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1、桃源縣楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（20212035 年）楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)人民政府2024.8 為全面貫徹落實中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見精神，推進(jìn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，合理保護(hù)與利用楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)國土空間資源，指引各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動有序開展，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、湖南省、常德市和桃源縣統(tǒng)一部署要求，結(jié)合楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)實際情況，制定桃源縣楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（20212035 年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃包括鄉(xiāng)域和鄉(xiāng)政府駐地兩個規(guī)劃層次。鄉(xiāng)域范圍為楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)全部行政轄區(qū)；鄉(xiāng)政府駐地范圍涉及莊家橋村和蘇家堆村。規(guī)劃基期2、年為2020年，規(guī)劃期限為20212035年，規(guī)劃期目標(biāo)年為2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。前 言目 錄一、發(fā)展定位目標(biāo)一、發(fā)展定位目標(biāo)1.1.1.1.發(fā)展定位發(fā)展定位1.2.1.2.發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)二、國土空間格局二、國土空間格局2.1.2.1.構(gòu)建總體新格局構(gòu)建總體新格局2.2.2.2.嚴(yán)格落實三條控制線嚴(yán)格落實三條控制線2.3.2.3.合理劃定規(guī)劃分區(qū)合理劃定規(guī)劃分區(qū)三、國土空間保護(hù)三、國土空間保護(hù)3.1.3.1.耕地資源保護(hù)耕地資源保護(hù)3.2.3.2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)3.3.3.3.歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)四、建設(shè)集約高效的鎮(zhèn)村格局四、建設(shè)集約高效的3、鎮(zhèn)村格局4.1.4.1.鄉(xiāng)域鄉(xiāng)域用地布局規(guī)劃用地布局規(guī)劃4.2.4.2.產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃4.3.4.3.鎮(zhèn)村體系規(guī)劃鎮(zhèn)村體系規(guī)劃4.4.4.4.鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃五、完善綜合支撐體系五、完善綜合支撐體系5.1.5.1.綜合交通規(guī)劃綜合交通規(guī)劃5.2.5.2.公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃5.3.5.3.市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃六、國土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)六、國土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)6.1.6.1.農(nóng)用地整理農(nóng)用地整理6.2.6.2.建設(shè)用地整理建設(shè)用地整理6.3.6.3.生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌指引七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌指引7.1.7.1.總體風(fēng)貌規(guī)劃總體風(fēng)貌規(guī)劃4、7.2.7.2.鄉(xiāng)政府駐地風(fēng)貌設(shè)計指引鄉(xiāng)政府駐地風(fēng)貌設(shè)計指引7.3.7.3.鄉(xiāng)村風(fēng)貌設(shè)計指引鄉(xiāng)村風(fēng)貌設(shè)計指引八、規(guī)劃實施保障八、規(guī)劃實施保障8.1.8.1.組織保障組織保障8.2.8.2.政策支持政策支持8.3.8.3.宣傳引導(dǎo)宣傳引導(dǎo)8.4.8.4.監(jiān)督實施監(jiān)督實施1.1 發(fā)展定位桃源桃源楓樹鄉(xiāng)楓樹鄉(xiāng)發(fā)展定位目標(biāo)發(fā)展定位目標(biāo) 桃源縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地桃源東部經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)增長極民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)生態(tài)與民族文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)1.2 發(fā)展目標(biāo) 總體發(fā)展目標(biāo)：耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線得到全面有效保護(hù)和利用，建設(shè)用地得到節(jié)約集約利用，小城鎮(zhèn)幸福指數(shù)大幅提高，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，成為全5、國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。