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1、投標管理制度第一章 總 則1、為進一步規范公司投標工作的管理，明確投標過程中各參與部門及人員在各環節中的職責，減少失誤，加強公司投標中標率，特制定本管理制度。2、投標工作必須遵守采購法、招投標法、合同法等法律、法規，執行國家及行業頒布的標準、規范、管理條例的規定，嚴格按招標文件要求編制。第二章 管理機構和職責1、公司實行在總經理領導下的由投標主管領導主要負責的投標管理體制和公司市場營銷部具體負責、各職能部門參與、配合的運行機制；凡與公司相關的投標項目，其與投標相關的管理工作均由市場營銷部統一歸口管理，計財管理部全程督辦。2、公司成立投標項目管理小組，負責公司所屬投標項目的投標組織管理工作；并根2、據需要協助集團各營銷公司研究制定重大或重要項目攻關方案和投標策略，并由項目營銷公司負責實施。公司總經理為組長，計財管理部及技術運營部2位副總為副組長，市場營銷部主管領導為執行組長，其他各參標部門負責人為組員。3、市場營銷部職責（1）在總經理的領導下，對投標工作履行歸口管理和協調、服務；（2）負責對投標前項目信息的收集、整理、評審、申報、建檔、跟蹤和反饋等工作；（3）負責與集團有關部門的信息溝通，保持正常、友好的業務聯絡關系；（4）負責組織投標項目的投標工作：編制公司投標工作計劃，召開與投標有關的專項會議，負責投標文件的投標函及附錄文件的編制以及投標文件的總成、評審、封標及投標工作； 4、其他部3、門的職責 （1）財務部 負責辦理投標保函、信貸證明、銀行查證授權書、履約保函、無行賄犯罪記錄證明、社保及納稅證明，提供財務報表、審計及與財務相關的資料；負責財務方案的編制。（2）技術運營部 負責投標項目技術方案編寫及優化方案建議；負責投標現場的技術支持、演示等工作；負責投資類項目的運營成本核定工作。（3）采購部 負責提供設備、儀器儀表的成本價。（4）計財管理部 負責提供公司項目預算造價成本，編制標書商務部分（不含投標函及附錄部分）；負責督查投標各進度節點工作。（5）總經理 負責與營銷公司負責人或其委托人商定最終的投標報價。第三章 信息管理 1、市場營銷部為公司投標所需信息的歸口管理部門，負責對4、信息的收集、整理、評審、申報、建檔、跟蹤和反饋等工作。市場營銷部安排專人負責信息管理工作。2、建立公司內部信息交流制度，市場營銷部以信息通報的形式定期向公司領導和相關人員、部門提供項目跟蹤與投標的信息，即：每月初將項目跟蹤情況和當月擬投標項目情況，將準備（正在編制投標文件）的投標項目和已投標項目的開標情況向公司領導報告。3、公司鼓勵各部門或個人積極提供項目信息。對獲取的擬投標的有效項目信息，由市場營銷部負責及時向公司總經理匯報，并根據總經理批復意見再向集團申報，落實項目最終跟蹤人員及所需集團資源。第四章 投標管理 1、投標可采取公司獨立投標和與其他單位聯合（合作）投標等多種方式。2、是否參與項5、目的投標由公司決定。 3、市場營銷部負責跟蹤、組織項目的投標，并實行投標（資審）文件編制責任人制。（1）凡公司決定參與投標的項目，從購買招標文件、踏看現場起至投標文件編制完成全過程實行責任人制。每個投標項目組織一個由責任人負責的編標小組，負責投標文件的編制工作。（2）責任人的選定，由公司參標各部門根據投標項目的具體情況推薦并報公司總經理批準確定。（3）編標小組人員的確定，根據投標項目的類型、工作量的大小及難易程度，由市場營銷部領導與各參標部門責任人協商確定編標小組組成人數和具體編標人員名單。4、投標項目評審 ，公司投標的每一個項目在投標文件形成前必須對初步編制的投標文件進行評審，聽取有關領導、6、各職能部門提出的評審意見，確定投標策略，最終形成正式的投標文件。