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1、 1 武安市南洺河片區（磁山鎮、陽邑鎮、徘徊鎮、冶陶鎮、石洞鄉）國土空間總體規劃（20212035 年）（草案公示）2024 年 11 月 1 前 言 為加快推進國土空間規劃體系建設，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為全面落實省委、省政府關于建立國土空間規劃體系部署要求，承接落實武安市國土空間總體規劃（2021-2035 年）及相關專項規劃要求，加快建設高質量發展城鎮，打造宜居宜業美麗鄉村，推進高質量發展、高品質生活和高水平治理，特編制武安市南洺河片區（磁山鎮、陽邑鎮、徘徊鎮、冶陶鎮、石洞鄉）國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱“本規劃”）。本規劃為武安市南洺河片區（磁2、山鎮、陽邑鎮、徘徊鎮、冶陶鎮、石洞鄉）未來空間提供發展藍圖，為鎮域國土空間保護、開發、利用、修護和指導各類開發建設提供行動綱領。本規劃是南洺河片區（磁山鎮、陽邑鎮、徘徊鎮、冶陶鎮、石洞鄉）村莊規劃、專項規劃、各類保護開發建設活動、實施國土空間用途管制提供基本依據，為建設富強文明美麗幸福的現代化新武安提供空間支撐與保障。注：本次成果為階段性成果，最終規劃成果以批復為準 2 目錄 01 總則 02 發展目標定位 03 國土空間格局 04 國土空間保護 05 國土空間開發 06 基礎設施支撐 07 規劃實施保障 1 01 總則 指導思想 規劃原則 規劃范圍 規劃期限 2 1.1 指導思想 以習近平新3、時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記視察河北的重要講話和指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，圍繞建設武安市“富強文明美麗幸福的現代化新武安”的總體愿景，以建設“邯鄲市域副中心、冀南區域重要節點，精品鋼鐵和高端裝備智造基地，太行山水生態文旅勝地”目標為統領，堅定生態優先綠色發展，堅持以人民為中心，踐行鄉村振興，構建鄉鎮新時代國土空間格局。1.2 規劃原則 底線約束。落實上位規劃傳導要求，嚴格落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界，全面提高國土利用效率，推動形成綠色發展方式和生活方4、式。統籌協調。統籌經濟社會發展、產業發展、空間布局等方面，因地制宜推進片區鄉鎮規劃，充分考慮與周邊區域協調發展，增強片區發展的持續性、協調性、包容性。尊重民意。以人民為中心，完善公眾參與機制，將共謀、共建、共享、共治理念貫穿到規劃編制的全過程，廣泛凝聚社會智慧，提升規劃編制和實施管理水平。問題導向。按照“問題-目標-策略-布局-機制”邏輯，制定規劃方案和實施措施，更好發揮規劃對提升國土空間治理能力的作用，確保規劃能用、管用、好用。3 1.3 規劃范圍 規劃層次包括片區全域和鎮駐地規劃兩個層次。片區規劃范圍為磁山鎮、陽邑鎮、徘徊鎮、冶陶鎮、石洞鄉行政轄區內的全部國土空間，總面積 423.27 平5、方千米。其中，磁山鎮行政轄區面積 64.27 平方千米，下轄 23 個行政村；陽邑鎮行政轄區面積 113.74 平方千米，下轄 24 個行政村；徘徊鎮行政轄區面積 103.63 平方千米，下轄29 個行政村；冶陶鎮行政轄區面積 70.51 平方千米，下 21 個行政村；石洞鄉行政轄區面積 71.12 平方千米，下轄 15 個行政村。