層級指標(biāo)單位2020年（基期年）2025年（近期年）2035年（目標(biāo)年）指標(biāo)屬性鄉(xiāng)域耕地保護(hù)目標(biāo)畝41461.541461.541461.5約束性永久基本農(nóng)田保護(hù)面積畝40194.640194.640194.6約束性生態(tài)保護(hù)紅線面積公頃0.330.330.33約束性城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模公頃3.723.723.72約束性永久基本農(nóng)田儲備區(qū)規(guī)模公頃25.4850.95127.38預(yù)期性城鎮(zhèn)建設(shè)用地公頃3.73.73.7預(yù)期性村莊建設(shè)用地公頃919.26893.54872.59預(yù)期性其中村莊建設(shè)用地留白指標(biāo)公頃010.3716.25預(yù)期性常住人口規(guī)模萬人2.352.582.70預(yù)期性6、戶籍人口規(guī)模萬人3.283.493.64預(yù)期性人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積平方米280.26256.03239.72預(yù)期性鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地公園綠地、廣場步行 5 分鐘覆蓋率%808595預(yù)期性道路網(wǎng)密度千米/平方千米1.21.82.5預(yù)期性注:此表格中村莊建設(shè)用地留白指標(biāo)只體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級的留白指標(biāo)。2.1 嚴(yán)格落實三區(qū)三線 按照黨中央、國務(wù)院決策部署，落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，將三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線和底線。p 結(jié)合全域土地綜合整治方案，至 2035 年，楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)永久基本農(nóng)田面積共40194.6畝（2679.64公頃），占7、全域面積的39.28%。p 與湖南省和常德市生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果銜接，楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)面積0.33公頃。p 鄉(xiāng)域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為3.72公頃，占全域面積的0.05%。永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界桃源桃源楓樹鄉(xiāng)楓樹鄉(xiāng)國土空間格局國土空間格局2.2 構(gòu)建總體新格局 結(jié)合鄉(xiāng)域自然地理格局和生態(tài)特色，保護(hù)傳承楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)的自然稟賦、人文脈絡(luò)，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)本底，統(tǒng)籌自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，構(gòu)建“一核、一軸、四區(qū)”的國土空間總體格局。p 一核：城鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心。p 一軸：以省道S226為帶動的南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸。p 四區(qū)：規(guī)劃形成觀光旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、畜牧加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、富硒8、水稻產(chǎn)業(yè)區(qū)、優(yōu)質(zhì)種植產(chǎn)業(yè)區(qū)。構(gòu)建“一核、一軸、四區(qū)”的國土空間總體格局桃源桃源楓樹鄉(xiāng)楓樹鄉(xiāng)國土空間格局國土空間格局2.3 合理劃定規(guī)劃分區(qū) 依據(jù)桃源縣劃定的三區(qū)三線和桃源縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035），根據(jù)楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)國土空間總體格局以及楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)自身實際情況，將鄉(xiāng)域劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)6類規(guī)劃一級基本分區(qū)，并進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)鄉(xiāng)域國土空間規(guī)劃分區(qū)。其中楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)農(nóng)田保護(hù)區(qū)2679.64公頃，生態(tài)保護(hù)區(qū)0.33公頃，生態(tài)控制區(qū)569.22公頃，城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)3.7公頃，鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)中村莊建設(shè)區(qū)1214.56公頃，一9、般農(nóng)業(yè)區(qū)13.69公頃，林業(yè)發(fā)展1097.43公頃。