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1、莒縣閻莊街道國土空間規劃（20212035年）草案公示莒縣閻莊街道辦事處2024年11月前言閻莊街道位于山東省日照市莒縣縣城以北，南鄰城陽街道，北鄰洛河鎮，東靠沭河，西鄰臨沂市沂水縣。近年來，閻莊街道先后榮獲國家級生態優美鄉鎮、山東省先進基層黨組織、省級文明鎮、省級生態優美鄉鎮、省安全生產先進單位、省剪紙文化之鄉等榮譽稱號。為深入貫徹中共中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，落實省、市、縣各級政府關于國土空間規劃的工作要求，優化莒縣閻莊街道國土空間開發保護格局，推動高質量發展、高品質生活、高效能治理，依據相關法律法規和標準規范，編制莒縣閻莊街道國土空間規劃（202120352、 年）。本規劃是閻莊街道實施空間治理、促進高質量發展的空間藍圖；同時也是編制詳細規劃、相關專項規劃和開展各類開發保護建設活動的基本依據。目錄01規劃總則02發展定位與戰略指引03國土空間開發保護格局04優化全域空間布局05完善安全韌性支撐體系06規劃傳導與實施保障規劃總則1.1總體要求與規劃原則1.2規劃范圍與規劃期限01堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真落實市委、市政府各項部署和縣委、縣政府工作安排，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，深入實施高質量發展戰略，發揮閻莊街道區位交通優3、勢和資源稟賦特點，以“三區三線”為基礎，優化空間保護與開發格局，推動閻莊街道實現高水平保護與高效能空間治理，引領高質量發展與高品質生活，構建合理的國土空間新格局，促進經濟社會健康、可持續、高質量發展。總體要求規劃原則統籌協調，系統規劃。底線思維，生態優先。節約集約，綠色發展。以人為本，品質提升。因地制宜，突出特色。1.1總體要求與規劃原則2021年至2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠景展望至2050年。規劃期限1.2規劃范圍與規劃期限開發邊界外全域面積：42.53平方公里城鎮開發邊界范圍面積：7.81平方公里規劃范圍為閻莊街道行政轄區內，莒縣中心城區城鎮開發邊界范圍外的全部國4、土空間，國土總面積42.53平方公里。規劃范圍發展定位與戰略指引2.1城鎮性質與城鎮職能2.2目標指引2.3發展策略02 城鎮性質：城鎮職能：莒縣城郊以高效農業、商貿物流為主導的現代化綜合服務型城鎮國家級生態優美鄉鎮，山東省剪紙文化之鄉莒縣高端高質高效農業基地以農副產品加工、商貿物流為主的莒縣城郊綜合服務型城鎮2.1城鎮性質與城鎮職能2.2目標指引2025年：耕地和永久基本農田、生態保護紅線及其他重要控制線全面落實；自然資源和歷史文化資源得到有效保護。城鄉一體化基礎設施和公共服務設施逐步完善，鄉村振興取得初步成效，高效農業發展質量顯著提升，人居環境質量整體改善，各類國土空間的保護、利用、治理和5、修復水平明顯提高。2035年：建設成環境優美、景觀獨特、生態良好、交通便捷、生活舒適的現代化服務型城鎮。2050年：高水平形成生產生活生態空間有機融合、傳統與現代交相輝映、各類空間各美其美、人與自然和諧共生的美麗閻莊，全面實現鄉村振興，實現全體人民共同富裕。2.3發展策略加強底線管控，建設生態文明城鎮強化底線約束，嚴格落實上位規劃劃定的永久基本農田、城鎮開發邊界等重要控制線。尊重自然、順應規律，在保障糧食安全與食品安全的基礎上，大力推進城鎮建設，實現發展與保護的平衡，促進生態文明建設。發揮交通優勢，提升城郊生活居住品質合理劃定城鄉社區生活圈，完善設施配套依托S313與芙蓉路，加快與縣城的交通一6、體化建設，積極融入莒縣縣城的宜居功能體系。面向縣城，大力發展居住休閑功能，促進生態居住環境改善，提升城鎮的生活居住品質。依托經開區與高鐵站，為產業賦能，促進三產融合發展提高人民生活水平；發揮交通優勢，加強對外交通聯系，完善鎮域鄉村道路網建設，加強內外銜接持續推進城鎮更新改造行動，努力改善鎮村人居環境。依托莒縣經濟開發區及新建莒縣北站優化街道產業布局和城鎮功能結構，建立高質高效的現代產業布局體系和規模合理的鎮村體系，促進新舊動能轉換和高質量發展，激發和創新區域發展活力，推動國土空間資源的全面優化配置和循環利用，提高空間利用效率。