鎮駐地規劃范圍包括磁山鎮、陽邑鎮、徘徊鎮、冶陶鎮、石洞鄉人民政府駐地，及與鎮駐地聯系緊密，需要集中建設和管控的區域。其中磁山鎮區規劃范圍 179.57 公頃，陽邑鎮區規劃范圍 260.31 公頃，徘徊鎮區規劃范圍 68.88 公頃，冶陶鎮區規劃范圍 118.52 公6、頃，石洞鄉政府駐地規劃范圍 26.49 公頃。1.4 規劃期限 規劃期限與上位國土空間規劃保持一致，基期年為 2020 年，近期目標年為 2025 年，規劃目標年 2035 年，遠景展望至 2050 年。4 02 發展定位目標 規劃定位 規劃目標 5 2.1 規劃定位 落實上位規劃對鄉鎮的分類職能定位指引，確定片區定位為：武安市產城融合示范區，精品鋼鐵和高端裝備制造基地，生態文旅勝地。2.2 規劃目標 2025 年，發展水平顯著提升。國土空間開發保護格局不斷優化，耕地與永久基本農田得到嚴格保護，生態系統保護與修復取得明顯成效，精品鋼鐵、現代農業、特色商貿和鄉村旅游融合發展產業格局初步形成，城鄉7、人居環境得到改善，城鄉融合發展水平顯著提升，持續推動鄉村振興，國土空間魅力初步彰顯。2035 年，基本實現現代化。國土間治理體系和治理能力現代化全面提升，生態、農業、城鎮三類空間協調發展，城鄉服務體系趨于完善，城鄉融合發展更加均衡，精品鋼鐵產業、生態農旅產業特色凸顯，鄉村全面振興取得決定性進展，基本實現農業農村現代化，形成山清水秀、魅力宜居的國土空間格局，建成武安市重要的裝備制造、特色農業、文化旅游功能片區。2050 年，全面實現現代化。形成集約、高效、協調的國土空間格局。全面提升產業能級，打造武安西南部產城融合示范片區，全面彰顯生態文明發展理念，帶動周邊鄉鎮共同發展。6 03 國土空間格局 8、優化全域空間格局 落實三條控制線 劃定規劃分區 7 3.1 優化全域空間格局 落實上位規劃確定的鋼鐵聚集文旅發展片區，根據片區“山環水繞”的自然地理格局，統籌保護與開發要素，規劃形成“一帶三區，四軸多節點”的國土空間開發保護總體格局。“一帶”：即沿南洺河形成產城融合發展帶，串聯片區鄉鎮駐地和工業區。是片區內經濟產業聚集發展和綜合服務的重點區域，重點發展加工制造業，帶動片區產業發展。“三區”：現代農業發展片區：依托農業資源優勢，打造集種植、加工、研發、科技創新、教育培訓、觀光體驗等多功能于一體的現代化農業發展示范片區，推動農業規模化、標準化、集約化和智能化發展。生態旅游發展片區：堅持生態保護優先9、原則，依托自然景觀和文化遺產資源，開發具有地方特色的生態文化旅游產品。產城融合發展片區：將產業發展和鄉鎮建設有機結合，實現產業與鄉鎮的相互促進和協調發展，根據產業發展需求，完善城市基礎設施和公共服務設施，打造宜居宜業的生活環境。“四軸”：沿主要交通線，串聯鄉鎮駐地，形成城鎮服務延展軸。“多節點”：強化鄉鎮駐地、中心村服務帶動作用，帶動片區發展。8 片區國土空間總體格局規劃圖 3.2 落實三條控制線 耕地和永久基本農田 落實上位規劃確定的耕地和永久基本農田劃定成果。嚴格落實耕地保護責任，嚴格落實永久基本農田特殊保護制度。嚴 9 格實行耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。大力10、推進高標準農田建設，落實上位規劃確定的耕地后備資源，儲備區內耕地在補劃為永久基本農田前按照一般耕地管理和使用。