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1、哈大鐵路客運專線工程施工環保、水土保持管理制度前 言嚴格按照國家環境保護法和水土保持法和地方政府有關規定落實環保“三同時”，采取各種工程防護措施，減少工程建設對沿線生態環境的破壞和污染，確保鐵路沿線景觀不受破壞，江河水質不受污染，植被得到有效保護，將哈大客運專線建成綠色環保工程。特制定本管理制度。1、環境保護、水土保持目標堅持“預防為主、保護優先、開發與保護并重”的方針，努力把施工對環境的不利影響減至最低限度，確保鐵路沿線景觀不受破壞，地表水和地下水質不受污染，植被有效保護，把哈大鐵路客運專線建成綠色環保工程。施工環保、水土保持達標標準具體見下表1-1環保、水保主要控制指標表。表1-1 環保、2、水保主要控制指標表序號檢查項目控制標準1噪聲排放排放同時符合國家、地方有關法規、規定等要求。施工場界噪聲限值：6：0022：0070dB；22：006：0065dB。2生產、生活污水排放生產生活污水排放達到國家二級排放標準。生活污水經過處理后排放，其5日生化需氧量即BOD560mg/l、化學耗氧量COD150mg/l，污水排放前無明顯懸浮物。3固體廢棄物節約材料、控制廢棄物的產生。廢棄物分類存放，提高廢棄物的回收率。充分利用鋼材、木材等下角料。4揚塵施工揚塵符合地方有關標準。施工時目測1.5m以上無揚塵。5運輸遺灑運輸的材料、渣土、垃圾等無遺灑。6化學危險品泄漏盡量減少化學物品的使用，控制化學3、物品泄漏。試驗用的化學試劑、混凝土施工外加劑等不遺灑、泄漏。7火災、爆炸事故發生杜絕施工現場火災和爆炸事故的發生。8資源能源節約資源能源、降低材料消耗。水電消耗不超過定額預算，盡量節約；鋼材、水泥、木材不超過定額預算，盡量回收利用上一工序的廢棄料。2、環境保護、水土保持保證體系建立與質量、安全保證體系并行的環境保護、水土保持體系，同當地環保部門協作，無條件接受當地環境保護部門的指導和監督，執行國家和地方政府的環保政策、法規，加強施工全過程的控制與管理，制定詳細的環境保護措施，避免人為破壞和污染環境事件的發生。施工環保、水土保持體系見下圖2-1環境保護、水土保持保證體系框圖。3、環境保護、水土保4、持措施重視施工環保和水土保持工作是我們的國策要求，把環保和水保工作作為貫徹科學發展觀和構建和諧社會的具體要求，站在可持續發展的高度對待建設過程中的環境保護工作。施工中嚴格按規定進行施工，禁止亂挖亂掘破壞當地的植被，同時制定有效的措施，保證當地的自然環境。針對本線實際情況，地表水系發達，絕大部分地區水土流失嚴重，生態環境脆弱的特點，我們將采取以下措施，開展環境保護和水土保持工作。 首先要求全體參戰人員高度重視環保工作，自覺愛護沿線的一山一水，一草一木。指定專人負責環境保護工作，自覺接受各級地方政府環境保護和水利部門的監督、檢查和指導。3.1 環境保護、水土保持組織措施3.1.1 成立環保、水保領5、導小組成立以項目經理為組長的施工環保、水土保持領導小組，制定施工環保、水土保持措施，項目經理部、項目施工分級管理，負責檢查、監督各項環保、水土保持工作的落實。3.1.2 人員配置各項目分部配備1名環保監察員，收集國家和黑龍江省的相關法律、法規，識別、評價環境因素，制定環保、水保方案和措施，并檢查和監督措施的落實；組織全體施工人員學習有關環保、水保法規和相關知識，并經常進行宣傳教育。3.1.3 實行環保、水保工作責任制項目經理對施工環保、水土保持工作負全責，其職責是：監督檢查各部門環保工作措施的落實情況，檢查環保措施是否有效、全面、是否存有隱患，進行宏觀控制。圖2-1 環保、水土保持體系框圖按G6、B/T24001-2004 idt ISO 14001：2004標準建立環保、水保管理體系思想保證組織保證工作保證制度保證經濟保證社會保證政治思想教育領導小組環境保護領導小組編制實行環保措施制定各種環保制度建立承包責任制簽訂合作協議制定合作計劃大力宣傳環保工作的重要性，讓每個職工樹立強烈的環保意識，讓環保工作成為自覺的行為。