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1、啟發建設公司招標采購管理制度第一章 總則 第一條 、為了規范招標、采購行為，保障公司的根本利益，兼顧質量和成本，提高工作效率和市場競爭力，特制定本管理制度。 第二條、本制度適用于公司及下屬各公司參與投標、采購工作的所有人員。 第三條、本制度由總則、釋義、組織機構及職責、招標采購工作準則、招標采購工作流程、招標采購人員職業規范、獎勵與處罰和附則八部分組成。第二章 釋義第四條 、本制度所稱招標采購人員包括公司招標采購部人員、公司各下屬公司招標采購人員及其他部門直接或間接參與招標采購工作的人員。第三章 組織機構和職責 第五條 、招標采購組織機構1、招標采購部是招標采購工作的具體組織實施者，必須服從招2、標采購領導小組的領導。2、招標采購領導小組。是指招標、采購過程中實施招標項目和標段劃分、監督與向董事長建議中標候選人的組織機構，是公司及下屬公司招標采購工作的最高管理的常設機構。 第六條 、招標采購領導小組由副總經理、董事長助理、財務部、設計部、工程部、招標采購部、預算造價部相關領導組成。副總經理擔任組長，董事長助理擔任副組長，其余為組員。 第七條 、招標采購領導小組職責：1、負責各個開發項目的招標采購項目及標段劃分。2、對公司及下屬公司所有招標、采購工作實施指導和管理。3、負責對技術、經濟、節能等方面的方案和建議作出評審和確定。4、負責招標采購范圍內各項目的評標、安排洽商、向董事長報告中標候3、選人(不少于三個）的工作。 第八條 招標采購部職責 1、負責牽頭組織招標采購工作，在招標領導小組的領導下形成最終招標報告、評標報告和中標建議報告。 2、負責組織編制招標文件，整理和收集招標過程中的所有資料，并歸檔移交。 3、負責建立和維護供方信息庫及其他相關的資源數據庫，并按供應商管理制度對供方信息庫內的供方進行優勝劣汰。 4、負責對物質材料市場行情和新型、節能、環保、高效材料（設備）信息的收集、了解、分析工作。5、協助預算造價部完成材料設備相關的詢價工作。 第九條、預算造價部職責 1、負責對招標采購項目的成本進行總體預算控制。 2、負責招標項目標底文件的編制、參與投標文件中經濟標的分析評價。4、 3、負責會同招標采購部與投標單位進行商務洽談。 4、參與招標項目最終定標的審核匯簽。 第十條、 工程部職責 1、負責協助招標采購部完成招標、采購計劃的制定。2、參與工程、設備材料類項目招標采購的全過程 3、參與招標文件中技術文件的編制及對投標文件中技術標進行評審。 4、負責執行過程中的監督管理，使進度、質量、安全文明施工等符合項目建設的要求。 第十一條 、設計部職責1、 負責招標范圍內各項目的技術方案論證、重大技術事項把關、組織設計交底。2、 負責投標文件中有關設計的技術文件編制。3、 負責參與投標文件技術標的評審及最終的審核匯簽。第十二條 、法律部職責 1、參與監督開標全過程。2、完成對招5、標文件、合同樣本及相關文件的法律風險審查，避免在招投標過程中產生法律糾紛。第四章 招標采購工作準則第十三條、堅持公司利益最大化，遵循招標采購市場規則，充分體現公平、公開、公正的原則。第十四條、公司及下屬公司的所有工程、設備、材料及服務、咨詢等一律采用招標方式確定。 第十五條、招標采購項目中必須有標底（成本計劃），標底由預算造價部提供，預算造價部分管領導審核。如果沒有標底，招標采購部不得進行招標。 第十六條、標段劃分由招標采購領導小組劃分確定，并報董事長批準。 第十七條、招標發放招標文件的同時，必須附有招標清單、本項目招標技術要求、可執行的合同范本。 第十八條、招標形式可采取邀請招標、議標、比價6、直接委托的方式，各種招標方式適用范圍如下： 1、邀請招標：主體建安工程，以及預估費用在50萬元以上的各類單項工程，預估費用30萬以上的單次材料采購。 