城鎮開發邊界 落實上位規劃確定的城鎮開發邊界劃定成果。嚴格城鎮開發邊界內用途管制。在城鎮開發邊界內建設，實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，并加強與水體保護線、綠地系統制線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線等控制線的協同管控。強化城鎮開發邊界對開發建設行為的剛性約束作用。未經依法批準，不得在城鎮開發邊界外設立各類開發區和城鎮新區。3.3 劃定規劃分區 落實規劃定位和國土空間格局，遵循用途主導功能的原則，合理劃分國土空間用途分區，調整優化國土空間保護和開發利用格局，實現全域全類型用地11、用途管制。規劃范圍共劃分為生態保護區、生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區和礦產能源發展區六類分區。生態保護區 生態保護區全部為生態保護紅線范圍，區內以提供生態系統服務和生態產品供給為主導用途。區內各類開發利用活動必須符合生態保護紅線及自然保護地的有關管控要求。生態控制區 10 生態控制區由生態保護紅線外需要予以保留原貌、強化生態保護和生態建設、限制開發建設的天然林、生態公益林、連片濕地、骨干河流水面等自然區域組成。區內以生態保護與修復為主導用途，原則上限制各類新增加的開發建設行為以及種植、養殖活動，不得擅自改變地形地貌及其他原有狀態；鼓勵開展生態保護與修復活動；經評估后可進行適度的12、開發利用和結構布局調整。農田保護區 農田保護區由長期可穩定利用的、耕地分布集中度較高、優質耕地所占比例較大的永久基本農田組成。區內以糧食生產為主導用途，是實行永久基本農田特殊保護和國土綜合整治的重點區域。本區域參照永久基本農田進行管控。城鎮發展區 城鎮發展區是城鎮開發邊界圍合的范圍，是用于城鎮集中開發建設以滿足城鎮生產、生活需要的區域。城鎮發展區全部為城鎮集中建設區。本區域參照城鎮開發邊界管控，按照詳細規劃進行精細化管理。鄉村發展區 鄉村建設區為農田保護區外，為滿足農林牧漁等農業發展以及農民生活和生產配套為主的區域，由村莊建設邊界和其他分區以外的一般耕地、園地、商品林地、農業設施建設用地、宜耕13、后備土地資源、建設用地整理區、營造商品林的造林綠化空間等組成，包括村莊建設區、一般農業區和林業發展區，區內原則上禁止城鎮集中建設，在不受災害影響、不破壞生 11 態環境的前提下允許必要的基礎設施建設。礦產能源發展區 礦產能源發展區主要為支撐區域能源資源安全與礦業發展劃定的采礦區域，區內應協調礦產資源勘查開發與生態環境保護，落實上級規劃礦區布局要求，加強能源資源基地建設，保障礦產資源供應能力，按照綠色礦山建設要求，強化礦產資源節約與綜合利用，開展礦山地質環境保護與土地復墾，發展礦業領域循環經濟。12 04 國土空間保護 夯實農業空間 保護生態空間 彰顯歷史文化 13 4.1 夯實農業空間 耕地保14、護 全面落實耕地保護任務，落實最嚴格的耕地保護制度。從嚴控制耕地數量減少，確保數量質量雙平衡，推進土地綜合整治，補充耕地面積，創新占補平衡機制，拓展耕地補充途徑，規范耕地占補平衡，切實提升耕地質量，加強永久基本農田管護。農業格局 規劃片區農業布局形成“一帶四區多點”的農業空間結構。“一帶”：打造南洺河現代農業發展帶，融合發展特色農業與農產品加工；“四區”：北部觀光農業發展區、東部現代產業發展區、南部特色林果發展區、東南特色養殖發展區；“多點”：片區內特色農業產業節點，一村一策，因地制宜，在保耕地的基礎上，發展果樹、苗圃、中草藥、牧草、牛、豬、馬等種植養殖產業。