落實優(yōu)化桃源縣規(guī)劃分區(qū)桃源桃源楓樹鄉(xiāng)楓樹鄉(xiāng)國土空間格局國土空間格局3.1 耕地資源保護(hù)桃源桃源楓樹鄉(xiāng)楓樹鄉(xiāng)國土空間保護(hù)國土空間保護(hù) 嚴(yán)格落實耕地和永久基本農(nóng)田：足額帶位置落實上位規(guī)劃確定的耕地保護(hù)目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)要求，規(guī)劃至2035年，楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)耕地保護(hù)目標(biāo)不低于2764.10公頃，永久基本農(nóng)田面積不低于2679.64公頃。堅決制止耕地非農(nóng)化：嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為。耕地總量動態(tài)平衡：10、銜接桃源縣耕地保護(hù)專項規(guī)劃，明確永久基本農(nóng)田儲備區(qū)、耕地后備資源的具體范圍。落實耕地后備資源開發(fā)時序，有計劃開展耕地恢復(fù)，堅持“以補(bǔ)定占”，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡。3.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 銜接落實林地保護(hù)：銜接落實級保護(hù)林地及天然林保護(hù)重點區(qū)域范圍、國家和省級公益林范圍，帶圖斑落實規(guī)劃造林綠化空間和位置，有序安排年度造林綠化任務(wù)，帶位置上報、帶圖斑下達(dá)，并及時更新規(guī)劃造林綠化空間數(shù)據(jù)。楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)涉及天然林面積226.99公頃，公益林面積552.75公頃。銜接落實自然岸線保護(hù)：修復(fù)河岸生態(tài)、加強(qiáng)節(jié)水宣傳力度和強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管、強(qiáng)化水資源管理、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的本土性，防止生物入侵。楓樹維吾爾族11、回族鄉(xiāng)涉及河道管理范圍402.80公頃。銜接落實三線一單：以生態(tài)保護(hù)為導(dǎo)向，依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的開發(fā)建設(shè)活動，突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被，維護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，確保生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破。3.3 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)桃源桃源楓樹鄉(xiāng)楓樹鄉(xiāng)國土空間保護(hù)國土空間保護(hù) 文物保護(hù)單位保護(hù) 規(guī)劃對現(xiàn)有點狀的文物保護(hù)單位嚴(yán)格依據(jù)中華人民共和國文物保護(hù)法、中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例和湖南省文物保護(hù)單位管理辦法進(jìn)行保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù) 加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)能展現(xiàn)區(qū)域地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)文化的挖掘，重在重新界定保護(hù)12、范圍對象，并進(jìn)行活態(tài)傳承的各類措施介入。加強(qiáng)文化資源的創(chuàng)新型利用。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為依托，活化本地文化元素，搭建傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代消費之間的橋梁，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與文化的碰撞、融合，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融入高附加值，推動產(chǎn)業(yè)新增長。建立健全完善的保護(hù)機(jī)制、獎勵機(jī)制，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)活動與一系列經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策關(guān)聯(lián)起來，鼓勵和吸引有實力、有社會責(zé)任感的企業(yè)和民間組織參與到歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作中。序號名稱類別級別所在行政區(qū)備注1翦伯贊故居古建筑省級維回新村保護(hù)范圍為建筑外墻以外15米處2翦八士墓古墓葬省級維回新村保護(hù)范圍以墓為中心四向各至15米3王家?guī)X古墓葬群古墓葬縣級維回新村保護(hù)范圍以墓為中心四向各至1513、米4哈八士碑刻石刻縣級維回新村保護(hù)范圍以碑刻為中心四向各至10米4.1 鄉(xiāng)域用地布局規(guī)劃桃源桃源楓樹鄉(xiāng)楓樹鄉(xiāng)建設(shè)集約高效的鎮(zhèn)村格局建設(shè)集約高效的鎮(zhèn)村格局 規(guī)劃期內(nèi)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，保障耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線底線，在不影響生態(tài)環(huán)境前提下，適度開發(fā)未利用地，鼓勵利用存量用地和低效用地，集約節(jié)約利用建設(shè)用地，合理利用農(nóng)用地，調(diào)整農(nóng)用地、建設(shè)用地、其他土地的結(jié)構(gòu)比例。