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1、臨渭區(qū)故市鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）故市鎮(zhèn)人民政府二零二四年十二月公示稿前 言 l 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，奮力譜寫臨渭區(qū)故市鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，依據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見自然資源部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效的通知渭南市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）渭南市臨渭區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）等相關(guān)要求，結(jié)合故市鎮(zhèn)實(shí)際，編制渭南市臨渭區(qū)故市鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。為凝聚社會(huì)各界智慧和共識(shí)，提高規(guī)劃成果質(zhì)量，現(xiàn)面向社會(huì)公開2、征求規(guī)劃意見和建議。l 規(guī)劃是全鎮(zhèn)國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)；是堅(jiān)持高水平保護(hù)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、引導(dǎo)高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的空間保障，是編制村莊規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。l 規(guī)劃范圍為臨渭區(qū)故市鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)全部國(guó)土空間，國(guó)土總面積9558.10公頃，包括鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個(gè)層次。l 規(guī)劃期限2021-2035年，規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期目標(biāo)年為2025年。0102030405060708規(guī)劃總則戰(zhàn)略定位與目標(biāo)國(guó)土空間布局優(yōu)化自然資源保護(hù)與利用歷史文化與城鄉(xiāng)風(fēng)貌國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)支撐保障體系規(guī)劃規(guī)劃傳3、導(dǎo)與實(shí)施保障目 錄規(guī)劃總則 p規(guī)劃范圍與期限p現(xiàn)狀特征011.1 規(guī)劃范圍與期限 規(guī)劃范圍 規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2021-2035年；規(guī)劃基期2020年，近期目標(biāo)年2025年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年。1.2 現(xiàn)狀特征 故市鎮(zhèn)位于臨渭區(qū)北部，距渭南市中心城區(qū)僅15公里；對(duì)外交通可達(dá)性較高，位于榆藍(lán)高速、省道108、208的交匯處，鎮(zhèn)區(qū)緊鄰榆藍(lán)高速出入口，便于與周邊地區(qū)交通聯(lián)系，鎮(zhèn)內(nèi)道路交通網(wǎng)流暢，縣道228及鄉(xiāng)道202貫穿南北，交通十分便利。地理區(qū)位優(yōu)越，交通優(yōu)勢(shì)顯著1故市鎮(zhèn)位于渭北平原腹地，地勢(shì)平坦，氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，其特點(diǎn)是冬夏較長(zhǎng)，春秋較短，日照充足，雨熱同季。土地肥沃，土壤覆蓋層4、厚、質(zhì)地適中，結(jié)構(gòu)性好，能夠蓄水保墑保養(yǎng)分，水、肥、氣等狀態(tài)良好，適耕期長(zhǎng)適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植。地勢(shì)平坦，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯2文化獨(dú)具特色，紅色底蘊(yùn)濃厚3鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有省級(jí)歷史文化保護(hù)單位1處即渭陽(yáng)樓。1928年渭華起義時(shí)該樓是中共五一縣委秘密策劃武裝起義的據(jù)點(diǎn)，是渭華起義的策源地之一，渭陽(yáng)樓因故成為中共渭北革命活動(dòng)中心而聲名遠(yuǎn)播。規(guī)劃范圍為故市鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間，總面積9558.10公頃；包括鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個(gè)層級(jí)。故市鎮(zhèn)規(guī)劃范圍圖戰(zhàn)略定位與目標(biāo) 02p戰(zhàn)略定位p規(guī)劃目標(biāo)立足鎮(zhèn)域資源稟賦、自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合主體功能定位與上位規(guī)劃指導(dǎo)要求，將故市鎮(zhèn)打造為:：2.1 戰(zhàn)略定位渭南市重點(diǎn)鎮(zhèn)臨渭區(qū)優(yōu)5、質(zhì)糧食生產(chǎn)地臨渭北部農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)物流重鎮(zhèn)2.2 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃至2035年，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度的國(guó)土空間格局，將故市鎮(zhèn)建設(shè)成為渭南市重點(diǎn)鎮(zhèn)、臨渭區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)地、臨渭北部農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)物流重鎮(zhèn)。國(guó)土空間目標(biāo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)特色種養(yǎng)目標(biāo)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)全面落實(shí)，全域土地綜合整治效果顯著，糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提升。資源要素配置更加合理，新時(shí)代農(nóng)村空間布局更加集聚，特色產(chǎn)業(yè)用地保障有力，村鎮(zhèn)建設(shè)管控有效。