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1、桃源縣理公港鎮人民政府桃源縣理公港鎮人民政府2022024 4.0909富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪【公示版】桃源縣理公港鎮國土空間規劃桃源縣理公港鎮國土空間規劃2021-20352021-2035年年貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發201918號）、湖南省委省政府關于建立全省國土空間規劃體系并監督實施的意見（湘發20209號）要求，深入貫徹國家新發展理念，全面落實湖南省“三高四新”美好藍圖，適應新時期國土空間治理要求，桃源縣人民政府組織編制桃源縣理公港鎮國土空間規劃（2021-2035 年）（以下簡稱本規劃）。本規劃是對鎮域范圍內國土空間開發保護2、作出的總體安排和綜合部署，是指導鎮域各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制相關規劃專項規劃和詳細規劃的依據。富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪前前 言言目目 錄錄富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪規劃概述1.1 1.1 規劃范圍與期限規劃范圍與期限1.2 1.2 指導思想指導思想1.3 1.3 人口經濟人口經濟1.4 1.4 建設現狀建設現狀01富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪1.1 規劃范圍與期限本規劃包括鎮域和鎮政府駐地兩個空間層次。鎮域轄2個社區、15個行政村，總面積220.32平方公里。鎮政府駐地范圍涉及國土總面積33、3.71公頃。規劃范圍規劃范圍規劃期限為2021-2035年，其中規劃基期年為2020年，規劃近期年為2025年，規劃目標年為2035年規劃期限規劃期限富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪1.2 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和重要批示精神。立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，積極把握“一帶一部”區域定位，錨定“三高四新”美好藍圖。堅持以人民為中心，踐行高質量發展要求，統籌發展和安全，科學布局農業、生態、城鎮空間，統籌各類發展空間需求，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續，4、以“建設社會主義現代化新理公港”為總愿景，全面提高國土空間治理體系和治理能力現代化水平。富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪1.3 人口經濟人口（2020年）鎮域戶籍人口：31370人鎮域常住人口：23988人常住人口占比：76%經濟（2020年）第一產業：糧食種植以富硒水稻、玉米為主，特色種植有富硒蔬菜、油茶、油菜、柚子等，畜牧養殖以豬牛羊雞鴨等為主；第二產業：現有工業企業24個，其中規模以上工業企業有2個；第三產業：現有營業面積超過50平方米以上的綜合商店或超市67個。富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪1.4 建設現狀森林植被資源豐富，林地面積14518.46公頃，占國土面積65.90%，其5、中天然林7483.65公頃，公益林5982.37公頃。境內已探明地下礦藏主要有鉛、鋅、銅、石灰石、大理石、石煤、硫磺、重晶石等，有國家二級保護植物中華紋木。生態本底良好，礦產豐富生態本底良好，礦產豐富水脈縱橫，星羅棋布水脈縱橫，星羅棋布老祖巖國家石漠公園所在地老祖巖國家石漠公園所在地境內河道屬沅江水系，有白洋河一級支流蘭溪河流經全境，自西向東貫穿全鎮12千米，蘭溪河支流及坑塘水庫星羅棋布，涉及水面有520.33公頃。桃源縣老祖巖國家石漠公園位于理公港鎮交界村和牛車河鎮毛坪村，地處武陵山隆起帶的東北端，屬于巖溶槽谷石漠化區域，境內自然景觀秀美，歷史積蘊渾厚，是集自然景觀與人文景觀為一體的道教名山6、。