建立組織環保制度，選派得力人員，把環保工作列入議事日程。按設計文件和施工組織施工要求進行落實。獎罰措施抓好環保日常管理，建立健全環保責任制，開展定期環保檢查。聘請地方專家對環保工作進行指導，引進科學可行的環保設施，增大環保工作的效果及效益。落到實處涉及所有施工活動（點、線、7、面）逐項檢查全面實現環保工作各部門負責制定具體的施工環保及水保措施、工作制度，并檢查各分部的執行情況，及時上報環保、水保工作動態和指導下級工作。工作上一級保一級，確保環保、水保工作不流于形式，使各項環保、水保措施落實到位。3.2 環境保護、水土保持管理措施3.2.1 嚴格執行有關環保、水保的法律法規和建設單位制定的環境保護、水土保持管理辦法深入貫徹執行環境保護法、水土保持法、水污染防治法、大氣污染防治法、土地管理法和防洪法等相關法律條文，根據“因地制宜、變害為利”，“重點治理與一般防治兼顧”的原則，布設各項環保、水保措施，做到工程措施、植樹種草的生物措施以及復墾利用措施相結合，防護治理與利用相8、結合。3.2.2 接受當地環保、水保組織監督充分發揮項目經理部中環保、水保領導小組的作用，安排專人負責與德惠市當地相關環保、水保部門聯系，會同有關部門組織環境監測，調查和掌握環境狀態，督促全體職工自覺做好環保、水保工作，并無條件接受上級和當地環保、水保部門的監督指導。3.2.3 加強宣傳，提高環保、水保意識施工前認真組織全體參戰員工學習環境保護法、水土保持法、水污染防治法、大氣污染防治法、土地管理法和防洪法等法律法規和當地有關環保、水保等條例規定的知識，執行國家及當地環保部門的有關環保、水保等方面規定，經常進行宣傳教育工作，認識環保、水土保持的意義及重要性，提高全員的環保和水保意識。督促全體職9、工自覺做好環境保護、水土保持工作。3.2.4 建立檢查落實制度，獎優罰劣提高認識，重視環保、水保；加大力度，重在落實。根據有關環保、水保的國家法律、法規和施工技術細則規定，制定檢查制度，不斷完善，認真抓好落實。并建立“三級”檢查落實制度，即領導層抓全面，管理層抓重點，實施層抓具體落實。引入獎罰機制，把環保、水保工作與工資、獎金掛鉤，根據檢查落實情況，進行獎優罰劣。設立環保、水保基金，用于環保、水保設施建設。內部建立“包保責任制”，運用行政和經濟手段，表彰先進，懲處后進，加強環保、水保工作的落實。實行“環保、水保否決制”，即施工作業活動不符合環保、水保要求的項目不得開工，環境保護、水土保持工作不10、到位的工程不得評優，單位、個人不得評先。嚴格落實“無條件服從制”，即無條件地接受環境保護、水土保持監測單位的指導和監督。3.3 環境保護工程措施嚴格遵守國家和吉林省有關環境保護、控制環境污染的規定，按照國家環保總局的要求，依據“預防為主、保護優先、開發與保護并重”的原則，采取相關措施，進行環境保護，確保將周邊環境影響降至最低限度。3.3.1 維護自然生態環境的措施施工便道、施工現場生產、生活房屋、石料堆放和材料加工場及取（棄）土場等一切臨時生產、生活設施的布置在指定規劃的區域內，盡量選擇裸露的荒地修建生產、生活設施，滿足有關要求，避免因臨時工程修建的隨意性而破壞地表植被而人為惡化生態環境。機械11、車輛橫向走便道，縱向走路基，嚴禁超越規定線路亂行駛，壓壞草地、植被。林木、植被及地下水資源的保護，是施工中環境保護和水土保持的重點。規定施工區域內的植被、樹木等盡量維持原狀。需砍除樹木和其它經濟作物時，事先必須征得環境保護、水土保持部門及所有者的同意，嚴禁超范圍砍伐。為維護自然生態系統的平衡，對鐵路兩側的永久用地，按照環保及水土保持要求，根據實際情況，按照設計要求采用撒種草籽，營造防風固沙林，移植草皮，恢復植被等措施，維護和改善生態平衡系統。營造良好的生活環境。在施工現場各生活區設置足夠的臨時衛生設施，經常進行衛生清理，同時生活區周圍鋪植草皮。制定嚴格的管理制度，限制施工人員和車輛的活動范圍12、，施工機械、運輸車輛等按規定線路行駛，在劃定的范圍內作業，嚴禁碾壓破環植被。