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1、 1 單縣蔡堂鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿為全面貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見，統(tǒng)籌蔡堂鎮(zhèn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)，合理配置資源要素，建立統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，依據(jù)山東省國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）菏澤市國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）單縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年），編制單縣蔡堂鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)劃”）。一、規(guī)劃編制背景2019年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出國(guó)土空間規(guī)劃體系改革重大部署，明確將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土2、空間規(guī)劃。鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃作為“五級(jí)三類”規(guī)劃體系中最后一級(jí)，要細(xì)化落實(shí)上級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃要求，突出目標(biāo)落實(shí)、底線約束和各類用地的具體安排，側(cè)重實(shí)施性。為保障國(guó)家、省市縣各級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施，促進(jìn)土地集約與可持續(xù)發(fā)展，提升空間治理能力，確保全鎮(zhèn)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)有規(guī)可依，實(shí)現(xiàn)蔡堂鎮(zhèn)域高質(zhì)量 2 發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，迫切需要編制新的國(guó)土空間總體規(guī)劃。規(guī)劃的地位和作用。本規(guī)劃是單縣蔡堂鎮(zhèn)國(guó)土空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。凡在鎮(zhèn)域內(nèi)涉及土地利用與空間布局的各項(xiàng)政策、規(guī)劃，各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)符合本規(guī)劃。規(guī)劃范圍。規(guī)劃范圍3、包括鎮(zhèn)域和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍兩個(gè)空間層次。鎮(zhèn)域?qū)哟我?guī)劃范圍為單縣蔡堂鎮(zhèn)行政轄區(qū)區(qū)域，總用地面積為8840.85公頃。規(guī)劃重點(diǎn)統(tǒng)籌全域全要素規(guī)劃管理，側(cè)重國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的目標(biāo)策略、總體格局、底線約束以及農(nóng)業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)等空間布局，明確對(duì)村莊規(guī)劃的傳導(dǎo)要求。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍為鎮(zhèn)駐地城鎮(zhèn)集中建設(shè)范圍，總用地面積193.81公頃。規(guī)劃重點(diǎn)細(xì)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的土地使用和空間布局，側(cè)重功能完善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，明確對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)要求規(guī)劃期限。本次規(guī)劃期限為2021-2035年。基期年為2020年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年。二、規(guī)劃編制主要內(nèi)容規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”，構(gòu)建多規(guī)合一、協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)土4、空間格局。（一）規(guī)劃總體目標(biāo)：優(yōu)化鎮(zhèn)域空間布局，提升各項(xiàng) 3 公共服務(wù)設(shè)施和公用設(shè)施水平，推動(dòng)三產(chǎn)協(xié)調(diào)、高效、融合發(fā)展，將蔡堂鎮(zhèn)建設(shè)成為生態(tài)宜居小鎮(zhèn)，現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。（二）城市性質(zhì)：規(guī)劃蔡堂鎮(zhèn)城鎮(zhèn)性質(zhì)為：?jiǎn)螁慰h縣東東南南部部環(huán)環(huán)境境優(yōu)優(yōu)美美、生生態(tài)態(tài)宜宜居居的的特特色色農(nóng)農(nóng)工工貿(mào)貿(mào)小小鎮(zhèn)鎮(zhèn)。（三）三區(qū)三線劃定：全鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)面積5118.30公頃（7.68萬畝），永久基本農(nóng)田保護(hù)面積4739.84公頃（7.13萬畝）。劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積159.44公頃。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界193.81公頃。（四）人口和用地規(guī)模：確定2035年鎮(zhèn)域常住人口3.5萬人左右，城鎮(zhèn)常住人口1.8萬人左右，城鎮(zhèn)化率5、約為51.4%左右。（五）國(guó)土空間總體格局：統(tǒng)籌全域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局，構(gòu)建“一心、兩帶、兩軸、五區(qū)”全域空間格局?！耙恍摹睘殒?zhèn)區(qū)綜合服務(wù)中心，完善鎮(zhèn)區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施，打造全域綜合公共服務(wù)中心?！皟蓭А睘辄S河故道生態(tài)景觀帶和太行堤河生態(tài)景觀帶。以生態(tài)保護(hù)為主，通過景觀建設(shè)提升蔡堂鎮(zhèn)整體 4 環(huán)境品質(zhì)。“兩軸”為定碭路城鎮(zhèn)發(fā)展軸和終蔡路城鎮(zhèn)發(fā)展軸線?！拔鍏^(qū)”為中心鎮(zhèn)區(qū)、辛羊廟、黃菜園、張樓村、孔集五個(gè)社區(qū)生活圈。（六）農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三大空間農(nóng)業(yè)空間。