富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪02富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪2.1 規劃目標到2025年，國土空間開發保護格局得到優化，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，鎮村人居環境持續改善，區域發展協調性顯著增強，全鎮戶籍人口達到3.15萬人，常駐人口達到2.52萬人。到2035年，耕地和永久基本農田、生態保護紅線得到全面有效保護和利用，建設用地得到節約集約利用，小城鎮幸福指數大幅提高，基本實現社會主義現代化，成為全國生態富硒現代農業基地戰略支點，全鎮戶籍人口達到3.17萬人，常駐人口達到2.70萬人。20252025年規劃目標年規劃目標20352035年規劃目標年規劃目標富硒強富硒強鎮7、鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪2.2 總體定位基于理公港鎮基礎評估分析，結合桃源縣國土空間總體規劃（2021-2035）、桃源縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要及其他相關規劃要求，確定理公港鎮發展定位為現代農業型一般鄉鎮。富硒強鎮,魅力蘭溪發展定位發展定位形象定位形象定位桃源鄉村振興示范鎮常德富硒茶油生產大鎮湘西北生態富硒強鎮富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪2.3 發展策略堅持底線思維，把永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線，按照法律法規要求實施嚴格管理。韌性底線戰略韌性底線戰略以生態文明建設示范為抓手，堅持“綠水青山8、就是金山銀山”發展理念，發揮生態優勢，將生態環境改造與相關產業轉型升級相結合，加快生態資源向生態資產轉化，全面發展生態經濟。綠色崛起戰略綠色崛起戰略加快鎮區、中心村、特色村、示范村建設，城鄉基礎設施互聯互通，實現基本公共服務均等化，縮小城鄉居民收入差距，通過空間、交通、產業、旅游、商貿物流融城，促進城鄉全面融合。城鄉融合戰略城鄉融合戰略堅持“以人民為中心”，規劃整合提升鎮村功能，全面提升鎮村生活品質，探索富有特色的小城鎮發展模式，打造蘭溪流域現代化宜居小城鎮。品質人居戰略品質人居戰略富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪03富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪3.1 落實三條控制線耕地和永耕地和永久9、基本農久基本農田田生態保護生態保護紅線紅線嚴格落實理公港鎮耕地保護目標41929.67畝，永久基本農田38214.81畝，分別占鎮域國土總面積的12.69%、11.56%，主要分布在蘭溪河、黃石水庫等灌溉區域。嚴格落實理公港鎮生態保護紅線4692.44公頃，占鎮域國土總面積的21.30%，主要分布在山林區域。嚴格落實理公港鎮城鎮開發邊界39.91公頃，占鎮域國土總面積的0.18%，分布于蘭溪社區、青年社區、小河口村、八斗丘村。城鎮開發城鎮開發邊界邊界富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪3.2 優化國土空間總體格局構建構建“一帶三軸、一園兩心四片一帶三軸、一園兩心四片”的總體發展格局的總體發展格局10、一帶一帶蘭溪河生態綠帶老祖巖國家石漠公園兩心兩心以S311為帶動的經濟發展主軸、以S315為帶動的經濟發展次軸、以S318為帶動的經濟發展次軸以鎮政府所在地為鎮域綜合服務中心，以青年社區為鎮域副中心三軸三軸富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪一園一園四片四片西部生態涵養片區、南部農旅融合片區、北部休閑康養片區、東部農業發展片區3.3 做美和諧共生的農業空間實施耕地實施耕地“三位一體三位一體”保護保護 嚴格耕地用途管制，穩定耕地數量；以撂荒地開發利用為重點，讓良田活回來；多措并舉，提升耕地質量；挖掘耕地景觀價值。積極開展土地綜合整治積極開展土地綜合整治 大力推進農用地整理；積極開展農村建設用地復墾11、；適度開發宜耕后備土地資源。富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪3.4 保護山青水秀的生態空間以蘭溪河、黃石灌區、黃石水庫等為主體，改善生態環境，保障供水安全，恢復生態網絡的暢通性，改善水體質量，增強滯洪行洪及保水能力，提升生物多樣性。至規劃期末，實施水體及濕地生態修復規模26.85公頃。