第五章 投標管理流程圖、部門工作任務及表格一、投標管理流程圖部門總經理計財管理部采購部營銷公司市場營銷部技術運營部財務部編號ABCDE1項目前期運作2報名資格預審3購買招標文件建設運營移交方案（含投資類項目運營成本）財務方案4商務部分組織投標文件編制5投標文件質疑6投標文件初稿GAO稿GAOGAO7投標文件初審8定價核價報價9定稿10密封標書11開標12投標總結二、部門工作任務流程名稱： 投標流程 節點編號節點名稱工作任務C1項目前期運作1前期運作的項目需按集團營銷制度流程在集團PPP中心或營銷管理部（非投資項目）進行登記。2營銷7、公司應提請集團PPP中心或營銷管理部（非投資項目）對擬運作項目進行資金狀況、盈利情況等進行評估，經評估合格的項目可進行下一階段運作。D2報名與資格審查1報名與資格預審材料由市場營銷部牽頭，營銷公司協助完成。2報名時應充分考慮所報的項目經理的業績與投標項目的符合性以及其它項目的協調性，由市場營銷部提請總經理決定所報的項目經理。3報名材料在市場營銷部進行存檔（電子版），并填寫預審資料主要情況登記表與招標公告一并存檔。C3購買招標文件1招標文件購回后，營銷公司業務人員（或代理人）提交給市場營銷部，并由市場營銷部將招標文件發送至投標小組各成員。2原件留存在市場營銷部保存。B4D4E4組織投標文件編制18、投標文件的編制總體上由投標執行組長牽頭負責。2計財管理部負責商務部分的編制；市場營銷部負責投標函及附錄部分和整體標書的匯編；技術運營部負責建設運營移交方案的編制；財務部負責財務方案的編制。D5投標文件質疑1各參標人員應認真閱讀招標文件，在招標文件要求時間內書面提出質疑內容統一提交給市場營銷部部長。2由市場營銷部主管領導主持質疑會確定質疑內容，質疑內容應存檔。3不放過任何疑問和細節，慎之又慎，細之又細。4市場營銷部部長負責質疑文件的收發工作并及時反饋給相關人員。D6投標文件初稿1各標書編制部門必須在規定的時間內完成各自編標文件的部門內審工作，編制文件應為符合招標文件要求、經過嚴格審查不需要再作較9、大修改的文件，然后將各自內審完成的投標文件的電子版及內部審批單發送給市場營銷部部長，進行匯編初審。D7投標文件初審1市場營銷部匯編好投標文件后，形成投標文件初稿，由市場營銷部內部進行審核，并提出書面意見。2對修改后的投標文件初稿，再由市場營銷部組織各參標部門及相關人員召開投標文件評審會議，形成除報價未定以外的投標文件終稿。B8C8A8核價報價定價1計財管理部根據技術文件、設備儀器儀表、投資類項目運營成本的報價，進行項目成本組價、核價，核價完成后由市場營銷部牽頭組織召開核價評審專題會議，參會人員包含下列人員：公司投標小組各成員、營銷人員、核價人員，重大項目可根據需要增加相關人員參加。2報價組各成10、員可充分發表各自的意見，不放過任何疑問和細節。3營銷人員應提交準確、全面的與投標項目相關的已有信息。4成本核價會議后，營銷人員根據自身了解的項目信息及項目核價成本，單獨向水務公司總經理提出自己的報價建議，水務公司總經理綜合考慮確定最終報價，并指定專人進行商務報價的最終組價，并形成最終報價文件。（注：該階段應該進行嚴格保密，原則上知道最終報價的人員為總經理、營銷人員及商務報價專人共3人。）續表節點編號節點名稱工作任務D9定稿1根據項目需要由市場營銷部主管領導決定是否召開標前會議，參加標前會議的人員：投標小組成員、營銷人員、投標文件編制人（最終報價不在會上討論）。2開標前一日晚上6點鐘以前應裝訂完11、畢，裝訂前應由市場營銷部、營銷人員再次進行審查確認定稿。D10密封標書1投標文件密封前由市場營銷部、營銷人員填寫投標流程關鍵點最終檢查確認表并簽字認可，確定無遺漏問題后進行密封，密封由市場營銷部主管領導指派的專人負責。C11開標市場營銷部應提前一天以短信或微信的形式通知并告知參加開標會議的人員應準備的文件資料和承擔的工作任務。