國土空間開發保護格局3.1落實空間底線3.2國土空間總體格局3.3生7、態保護格局3.4國土空間規劃分區033.1落實空間底線永久基本農田保護紅線 到2035年，全街道耕地保有量不低于2.72萬畝，永久基本農田保護面積不低于2.25萬畝。生態保護紅線 到2035年，全街道生態保護紅線面積83.74公頃。歷史文化保護線 統籌保護閻莊街道內2處省級文物保護單位、1處市級文物保護單位、5處縣級文物保護單位。洪澇風險控制線 落實上位規劃確定的洪澇風險控制線，閻莊街道內洪澇風險易發區面積223.85公頃，位于街道范圍中部柳青河沿線及東部沭河沿線。3.2國土空間總體格局愛國村、柳源村、渚汀村、常家山溝村、大柏林村等多個中心村節點。國土空間總體格局規劃圖以街道駐地為核心的綜合服8、務核心、以街道南部莒縣經濟開發區和街道西部新建莒縣北站為中心的次要發展核心。“三軸”分別為東西向沿G206形成的特色產業發展軸、沿規劃橫二路的高鐵經濟發展軸、南北向沿芙蓉路形成的城鄉統籌發展軸。高效農業生產區、農牧林一體化生態片區、休閑農業發展區、生態民居休閑區、產業綜合發展區、城鎮綜合服務片區。“一核兩心”“三軸”“六區”“多點”3.3生態保護格局“一帶”是指沭河生態帶；“三廊”是指洛河生態廊道、柳青河生態廊道和膠新鐵路生態綠廊；“兩片區”是指平頂山生態片區、玉皇山生態片區。生態保護格局規劃圖構建“一帶、三廊、兩片區”的生態保護格局3.4國土空間規劃分區生態控制區城鎮發展區鄉村發展區生態保護9、區生態保護紅線外，需要保留原貌，強化生態保育和生態建設，限制開發建設的陸地自然區域。保障國家糧食安全，不得擅自占用和改變用途，實施特殊保護的區域。因城鎮發展需要，可以進行城鎮集中開發建設，可滿足城鎮生產、生活需要的區域。農田保護區外，為滿足農林牧漁等農業發展、農民集中生活和生產配套為主的區域。農田保護區具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區域。遵循全域全覆蓋、不交叉、不重疊的原則，落實上位規劃5個一級分區村莊建設區一般農業區林業發展區城鎮開發邊界外，規劃重點發展的村莊用地區域。除永久基本農田集中保護區外，以農業生產為主的區域。指以規模化林業生產為主要利用功能導向劃定10、的區域。優化全域空間布局4.1農業空間格局4.2鎮村空間布局4.3產業空間布局4.4歷史文化保護與活化利用044.1農業空間格局“一心”是電商物流功能中心；“兩帶”是指區域農產品發展帶、綜合農產品聯動帶；“兩片區”是指小麥和玉米復種區、特色蔬菜種植區。農業空間格局圖構建“一心、兩帶、兩片區”的農業空間格局4.2鎮村空間布局“1個街道駐地”閻莊街道駐地；“8個社區中心村”柳源村、渚汀村、常家山溝村、徐家當門村、大長安坡村、大柏林村、愛國村、東家劉官莊村鎮村空間布局圖構建“街道駐地中心村基層村”的鎮村體系4.3產業空間格局“兩核”是指位于街道駐地的商貿服務核心、位于街道西部新建高鐵站的高鐵經濟發展11、核心；“四軸”是指沿G206、芙蓉路的兩條產業融合發展軸；沿規劃橫一路、橫二路的高鐵經濟發展軸；“六片區”是規模化農業發展區、濱水特色旅游區、特色農業觀光區、一二三產融合發展區、鐵路物流綜合發展區、南部產業發展區；“多節點”是指各產業片區核心發展節點。構建“兩核、四軸、六區、多節點”的產業空間格局產業空間格局圖4.4歷史文化保護與活化利用歷史文化保護圖閻莊街道有省市縣各級文物保護單位8處。明確文物保護單位的保護范圍線及建設控制范圍線，嚴格落實各級各類歷史文化資源保護的管控要求。保護與管控提倡將歷史文化資源與城鄉建設、產業發展相結合，將歷史文化元素融入空間塑造、旅游休閑、教育研學，使歷史文化形象12、化、商品化、產業化。傳承與利用完善安全韌性支撐體系5.1構建內聯外通的綜合交通體系5.2打造均衡優質的公共服務體系5.3完善綠色安全的市政設施體系5.4建立安全穩定的綜合防災體系055.1構建內聯外通的綜合交通體系綜合交通規劃圖落實上位規劃重大交通設施，構建便捷高效的現代化綜合交通運輸體系鐵路：京滬輔助通道（濰宿高鐵）路線。高速公路：董梁高速新建工程。國道：G206威汕線改線工程。縣鄉道：莒縣三縱二橫鄉村道路及交通基礎設施配套工程項目。5.2打造均衡優質的公共服務體系城鄉融合發展，合理構建普惠共享生活圈體系開發邊界內構建兩處社區生活圈，積極融入莒縣公共服務體系，與城區公共服務布局銜接，推動教育13、醫療、文化等優質資源下沉，引導更多教師、醫生、文化工作者到鄉村服務。規劃形成“街道級社區級”兩級公共服務體系構建服務半徑適宜的鄉村社區生活圈，輻射帶動周邊鄉村，配置各類公共服務設施，滿足鄉村居民日常生活、生產需求，推進鄉村振興和城鄉融合。