14 片區農業空間規劃圖 國土綜合15、整治 以鄉村振興為目標，結合片區國土空間布局，推進鄉村地區田水路林村全要素綜合整治，包括農村建設用地整治、農用地整治、土地復墾、土地綜合整治和宜耕后備土地資源開發等項目。15 4.2 保護生態空間 生態格局 規劃形成“一軸兩區多點”的生態空間結構。“一軸”：南洺河生態軸，通過疏通河道、修筑堤壩、增設綠化景觀等措施，改善南洺河沿岸生態環境，打造沿南洺河的濕地水源涵養區和城市運動休閑區。“兩區”：北部生態修復區，通過生態修復，提高生態系統質量和穩定性。積極探索生態保育與產業發展的新模式和新路徑，推動生態修復區可持續發展。南山溝生態保育區，通過造林綠化、封山育林等措施，提高森林覆蓋率，增強生態系統穩16、定性和抗干擾能力。“多點”：包括自然保護地、旅游景區等具有重要生態功能的節點，利用現狀資源培育生態產業，以點帶面推動片區生態價值實現。16 片區生態系統保護規劃圖 自然資源保護和利用 水資源：嚴控用水總量和效率，實行水資源消耗總量和強度雙控；優化水體岸線保護與利用，嚴格保護水域空間；嚴格飲用水水源地保護，提高飲用水水源地供水保障能力。17 濕地資源：落實濕地總量管控，嚴格控制生產建設占用，加強濕地生態修復，恢復治理功能退化濕地。林草資源：從嚴保護森林生態系統，推進森林質量提升，提高林地利用效率，加強草地管護和修復。山水林田湖草沙系統修復 落實上位規劃確定的生態修復重點區域和重大工程，推進南洺河17、等河流水生態治理、造林綠化等國土綠化工程、濕地生態修復和礦山修復等項目，加強土壤污染防治。4.3 彰顯歷史文化 貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，嚴格保護文物保護單位，強調保護的整體性、多樣性、和諧性。落實上位規劃確定的歷史文化保護線，包括國家級文物保護單位 11處，省級文物保護單位 5 處。根據歷史文化要素的增補情況及時實施動態補劃。構建包含文物保護單位、歷史文化名村、傳統村落等內容的歷史文化保護體系，以 314 省道串聯沿線歷史資源分布，整合歷史文化資源與自然景觀。加強文物保護單位保護，挖掘和保護潛在歷史建筑，保護和延續片區文化特色，促進“文化+生態+鄉村”深度融合18、發展。18 4.4 景觀風貌引導 識別片區自然景觀和歷史文化特征，挖掘片區磁山文化、紅色文化和冶鐵文化，以河為脈、以山為骨、以綠為體、以文為魂，塑造“山水相連、林田相依、人文相輝”的特色鄉土風貌。鋼鐵文化風貌區：以陽邑鎮、徘徊鎮及磁山鎮為主，是鋼鐵文化及地域人文重要展示區域，規劃對片區內的工業園區進行環境整治改造，對傳統村落內具有較好保護價值的房屋進行修繕和保護，使其能夠較好的展示該片區獨特的城市風貌特征。現代礦鄉風貌區：以石洞鄉為主，是弘揚武安冶鐵歷史文化重要載體。規劃對現有歷史資源進行合理保護，凸顯田園生態環境，并對有較強地域文化特色的歷史建筑、傳統風貌建筑進行保護和修繕。人文歷史風貌區：19、以冶陶鎮為主，擁有較為豐富的人文自然資源、歷史文化遺產，集中著大量的紅色文化遺存，是片區歷史人文形態重要展示區域。規劃將該片區的歷史建筑、城市肌理、空間尺度、建筑密度和公共空間等核心要素進行整體提高，在街面環境、居住功能、產業業態等方面體現深厚的歷史文化底蘊與城市風貌特征，強化提升該風貌區在整個片區發展中的地位和作用。