規(guī)劃鄉(xiāng)域土地利用布局至2035年，耕地面積為2843.43公頃，占比41.67%；林地面積為1666.65公頃，占比24.42%；園地面積為164.28公頃，占比2.41%；城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為872.59公頃，占比12.814、4%。空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化4.2 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃桃源桃源楓樹鄉(xiāng)楓樹鄉(xiāng)建設(shè)集約高效的鎮(zhèn)村格局建設(shè)集約高效的鎮(zhèn)村格局“一心五區(qū)多點”的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)布局 基于楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，從全域統(tǒng)籌、資源基礎(chǔ)、區(qū)位交通條件等方面進(jìn)行綜合考慮，規(guī)劃楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展以生態(tài)富硒農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，拓展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成“一心五區(qū)多點”的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)布局。p 一心：以鄉(xiāng)政府所在地為鄉(xiāng)域綜合服務(wù)核心，主要承擔(dān)鄉(xiāng)域行政辦公、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、醫(yī)療教育服務(wù)等功能。p 五區(qū)：為五大特色產(chǎn)業(yè)分區(qū)，包括優(yōu)質(zhì)富硒水稻主產(chǎn)片、優(yōu)質(zhì)果木種植產(chǎn)業(yè)區(qū)、自然生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、民族風(fēng)情旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、特色畜牧加15、工產(chǎn)業(yè)區(qū)。p 多點：為各村結(jié)合各自特色發(fā)展的多品種特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地。自然生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)優(yōu)質(zhì)果木種植產(chǎn)業(yè)區(qū)民族風(fēng)情旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)特色畜牧加工產(chǎn)業(yè)區(qū)富硒水稻種植產(chǎn)業(yè)區(qū)4.3 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃桃源桃源楓樹鄉(xiāng)楓樹鄉(xiāng)建設(shè)集約高效的鎮(zhèn)村格局建設(shè)集約高效的鎮(zhèn)村格局 構(gòu)建“中心城鎮(zhèn)中心村一般村”的三級鎮(zhèn)村體系 根據(jù)楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展重點，構(gòu)建“中心城鎮(zhèn)中心村一般村”的三級鎮(zhèn)村體系，其中，1個中心城鎮(zhèn)、3個中心村、8個一般村。并在鎮(zhèn)村體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、人口現(xiàn)狀、變化趨勢預(yù)測人口規(guī)模，合理安排人口流動及梯度轉(zhuǎn)移，明確各居委會、行政村人口及建設(shè)規(guī)模。p 中心城鎮(zhèn)：即鄉(xiāng)政府駐地，涉及莊家橋村，主要16、承擔(dān)綜合服務(wù)職能。p 中心村：蘇家堆村、維回新村、金鳳橋村。p 一般村：豐渡嘴村、紅旗村、萬福新村、白洋河村、桐嶺村、田河壩村、大馬山村、金雞村。4.4 鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃桃源桃源楓樹鄉(xiāng)楓樹鄉(xiāng)建設(shè)集約高效的鎮(zhèn)村格局建設(shè)集約高效的鎮(zhèn)村格局“一心一軸三區(qū)”的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)形態(tài) 結(jié)合地形地貌、建設(shè)適宜性評價、產(chǎn)業(yè)和交通聯(lián)系等因素，確定城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)可概況為“一心一軸三區(qū)”的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)形態(tài)。p 一心：以鄉(xiāng)政府駐地所在地，為鄉(xiāng)域綜合服務(wù)核心，主要承擔(dān)鄉(xiāng)域行政辦公、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、醫(yī)療教育服務(wù)等功能。p 一軸：規(guī)劃南北城鎮(zhèn)發(fā)展軸，北連維回新村、南達(dá)蘇家堆村，是未來城鎮(zhèn)建設(shè)及空間拓展的主要軸線。p 三區(qū)17、：北部生活區(qū)，以居住為主，涵蓋小學(xué)，楓林花海；中部公共服務(wù)片區(qū)，涵蓋中學(xué)、政府等為全鄉(xiāng)提供公共服務(wù)，主要的行政、文化、醫(yī)療、娛樂設(shè)施均分布于此；南部生活片區(qū)，以居住為主，涵蓋敬老院。