推動水體及濕地生態修復推動水體及濕地生態修復統籌山水林田湖草系統生態修復統籌山水林田湖草系統生態修復實施森林生態保護與修復工程，開展國土綠化，實施森林保護保育及植樹造林重點工程。統籌推進山體森林生態保護修復。至規劃期末，實施山體及森林生態保護修復規模726.30公頃。實施山體及森林生態保護修復實施山體及森林生態12、保護修復加快綠色礦山建設，做好礦山地質生態環境保護與生態恢復修復與重建礦山生態系統。重點推動理公港長石礦區等礦山生態修復治理工程。至規劃期末，實施礦山生態修復規模10.34公頃。加強礦山生態修復加強礦山生態修復富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪3.5 建設集約集聚的鎮村空間落實幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的要求，按照鎮村體系完善公共服務設施和基礎設施配套。確定理公港確定理公港“1214”“1214”的鎮村體系，即的鎮村體系，即1 1個鎮區、個鎮區、2 2個中心村個中心村和和1414個一般村個一般村堅持平災、平疫、平戰相結合的方針，按照鎮村體系合理安排防洪13、防澇、防疫、人防、應急避難、消防等公共安全設施建設空間，完善生命線。尊重鄉村風貌肌理、改善人居環境、提高居民生活品質，按照鎮區和村莊聚落形成建筑風貌指引，建設美麗、宜居的集約集約的鎮村生活空間。完善基礎配套完善基礎配套保障生命安全保障生命安全構筑品質生活構筑品質生活富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪04富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪4.1 構建綠色高效交通體系構建構建“網絡均衡、安全高效網絡均衡、安全高效”的綜合交通體系的綜合交通體系一橫一橫X064改擴建為S311，是理公港鎮東西向對外便捷客貨運交通聯系通道。X055改擴建為S315、S318，是理公港鎮南北向對外便捷客貨運交通聯系。兩縱14、兩縱農村道路農村道路優化鄉鎮村主要的聯系村道，提升村內部聯系組道通行能力。結合高標準農田建設項目等，構建適應現代農業發展的產業路。產業路產業路根據理公港鎮全域旅游以及村莊發展需求，結合現有交通基礎設施，新增公交站、停車場和充電樁。交通設施交通設施富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪4.2 提供全民共享服務體系富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪構建構建“鎮區鎮區-中心村中心村-一般村一般村”的的全民共享服務全民共享服務體系體系鎮區鎮區鄉鎮級公共管理與公共服務設施包括鄉鎮綜合服務中心、文體中心、養老院、派出所、中小學、衛生院等。中心村中心村中心村級公共管理與公共服務設施包括幼兒園、農村綜合服務平臺、15、警務室、文體廣場、衛生室、日間照料中心等。一般村一般村一般村級公共管理與公共服務設施包括農村綜合服務平臺、警務室、文體廣場、衛生室等。4.3 建設綠色韌性基礎設施采取集中、分散相結合的方式供水，建設高位水池輸水干管工程，形成村莊內部枝狀給水管網供給。采用雨污分流的排水體制，完善雨污水排水設施。優化水資源調配處理優化水資源調配處理枝狀狀布局電力電信線路，完善電力電信管線架設方式，引導管線建設整齊劃一。建設更加智能、安全可靠的輸配電網絡。建設電力電信服務網建設電力電信服務網大力實施農村清潔工程，積極推進農村生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，努力實現村莊保潔常態化，逐步推行垃圾分類收集，提高再生資16、源化水平。加強環境衛生建設加強環境衛生建設加快5G、人工智能等網絡建設，賦能鄉村地區高質量發展。l構建可視化國士空間數字平臺，創新鄉村智慧化治理模式。提升智慧治理水平提升智慧治理水平富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪4.4 加快現代產業轉型升級構建構建“雙核一帶三軸四片多點雙核一帶三軸四片多點”的農旅融合產業的農旅融合產業格局格局富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪雙核雙核以鎮政府所在地為鎮域綜合服務核心，以青年社區為鎮域副中心，帶動理公港鎮西部區域產業融合發展。S311、S315和S318農旅融合發展軸四片四片蘭溪河的東西向現代農業發展帶四大特色產業分區，包括優質水稻主產片、有機油茶主產片、產17、業融合發展片、富硒生態康養片。