社區級“社區生活圈中心基層村”區別配置文化設施完善街道的文化設施，增建村莊文化活動中心，充分展示村史村情、鄉風民俗。教育設施按照適齡人口規模合理配置包括幼兒園、小學、初中在內的教育設施。體育設施增建村莊老年人活動場地、健身場地等設施。衛生設施構建農村地區30分鐘重點疾病救治服務圈，結合閻莊街道駐地現有衛生院，形成“街道衛生院社區衛生室”二級醫療衛生服務體系。14、社會福利設施規劃中心村配建社區幸福院，以社區為單位進行運營管理，適當拓展鄉村兒童照看功能。補充完善鄉村殯葬服務設施，按需拓展公共墓地。5.3完善綠色安全的市政設施體系落實區域設施，完善街道-鄉村市政基礎設施配套04.通信03.電力02.排水01.給水05.燃氣閻莊街道由青峰嶺水廠和中心城區現狀水廠聯合供水，實現城鄉供水“同源、同質、同網”供水模式。規劃采用雨污完全分流的排水體制，引導鄉村因地制宜建設小型化、生態化、分散化污水處理設施收集處理污水。遠期鎮村生活污水集中處理率90%。加快推進現代化電網建設，全面提升電網資源配置能力。保留110KV閻莊變電站，規劃新建220KV浮來變電站。保留現狀電15、信設施，優化通信設施布局，規劃部署第五代移動通信技術基站等新型基礎設施，實現主要區域連續覆蓋和主要應用場景全覆蓋。人口集中區實現5G覆蓋率100%。加快燃氣管網建設，實現城鎮燃氣管道全面覆蓋，確保城鎮供氣安全，規劃氣源以天然氣為主，氣源來自奧德門站。采用中低壓兩級供氣體系。06.環衛街道垃圾采用“戶收集街道轉運縣處理”的清運處理模式，到2035年，垃圾收集轉運處理效率達到100%。引導鼓勵社區建設垃圾分類亭，實行垃圾分類收集。遠期城鄉生活垃圾無害化處理率100%。5.4建立安全穩定的綜合防災體系落實區域設施，完善街道-村市政基礎設施配套95防洪安全體系抗震安全體系消防安全體系 到2035年，全16、街道人均應急避難場所避難面積不低于1.5平方米，實現避難場所鎮域全覆蓋。人防安全體系防疫安全體系 街道防洪標準為50年一遇。沭河、洛河、柳青河按相應防洪標準加固或修建堤防，堅持“分區防護、蓄排結合”，結合河流、塘壩等蓄滯洪空間的保護，完善街道工程與非工程防洪減災體系。堅持統籌安排、突出重點、合理布局、全面預防相結合的原則。規劃確定閻莊街道抗震設防烈度為度，對于學校、醫院、生命線系統等關鍵設施提高一度設防，其他重大工程依據地震安全性評價結果進行抗震設防。消防用水采取城鎮給水管網取水方式，并結合主干溪流、天然水塘和觀賞水池建設消防碼頭和消防補充水源。做好能快速啟用的防疫應急預案。各類公共設施建設時17、應充分考慮特殊時期轉為方艙醫院的情況。規劃傳導與實施保障6.1強化規劃傳導管制體系6.2完善規劃實施保障體系066.1強化規劃傳導管制體系閻莊街道莒縣日照市山東省落實國家級戰略，強化頂層設計承上啟下，注重保護和發展的底線劃定及公共資源的配置安排落實上位，重點突出空間結構布局體現落地性、實施性和管控性鄉鎮級國土空間總體規劃落實上位規劃，包括規劃目標、規劃指標、重大設施等方面的落實，同時指引詳細規劃(村莊規劃、控制性詳細規劃)，將上級規劃的指標細化落實到具體空間。詳細規劃約束指標傳導重要控制線傳導基礎設施控制線傳導公共服務設施布局詳細規劃編制單元劃定村莊建設邊界劃定近期項目實施計劃6.2完善規劃實18、施保障體系 國土空間規劃一經批復，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。不得違反國土空間規劃進行各類開發建設活動，因國家重大戰略調整、重大項目建設或行政區劃調整等確需修改規劃的，須先經規劃審批機關同意后，方可按法定程序進行修改。強化規劃權威性 由閻莊街道辦事處負責規劃實施，圍繞規劃確定的目標任務，按照項目計劃制定年度工作安排，監督檢查各年度工作的推進執行情況。提高監督管理水平 搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，建立貫穿規劃編制、實施、監督及治理全過程的公眾參與機制，廣泛征求社會各界意見，接受社會監督，加強國土空間規劃信息的傳播和普及。加強公眾參與程度部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請與閻莊街道辦事處聯系。公眾意見提交途徑電子郵箱：郵寄地址：莒縣閻莊街道文化路21號郵編：276535所有反饋意見請注明“莒縣閻莊街道國土空間規劃（20212035年）公示”字樣美麗閻莊