2由營銷人員提前協調預約投標文件蓋章及開標用車事宜。3按照投標流程關鍵點檢查明細表中，應攜帶證件、業績等的要求由市場營銷部參與開標人員將材料準備齊全，由市場營銷部部長或其指派人按投標流程關鍵點檢查明細表中關于應攜帶證件、業績等的要求進行檢查確認。攜帶證書及相關材料，資料準12、備工作按照寧多勿少的原則。4參與開標人員應至少提前30分鐘到達開標現場，決不能延誤。5市場營銷部參與開標人員應詳細記錄開標相關信息。D12投標總結1投標活動結束后3日內市場營銷部應將投標項目的開標信息進行整理、加工、匯總進行備存，同時遞交總經理一份。2市場營銷部應將招標公告、招標文件、開標記錄等建立項目檔案。3市場營銷部負責總結投標項目成功與失敗的原因并形成投標總結報告。4每年度末將本年的所有開標項目情況匯總通報。三、表格表1-1資格預審資料審核記錄表（市場營銷部用表，具體內容根據招標文件要求填寫）工程名稱： 時間：年月日序號評審事項評審標準初審人復核人是（）否（）是（）否（）1營業執照是否具13、備有效的營業執照2企業資質等級是否具備行業行政主管部門頒發的市政公用工程施工總承包叁級及以上資質或者環保工程專業承包壹級資質；機電工程施工總承包資質三級及以上資質（有效期內）3企業安全生產許可證是否具備有效的安全生產許可證4省外企業施工登記證或省外企業查詢結果所在頁打印件（僅省外企業）省外企業是否具備施工登記證或提供省住房和城鄉建設網中省外入建筑業企業查詢結果所在頁打印件5信譽在最近三年內是否有騙取中標或嚴重違約的情形6關鍵崗位人員項目負責人項目負責人是否具備市政公用工程專業貳級及以上注冊建造師執業資格，是否具備有效的安全生產考核合格證書（省外企業項目負責人必須具有市政公用工程專業壹級注冊建造14、師資格，并具備有效的相關行業行政主管部門頒發的項目負責人安全生產考核合格證）技術負責人技術負責人是否具有給水排水工程專業或者環境工程專業中級及以上職稱施工員是否分別提供并具有土建施工員及設備安裝施工員崗位資格證書安全員是否具有崗位資格證書和安全考核合格證書C證質量員是否具有質量員崗位資格證書養老保險證明是否提供由勞動保障部門出具近9個月（201年月201年月）期間任一連續6個月的養老保險證明在建項目情況省內企業關鍵崗位人員是否有在建項目，以湖南省建筑工程監管信息平臺查驗為準省外企業關鍵崗位人員是否有在建項目，應提供施工項目部關鍵崗位人員無在建工程官方查詢網址及查詢結果人員配備關鍵崗位人員配備是15、否滿足招標文件規定的最低配備標準單位名稱崗位資格證書注明了單位名稱的，是否與投標人一致省外企業證書真實性省外企業關鍵崗位人員如持有外省住房和城鄉建設主管部門頒發的崗位資格證書，提供其證書真偽官方查詢網址其他由招標人根據情況補充7投標保證金投標保證金金額、提交方式、到帳時間等是否符合第章“投標人須知”第項規定8原件提供是否齊全投標人是否按規定提供原件；投標人提供的原件是否齊全；投標人提供的原件缺少一個即為不合格投標人9其他投標人沒有其它不符合法律法規及招標文件相關資格評審規定的情況審核結論（合格或不合格）：初審人： 復核人：表1-2原件和復印件核驗表（市場營銷部用表，具體內容根據招標文件要求填寫16、）工程名稱：（項目名稱） 時間：年月日序號評審因素初審人復核人是（）否（）是（）否（）1營業執照副本原件與投標文件投標函中所附營業執照副本復印件內容是否一致，是否提供原件2企業安全生產許可證副本原件與投標文件投標函中所附企業安全生產許可證副本復印件內容是否一致，是否提供原件3入湘施工登記證或湖南省住房和城鄉建設網中省外入湘建筑業企業查詢結果所在頁打印件（僅省外企業）原件與投標文件投標函中所附入湘施工登記證或湖南省住房和城鄉建設網中省外入湘建筑業企業查詢結果所在頁打印件復印件內容是否一致，是否提供原件4建造師注冊證書、項目負責人安全生產考核