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1、前 言FOREWORD 為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，實(shí)施鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，遵循相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)渭南市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）臨渭區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）確定的目標(biāo)、定位、任務(wù)，官道鎮(zhèn)人民政府高度重視，積極組織編制臨渭區(qū)官道鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）。為凝聚社會(huì)各界智慧和共識(shí)，提高規(guī)劃成果質(zhì)量，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求規(guī)劃意見(jiàn)和建議。規(guī)劃以國(guó)土空間有序開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)和高效利用為主線，立足官道鎮(zhèn)基本地理特征，結(jié)合官道鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，分析開(kāi)發(fā)保護(hù)特征與問(wèn)題，對(duì)全域空間布局、統(tǒng)籌自然資源保護(hù)利用、土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)等作出2、總體部署和統(tǒng)籌安排。規(guī)劃是對(duì)渭南市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）臨渭區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的細(xì)化落實(shí)，是促進(jìn)官道鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高效能治理、引導(dǎo)高品質(zhì)生活的空間保障，是鎮(zhèn)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用、修復(fù)和各類(lèi)建設(shè)的行動(dòng)指南，是編制國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃以及實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。01010202030304040505060607070808規(guī)劃總則戰(zhàn)略定位與目標(biāo)國(guó)土空間布局優(yōu)化自然資源保護(hù)與利用歷史文化與城鄉(xiāng)風(fēng)貌國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)支撐保障體系規(guī)劃規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障目 錄規(guī)劃總則規(guī)劃總則 p規(guī)劃范圍與期限p現(xiàn)狀特征011.1 規(guī)劃范圍與期限 規(guī)劃范圍 規(guī)劃3、期限規(guī)劃期限為2021-2035年；規(guī)劃基期2020年，近期目標(biāo)年2025年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年。規(guī)劃范圍為官道鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間，總面積71.35平方千米；包括鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個(gè)層級(jí)。官道鎮(zhèn)規(guī)劃范圍圖1.2 現(xiàn)狀特征毗鄰渭南市高新區(qū)，區(qū)域交通便捷1處于渭河平原腹地，地勢(shì)平坦，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)越2藝術(shù)和人文底蘊(yùn)深厚3戰(zhàn)略定位戰(zhàn)略定位與目標(biāo)與目標(biāo) 02p戰(zhàn)略定位p規(guī)劃目標(biāo)p規(guī)劃指標(biāo)結(jié)合上位規(guī)劃，深度整合挖掘官道鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、文化、經(jīng)濟(jì)等要素，將鎮(zhèn)域發(fā)展定位為：2.1 戰(zhàn)略定位2.2 規(guī)劃目標(biāo)2.3 規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)渭南市臨渭區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）約束性指標(biāo)，構(gòu)建剛性考核與彈性管理相結(jié)合4、的指標(biāo)體系，共包括10項(xiàng)指標(biāo)。約束性指標(biāo)預(yù)期性指標(biāo)規(guī)劃指標(biāo) 2025 年耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)得到有效落實(shí)，渭北綠色優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地初見(jiàn)雛形；冬棗、葡萄等特色果蔬種植規(guī)模、產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，現(xiàn)代示范園區(qū)和集群的建設(shè)有效推進(jìn)，臨渭區(qū)現(xiàn)代特色果蔬種植加工示范鎮(zhèn)初步形成；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距。2035 年糧食現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效顯著，糧食產(chǎn)業(yè)鏈基本成型，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值顯著提高，渭北綠色優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地全面建成；綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)取得積極進(jìn)展，現(xiàn)代示范園區(qū)建設(shè)成效顯著，市級(jí)現(xiàn)代示范園區(qū)數(shù)量進(jìn)一步增加，特色果蔬產(chǎn)業(yè)鏈基本成型，全面建成臨渭區(qū)現(xiàn)代5、特色果蔬種植加工示范鎮(zhèn)。