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1、萬州區(qū)商務發(fā)展情況（2010-6-23）一、全區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外開放的基本情況（一）商貿(mào)主體不斷壯大。截止5月末，商貿(mào)企業(yè)893家，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的40.4%；個體商業(yè)服務業(yè)經(jīng)營者34190戶，占全區(qū)個體戶總數(shù)的88.3%。商貿(mào)行業(yè)從業(yè)人員16.1萬人，占城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的32.1%。商貿(mào)流通行業(yè)不僅是國民經(jīng)濟的重要組成部分，而且成為我區(qū)解決就業(yè)的重要途徑。34190戶商業(yè)服務業(yè)個體經(jīng)營戶構(gòu)成圖893家商貿(mào)企業(yè)構(gòu)成圖 737家28家76家42家貿(mào)易企業(yè)住宿餐飲企業(yè)居民服務企業(yè)倉儲企業(yè)10家商務服務企業(yè) 25032戶3767戶590戶4785戶16戶貿(mào)易業(yè)個體戶住宿餐飲業(yè)個體戶商務服務服務wu2、業(yè)個體戶居民服務業(yè)個體戶倉儲業(yè)個體戶（二）經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。1-5月，全區(qū)社會消費品零售總額52.2億元，在全市排第7位，同比增長23.7%；貿(mào)易業(yè)銷售總額122.3億元，在全市排第7位，同比增長32.6%；住宿餐飲業(yè)營業(yè)收入10.6億元，在全市列第7位，同比增長30.3 %。年銷售總額超過1億元的貿(mào)易企業(yè)達到40家，其中超過10億元的企業(yè)有4家。年營業(yè)收入超過1000萬元的住宿餐飲企業(yè)23家。揚子江物流公司、小天鵝綜合批發(fā)市場、小八仙餐飲公司、川江人家餐飲公司等4家企業(yè)有望進入全市“商貿(mào)流通百強”行列。指標名稱2009年社會消費品零售總額2009年貿(mào)易業(yè)商品銷售總額絕對值（億元）增速絕對值（3、億元）增速重慶市2479.0 18.6%6039.0 20.5%萬州區(qū)106.3 22.1%232.3 27.5%涪陵區(qū)86.8 21.8%162.1 26.9%（三）社會貢獻不斷增大。2009年，商貿(mào)行業(yè)上繳稅金5.1億元，占稅收總額的29.1%。貿(mào)易業(yè)、倉儲業(yè)、住宿餐飲業(yè)、商務服務業(yè)、居民服務業(yè)等五大行業(yè)增加值63.3億元，同比增長20.8%；行業(yè)增加值占GDP的16.4%（比重慶市平均水平高5個百分點），拉動國民經(jīng)濟增長3.5個百分點。今年一季度，商貿(mào)行業(yè)上繳稅金1.7億元，占稅收總額的26.7%。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、家電下鄉(xiāng)、標準化菜市場改造等工作走在全市前列，其中家電下鄉(xiāng)被評為全市4、模范區(qū)縣，并被推薦為全國先進區(qū)縣。商貿(mào)行業(yè)在保障市場供給，維護市場秩序，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、保持社會穩(wěn)定等方面做出了重要貢獻。1.1億元4.84億元4.3億元12.51億元40.55億元倉儲業(yè)貿(mào)易業(yè)住宿餐飲業(yè)商務服務業(yè)居民服務業(yè)2009年萬州商業(yè)服務業(yè)增加值構(gòu)成圖（四）對外開放不斷深入。一是外貿(mào)環(huán)境逐漸改善。2009年，外貿(mào)進出口總額12732萬美元，同比增長27.8%；其中出口4707萬美元，同比下降3.2%（同期全國、全市分別下降13.9、25.2）。今年1-4月，外貿(mào)出口1559.9萬美元，同比下降19.8。萬州進口保稅倉庫已投入營運，出口監(jiān)管倉庫正在申報籌建。二是利用外資規(guī)模擴大。2009年5、實際利用外資5807.4萬美元，同比增長98.3%。今年1-4月實際利用外資1032.5萬美元。三是國際經(jīng)濟技術合作不斷深入。實施國家援外項目兩個，合同金額1550萬美元。2009年國際勞務輸出503人。今年1-5月國際勞務輸出296人。27.812732.44707.25807.42928.64863.59962.802000400060008000100001200014000進出口出口實際利用外資2008年2009年-3.298.3單位：萬美元（五）重點工作有效推進。