5.1 綜合交通規(guī)劃桃源桃源楓樹鄉(xiāng)楓樹鄉(xiāng)完善綜合支撐體系完善綜合支撐體系 形成“兩環(huán)兩縱兩橫”的鄉(xiāng)域主要道路系統(tǒng) 落實上位規(guī)劃中鐵路、公路（高速、國、省、縣、鄉(xiāng)）等重要交通廊道和設(shè)施布局控制要求，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通發(fā)展目標(biāo)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路網(wǎng)布局，明確高速、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道等道路等級、走向、寬度等要求。規(guī)劃形成“兩環(huán)兩縱三橫”的交通道路網(wǎng)系統(tǒng)。p 兩環(huán)：即大馬山村-金雞村-田河壩村-桐嶺村-金鳳橋村環(huán)線；莊家橋村18、-蘇家堆村-白洋河村-紅旗村-豐渡嘴村環(huán)線，是楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)串聯(lián)各村的交通聯(lián)系通道。p 兩縱：指省道S226，省道S240，是楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)南北向?qū)ν獗憬菘拓涍\交通聯(lián)系。p 兩橫：指金鳳橋村-莊家橋村，蘇家堆村-金鳳橋村，白洋河村-桐嶺村，是楓樹維吾爾回族鄉(xiāng)東西聯(lián)系的通道。5.2 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃桃源桃源楓樹鄉(xiāng)楓樹鄉(xiāng)完善綜合支撐體系完善綜合支撐體系 構(gòu)建“一心-兩片-多點”的三級城鄉(xiāng)生活圈體系 結(jié)合鄉(xiāng)域功能布局與用地布局，統(tǒng)籌考慮楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)現(xiàn)狀發(fā)展?fàn)顩r與空間布局，規(guī)劃以完善鄉(xiāng)域用地布局，促進(jìn)鄉(xiāng)域公共服務(wù)設(shè)施共建共享為基本原則，將教育、醫(yī)療保健等居民關(guān)注熱點，作為鄉(xiāng)域公共服務(wù)設(shè)施19、均等化工作的重點領(lǐng)域切實推進(jìn)。規(guī)劃補(bǔ)齊各級公共服務(wù)設(shè)施短板，鼓勵公共設(shè)施集中配置，促進(jìn)設(shè)施提質(zhì)增效；合理引導(dǎo)現(xiàn)狀閑置用地、建筑進(jìn)行功能置換、改造升級。構(gòu)建“一心-兩片-多點”的三級城鄉(xiāng)生活圈體系，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)府駐地為核心，維回新村、金鳳橋村與蘇家堆村為副中心，其他村完善配置，形成三級公共服務(wù)系統(tǒng)。5.3 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃桃源桃源楓樹鄉(xiāng)楓樹鄉(xiāng)完善綜合支撐體系完善綜合支撐體系 給水工程規(guī)劃：現(xiàn)有楓樹鄉(xiāng)水管站自來水廠處，位于桐嶺村，取水口位于白洋河，供水范圍涉及楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)北部周邊村莊；現(xiàn)有白洋河自來水廠，位于豐渡嘴村，取水口位于白洋河，供水范圍涉及楓樹鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府集鎮(zhèn)及周邊村莊。排水工程規(guī)劃：現(xiàn)有20、莊家橋污水處理廠，位于莊家橋村，已經(jīng)覆蓋整個鄉(xiāng)政府駐地。推行雨污分流制。規(guī)劃繼續(xù)完善鄉(xiāng)政府駐地污水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加快污水處理設(shè)施收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率和處理率。農(nóng)村污水處理應(yīng)合理選擇適宜的治理模式。對居住相對分散、周邊具備消納土地的規(guī)劃保留村莊，采用分散治理模式，對于不具備納管條件、居住相對集中且排放要求較高的規(guī)劃發(fā)展村莊，采取集中治理模式。電力工程規(guī)劃：楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)現(xiàn)狀有一處110KV變電站，位于蘇家堆村，規(guī)劃沿鄉(xiāng)域主要道路架設(shè)10KV線路至各居民點，各居民點低壓線路的供電半徑不宜大于500米。電訊設(shè)施規(guī)劃：大力發(fā)展移動通訊并逐步建立移動通訊光纜和基站系統(tǒng)，建立覆蓋全鄉(xiāng)域的21、移動通信設(shè)備基站，減小通信盲區(qū)。對鄉(xiāng)域現(xiàn)有電話、電視線路進(jìn)行完善，尤其應(yīng)改善農(nóng)村信息條件，加快光纖到村，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信息化。環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃：遵循“減量化、資源化”的原則，采用“戶分類村收集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運市處理”垃圾收運處理模式。鄉(xiāng)政府駐地設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站，中心村設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站，一般村設(shè)置垃圾收集點。