3.3.2 臨時工程環境保護措施便道的修建，要盡量不占或少占農田，做好土石方調配方案，減少棄土、取土，修筑好便道兩側的排水系統，保證地表徑流的暢通，減少和避免邊坡的沖刷。在可能的條件下，便道盡量考慮與鄉村道路相結合，以減少水土流失。生產、生活設施修建，要盡量避免對植被的破壞。施工、生活場地范圍內要做好集水、排水工作，不阻塞地面徑流自然通道，防止壅水和場地沖刷。施工中修建的臨時設施，工程交驗后必須在規定的時間內予以拆除，并盡可能恢復原有地形、地貌。3.3.3 生活區環境保護措施生活區臨時工程的修建，本著方便生活、利于生產13、少占農田及植被地的原則，統籌安排，合理選址，并上報當地土地、環保部門審批，主動接受監督檢查。生活區要相對集中，選擇避風向陽，交通方便距水源近的地段修建，設公共衛生間。集中建垃圾站、廢水凈化池、化糞池，按照環保部門的要求，定期清理，避免生活垃圾污染環境。臨時工程修建、拆除時產生的廢棄物，按當地環保部門的要求，棄于指定的地點處理。3.3.4 完工清場的環境保護措施完工清場工作依據完工一段、清理一段、防護一段的工作原則進行。每當一段工程完工之后，對現場施工臨時工程進行拆除，拆除的廢物運至棄土場。清場工作加強對施工過程中遺留的污染源進行徹底調查，對固體污染物運至當地環保部門指定的垃圾場進行掩埋，不得14、就地處理。嚴禁現場焚燒固體污染物。臨時用地工程進行復耕還種處理，并對施工過程中破壞原有植被的區域進行綠化。清場工作由負責本段工程的責任人執行，監督、檢查完工清場工作情況，并將完工清場工作過程記錄歸檔。3.3.5 大氣環境保護措施現場臨時道路必須硬化，臨時路面采用泥結石路面，經常灑水潤濕，減少道路揚塵。清理垃圾時運輸車輛必須加以覆蓋，防止道路遺灑，棄土(垃圾)場通過當地環保部門的同意方可棄土。垃圾必須分揀分別處理，不得含有易揮發性物質。引起粉塵發生的細料或松散料必須遮蓋或適當灑水濕潤。運輸時必須用帆布、蓋套及類似遮蓋物覆蓋，水泥盡量采取罐裝，石灰盡量袋裝運輸，做不到時要加棚布遮蓋。工程用砂等在運15、輸途中要采取措施防止沿途撒漏，并遮蓋防止揚塵，確保運輸車輛所經地區的大氣不受污染。水泥、石灰等易飛揚的材料不得露天存放，必須采用封閉式庫房或水泥灌。路基填土時保證土質的含水量，遠運土方的車輛加后擋板并覆蓋，防止道路遺灑和揚塵。運轉時有粉塵發生的施工場地，如水泥混凝土拌和機站（場）、灰土拌和場等均必須有防塵設備等措施。嚴禁燒煤、木材等發煙物質。食堂使用煤氣灶，燃料采用罐裝液化氣。為減少施工作業產生的揚塵，對人口稠密地區的施工場地、施工道路進行灑水或采取其他降塵措施，減少粉塵污染，特別是在居民區和水源地更加注意。3.3.6 防治施工噪聲污染的措施為減少噪聲等對周圍居民的影響，施工中采取措施或改進施16、工方法，使施工噪音、振動達到施工場界環境標準，其措施和方法報監理工程師批準。靠近居民區的作業輻射噪音強的施工機械（如攪拌機等）在夜間停止施工作業，夜間施工時大型運輸車輛盡量繞開村莊行駛。合理安排工序，夜間施工要盡量降低噪音；搭設機械棚，將施工中聲音較大的機械放入室內。夜間施工機械車輛經過居民區附近時盡量不開大燈；場內照明燈的照射方向也要注意不要直射居民區。在居民集中居住區和靠近學校、醫院等環境敏感區，嚴格控制噪聲大的施工作業，合理安排作業時間，必要時可采取隔聲罩等臨時隔音措施。3.3.7 防治水環境污染的措施施工及生活污水的排放遵循清污分流、雨污分流的原則，各種施工廢油、廢液集中儲積，集中處理17、，嚴禁亂流亂淌，污染水源，破壞環境。施工作業產生的污水經過沉淀池沉淀，并經過凈化處理，符合要求后進行排放。食堂廢水按規定設置隔油池，定期處理油污，污水經過處理后排入污水管道。施工、生活產生的未經過處理的廢水嚴禁排入農田。現場廁所采用封閉式，并經常沖洗。化糞池經常清理。廢棄垃圾中不得含有有毒有害物質，避免雨水沖洗后對地表、地下水造成污染。3.3.8 防治有毒有害廢棄物污染的措施設專人對現場有毒有害廢棄物負責鑒定、統計、收集、存放和外運銷毀。