19 05 國土空間開發 統籌居民點體系 優化產業發展布局 提升公共服務品質 建設宜居鎮區 20 5.1 統籌居民點體系 鎮村體系 構建“中心鎮、一般鄉鎮、中心村、基層村”的四級鎮村等級體系。鎮村職能分工 規劃鎮村職能分工分為綜合型、農業型、工礦型、農旅型四種職能類型。村莊分類分20、型 規劃村莊分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、保留改善五種村莊類型。制定差異化的政策指引，作為指導村莊規劃編制和鄉村地區各類開發建設活動實施的基本依據。21 片區村莊布點規劃圖 5.2 優化產業發展布局 構建以鋼鐵產業為主導，特色種養殖產業為基礎，“一帶三區多點”的產業布局。22 一帶：經濟產業發展帶。沿省道 S314 串聯重點工業組團。是片區內經濟產業聚集發展區域，重點發展加工制造業，并帶動片區產業發展。三區：精品鋼鐵和農產品加工區：以生產高品質、高精度的鋼鐵產品為主，并促進相關產業的集聚和協同發展，形成完整的產業鏈條和產業集群，提高整體競爭力。山區特色種養殖區：引進和推廣21、先進的養殖技術，采用現代化管理模式，利用山區的自然資源和生態環境進行種養殖，提高種養殖效率和管理水平。平原農業種植區。注重多元化種植，以滿足市場的不同需求，通過引進新技術，培育新品種等手段，提高農作物的抗病性、耐旱性、產量等，進一步提高農作物的質量和效益。多點：旅游資源發展點、鄉鎮駐地綜合服務點、工業產業發展聚集點。5.3 提升公共服務設施品質 以鎮村體系為基礎，分級分類設施各類公共服務設施，構建“鎮區中心村基層村”三級公共服務體系，打造多層級、全覆蓋的城鄉社區生活圈，全面實現城鄉基本服務設施均等化。5.4 建設宜居鎮區 第一部分 磁山鎮區 鎮區規劃范圍與規模 磁山鎮區規劃面積 179.57 22、公頃，其中城鎮開發邊界面積 135.84 公頃。空間結構 規劃形成“一軸引領、多點服務、三區支撐”的空間結構。23 一軸引領：依托遺產路形成鎮區主要綜合發展軸；多點服務：圍繞鎮政府形成行政服務核心，結合商業用地布局形成商業服務核心，結合磁山文化遺址、磁山博物館等形成文化教育核心；三區支撐：整合鎮區東北部現有工業形成工業發展區；磁山鎮政府周邊區域保留現狀并逐步改造形成居住生活區；鎮區東部結合歷史文化遺產、磁山文化博物館等形成綠地休閑區。磁山鎮區空間格局規劃圖 用地布局 按照國土空間規劃用途管制要求，以現狀用地為基礎，綜合地形地貌、產業分布和交通聯系等，合理布置鎮區各類用地布局，規劃適當增加居住、23、公共服務設施及商業用地規模。24 景觀風貌 鎮區風貌定位為“依山接水”的生態宜居小鎮，形成“一軸三區多點”鎮區風貌格局。“一軸”，延遺產路形成串聯居住風貌與工業風貌以及歷史文化、綠地休閑風貌的主要軸線；“三區”，居住生活區、工業發展區、綠地休閑區；“多點”，包括行政服務核心、商業服務核心、文化教育核心、歷史文化節點、休閑綠地節點、歷史文化節點等。公共服務設施 以建設便捷高效、功能復合、便民惠民的社區生活圈為目標，按照鄉鎮中心區公共服務設施配置標準和村莊公共服務設施配置指引，構建“鎮級-村級”兩級公共服務設施體系，完善公共服務設施配置。路網系統 規劃鎮區道路分為主干路、次干路、支路三個等級，完善24、路網結構，規劃形成“兩橫一縱”的城鎮道路網絡。兩橫包括長安路、遺址路與邯長鐵路南部現狀次干路，構成鎮區東西向交通通道，一縱為邢峰公路，構成鎮區南北向交通通道。健全支路系統，建立系統完整、尺度宜人的街巷網絡。