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展高附加值、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，葡萄等特色果業(yè)種植規(guī)模和品牌6、數(shù)量進(jìn)一步增多；以生豬養(yǎng)殖為引領(lǐng)的生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)步推進(jìn)，整合養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈上下游，實(shí)現(xiàn)自上而下達(dá)到產(chǎn)銷一體，一體化規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。加工物流目標(biāo)依托農(nóng)業(yè)和特色雜果種植優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，借助交通優(yōu)勢(shì)發(fā)展冷鏈物流集散，打造臨渭北部對(duì)接周邊各縣的重要物流節(jié)點(diǎn)。國(guó)土空間布局優(yōu)化 03p重要控制線p總體格局p鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 p產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)臨渭區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃下達(dá)的耕地與永久基本農(nóng)田指標(biāo)，故市鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)不低于5190.72公頃，永久基本農(nóng)田面積不低于4851.29公頃。落實(shí)耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線按照集約適度、綠色發(fā)展的理念，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界133.24公頃，推動(dòng)城鎮(zhèn)由7、外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。落實(shí)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實(shí)省級(jí)文物保護(hù)單位渭陽(yáng)樓保護(hù)范圍0.3公頃，建設(shè)控制地帶1.41公頃，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)與活化利用。落實(shí)歷史文化保護(hù)線根據(jù)全域村莊發(fā)展布局實(shí)際，結(jié)合人口流動(dòng)趨勢(shì)，劃定村莊建設(shè)邊界。劃定村莊建設(shè)邊界3.1 重要控制線3.2 總體格局國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖構(gòu)建“一核兩帶，兩區(qū)多點(diǎn)”格局城鎮(zhèn)發(fā)展核心一核西部糧食種植區(qū)東部糧果種植區(qū)兩區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶兩帶白家村、東屯村、喬田村、三高村等中心村多點(diǎn)3.3 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃村莊布點(diǎn)規(guī)劃圖白家村、東屯村、喬田村、三高村、故市村。中心村5個(gè)南馬村、顧家村、牛家村、甘泉村、吳章村、扁家村、樓史村等21個(gè)村。一般村8、21個(gè) 明確村莊等級(jí)結(jié)構(gòu) 分類引導(dǎo)村莊有序發(fā)展故市村。城郊融合類1個(gè)板西村、三高村、春光村、喬田村、巴邑村、東屯村、顧家村等25個(gè)村。集聚提升類25個(gè)3.4 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心：以故市村及南馬村為主建設(shè)物流園區(qū)、商貿(mào)綜合體的物流集散產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心一核構(gòu)建“一核兩區(qū)多點(diǎn)”格局西部糧食種植區(qū)、東部糧果種植區(qū)兩區(qū)新希望養(yǎng)殖園區(qū)，葡萄、蜜桃種植基地多點(diǎn) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)物流優(yōu)質(zhì)糧果種植和畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)自然資源保護(hù)與利用 04p耕地資源保護(hù)p水資源保護(hù)與利用p林草資源保護(hù)與利用 p建設(shè)用地集約利用林地資源保護(hù)與利用明確造林綠化空間，嚴(yán)格林地用途管制，嚴(yán)格控制林地資9、源轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和其他農(nóng)用地，引導(dǎo)節(jié)約使用林地資源，最大限度減少林地資源流失。建設(shè)用地集約節(jié)約利用實(shí)施新增建設(shè)用地規(guī)模管控，重點(diǎn)保障鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展空間需求及鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求。積極盤活存量建設(shè)用地,挖掘農(nóng)村建設(shè)用地潛力,提高建設(shè)用地利用水平。落實(shí)耕地三位一體保護(hù),穩(wěn)定耕地總量,嚴(yán)格落實(shí)耕地用途管制，遏制耕地“非農(nóng)化”，實(shí)施占補(bǔ)平衡，防止耕地“非糧化”。提高耕地質(zhì)量,改善耕地生態(tài)。耕地資源保護(hù)與利用嚴(yán)格控制用水總量。加強(qiáng)對(duì)水塔、人飲管道、蓄水池等水利設(shè)施和供水設(shè)施的保護(hù)，提升農(nóng)業(yè)節(jié)水能力，推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造，完善農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施，因地制宜推廣節(jié)水灌溉方式，降低灌溉用水定額。水資源保護(hù)與利用4 自然資10、源保護(hù)與利用05歷史文化與城鄉(xiāng)風(fēng)貌 p歷史文化保護(hù)p景觀風(fēng)貌塑造7.1 歷史文化保護(hù)7.2 重要景觀節(jié)點(diǎn)風(fēng)貌塑造嚴(yán)格落實(shí)渭陽(yáng)樓的保護(hù)范圍，為體現(xiàn)文物真實(shí)特色，從建筑高度、色彩、景觀環(huán)境等方面加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境的控制，體現(xiàn)文物真實(shí)特色，打造富有地方特色的文化景點(diǎn)節(jié)點(diǎn)。嚴(yán)格保護(hù)省級(jí)歷史文化保護(hù)單位渭陽(yáng)樓，整體保護(hù)文物本體及周邊自然環(huán)境。落實(shí)省級(jí)文物保護(hù)單位渭陽(yáng)樓保護(hù)范圍0.3公頃，建設(shè)控制地帶1.41公頃。