對有毒有害的廢棄物做到不漏項、收集及時、存放集中，存放處做到全封閉，并防止滲漏。定期對現場有毒有害廢棄物的管理情況進行檢查，對有可能產生有毒有害廢棄物的場所和18、施工部位跟蹤監測，及時收集處理。對有毒有害廢棄物的處理，遵循有關部門的規定，運到指定的場所或單位進行銷毀，并保證運輸過程中不泄漏。各類施工機械、設備使用清潔燃料，保證其尾氣達標排放。3.4 水土保持措施水土保持、防止水污染是文明施工、保持生態平衡、為人民造福的要求所在。施工中嚴格遵守國家和黑龍江省有關水土保持的規定，按照國家水土保持的有關要求，依據“三同時”原則，采取相關措施，進行水土保持工作，確保將水土流失降到最低限度。3.4.1 材料保管及機械使用措施施工期間，施工物料如瀝青、水泥、油料、化學品等堆放應嚴格管理，防止在雨季或暴雨將物料隨雨水徑流排入地表及附近水域造成污染。各類施工機械、設備19、防止嚴重漏油，禁止機械在運轉中和維修時產生的含油污水未經處理直接排放，必須對含油污水進行隔油處理后再行排放。3.4.2 路基工程水土保持措施在路基施工過程中，在邊坡開挖之前，先行修筑排水溝，以防止水流對邊坡的沖刷。路基邊坡施工完成后，及時噴撒草籽綠化邊坡。砂石料場地必須到當地政府主管部門申請辦理有關手續后方可使用。在施工中，注意保護樹木、花草。施工時爭取少砍樹或不砍樹，不隨意超出設計規劃界限。路堤成型后及時施作防護工程或植被，路塹開挖到設計標高后立即進行防護工程或排水溝的施工。在路堤施工過程中，設計的排水溝未能形成貫通時，先修建臨時排水設施，保證施工期間雨水排放暢通。工程竣工后，必須拆除臨時設20、施和生活設施，對拆除后的場地和垃圾要進行平整和焚燒，防止污染環境和造成水土流失。路基邊坡采取植被措施和必要的工程防護措施，并對工程征地拆遷范圍內的野生植物，根據中華人民共和國野生動植物保護條例，向有關部門申報，并根據野生植物行政主管部門的意見采取措施，以便合理保護植物資源。擋墻等構造物基礎施工，對基坑開挖的土、石不得棄于河內，要先設置防護后棄土，防止遇雨時流入河內。基礎施工完成，及時對基坑進行回填防護，防止基坑日后被沖刷。路基、站場的土石方工程盡量安排在非雨季施工；開挖或填筑的路基土質邊坡及時采取工程或植物防護措施，防止雨水沖刷造成水土流失。3.4.3 大臨工程水土保持措施大臨工程中的施工便道21、設計和施工，力求做到少占良田耕地；繞避不良地質地段，在可能的條件下，盡量考慮與地方道路或鄉村的機耕道相結合，并做好土石方調配，減少棄土、取土；對填挖不平衡地段產生的棄土，有必要的采取支擋防護措施，修筑好便道兩側的排水系統，保證地面徑流的暢通，減少和避免邊坡的沖刷，保證施工運輸正常運營，保持水土。在施工過程中，注意臨時道路的養護和水土流失的控制，防止人為因素加劇其水土流失的程度。在少雨季節專人負責用灑水車進行灑水，杜絕塵土飛揚，污染周圍水土資源。3.4.4 小臨工程水土保持措施施工現場生產、生活房屋的修建，料具、石料堆放和材料加工場等一切臨時生產、生活設施的布置，做到分布合理，整潔有序，滿足有關22、標準的要求，避免因臨時工程修建的隨意性而多占土地，破壞其水土保持功能。施工場地范圍內做好集水、排水工作，不阻塞地面徑流自然通道，防止壅水和場地沖刷。施工中修建的臨時設施，必須在工程交驗后規定時間內予以拆除，盡可能進行造地復耕，恢復原有地形地貌。3.4.5 其他措施施工過程中，不得破壞、占壓、干擾河道、水道及既有灌溉、排水系統。必須占壓的，必須首先征求主管部門同意，并采取必要的防護、替代措施。防止工程施工中開挖的土石材料對河流、水道、灌渠等排水系統產生淤積或堵塞。在河床內施工、開采砂礫材料，必須遵守中華人民共和國河道管理條例、中華人民共和國水法中的有關規定，同時防止對河流狀態造成改變，防止棄土、棄碴淤積河床、污染河流水質。清理場地的廢料和土方工程的棄方處理，不得影響排灌系統及農田水利設施。應根據工程設計選擇在適當地點設置棄土場，集中堆放，統一治理、防護。