2、議標：壟斷行業工程及材料設備采購，專利技術的工程項目。 3、比價：預估費用在50萬元（含50萬元）以下，10萬元以上的各類單項工程；預估費用在30萬元（含30萬元）以下，10萬以上的單次材料采購。 4、直接委托：預估費用在10萬元（含10萬元）以下的各類工程及材料采購。第十九條、各招標方式的競爭入圍單位的數量要求及前提要求： 1、邀請招標：應有五家及以上的入圍單位，有編制好的標底（無標底項目預算造價部需提供參考對比價格）。 2、議標：數量不7、限制，但是必須有行業摸底價格。3、比價：應有三家及以上的入圍單位，有編制好的標底價（無標底項目預算造價部需提供參考對比價格）。 4、直接委托：數量不限制，但是必須有市場調查價格報告。 第二十條、保密原則：所有參與招標采購工作的相關人員，在中標通知書發放之前，對投標單位名單、評標過程中各種文件內容、商務報價情況、標底和影響中標的公司相關政策必須嚴格保密。第二十一條、回避原則 招標采購部對入圍名單的每一入圍單位都應標明來源和推薦人，對自己的推薦單位的標書進行評審時，推薦人應回避。第五章 招標采購工作流程第二十二條、編制項目招標采購計劃。在開發項目方案確定后，招標采購部根據工程進度安排編制招標采購計8、劃，由招標采購領導小組對招標采購項目和標段進行劃分。第二十三條、單項招標采購項目申請。需求部門根據進度要求，向招標采購部提出招標采購申請文件（技術要求、圖紙、進場時間等），經分管領導簽字確認后執行。招標采購申請應明確圖紙、合同樣本、招標范圍、質量標準、技術標準、報價要求、工期、付款、商務要求等，并明確對參與投標單位的要求（包括資質、信譽、經驗等）。招標采購申請需求部門應提前45天申報。預算成本部應提前編制好標底文件。第二十四條、招標文件會簽程序：招標采購部組織編寫 工程部 預算造價部 設計部 法律部 董事長助理 副總經理 執行。第二十五條、投標單位信息來源。1、 公司鼓勵各部門及公司員工推薦了9、解的優秀的供應方進入供方候選人，要求信息來源不少于三個（含）部門，由招標采購部匯總，并標明推薦人。2、 與公司已有合作，且項目后評價得分合格的供應商，可直接入圍。已合作完，時間間隔一年以上的，由招標采購領導小組評估后，確定是否重新考察。3、 不滿足入圍條件，但對公司利益有重大影響的供應方，經董事長批準，方可參與投標。第二十六條、供方投標資格審核。由招標采購部牽頭組織工程部、預算成本部、設計部等相關部門對擬邀請單位進行資格預審，審核內容包括資質等級、資歷信譽、工程經驗、實際施工能力、供應能力、資金實力等各方面內容，由招標采購部最后撰寫供應商考察報告，在實地考察基礎上，最終確定不少于6家單位入圍。10、第二十七條、發標。由招標采購部向所確定的投標單位發出正式招標文件和必要的技術資料，統一辦理標書領取手續（投標單位須繳納標書購買費和標書中規定的保證金），并由招標采購部組織必要的現場踏勘和答疑交底（嚴禁同時組織投標人進行此工作，應分頭進行）。第二十八條、招標答疑。根據招標文件中規定的時間，由招標采購部組織相關部門對投標單位進行招標答疑，投標人提出的疑問必須是書面形式，招標采購部以書面形式對各投標人所提疑問進行統一回復，同時做好答疑記錄。第二十九條、收投標文件。投標人需在規定時間內提交密封完好并蓋上公章的投標文件。超過規定時間或不符合投標規定，招標采購部有權拒收。招標采購部對收到的標書應妥善保管，11、在開標前不能私自開啟。第三十條、開標。開標由招標采購部組織成本部、法律部共同參與，人數不能少于3人。開標后由招標采購部認真填寫集中開標記錄，參加人員在集中開標記錄上簽字確認。招標采購部分類備案，最終形成開標記錄臺賬。第三十一條、評標及商務洽談。 1、招標采購部組織相關人員對投標文件進行評審。評標原則是先評審技術標，后評經濟標，如技術標明顯不符合要求的，經濟標不再評審。 