6.1 農(nóng)用地整理桃源桃源楓樹鄉(xiāng)楓樹鄉(xiāng)國土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)國土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)：通過對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有耕地資源的調(diào)查和分析，按照因地制宜、改善條件、提高質(zhì)量的要求，以提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)田比重為目標(biāo)，開展有針對性的整治措施，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、集中連片成規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)22、。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適宜，以提高耕地生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。旱改水項目：對區(qū)域內(nèi)水源充足、水質(zhì)較好、地勢較為平坦、周邊水田規(guī)模較大等符合建設(shè)優(yōu)質(zhì)水田的旱地，通過田塊調(diào)整、田面平整、田埂砌筑和田間防滲工程以及配置相應(yīng)的灌溉渠道、農(nóng)田防洪、排澇、降漬的排水溝渠，對旱地實施改造工程，將旱地改造為水田。宜耕后備資源開發(fā)：以生態(tài)優(yōu)先、注重保護(hù)為基本前提，對宜耕后備資源開展適度開發(fā)，注重提高土地的利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）開發(fā)原則：保護(hù)生態(tài)、宜農(nóng)則農(nóng)；（2）開發(fā)途徑：宜農(nóng)未利用地開發(fā)、田坎整理；（3）開發(fā)整理類型：宜農(nóng)其他草地、裸土地等；宜農(nóng)6-223、5的耕地；（注：25以上耕地退耕還林；0-6耕地田坎系數(shù)較低，新增耕地潛力小。兩則均不列入開發(fā)整理范圍。）（4）新增耕地潛力：新增耕地潛力面積=整治規(guī)模*新增耕地系數(shù)。6.2 建設(shè)用地整理桃源桃源楓樹鄉(xiāng)楓樹鄉(xiāng)國土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)國土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù) 農(nóng)村宅基地復(fù)墾：通過實地調(diào)研摸底，借助增減掛鉤手段，對鄉(xiāng)域閑置廢棄的農(nóng)村宅基地進(jìn)行整理，可用于保障楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，或在市域、省域內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。工礦修復(fù)項目：通過工礦廢棄地生態(tài)修復(fù)治理，一是增加建設(shè)用地計劃指標(biāo)，解決我縣新增建設(shè)用地指標(biāo)不足的問題。二是增加縣鎮(zhèn)村三級收入，三是改善生態(tài)環(huán)境，完成環(huán)保督查相關(guān)要求。6.3 生態(tài)24、修復(fù) 水體及濕地生態(tài)修復(fù)：主要通過河道整治、生態(tài)護(hù)岸、水生植物修復(fù)、人工濕地等工程措施，修復(fù)水文過程的完整性，改善水質(zhì)、修復(fù)水空間及生物廊道連通性，實現(xiàn)河流生態(tài)修復(fù)，保護(hù)水生生物資源和生態(tài)環(huán)境。山體及森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)：實施森林生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，開展國土綠化，實施森林保護(hù)保育及植樹造林重點工程。統(tǒng)籌推進(jìn)山體森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)。農(nóng)村環(huán)境治理：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，對楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)路域環(huán)境整治。公共服務(wù)設(shè)施方面：開展農(nóng)村治危拆違、廁所革命、污水治理、生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、垃圾無害化處理、農(nóng)林廢物資源化利用。人居環(huán)境建設(shè)方面：實施鄉(xiāng)村“四旁”綠化，建設(shè)小微綠地、濕地。7.1 總體25、風(fēng)貌規(guī)劃桃源桃源楓樹鄉(xiāng)楓樹鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌指引鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌指引 形成“二廊-四區(qū)-多點”的風(fēng)貌格局 穩(wěn)步推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)山水林田湖草整體形態(tài)格局及原有肌理格局，對重要景觀風(fēng)貌進(jìn)行分區(qū)引導(dǎo)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體風(fēng)貌與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。總體形成“二廊-四區(qū)-多點”的風(fēng)貌格局。p 二廊：生態(tài)綠色休閑旅游廊道、民族文旅活力廊道。p 四區(qū)：山林生態(tài)景觀風(fēng)貌區(qū)、丘陵自然景觀風(fēng)貌區(qū)、田園大地景觀風(fēng)貌區(qū)、民族文旅景觀風(fēng)貌區(qū)。p 多點：由人文要素和自然要素組成的景觀節(jié)點，如特色民居點、水庫自然景觀節(jié)點、城鎮(zhèn)風(fēng)貌節(jié)點等。