國(guó)土空間布局優(yōu)化 03p重要控制線p總體格局p鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 p產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃3.1 重要控制線嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)狀耕地，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，確保永久基農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高。落實(shí)耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線按照集約適度、綠色發(fā)展的理念，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)城鎮(zhèn)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。落實(shí)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界落實(shí)上位規(guī)劃確定的歷史文化保護(hù)線，明確各類(lèi)歷史文化的保護(hù)范圍，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)與活化利用。落實(shí)歷史文化保護(hù)線根據(jù)全域村莊發(fā)展布局實(shí)際，結(jié)合人口流動(dòng)趨勢(shì)，劃定村莊建設(shè)邊界。劃定村莊建設(shè)邊界3.2 總體格局國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖構(gòu)建“”格局鎮(zhèn)域綜合發(fā)展核心一核西側(cè)鎮(zhèn)村融6、合發(fā)展翼東側(cè)特色果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展翼兩翼108省道綜合發(fā)展帶一帶小什村、新田村、蘇武村等中心村和各村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)多點(diǎn)特色果蔬種植區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食種植區(qū)兩區(qū)3.3 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃村莊布點(diǎn)規(guī)劃圖官道村、小什村、新田村、南家村、蘇武村中心村5個(gè)牟家村、趙東村、井家村、屈家村、東姜村、伏家村、馮拜村、臘楊村、南張村、滿寨村、駱家村、賈家村、武趙村、大什村、李新村、屯南村、郭家村一般村17個(gè)官道村、郭家村城郊融合類(lèi)2個(gè)南張村特色保護(hù)類(lèi)1個(gè)小什村、新田村、蘇武村、井家村、大什村、屯南村、牟家村、趙東村、武趙村、賈家村、臘楊村、滿寨村、屈家村、蒲家村、南家村、馮拜村、伏家村、東姜村、李新村集聚提升類(lèi)19個(gè)鎮(zhèn)政府所在地7、集鎮(zhèn)3.4 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖108省道綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶東側(cè)特色果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶兩帶構(gòu)建“兩帶”格局東部特色果蔬種植區(qū)西部?jī)?yōu)質(zhì)糧食種植區(qū)兩區(qū) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局武趙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)新田綠色食品加工園區(qū)南家設(shè)施蔬菜園區(qū)官道鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)多點(diǎn)特色果蔬種植加工優(yōu)質(zhì)糧食種植休閑農(nóng)旅加工自然資源自然資源保護(hù)與利用保護(hù)與利用 04p耕地資源保護(hù)p水資源保護(hù)與利用p林草資源保護(hù)與利用 p建設(shè)用地集約利用p礦產(chǎn)資源保護(hù)利用 林草、濕地資源保護(hù)與利用 建設(shè)完善的林地資源保護(hù)體系，制定林地用途管制措施，強(qiáng)化林地、利用監(jiān)督管理。嚴(yán)格林地用途管制，嚴(yán)格控制林地資源轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和其他農(nóng)用地，引導(dǎo)節(jié)約使用林地資源8、，最大限度減少林地資源流失。建設(shè)用地集約節(jié)約利用實(shí)施新增建設(shè)用地規(guī)模管控，重點(diǎn)保障鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展空間需求及鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求。積極盤(pán)活存量建設(shè)用地,挖掘農(nóng)村建設(shè)用地潛力,提高建設(shè)用地利用水平。落實(shí)耕地三位一體保護(hù),穩(wěn)定耕地總量,嚴(yán)格落實(shí)耕地用途管制，遏制耕地“非農(nóng)化”，實(shí)施占補(bǔ)平衡；防止耕地“非糧化”，實(shí)施進(jìn)出平衡。提高耕地質(zhì)量,改善耕地生態(tài)。耕地資源保護(hù)與利用嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度，嚴(yán)控鎮(zhèn)域用水總量，加強(qiáng)對(duì)水塔、人飲管道、蓄水池等水利設(shè)施和供水設(shè)施的保護(hù)，在設(shè)置水源保護(hù)明顯標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)防水源受垃圾污染，強(qiáng)化水質(zhì)安全保障，加強(qiáng)對(duì)水源地的宣傳保護(hù)工作，并增強(qiáng)群眾對(duì)水源地環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。水9、資源保護(hù)與利用4 自然資源保護(hù)與利用05歷史文化與城鄉(xiāng)風(fēng)貌 p歷史文化保護(hù)p景觀風(fēng)貌塑造5.1 歷史文化保護(hù)5.2 景觀風(fēng)貌塑造加強(qiáng)對(duì)官道鎮(zhèn)境內(nèi)區(qū)級(jí)文保單位南家村墓群的保護(hù)；保護(hù)利用陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)田市芯子、高蹺、八仙鼓和賈家村漢馬地方特色民間藝術(shù)。