今年，我局抽調(diào)12人對白虎路102號A棟和B棟移民遷建危房實施倒騰和拆除；抽調(diào)23人派駐11個街道辦事處牽頭對全區(qū)45個農(nóng)6、貿(mào)市場的整治工作進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導和服務；抽調(diào)28人投入北濱公園建設拆遷工程，負責對藍希絡食品公司、鄂渝鋼鐵集團公司和豐裕飼料公司（98年破產(chǎn)關閉企業(yè)）102戶居民實施搬遷；抽調(diào)5人對上沱油庫、糧油碼頭水上躉船等實施整治搬遷，目前進展順利。雖然商貿(mào)流通和對外經(jīng)濟貿(mào)易工作取得了一定成績，但是與加快建設重慶第二大城市的要求相比較，還存在基礎設施建設滯后、商業(yè)網(wǎng)點分散零碎、企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小、服務業(yè)發(fā)展檔次較低、對外經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)模偏小等問題，迫切需要我們在今后的工作中努力解決。二、新形勢下全區(qū)商務工作的總體思路（一）基本思路隨著萬州交通樞紐的形成，商貿(mào)集聚輻射能力必將大幅提升，昔日“萬商云集”的繁榮景7、象必將再現(xiàn)。重新審視和確定萬州商務發(fā)展思路，實施“商貿(mào)興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，立足庫區(qū)、服務周邊，增強集聚、擴大輻射，以發(fā)展現(xiàn)代流通和對外貿(mào)易為主線，以培育大企業(yè)、發(fā)展大市場、做活大商貿(mào)為重點，強力推進“兩心兩區(qū)兩環(huán)”六大工程（“以傳統(tǒng)商業(yè)為主的高筍塘商業(yè)中心、以金融等現(xiàn)代服務業(yè)為主的江南商務中心，董家千億級市場物流園區(qū)、新田港口物流園區(qū)，南北濱江兩岸、天仙湖岸的城市內(nèi)環(huán)商務經(jīng)濟、城市外環(huán)商務經(jīng)濟”）建設，加快把萬州建成“西三角”地區(qū)物資集散地、三峽庫區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)流通中心和對外開放重要門戶。（二）奮斗目標到2012年，社會消費品零售總額200億元，貿(mào)易業(yè)商品銷售總額500億元，服務業(yè)營業(yè)收入50億元。進8、出口總額2.5億美元，其中出口總額1億美元；實際利用外資1.5億美元。到2015年，社會消費品零售總額380億元，貿(mào)易業(yè)商品銷售總額1000億元，服務業(yè)營業(yè)收入100億元。進出口總額5億美元，其中出口總額3億美元；實際利用外資4億美元。到2020年，社會消費品零售總額1000億元，貿(mào)易業(yè)商品銷售總額3000億元，服務業(yè)營業(yè)收入250億元。進出口總額25億美元，其中出口總額15億美元；實際利用外資15億美元。商貿(mào)發(fā)展目標外經(jīng)貿(mào)發(fā)展目標（三）工作重點根據(jù)決定精神，結(jié)合萬州商務工作實際，突出抓好以下五項重點工作：1、加快建設高筍塘中央商務區(qū)。以高筍塘為中心，上至沙龍路，下至北濱路，左至李子林溝，右至9、南池溝，通過對道路、基礎設施和舊城建設改造，新建蘇寧商業(yè)廣場、萬達商業(yè)廣場、五星級酒店、三峽民俗街、商業(yè)步行街等項目，使高筍塘片區(qū)具有完善的交通、通信、酒店、商務辦公等設施和環(huán)境，把高筍塘中央商務區(qū)打造成為三峽庫區(qū)購物中心、商務服務中心和金融中心。金融中心商務服務中心購物中心Shopping Mall高筍塘中央商務區(qū)2、加快建設濱江環(huán)湖商務經(jīng)濟帶。在北濱路規(guī)劃建設五星級酒店、萬達商業(yè)廣場、蘇寧商業(yè)廣場、三峽民俗街、美食文化城等商業(yè)項目，在南濱路規(guī)劃建設三峽國際會展中心、五星級酒店、江南商業(yè)中心和寫字樓等商務設施，把南北濱江環(huán)湖片區(qū)打造成為三峽庫區(qū)環(huán)境最美、配套最全、服務最優(yōu)的商業(yè)服務、會議展覽10、旅游休閑中心。 濱江環(huán)湖商務經(jīng)濟帶萬達商業(yè)廣場蘇寧商業(yè)廣場三峽民俗街美食文化城五星級酒店北 濱 路長江二橋長江大橋 長江長 江長江南 濱 路五星級酒店會展中心江南商業(yè)中心3、加快建設城鄉(xiāng)商業(yè)服務網(wǎng)。