7.2 鄉(xiāng)政府駐地風(fēng)貌設(shè)計指引桃源桃源楓樹鄉(xiāng)楓樹鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌指引鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌指引 現(xiàn)狀城26、鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)：該風(fēng)貌區(qū)位于鄉(xiāng)政府駐地西部，南北向主干道穿越該區(qū)，主要是指現(xiàn)狀集中建設(shè)區(qū)范圍。建筑形態(tài)：延續(xù)現(xiàn)狀空間格局，新增建筑體量不宜過大。建筑風(fēng)格：與現(xiàn)狀建筑相協(xié)調(diào)，形成簡約、實用、現(xiàn)代的建筑風(fēng)格。建筑高度：公共服務(wù)設(shè)施控制在24米以下，住宅控制在27米以下。體量色彩：延續(xù)現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)色彩，形成以“紅屋頂+白墻”的統(tǒng)一色彩，局部可點綴較亮色彩，烘托鎮(zhèn)中心氣氛。生產(chǎn)生活風(fēng)貌區(qū)：該風(fēng)貌區(qū)位于鄉(xiāng)政府駐地中部，集中分布著集中建設(shè)區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施區(qū)及居住區(qū)，是未來的發(fā)展區(qū)域。建筑形態(tài)：形象應(yīng)該簡潔、大方，體現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)特色。建筑風(fēng)格：現(xiàn)代與傳統(tǒng)建筑相結(jié)合，與周邊建筑相協(xié)調(diào)。建筑高度：公共服務(wù)設(shè)施控制在24米以下27、，住宅控制在27米以下。體量色彩：以中明度無彩色灰系為主，如冷灰色、白色，輔以適量紅色、桔紅暖色。現(xiàn)代宜居風(fēng)貌區(qū)：該風(fēng)貌區(qū)位于鄉(xiāng)政府駐地東部及南部，是未來鎮(zhèn)區(qū)的主要發(fā)展區(qū)域，展現(xiàn)現(xiàn)代建設(shè)風(fēng)貌。建筑形態(tài)：商業(yè)建筑與住宅可以群體組合；重點建筑形態(tài)變化豐富，一般建筑形體簡單。建筑風(fēng)格：追求傳統(tǒng)地域風(fēng)格與現(xiàn)代建筑風(fēng)貌的統(tǒng)一。建筑高度：公共服務(wù)設(shè)施控制在24米以下，住宅控制在27米以下。體量色彩：以中低明度淡彩色灰色系、中低明度土黃色系為主，如白色、冷灰色為主，輔以土黃色、桔紅暖色。7.3 鄉(xiāng)村風(fēng)貌設(shè)計指引桃源桃源楓樹鄉(xiāng)楓樹鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌指引鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌指引 生態(tài)環(huán)境要素界面管控：遵循“順應(yīng)肌理、協(xié)調(diào)自然、景村28、一體、和諧共融”的建設(shè)方式。居民點建設(shè)應(yīng)順應(yīng)自然進(jìn)行布局，采用“宜聚則聚、宜散則散”的方式進(jìn)行建設(shè)。公共空間風(fēng)貌引導(dǎo)：采用增加村民健身設(shè)施、休息座椅、廊架、植物造景等方式，強(qiáng)化公共活動場地的功能復(fù)合性，并增加公共空間綠化。公用設(shè)施風(fēng)貌引導(dǎo)：以“整潔有序、原生鄉(xiāng)土、舒適適宜、經(jīng)濟(jì)適用”的方式進(jìn)行建設(shè)，與當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌相協(xié)調(diào)，盡可能使用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧稀Ｃ窬咏ㄖL(fēng)貌引導(dǎo)：結(jié)合村民房屋改造，拆除違章建筑，對沿路建筑立面進(jìn)行修整。既保持統(tǒng)一協(xié)調(diào)的立面效果，又注重體現(xiàn)鄉(xiāng)土特征，地域特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。8.1 組織保障桃源桃源楓樹鄉(xiāng)楓樹鄉(xiāng)規(guī)劃實施保障規(guī)劃實施保障由桃源縣人民政府與楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)人民政府共同負(fù)責(zé)規(guī)劃實29、施，建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，置頂推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的實施措施，按照項目計劃制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作安排及重點項目部署；監(jiān)督檢查各年度工作的推進(jìn)、執(zhí)行情況。8.2 政策支持由市、縣級人民政府牽頭制定相關(guān)激勵、資金籌措、幫扶政策，保障民生工程及重點項目的推進(jìn)。建立國土空間用途管制、監(jiān)測評估及實施管理機(jī)制，確保規(guī)劃的落實與保障。8.3 宣傳引導(dǎo)充分利用各種媒介向社會公布和宣傳國土空間規(guī)劃，建立規(guī)劃宣傳和交流互動機(jī)制，將規(guī)劃核心內(nèi)容納入村規(guī)民約，增強(qiáng)公眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國土空間合理開發(fā)、自然資源節(jié)約集約利用重要性的認(rèn)識。8.4 監(jiān)督實施完善社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵公眾積極參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督利用國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的精準(zhǔn)實施、實時監(jiān)測、及時預(yù)警、定期評估。