一帶一帶三軸三軸多點多點為各村結合各自特色發展的多品種特色農業種養基地。05富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪5.1 優化鎮政府駐地用地布局優化優化存量空間存量空間，重點完善公共服務設施和，重點完善公共服務設施和基礎基礎設施用地設施用地100%16%2%52%26%總建設用地33.71公頃居住用地17.63公頃公共管理與公共服務用地8.69公頃交通運輸用地5.39公頃公用設施用地0.55公頃富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪5.2 完善鎮政府駐地交通網絡優化鎮政府駐地交通體系，完善交通設施優化鎮政府駐地交通體系，完善交通設施規劃形成”一主一次一街道多聯系路”的道路18、結構體系，提高內部交通連通性。交通基礎交通基礎設施設施規劃保留加油加氣站、公交首末站及站點；規劃新增配套停車場和新能源汽車充電樁。道路交通道路交通網絡網絡S318、S311進行對外聯系，規劃理公港交通運輸站。外部交通外部交通富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪油油P電站5.3 完善鎮政府駐地公共服務完善公共服務功能，打造安全友好舒適社區生活圈完善公共服務功能，打造安全友好舒適社區生活圈主要布置銀行、供銷社、郵政所、農貿市場、住宿、餐飲等。公用設施公用設施主要布置自來水廠、污水處理廠、垃圾中轉站、公共廁所、基站、變電站、應急避難場所、消防站等。商業服務商業服務業設施業設施主要布置鄉鎮綜合服務中心、19、文化站、派出所、法院、社區綜合服務平臺、幼兒園、中小學、健身廣場、衛生院等。公共管理公共管理與公共服與公共服務設施務設施富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪06富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪6.1 加強黨的全面領導深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅持“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨的領導貫穿到規劃實施的各領域和全過程，確保黨中央重大決策部署貫徹落實。堅持黨的全面領導堅持黨的全面領導落實各級黨委和政府國土空間規劃管理主體責任，強化上下聯動，明確職責分工，確定推進實施的共同責任。堅持“多規合一”，強化規劃嚴肅性，規劃一經20、批準，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。夯實各級黨委政府責任夯實各級黨委政府責任加快建設“一張圖”實施監督信息系統，提供全覆蓋、全過程、全系統的規劃信息綜合應用功能，提高國土空間精治、共治、法治水平。實施重大事項報告制度實施重大事項報告制度6.2 完善規劃管理機制6.3 推進規劃信息化建設總體規劃實施中遇到重大戰略調整、重要目標變化等重大事項，及時按程序向縣委縣政府請示報告，確保重大決策部署落實到位。構建“縣鄉鎮”協同的縱向傳導機制；建立有效約束的橫向部門銜接機制；完善規劃落地的實施管理機制；建立科學有效的規劃檢測評估預警機制；逐步建立完善的地方法規政策體系。富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力21、蘭溪6.4 保障重點項目實施銜接上位規劃及相關銜接上位規劃及相關專項專項規劃，落實鄉鎮村訴求，規劃，落實鄉鎮村訴求，構建鄉鎮項目數據庫構建鄉鎮項目數據庫富硒強富硒強鎮鎮 魅力蘭溪魅力蘭溪序號序號項目類型項目類型項目名稱項目名稱建設性質建設性質建設年限建設年限1 1 交通S311桃源縣理公港至鐘家鋪公路改擴建2021-2035年2 2 交通S315桃源縣黃石至牛車河公路改擴建2021-2035年3 3 交通S318桃源縣漆河至千工壩公路改擴建2021-2035年4 4 交通農村公路新建2021-2035年5 5 交通老祖巖旅游公路新建2021-2035年6 6 交通理公港鎮運輸服務站新建202122、-2035年7 7 交通觀音埡村富硒油茶產業園公路新建2021-2035年8 8 交通交界村烤煙產業園公路新建2021-2035年9 9 交通蘭溪社區水產養殖產業園公路新建2021-2035年10 10 交通蘭溪社區水稻產業園公路新建2021-2035年11 11 