25 磁山鎮區道路交通規劃圖 第二部分 陽邑鎮區 鎮區規劃范圍與規模 陽邑鎮區規劃面積 260.31 公頃，其中城鎮開發邊界面積 204.70 公頃。空間結構 規劃形成“兩軸引領、四區支撐、三點輔助”的空間結構。兩軸引領：依托現狀商業空間及公共服務設施形成鎮區的服務軸；四區支撐：整合老城現狀并逐步改造形成風貌提升區；結合鎮區公共服務設施布局形成綜合服務區；依托貨運站發展物流倉儲，形成產業發展25、區；鎮區西北部結合城鎮更新形成品質生活服務區。26 三點輔助：以鎮政府為主形成一個鎮區綜合服務核心，結合公共服務設施分布，形成兩個生活服務核心。陽邑鎮區空間格局規劃圖 用地布局 按照國土空間規劃用途管制要求，以現狀用地為基礎，綜合地形地貌、產業分布和交通聯系等，合理布置鎮區各類用地布局，規劃適當增加居住、公共服務設施及商業用地規模。景觀風貌 鎮區風貌定位為“依山接水”的生態宜居小鎮，形成“一軸三點”鎮區風貌格局。一軸。依托現狀商業空間及公共服務設施形成鎮區的綜合服務軸。27 三點。以鎮政府為主形成一個鎮區綜合服務點，結合公共服務設施分布，形成兩個生活服務點。公共服務設施 以建設便捷高效、功能復26、合、便民惠民的社區生活圈為目標，按照鄉鎮中心區公共服務設施配置標準和村莊公共服務設施配置指引，構建“鎮級-村級”兩級公共服務設施體系，完善公共服務設施配置。路網系統 規劃鎮區道路分為國省道、鎮區主干路、鎮區支路三個等級，以現有的 G234、S314、陽邑北環路為基礎，完善路網結構，局部連通斷頭路，提升道路網絡密度。國省道包括國道 234 和省道 314，作為鎮區的主要對外通道；鎮區主干路以三條東西向通道及兩條南北向通道構成；鎮區支路連接各個街區。合理控制道路斷面尺度，提高土地利用集約度。28 陽邑鎮區道路交通規劃圖 第三部分 徘徊鎮區 鎮區規劃范圍與規模 徘徊鎮區規劃面積 68.88 公頃，其27、中城鎮開發邊界面積 51.26 公頃。空間結構 規劃形成“一心引領、兩軸服務、四區發展”的空間結構。一心引領：依托綜合服務中心形成鎮區主要的經濟服務核心；兩軸服務：依托中興路形成鎮區生活服務軸線，依托南北向河流、農林構成生態軸線；29 四區發展：整合鎮區中部現有工業形成產業發展區；以鎮政府為中心，配套服務整個鎮區的生活等各類型設施形成綜合服務區；以村委會為中心，配套村級公共服務設施，形成宜居生活區；以北部綠地開敞空間形成綠地休閑區。徘徊鎮區空間格局規劃圖 用地布局 按照國土空間規劃用途管制要求，以現狀用地為基礎，綜合地形地貌、產業分布和交通聯系等，合理布置鎮區各類用地布局，規劃適當增加居住、公28、共服務設施及商業用地規模。景觀風貌 鎮區風貌定位為“生態休閑小鎮”，構建鎮區 5 分鐘生活圈，半徑 300內見綠的景觀格局。30 公共服務設施 以建設便捷高效、功能復合、便民惠民的社區生活圈為目標，按照鄉鎮中心區公共服務設施配置標準和村莊公共服務設施配置指引，構建“鎮級-村級”兩級公共服務設施體系，完善公共服務設施配置。路網系統 延續鎮區現狀路網結構，完善路網結構，局部連通斷頭路，提升道路網絡密度。完善道路體系的同時，滿足消防救援等安全要求。改善道路的質量，注重無障礙設施的連貫性。干路系統：在 S314、X106、中興路形成的干路結構的基礎上，完善次干路路網，形成“四橫三縱”的路網結構。“四橫29、”包括 S314 公路、中興路、鐵北路、東西向城市道路。“三縱”包括 X106 公路、兩條南北向城市道路。支路系統：健全支路系統，建立系統完整、尺度宜人的街巷網絡。