規(guī)劃形成“兩軸、五區(qū)”的鎮(zhèn)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局?！皟奢S”為德上高速特色林果產(chǎn)業(yè)軸和終蔡路特6、色農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸?！拔鍏^(qū)”為東部果蔬、食用菌發(fā)展區(qū)；西部綠化苗木種植區(qū)；南部?jī)?yōu)質(zhì)干鮮雜果種植區(qū)；中部中藥材種植加工區(qū)；北部高效設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)。生態(tài)空間。規(guī)劃依托蔡堂自然地理特征，以黃河故道、太行堤河、小楊河等河道為生態(tài)骨架，形成多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)系統(tǒng)，打造“兩核五帶”的城鎮(zhèn)生態(tài)安全格局。“兩核”為黃河故道生態(tài)濕地公園、小楊河生態(tài)公園；“五帶”為黃河故道生態(tài)景觀帶、黑水河生態(tài)景觀帶、小楊河生態(tài)景觀帶、太行堤生態(tài)景觀帶、德上高速特色林果生態(tài)景觀帶。鎮(zhèn)村空間。規(guī)劃確定“鎮(zhèn)區(qū)中心村/社區(qū)基層村”三級(jí)城鎮(zhèn)村體系格局，形成“一核、兩軸、四心、多點(diǎn)”5 的城鄉(xiāng)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)?！耙缓恕睘椴烫面?zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，重點(diǎn)布7、置各類配套服務(wù)設(shè)施用地和產(chǎn)業(yè)用地，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力，打造綜合服務(wù)中心。“兩軸”為定碭路城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，南北向終蔡路城鎮(zhèn)發(fā)展軸線。“四心”為四個(gè)中心村，分別為辛羊廟村、黃菜園村、張樓村和孔集村，規(guī)劃重點(diǎn)改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，綜合考慮社會(huì)服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配置，服務(wù)周邊基層村莊?！岸帱c(diǎn)”為鎮(zhèn)域其他農(nóng)村居民點(diǎn)，結(jié)合各自村莊的特色，實(shí)施差異化發(fā)展。（七）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍規(guī)劃布局城鎮(zhèn)發(fā)展方向和規(guī)模。規(guī)劃確定城鎮(zhèn)發(fā)展方向應(yīng)在新定碭公路以北、以東，結(jié)合現(xiàn)狀向東、向北拓展，內(nèi)部?jī)?yōu)化完善，嚴(yán)格控制跨省道向南發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模。至2035年，規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍常住人口1.8萬人左右。落實(shí)上位8、規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積193.84公頃。鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)形成“一心、一帶、兩軸、三組團(tuán)”的布局結(jié)構(gòu)?！耙恍摹笔侵冈谥行慕趾驼方徊婵谖恢貌季指黝惙?wù)設(shè)施，形成鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施中心?！耙粠А睘闁|部沿小楊河打造濱水綠化景觀帶。“兩軸”為沿政通街和芙蓉街兩側(cè)布置商業(yè)類服務(wù)設(shè)施，6 形成南北向公共服務(wù)設(shè)施軸線；沿中心街連接商業(yè)、文化、教育、體育、衛(wèi)生各類公共服務(wù)設(shè)施，形成東西向城鎮(zhèn)發(fā)展軸線。（八）產(chǎn)業(yè)空間布局構(gòu)建“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)，商貿(mào)物流為特色，一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，構(gòu)建以現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色觀光農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)體系。堅(jiān)9、持“工業(yè)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，承接單縣“5+n”產(chǎn)業(yè)體系，蔡堂鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展“高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、商貿(mào)物流”四大支撐產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮蔡堂鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造單縣東南方的交通運(yùn)輸中心和商品集散地，挖掘文化資源，打造農(nóng)旅休閑和紅色文化旅游基地。（九）構(gòu)建支撐體系綜合交通體系。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高鎮(zhèn)區(qū)與各片區(qū)的連通性，構(gòu)建通達(dá)便捷的交通體系。公共服務(wù)設(shè)施體系。完善全域覆蓋的鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈體系，形成“鎮(zhèn)駐地中心村基層村”三級(jí)公共服務(wù)體系。以教育、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等公益性公共服務(wù)設(shè) 7 施為重點(diǎn)，構(gòu)建由城鎮(zhèn)和村莊兩大部分組成的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施體系，優(yōu)化完善設(shè)施布局、打破城鄉(xiāng)二元分隔，完善農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配套，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快構(gòu)建全域覆蓋的城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈，提升公共服務(wù)水平。市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)體系完善、高效安全、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、靈活可靠的綠色市政保障體系，提升能源利用效率及設(shè)施保障服務(wù)水平。安全防災(zāi)體系。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，提高人民群眾的生活安全感和滿意度。