間結構規劃6.2 綜合交通規劃6.3 公共服務設施規劃6.4 綠地系統和開敞空間規劃譙城區張店鄉國土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（20212021-20352035年年）6.1 空間結構規劃構建“一心兩廊三軸四片”的城市空間結構。一心鄉政府駐地綜合服務核心兩心綜合服務中心片區服務中心三軸鄉村生活軸綜合發展軸包河景觀軸四片區產業拓展片區行政服務片區加工制造片區生活居住片區鄉政府駐地功能結構引導圖譙城區張店鄉國22、土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（20212021-20352035年年）6.2 綜合交通規劃完善對外交通系統完善對外交通系統。推進公路、客運樞紐建設。推進鄉政府駐地范圍內311國道服務區建設，加強對鹽洛高速、311國道的日常管理維護，提高對外交通能力。優化城鎮道路系統優化城鎮道路系統。按照“小街區、密路網”的理念，優化鄉政府駐地的總體規劃路網結構與布局，增加次支路網密度，構建“主干路、次干路、支路”三級道路系統，形成結構合理、功能清晰、高效便捷的道路網絡。鄉政府駐地綜合交通規劃圖譙城區張店鄉國土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（20212021-20352035年年）6.3 公共服務設23、施規劃優化各類公共服務設施配置優化各類公共服務設施配置。按照“鄉集鎮-村莊/組”兩個層級優化各類公共服務設施。健全街道及社區生活圈設施網絡布局健全街道及社區生活圈設施網絡布局。滿足人群多元需求，健全鄉鎮及社區級公共服務設施，以15分鐘和5-10分鐘兩個層級社區生活圈為基礎，結合鄉政府駐地城鎮單元劃分，劃定2個社區生活圈，按社區生活圈配置標準保障“社區服務、就業引導、住房改善、日常出行、生態休閑、公共安全”等公共服務設施配置。鄉政府駐地公共服務設施體系規劃圖譙城區張店鄉國土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（20212021-20352035年年）6.4 綠地系統和開敞空間規劃構建多要素多層次的24、公園體系構建多要素多層次的公園體系。構建“綜合公園-社區公園-游園（口袋公園）”多要素多層次的公園體系。建設社區公園4處，按照社區生活圈布局建設社區公園。進一步挖潛利用城市邊角可綠化空間建設街頭游園（口袋公園），優化和均衡城市綠地布局，實現“300米見綠、500米入園”。鄉政府駐地綠地系統和開敞空間規劃圖規劃傳導與實施077.1 加強規劃實施傳導7.2 布局近期行動計劃7.3 制定保障措施譙城區張店鄉國土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（20212021-20352035年年）7.1加強規劃實施傳導鄉鎮國土空間規劃指引落實亳州市國土空間總體規劃和相關專項規劃的上下統籌、銜接和支撐，確定的職能25、定位、約束性指標、三區三線和重大基礎設施、生態廊道等空間布局。明確鄉鎮國土空間規劃定位目標、發展規模、約束性指標、重要控制線、綜合交通、公共服務、基礎設施等要求。明確上位規劃、專項規劃的約束性指標，不得違背總體規劃的強制性內容。城鎮開發邊界內劃分城鎮編制單元，明確單元指引內容，城鎮開發邊界外劃分鄉村單元，開展實用性村莊規劃編制。“兩級三類”國土空間規劃體系詳細規劃指引市級國土空間總體規劃鄉鎮級國土空間總體規劃功能指引指標分解專項規劃城鎮開發邊界內詳細規劃城鎮開發邊界外村莊規劃基礎統籌與支撐依據銜接落實與銜接主要內容納入詳細規劃譙城區張店鄉國土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（2021202126、-20352035年年）7.2布局近期行動計劃生態修復與土地綜合整治工程城鎮能級提升工程建設用地節約集約示范工程河道整治修復工程耕地提質增量工程水土流失治理鎮區特色街區建設工程工業用地整治提升工程工業用地存量盤活工程農村建設用地盤活工程防災減災與安全工程水資源優化配置工程安全避災應急工程水庫增能保安工程基礎設施與市政設施提標升級工程綠色出行與城鄉暢通工程基本公共服務均等提質工程基礎設施及綜合管廊建設工程“生活圈”品質宜居工程農民建房工程風貌整治提升工程譙城區張店鄉國土譙城區張店鄉國土空間規劃（空間規劃（20212021-20352035年年）7.3制定保障措施0102030405深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨的全面領導。以國土空間規劃統籌協調各類空間規劃，形成總體規劃、專項規劃、詳細規劃三類，鄉鎮級一級的空間規劃體系。加強規劃國土管理融合，以“3+4線”管控、用地管控及指標管控為核心，保障各級規劃空間管控目標落實。聚焦建設美麗張店、富裕張店、和諧張店、幸福張店，推進近期計劃項目準確落地。完善監督檢查機制。本規劃一經批準，由張店鄉人民政府統一組織實施。