道路斷面：合理控制道路斷面尺度，提高土地利用集約度，次干路紅線寬度控制在 6 米-10 米，支路道路寬度控制在 3 米-6 米。31 徘徊鎮區道路交通規劃圖 第四部分 冶陶鎮區 鎮區規劃范圍與規模 冶陶鎮區規劃面積118.52公頃，其中城鎮開發邊界面積90.76公頃。空間結構 規劃形成“兩軸引領、三區支撐、四點輔助”的空間結構。兩軸引領：依托國道 309 形成鎮區綜合服務軸，結合現狀商業空間及公共服務設施形成鎮區的生活服務軸；三區支30、撐：整合老城現狀并逐步改造形成風貌提升區；結合鎮區公共服務設施布局形成綜合服務區；鎮區北部結合城鎮更新形成休閑生活區。32 四點輔助：以鎮政府為主形成一個鎮區綜合服務核心，結合文化設施，形成一個文化服務節點，結合公共服務設施分布，形成兩個生活服務節點。冶陶鎮區空間格局規劃圖 用地布局 按照國土空間規劃用途管制要求，以現狀用地為基礎，綜合地形地貌、產業分布和交通聯系等，合理布置鎮區各類用地布局，規劃適當增加居住、公共服務設施及商業用地規模。景觀風貌 鎮區風貌定位為“依山接水”的生態宜居小鎮，形成“兩軸四點”鎮區風貌格局。33 兩軸。依托國道 309 形成鎮區綜合服務軸，結合現狀商業空間及公共服務31、設施形成鎮區的生活服務軸。四點。以鎮政府為主形成一個鎮區綜合服務核心，結合文化設施，形成一個文化服務節點，結合公共服務設施分布，形成兩個生活服務節點。公共服務設施 以建設便捷高效、功能復合、便民惠民的社區生活圈為目標，按照鄉鎮中心區公共服務設施配置標準和村莊公共服務設施配置指引，構建“鎮級-村級”兩級公共服務設施體系，完善公共服務設施配置。路網系統 規劃鎮區道路分為國道、鎮區主干路、鎮區支路三個等級，以現有的G309 為基礎，完善路網結構，局部連通斷頭路，提升道路網絡密度。國道即國道 309，作為鎮區的主要對外通道；鎮區主干路以一條東西向濱河通道及兩條南北向通道構成；鎮區支路連接各個街區。合理32、控制道路斷面尺度，提高土地利用集約度，國省道紅線寬度控制在 30-35 米，鎮區主干路寬度控制在 20-25 米，支路道路寬度控制在 10 米-15 米。34 冶陶鎮區道路交通規劃圖 第五部分 石洞鄉政府駐地 鄉駐地規劃范圍與規模 石洞鄉政府駐地規劃面積 26.49 公頃。空間結構 規劃形成“一核一心、兩軸多點”的空間結構。一核一心。以鄉政府政務服務中心形成的行政核心，以公園綠地、養老院、幼兒園為主形成綜合服務中心。兩軸多點。延鄉道Y179形成綜合服務主軸，以綜合服務中心為交點，形成東西向次軸，兩軸帶動鄉政府駐地生活服務和休閑文化集聚提升。形 35 成以西部商業廣場、醫療服務中心、石洞村委會、33、綜合服務中心、石洞鄉中學等為主的節點。石洞鄉政府駐地空間格局規劃圖 用地布局 按照國土空間規劃用途管制要求，以現狀用地為基礎，綜合地形地貌、產業分布和交通聯系等，合理布置鄉駐地各類用地布局，規劃適當增加居住、公共服務設施及商業用地規模。景觀風貌 立足功能分區與用地布局，引導鄉駐地與景觀融合發展，展現現代鄉村的建筑風貌，營造現代生活氛圍。規劃為南北向鄉道以生活、購物、文化等功能為一體的城市特色形象風貌展示區，并向四周延伸形成田園生活風貌區。36 城市特色風貌區：該風貌以現代鄉村建筑形式風貌為主。該風貌區以東西向鄉道向內外兩側沿伸，覆蓋鄉政府駐地周邊的主要街道。田園生活風貌區：以保留傳統的建筑風貌34、為主，主要位于居住集中區。