2、技術標評審：由招標采購部召集工程部、設計部、或相關職能部門、公司相關領導進行技術評審。 3、經濟標評審：由招標采購部召集預算成本部，并邀請主管領導對經濟標進行評審。如果所有報價都超成本指標，須由招標采購領導小組組織對成本目標12、再評審，確定是否調整方案或調整成本指標，同時對是否圍標也要進行評審。 4、 在技術、經濟標評審的基礎上，招標采購部組織成本部相關人員與投標單位進行商務洽談。洽談方式可以采用逐級或聯合會談的方式進行，對存在問題要求全面正式的澄清，對報價再進行競爭。商務洽談可以進行多次。第三十二條、定標。招標采購部在完成上述招標程序后填寫招標議事過程資料報招標采購領導小組，招標采購領導小組經評審排序后，向董事長提報不少于三家的中標候選人，同時全部招投標文件也匯總提報，由董事長確定最終中標單位。第三十三條、中標通知書。招標采購部根據招標采購領導小組和董事長做出的中標決定起草中標通知書，中標通知書中應明確中標單位、承13、包方式、中標金額、承包范圍、付款方式等主要條款，經董事長助理、副總經理審核確認后發出，同時通知工程部。第三十四條、合同洽談及合同簽訂。 1、招標采購部組織工程部、預算成本部、法律部依據招標文件、中標通知書及合同范本，與中標單位進行合同洽談并簽訂合同。合同的審批要嚴格按照公司合同審批流程執行。 2、招標采購部在簽訂合同前應收取履約保證金或履約保函。 3、招標采購部會同工程部、預算造價部及相關部門對中標單位進行跟蹤評價，建立供方資源庫，并進行優勝劣汰。第三十五條、甲方認質認價設備及材料的采購。甲方認質認價設備及材料，由招標采購部和預算成本部共同確認。流程如下：施工單位提出需求 甲方工程部（審核真實14、性） 招標采購部、預算成本部（審核價格） 董事長助理 副總經理（總價在30萬元以上應報經董事長審批）。第六章 招標采購人員職業規范第三十六條、招標采購人員必須具備高度的責任心和職業道德觀念，時刻維護公司利益，為公司考慮。第三十七條、招標采購人員只有在有助于商業合作及協調工作的前提下，經招標采購領導小組領導同意方可接受供應商的邀請，進行考察、參觀等公開的商務活動。第三十八條、招標采購人員只有經招標采購領導小組領導知曉同意后，方可接受供應商的宴請；在采購談判過程中，無論任何原因，都不允許接受供應商直接或間接的帶有娛樂性質的邀請。第七章 獎勵與處罰第三十九條、獎勵。下列情況，將對部門和個人進行50015、-5000元獎勵，具體實施按相關制度執行： 1、提出合理化方案、措施或提出重大問題，給公司節省資金或杜絕損失10萬元以上的。 2、勤懇工作，處處為公司著想，經招標采購領導小組批準，樹立為全公司模范榜樣的部門和個人。 3、其它為公司招標采購工作作出巨大貢獻的行為。第四十條、處罰。有下列情形之一，根據情節輕重，公司將分別給與相關責任人記過、免職、辭退等行政處罰及1000-50000元經濟處罰；給公司造成重大損失的，公司將依法追究法律責任：1、 招標采購人員私自接受合作單位帶娛樂性宴請或私自參加其他非正常活動的；2、 招標采購人員私自接受或向合作單位索取財物的；3、 招標采購人員接受財物后未主動上繳公司的；4、 泄密行為：1） 泄露其他供應商對同類產品的報價；2） 泄露其他參與投標單位的名稱；3） 泄露標底；4） 故意對招標采購工作設置障礙的；5） 知情不報，隱瞞施工單位（供應商）施工質量或材料（設備）問題的；6） 與投標人串通作弊的；5、 在招標采購工作中，因部門工作銜接脫節或出現不配合，導致招標采購工作滯后的；6、 未經批準擅自同意或要求中標單位更換品牌、型號、質量標準的；7、 對已評審完畢的招標文件、合同擅自更改、刪減的；8、 其他有損公司形象或傷害公司利益的行為的。第八章 附則第四十一條、本制度由招標采購領導小組負責解釋、修訂和補充。第四十二條、本制度自下發之日起執行。