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1、臨渭區橋南鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示稿橋南鎮人民政府二二四年十二月前 言FOREWORD 為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，實施鄉村振興、高質量發展戰略，遵循相關法律法規，落實渭南市國土空間總體規劃（2021-2035年）渭南市臨渭區國土空間總體規劃（2021-2035年）確定的目標、定位、任務，橋南鎮人民政府高度重視，積極組織編制臨渭區橋南鎮國土空間規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。為凝聚社會各界智慧和共識，提高規劃成果質量，現面向社會公開征求規劃意見和建議。規劃以國土空間有序開發、有效保護和高效利用為主線，立足橋南鎮基本地理特征，結合橋南鎮發展實際，分2、析開發保護特征與問題，對全域空間布局、統籌自然資源保護利用、土地綜合整治與生態修復等作出總體部署和統籌安排。規劃是對渭南市國土空間總體規劃（2021-2035年）渭南市臨渭區國土空間總體規劃（2021-2035年）的細化落實，是促進橋南鎮高質量發展、實現高效能治理、引導高品質生活的空間保障，是鎮域國土空間開發、保護、利用、修復和各類建設的行動指南，是編制國土空間詳細規劃以及實施國土空間用途管制的基本依據。01010202030304040505060607070808規劃總則規劃總則戰略定位與目標戰略定位與目標國土空間布局優化國土空間布局優化自然資源保護與利用自然資源保護與利用歷史文化與城鄉風3、貌歷史文化與城鄉風貌國土綜合整治與生態修復國土綜合整治與生態修復支撐保障體系規劃支撐保障體系規劃規劃傳導與實施保障規劃傳導與實施保障目 錄規劃總則 p規劃范圍與期限p現狀特征01 規劃范圍為橋南鎮行政轄區內全部國土空間，包括鎮域和鎮區兩個層次。鎮域包括楊魏村、段李村、寺峪口村、橋南村、平和村、階子村、花園村、暢家村、秦陽村、嶺西村、煙村、曹峪村、箭峪村、天留村14個行政村、雨露社區1個社區，總面積為127.51平方公里。1.1 規劃范圍與期限 規劃范圍 規劃期限規劃期限為2021-2035年；規劃基期2020年，近期目標年2025年，規劃目標年為2035年。1.2 現狀特征橋南鎮位于臨渭區東塬4、最南端，東靠華州區高塘鎮，西連臨渭區陽郭鎮，北接崇凝鎮，南與藍田縣隔山相望。榆藍高速穿越鎮域，并在鎮區西部設有出入口；寧西鐵路、縣道320、101穿境而過，交通十分便利，與國家交通大動脈相連接，劃入西安市1小時經濟圈內。交通便捷，區位條件優越1橋南鎮地勢南高北低，山峰起伏，河溪交匯、溝壑縱橫。南部為秦嶺和淺山區域，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，是核桃的優生區，渭南市負有盛名的林果產業區；北部為緩坡臺塬地帶，有清水河、雙河穿境而過，屬一個典型的山區與臺塬城鎮。地形復雜多樣，南北地形差異明顯2生態環境優良，渭南市城市后花園3橋南鎮地處秦嶺北麓地帶，境內山峰起伏，河溪交匯，溝壑縱橫，依山傍水，山清水5、秀，塬平川廣，地形奇特，林木覆蓋，空氣新鮮，環境優雅，境內有陜西天留山森林公園、重要水源地箭峪水庫、渭南航天生態園等資源，堪稱渭南市的城市后花園。