公共服務設施：以建設便捷高效、功能復合、便民惠民的社區生活圈為目標，按照鄉鎮中心區公共服務設施配置標準和村莊公共服務設施配置指引，構建“鄉鎮級-村級”兩級公共服務設施體系，完善公共服務設施配置。路網系統 規劃立足鄉政府現狀，延續現狀路網結構，局部連通斷頭路，提升道路網絡密度。石洞鄉鄉政府駐地道路交通規劃圖 37 06 基礎設施支撐 構建綜合交通系統 完善公用設施保障 構筑安全防災體系 38 6.1 構建綜合交通系統 構建“四橫四縱”的對外公路網“四橫”：為邯太高速、青蘭高速、國道 G234 和國道 G309 形成的片區橫向通道，具有便捷的高速出入口，加強區域聯系。“四35、縱”：分別為省道 S314、省道 S222、礦宋線支線、太行山高速，北連旅游景區，南接磁縣、峰峰礦區，并將片區內鄉鎮駐地、重點村莊相互連接。6.2 完善公用設施保障 完善供排水系統。鄉鎮駐地建成安全高效的城鎮供水系統，建立完善的雨污分類收集處理系統。強化能源保障能力。建立智慧可靠電網。保障燃氣供應安全。提高通信服務水平。完善信息基礎設施服務，提高光纖寬帶接入能力，提升信息傳輸速率。采用清潔能源供熱新方式。村莊以分散供暖為主，逐步推進農村采用清潔能源綜合利用。推進廢棄物資源化利用水平。采用“村收集-鄉鎮轉運-市處理”的垃圾儲運模式，推進垃圾源頭減量和資源化利用。6.3 構筑安全防災體系 重點防治36、采空區、地面崩塌、山洪、泥石流等地質災害；落實南洺河防洪要求和洪澇風險控制線；落實抗震設防標準，片區內 5 個鄉鎮按地震 39 基本烈度度設防。構建以鄉鎮駐地消防站為中心，村莊微型消防站為補充的消防救援體系；結合鄉鎮政府建立鎮級應急指揮中心，村莊結合村委會設立應急指揮點，結合公園廣場、學校操場等設置固定避難場所，建立應急救援疏散通道體系；落實平災結合和平急兩用空間規劃要求。40 07 近期建設與 實施保障 近期建設計劃 規劃實施保障 41 7.1 近期建設計劃 完善各項基礎設施及公共服務設施，打造美麗鄉村。推進各村莊人居環境改造，積極引導居民向鄉鎮政府駐地及中心村集中。推動全域特色農業建設，大37、力發展觀光、休閑、體驗農業。完善全域基礎設施及公共服務設施建設。鄉鎮駐地加強基礎設施建設，鞏固基礎支撐能力，重點實施道路提升改造，垃圾轉運站、消防站、供熱站、燃氣站等相關設施建設；提升公共服務水平，重點完善文化、體育、養老等公共服務設施；實施人居環境整治，改善生活品質。積極推進落實企業退城進園，延伸產品制造、倉儲、電商交易中心、物流等產業鏈條，打造商貿物流和制造業融合互促的產業生態。大力發展設施蔬菜、食用菌種植、畜禽養殖、藥材、林業綜合開發等農業特色產業，依托現有一批農牧業重點企業，積極搭建農牧企業與物流企業牽手的平臺，促進雙方在成品倉儲、產品配送等領域的業務合作。7.2 規劃實施保障 加強黨的領導。堅持黨委政府牽頭，全市各部門和鄉鎮共同編制、共同實施。堅持“多規合一”，強化規劃嚴肅性，規劃一經批準，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。規劃實施中的重大事項或重大調整及時按程序請示報告，確保發展重大決策部署落實到位。落實規劃傳導與用途管制。落實市級規劃確定的約束性指標，落地三類空間、重大基礎設施等空間布局。指導城鎮開發邊界內的詳細規劃，村莊規劃和專項規劃。嚴格執行用途管制制度。42 建設規劃“一張圖”與實施監督。及時將經批準的規劃納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，推動規劃全生命周期管理。