交通千丈河村水稻產業園公路新建2021-2035年12 12 交通杜坪村冷庫建設項目公路新建2021-2035年13 13 水利農村安全飲水鞏固提升工程新建2021-2035年14 14 水利水利工程運行管理維護新建2021-2035年15 15 水利病險水庫除險加固工程新建2021-2035年16 16 水利水閘除險加固工程新建223、021-2035年17 17 水利堤防除險加固工程新建2021-2035年18 18 水利黃石灌區現代化建設改擴建2021-2035年19 19 水利榔樹坪水庫新建2021-2035年20 20 能源電動車充電基礎設施建設工程新建2021-2035年21 21 能源燃氣管網建設項目新建2021-2035年22 22 電力農村電網改造新建2021-2035年23 23 通訊理公港鎮移動交互電視傳播網絡新建2021-2035年24 24 通訊理公港鎮智慧農業基礎設施建設項目新建2021-2035年25 25 通訊理公港鎮智慧公安建設項目新建2021-2035年26 26 通訊理公港鎮數字農業試點項24、目新建2021-2035年27 27 環保農村黑臭水體治理試點示范縣項目新建2021-2035年28 28 環保農村生活污水治理項目新建2021-2035年29 29 環保農村環境治理項目新建2021-2035年30 30 環保農村人居環境整治新建2021-2035年31 31 環保城鄉垃圾一體化項目新建2021-2035年32 32 旅游旅游廁所建設項目新建2021-2035年33 33 民生村莊公共基礎設施建設新建2021-2035年34 34 民生再生資源回收利用工程新建2021-2035年35 35 民生教育信息化建設新建2021-2035年36 36 民生義務教育階段學校標準化建設新25、建2021-2035年37 37 民生農村義務教育階段學校建設新建2021-2035年序號序號項目類型項目類型項目名稱項目名稱建設性質建設性質建設年限建設年限37 37 民生農村義務教育階段學校建設新建2021-2035年38 38 民生農村學校建設三年行動計劃新建2021-2035年39 39 民生學校安防設施新建2021-2035年40 40 民生鄉鎮公辦幼兒園建設新建2021-2035年41 41 民生醫養結合項目建設新建2021-2035年42 42 民生足球場建設新建2021-2035年43 43 民生全民健身中心新建2021-2035年44 44 民生城鄉一體化養老服務骨干網建設項26、目新建2021-2035年45 45 民生養老服務體系建設工程新建2021-2035年46 46 民生敬老院改造提升項目新建2021-2035年47 47 民生居家和社區養老項目新建2021-2035年48 48 民生留守兒童之家建設項目新建2021-2035年49 49 民生應急信息基礎設施建設試點項目新建2021-2035年50 50 民生理公港農貿市場項目新建2021-2035年51 51 產業一二三產融合發展項目新建2021-2035年52 52 產業高標準農田建設項目新建2021-2035年53 53 產業高標準農田提質改造項目新建2021-2035年54 54 產業新型經營主體培育27、新建2021-2035年55 55 產業農技推廣提升工程新建2021-2035年56 56 產業農業產業要素配置項目新建2021-2035年57 57 產業油茶新造及低產林改造工程新建2021-2035年58 58 產業訂單農業優質水稻基地建設新建2021-2035年59 59 產業畜、禽養殖標椎化及升級改造新建2021-2035年60 60 產業農產品生產基地新建2021-2035年61 61 生態森林撫育新建2021-2035年62 62 生態防護林體系建設工程新建2021-2035年63 63 生態新一輪退耕還林工程新建2021-2035年64 64 生態巖溶地區石漠化綜合治理工程新建228、021-2035年65 65 生態天然林保護工程新建2021-2035年66 66 生態人工造林、封山育林工程新建2021-2035年67 67 生態森林提升工程新建2021-2035年68 68 生態水環境生態修復工程新建2021-2035年69 69 生態農村水系綜合整治工程新建2021-2035年70 70 生態“千噸萬人”以上集中式飲用水保護區規范化建設和環境問題整治項目新建2021-2035年71 71 生態河湖長制項目建設新建2021-2035年72 72 生態土地綜合整治項目新建2021-2035年73 73 生態土地開發項目新建2021-2035年74 74 其他美麗鄉村創建新建2021-2035年