橋南鎮規劃范圍圖戰略定位與目標 02p戰略定位p規劃目標p規劃指標統籌考慮橋南鎮人口布局、區位交通、自然資源、歷史文化社會經濟、產業發展、生態保護等條件因素，確定鎮域發展定位：2.1 戰略定位2.2 規劃目標2.3 規劃指標落實鎮域規劃定位和發展目標，加強國土空間保護、開發、利用、修復，提升居住品質，保障城鎮安全，構建橋南鎮剛性考核與彈性管理相結合的指標體系，共包括10項指標。約束性指標7預期性指標3規劃指標10l 特色農業產業格局全面形成鄉村振興建6、設取得顯著成效，以核桃、花椒、林下中草藥為主的特色農業產業格局全面建成；l 生態環境更加優美 實現生態空間山清水秀，人與自然和諧共處的美麗家園；l 建成臨渭區生態旅游示范鎮立足歷史傳承、文化底蘊、自然稟賦等資源優勢，推進橋南鎮全域旅游發展，成為秦嶺北麓沿線有影響力的旅游節點。國土空間布局優化 03p重要控制線p總體格局p鎮村體系規劃 p產業布局規劃3.1 重要控制線嚴格保護現狀耕地，落實永久基本農田保護任務，確保永久基農田面積不減少、質量有提高。落實耕地與永久基本農田保護紅線按照集約適度、綠色發展的理念，嚴格落實城鎮開發邊界，推動城鎮由外延擴張向內涵提升轉變。落實城鎮開發邊界根據全域村莊發展布7、局實際，結合人口流動趨勢，劃定村莊建設邊界。劃定村莊建設邊界嚴格落實生態保護紅線，確保生態功能不降低，面積不減少，性質不改變。落實生態保護紅線重要控制線規劃圖3.2 總體格局國土空間總體格局規劃圖構建“一屏多廊多點、一心一軸三區”格局鎮域政治經濟文化核心；城鄉發展軸；中部鎮域核心發展區、北部鄉村發展區，南部秦嶺生態保護區。一心一軸三區秦嶺生態安全保護屏障；湭河、清水河、箭峪河、中河等生態廊道；陜西臨渭湭河國家濕地公園、陜西省石鼓山省級森林公園、箭峪水庫、五渠溝水庫等多個生態斑塊。一屏多廊多點3.3 鎮村體系規劃村莊布點規劃圖花園村、楊魏村、曹峪村、箭峪村、天留村、橋南村中心村6個平和村、階子村8、寺峪口村、段李村、煙村、嶺西村、暢家村、秦陽村、雨露社區9個村一般村9個1010個 集聚提升類2 2個 城郊融合類3 3個 特色保護類3.4 產業布局規劃產業布局規劃圖鎮域服務核心一核構建“一核一軸、兩帶五區”格局x320產業發展主軸一軸x101產業發展帶x224產業發展帶兩帶鎮村融合產業區、農旅融合發展區、休閑農業發展區、現代農業發展區、生態旅游產業區五區自然資源保護與利用 04p耕地資源保護p水資源保護與利用p林草資源保護與利用 p建設用地集約利用 林草資源保護與利用 穩定森林資源總量，優化森林資源布局，提升森林資源質量。實施林地用途管制，嚴格控制林地資源轉為建設用地和其他農用地。建設用9、地集約節約利用實施新增建設用地規模管控，重點保障鄉村振興重點產業發展空間需求。積極盤活存量建設用地，挖掘農村建設用地潛力，提高建設用地利用水平。落實耕地三位一體保護，穩定耕地總量，嚴格落實耕地用途管制。提高耕地質量，改善耕地生態。耕地資源保護與利用嚴格控制用水總量。執行水資源管理制度，嚴控鎮域用水總量。加快推進箭峪水庫等水源地環境保護治理工程，對重點水源地進行嚴格的勘界立標，劃定生態保護范圍，嚴格落實水資源保護區的安全監控和規范化管理。水資源保護與利用4.1 自然資源保護與利用05歷史文化與城鄉風貌 p歷史文化保護p景觀風貌塑造5.1 歷史文化保護5.2 景觀風貌塑造保持和延續省級傳統村落天留10、村和省級歷史文化名村橋南村的傳統村落格局和歷史風貌，保護村落的傳統建設格局及整體山水格局，保護村落的歷史風貌、空間尺度和民居建筑風貌特征。保護傳統村落風貌分區規劃圖以秦嶺自然生態地貌為基礎，保護東西連綿山體背景，加強重點山體、峪道的管控，提升山林景觀風貌。