合格證書原件與投標文件投標函中所附建造師注冊證書、項目負17、責人安全生產考核合格證書復印件內容是否一致，是否提供原件5技術負責人職稱證原件與投標文件投標函中所附技術負責人職稱證復印件內容是否一致，是否提供原件6施工員、質量員、安全員、環保工程師崗位資格證書最低配備數量限制內，原件與投標文件投標函中所附施工員、質量員、安全員、環保工程師崗位資格證書復印件內容是否一致，是否提供原件7安全員安全考核合格證書C證最低配備數量限制內，原件與投標文件投標函中所附安全員安全考核合格證書C證復印件內容是否一致，是否提供原件8省外企業提供的施工項目部關鍵崗位人員無在建工程官方查詢網址及查詢結果原件與投標文件投標函中所附省外企業提供的施工項目部關鍵崗位人員無在建工程官方查18、詢網址及查詢結果復印件內容是否一致，是否提供原件9企業基本戶開戶許可證原件與投標文件投標函中所附企業基本戶開戶許可證復印件內容是否一致，是否提供原件10造價師注冊證書原件與投標文件商務標中所附造價師注冊證書復印件內容一致，否則為不合格投標人11關鍵崗位人員養老保險證明原件與投標文件投標函中所附關鍵崗位人員養老保險證明復印件內容是否一致，是否提供原件12工程造價委托編制合同書或協議書（沒有造價工程師的投標單位提供）原件與工程造價委托編制合同書或協議書復印件內容一致，否則為不合格投標人。13原件提供是否齊全投標人是否按規定提供原件核驗結論（合格或不合格）：初審人： 復核人：表2 投標文件分項編制最19、終檢查確認表（各參標相關部門用，具體內容根據招標文件要求填寫）投標文件分項名稱：投標函及附錄商務部分 技術部分 時間：年月日序號檢查確認內容編制人主管領導一招標文件要求投標文件必須有的內容確認（）不確認（）確認（）不確認（）1234567。二招標文件約定的廢標條件12345。編制人（簽字）： 主管領導（簽字）：表3 投標流程關鍵點檢查明細表（市場營銷部總成文件時檢查專用，具體內容根據招標文件要求填寫）投標項目： 時間：年月日密封或裝訂要求序號密封或裝訂要求符合（）不符合（）疑問（？）123排除廢標條件影響序號廢標條件已排除（）未排除（）疑問（？）123修改要求序號修改要求符合（）不符合（）疑問20、（？）123應攜帶證件、業績等資料清單序號應攜帶證件、業績等資料已備（）未備（）疑問（？）123市場營銷部檢查人： 復查人：表4 投標流程關鍵點最終檢查確認表（打印標書、封標時檢查專用，具體內容根據招標文件要求填寫）項目名稱： 開標日期： 年月日 確認日期：年月日序號檢查確認內容（內容根據招標文件要求修改）招投標主管負責人確認（）不確認（）確認（）不確認（）1已排除廢標條件影響1.11.22修改要求已符合2.12.23攜帶證件、業績等資料是否已備3.1相關業績是否已備、份數已達標3.24密封或裝訂要求4.1報價、技術、商務是/否分開4.2投標一覽表是/否單獨封裝4.3是否需要電子版4.4簽字、21、蓋章是否完整5時間確認5.1質保期5.2投標有效期6投標文件是否完整6.1報價部分6.2商務部分6.2.1資質證書完整6.2.2商務偏離表響應無負偏離6.3技術部分6.3.1方案是否符合招標要求7頁碼正確8排版無差錯9投標保證金在規定日期前繳納10開標地點：11蓋章、簽字打印投標文件并裝訂密封意見市場營銷部檢查人： 營銷公司復查人：表5 聯合體投標單位所需資料確認表（具體內容根據招標文件要求填寫） 項目名稱： 時間： 年 月 日編號聯合體所需資料類別永清水務滿足條件資料聯合體單位滿足條件的資料1資質文件設計資質施工資質證照文件2項目管理人員證照項目負責人（B證）技術負責人土建施工員安裝施工員質量員安全員（C證）環保工程師3業績類。4其它所需文件聯合體協議書法人代表證明書委托代理書投標保證金回執。湖南永清水務有限公司確認人： 聯合體投標單位確認人：