加強(qiáng)文物保護(hù)塑造農(nóng)耕平原、沃野千里的農(nóng)田環(huán)境風(fēng)貌。引導(dǎo)耕地規(guī)模種植，形成連片的農(nóng)田肌理。塑造連片發(fā)展、碩果鄉(xiāng)野的園地環(huán)境風(fēng)貌。逐步推動(dòng)園地連片化發(fā)展，改善道路與溝渠現(xiàn)狀，加強(qiáng)生態(tài)性、景觀性。塑造自然生態(tài)、鄉(xiāng)土特色的林地環(huán)境風(fēng)貌。營(yíng)造富有變化的季相景觀來(lái)綠化、美化道路通道與重要節(jié)點(diǎn)場(chǎng)所。塑造自然質(zhì)樸、現(xiàn)代東府風(fēng)情的村莊風(fēng)貌。村莊建筑風(fēng)格宜以現(xiàn)代關(guān)10、中建筑為主，建筑色彩宜以淺灰色、白色、淡黃色為主色調(diào)，不宜復(fù)雜。田田園園林林村村國(guó)土綜合整治國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)與生態(tài)修復(fù)06p國(guó)土綜合整治p生態(tài)修復(fù)6.1 國(guó)土綜合整治依據(jù)耕地占補(bǔ)平衡相關(guān)政策，分批實(shí)施低效園地、耕地等農(nóng)用地整治項(xiàng)目，合理確定建設(shè)規(guī)模。積極盤(pán)活現(xiàn)狀閑置工業(yè)用地，主要分布在官道村。低效農(nóng)用地整治城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治通過(guò)土地整理和再利用，提高搬遷村莊、空心村、零星閑置宅基地的土地利用效率。農(nóng)村建設(shè)用地整治通過(guò)開(kāi)發(fā)整理撂荒地、等未利用或利用率不高的宜耕后備資源，補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量。宜耕后備資源開(kāi)發(fā)6.2 生態(tài)修復(fù)農(nóng)村澇池生態(tài)修復(fù)實(shí)施農(nóng)村澇池水生態(tài)修復(fù)整治工程，重點(diǎn)解決農(nóng)村雨水排放收集和水生11、態(tài)環(huán)境改善問(wèn)題，同時(shí)形成水面景觀。控制化肥農(nóng)藥污染科學(xué)施用化肥，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量；禁止使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料，嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料?；厥绽脧U棄農(nóng)膜建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)廢棄農(nóng)膜回收和綜合利用。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過(guò)量使用，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。支撐保障支撐保障體系規(guī)劃體系規(guī)劃07p綜合交通體系規(guī)劃p公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃p基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃7.1 綜合交通體系規(guī)劃全域綜合交通12、規(guī)劃圖構(gòu)建“”的綜合交通結(jié)構(gòu)高速富平至永濟(jì)高速省道S108、S107、S205鄉(xiāng)道Y207、Y206、Y205、Y305、Y303村道加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，實(shí)施道路白改黑工程交通樞紐鎮(zhèn)區(qū)S108北側(cè)新建公共交通場(chǎng)站7.2 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃構(gòu)建種類(lèi)完善、層級(jí)分明的公共服務(wù)設(shè)施體系鎮(zhèn)級(jí)中心村級(jí)一般村級(jí)三級(jí)生活圈體系6.3 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃水源引自龍背沿渭河井群的地下水。提高供水能力:改造更新渭北飲改水工程進(jìn)行輸水管道及提升加壓站調(diào)蓄能力。供水系統(tǒng)規(guī)劃重點(diǎn)加快鎮(zhèn)區(qū)天然氣管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)供氣管網(wǎng)逐步向村莊延伸，以中壓管網(wǎng)天然氣為主，灌裝液化氣為輔。燃?xì)庀到y(tǒng)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)新建一座污水處理廠，滿足鎮(zhèn)區(qū)的污水處理需求。排水系統(tǒng)規(guī)劃環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃 城鄉(xiāng)垃圾處理模式采用“戶戶分類(lèi)、散點(diǎn)收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一處理”，在鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)新建垃圾中轉(zhuǎn)站一處。繼續(xù)利用官道35kv變電站供電。電力系統(tǒng)規(guī)劃供熱系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)集中供熱；其余村莊采用天然氣、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、電力等分散供熱方式采暖。規(guī)劃傳導(dǎo)與規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障實(shí)施保障088.1 近期實(shí)施計(jì)劃道路交通項(xiàng)目綜合整治項(xiàng)目水利設(shè)施項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目民生項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8.2 完善實(shí)施保障體系嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃監(jiān)督管理辦法落實(shí)邊界管控健全用途管制定期評(píng)估與適時(shí)修改注:部分圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)聯(lián)系我們，我們會(huì)及時(shí)審核處理。本規(guī)劃所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)