秦嶺區域的村莊建設應以小體量、低密度的建筑為主，建筑的空間布局、尺度、色彩及風格要和環境自然景觀相協調。南部秦嶺生態風貌區以臺塬、溝壑、湭河等大地景觀為基礎，構建自然本底和城鄉建設相融合的山水人合關系。加強該區域的公共性、通達性、景觀性。村鎮建設中控制建筑高度，避免高樓林立對周圍有明顯的視覺沖擊，與背景山體輪廓線的呼應和協調。北部臺塬特色風貌11、區國土綜合整治與生態修復06p國土綜合整治p生態修復6.1 國土綜合整治有效開展農用地整治，減少耕地碎片化程度，提高耕地質量，有效增加耕地面積。進行有序適度的宜耕后備土地資源開發，增加有效耕地面積，保障糧食安全。持續推進農用地整理有序開發宜耕后備資源控制農村建設用地規模，優化農村建設用地結構和布局，提高土地集約利用水平。推進農村建設用地整治大力開展高標準基本農田建設，開展旱作耕地綜合整治、推進碎片化耕地整治，提高耕地糧食生產能力。開展高標準農田建設6.2 生態修復水生態修復對湭河流域、箭峪水庫飲用水源地進行水質監測、水生態恢復，控制水體污染，減輕水污染負荷；提高河道沿線綠色開放空間的氣候調節功12、能、水源涵養功能。實施臨渭區箭峪河下游生態治理與防洪保安工程項目。提升水土保持能力在秦嶺山地區域，開展森林植被保護工程，以保護植物的自然繁殖生長為主要手段，輔以人工手段，對具有天然下種或萌蘗能力的疏林地、無立木林地、宜林地、灌叢，加大管制力度，恢復自然生態系統。實施黃狗峪水流域水土保持綜合治理工程和水土保持監督能力建設項目。支撐保障體系規劃07p綜合交通體系規劃p公共服務設施規劃p基礎設施規劃7.1 綜合交通體系規劃全域綜合交通規劃圖構建“一橫三縱”的綜合交通體系一橫省道S518三縱榆藍高速、X101、X2247.2 公共服務設施規劃構建種類完善、層級分明的公共服務設施體系鎮級中心村級一般村級13、三級生活圈體系7.3 基礎設施規劃繼續利用臨渭區箭峪水庫東塬供水工程，水源引自箭峪水庫，計劃開展水庫加壩增容工程建設項目完善鎮村供水工程建設。供水系統規劃燃氣系統規劃重點加快鎮區天然氣管網及設施建設，氣源引自渭南市中心城區燃氣分輸站。推動供氣管網逐步向村莊延伸，以管道天然氣為主，灌裝液化氣為輔。差異化引導城鎮排水體制建設。鎮區采用雨污分流，各村采用雨污合流，建立污水收集池和雨水收集池收集污水和雨水.排水系統規劃通信系統規劃高標準建設通信網絡系統，加快推進5G基礎設施建設，建設“高速、安全、優質”的新一代信息通信網絡。利用現有位于段李村110KV橋南變電站滿足城鄉用電需求。加快農村電網的建設，倡14、導節能、高效用電，優化能源結構，積極推進使用太陽能等新能源。電力系統規劃供熱系統規劃規劃在鎮區中部新建一座燃氣集中供暖鍋爐房，對鎮區進行集中供熱。村莊采用生物質能、電力等分散供熱方式采暖，優先保證學校、醫院等公共設施采暖質量，保證安全。規劃傳導與實施保障088.1 強化規劃空間傳導確定鄉鎮職能發展方向分解落實各項約束指標落實用途管控要求引導專項規劃部門銜接總體規劃層面詳細規劃層面專項規劃渭南市臨渭區國土空間總體規劃臨渭區橋南鎮國土空間規劃城鎮開發邊界內詳細規劃城鎮開發邊界外村莊規劃自然保護地等跨行政區域/專業/行業類：交通、能源、水利等公服、文物保護等保護、整治、修復類8.2 近期實施計劃道路交通項目綜合整治項目水利設施項目生態修復項目民生項目產業項目8.3 完善實施保障體系嚴格落實規劃監督管理辦法落實邊界管控健全用途管制定期評估與適時修改注:部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請聯系我們，我們會及時審核處理。本規劃所有數據和內容以最終批復為準