加強(qiáng)文物保護(hù)渭陽(yáng)樓出入口交通廊道村莊在高速公路出入口和省道相交轉(zhuǎn)盤處設(shè)置清晰明確的道路標(biāo)識(shí)和標(biāo)線，包括指示方向的標(biāo)牌、箭頭標(biāo)線等。在交叉口與出入口周圍進(jìn)行綠化美化工作，種植花草樹木，打造美麗的景觀，11、提升城鎮(zhèn)形象。包括榆藍(lán)高速、省道208、省道108等線型交通廊道，加強(qiáng)交通廊道周邊綠化帶、農(nóng)田、公園風(fēng)貌控制，形成優(yōu)質(zhì)景觀界面。塑造自然質(zhì)樸、現(xiàn)代東府風(fēng)情的村莊風(fēng)貌。村莊建筑風(fēng)格宜以現(xiàn)代關(guān)中建筑為主，建筑色彩宜以淺灰色、白色、淡黃色為主色調(diào)，不宜復(fù)雜，與周邊田園耕地風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)06p國(guó)土綜合整治p生態(tài)修復(fù)6.1 國(guó)土綜合整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)農(nóng)用地提質(zhì)增量改造宜耕后備土地資源開發(fā)農(nóng)村建設(shè)用地整治城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)建設(shè)一批集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的農(nóng)田。按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升年度任務(wù)，通過農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土壤改良和地12、力提升等措施，將已劃為永久基本農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的耕地逐步建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。通過土地復(fù)墾、開發(fā)和整理等措施，增加耕地面積，改善土壤環(huán)境，提高耕地質(zhì)量。重點(diǎn)挖掘批而未供、閑置用地和低效用地建設(shè)用地潛力，盤活土地存量資源，合理利用增量資源，提高土地開發(fā)利用效率。統(tǒng)籌安排盤活現(xiàn)有建設(shè)用地，將閑置或零散布局的農(nóng)村宅基地、閑置的公共服務(wù)設(shè)施等復(fù)墾為耕地或其他適宜用地，用于新建農(nóng)民集中安置建新區(qū)、建設(shè)鄉(xiāng)村公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)等，為居民安置、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供空間。6.2 生態(tài)修復(fù)農(nóng)業(yè)面源污染防治通過工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)措施等，治理耕地土13、壤污染。排堿溝綜合整治通過對(duì)干溝、支溝、斗渠、農(nóng)渠、毛渠恢復(fù)治理及生態(tài)修復(fù)，建設(shè)以干支溝渠為骨架、田間溝渠相配套、自流和抽排相結(jié)合的排水排堿工程體系，有效支持鹽堿地綜合開發(fā)利用、防范旱澇災(zāi)害、提升排灌系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。農(nóng)村澇池生態(tài)修復(fù)實(shí)施農(nóng)村澇池水生態(tài)修復(fù)整治工程，重點(diǎn)解決農(nóng)村雨水排放收集和水生態(tài)環(huán)境改善問題，同時(shí)形成水面景觀。支撐保障體系規(guī)劃07p綜合交通體系規(guī)劃p公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃p基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃7.1 綜合交通體系規(guī)劃全域綜合交通規(guī)劃圖構(gòu)建“2+2+2+2+5”的綜合交通體系2 鐵路 現(xiàn)狀大西高鐵和規(guī)劃建設(shè)渭南至蒲城城際2 高速現(xiàn)狀榆藍(lán)高速和規(guī)劃富平至永濟(jì)高速2 省道現(xiàn)狀S108、S14、2082 縣道X228、X3165鄉(xiāng)道Y304、Y305、Y306、Y394、Y2027.2 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃構(gòu)建種類完善、層級(jí)分明的公共服務(wù)設(shè)施體系鎮(zhèn)級(jí)中心村級(jí)一般村級(jí)三級(jí)生活圈體系7.3 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和解決農(nóng)村飲水安全問題。規(guī)劃實(shí)施渭北飲水安全工程老化村網(wǎng)改造提升工程。供水系統(tǒng)規(guī)劃燃?xì)庀到y(tǒng)規(guī)劃重點(diǎn)加快鎮(zhèn)區(qū)天然氣管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)，以現(xiàn)狀長(zhǎng)輸管道天然氣為氣源，重點(diǎn)加快鎮(zhèn)區(qū)天然氣管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)新建一座污水處理站，滿足鎮(zhèn)區(qū)的污水處理需求。加強(qiáng)農(nóng)村排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)。排水系統(tǒng)規(guī)劃通信系統(tǒng)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“高速、安全、優(yōu)質(zhì)”的新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)利用固市110kv變電站、巴邑35kv變電站和渭南北330kv變電站供電，現(xiàn)狀可滿足城鄉(xiāng)用電需求。電力系統(tǒng)規(guī)劃供熱系統(tǒng)規(guī)劃鎮(zhèn)政府駐地西側(cè)新建一處燃?xì)饧泄徨仩t房，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)集中供熱；其余村莊采用天然氣、太陽(yáng)能、電力等分散供熱方式采暖，優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施采暖質(zhì)量，保證安全。規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障088.1 規(guī)劃引導(dǎo)8.2 完善實(shí)施保障體系注:部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問題，請(qǐng)聯(lián)系我們，我們會(huì)及時(shí)審核處理。本規(guī)劃所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)臨渭區(qū)故市鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）公 示 稿