在城市，支持企業(yè)進社區(qū)發(fā)展超市、菜市場、快餐店、再生資源回收等便民服務網(wǎng)點，推進便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭的“雙進工程”。城市建設到哪里，商業(yè)網(wǎng)點就發(fā)展到哪里。到2015年前，建立社區(qū)商業(yè)服務中心10個，改擴建標準化菜市場30個。在農(nóng)村，深化“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，構(gòu)建高效便利的“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”流通渠道，打造分水、武陵、龍駒等鎮(zhèn)鄉(xiāng)商業(yè)中心和邊貿(mào)市場，新建和改造41個鎮(zhèn)鄉(xiāng)集貿(mào)市場，助推新11、農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。工業(yè)品下鄉(xiāng)工業(yè)品下鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品進城農(nóng)產(chǎn)品進城農(nóng)村城市商業(yè)服務網(wǎng)4、加快建設市場園。整合現(xiàn)有市場資源，規(guī)劃5-8平方公里，集中建設5大市場群，培育1000億級市場園。一是建設三峽農(nóng)產(chǎn)品交易市場、大宗農(nóng)產(chǎn)品交易所、冷鮮產(chǎn)品交易中心、三峽中藥材物流中心等項目，打造農(nóng)產(chǎn)品市場群。二是建設商用汽車市場、轎車城、凱盛汽車市場等項目，打造渝東北汽車交易市場群。三是建設建材綜合批發(fā)市場、三峽林產(chǎn)品市場、家具市場、家居裝潢市場等項目，打造家居建材市場群。四是建設國際寶石飾品貿(mào)易市場、服裝城、家電城等項目，打造小商品市場群。五是建設農(nóng)機市場、化肥市場、種子市場、農(nóng)膜市場等項目，打造農(nóng)資市場12、群。改變商業(yè)設施零碎散亂的問題，增強集聚輻射能力。輻射面積約10萬平方公里，人口近3000萬1000億級市場園輻射半徑200公里輻射半徑200公里農(nóng)產(chǎn)品市場群、汽車交易市場群、建材市場群、小商品市場群、農(nóng)資市場群5、加快建設對外開放平臺。一是將萬州工業(yè)園區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。力爭今年內(nèi)完善全部申報審批手續(xù)；積極承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批出口加工型企業(yè)入駐經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)；培育出口貿(mào)易主體，擴大出口規(guī)模。二是爭取開放萬州口岸。到2013年前爭取開放水運口岸，到2015年前爭取開放航運口岸；推進江海聯(lián)運；加快開通萬州機場的國際航線；整合商務、口岸、通關、邊檢資源，建設萬州口岸聯(lián)檢大樓13、，提高貨物報關通關效率和監(jiān)管水平，實現(xiàn)便捷通關。三是爭取規(guī)劃建設新田保稅港區(qū)。積極完善萬州保稅倉庫功能；2012年前設立萬州出口監(jiān)管倉庫；在此基礎上論證、立項創(chuàng)辦新田保稅港區(qū)，建設功能完善的對外開放平臺。 國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 進出口貿(mào)易進出口貿(mào)易航空水運開放口岸新田保稅港區(qū)（加工貿(mào)易、出口監(jiān)管、進口保稅）對外開放三大平臺（四）具體措施1、科學編制發(fā)展規(guī)劃。按照建設特大城市的要求，邀請部、市兩級專家做指導，群策群力，集思廣益，制定正確的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務和戰(zhàn)略措施，科學編制中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)和對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展做好空間和時間布局。今年12月前完成“十二五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制評14、審工作。2、加強基礎設施建設。按照“改造提升一批、竣工投產(chǎn)一批、開工建設一批、加快引進一批、規(guī)劃儲備一批”的要求，采取“倒計時”工作方式，分解項目，落實任務，責任到人，加快建設一批功能完善、服務配套的商業(yè)設施（見附表）。到2012年，新建3-5個大型零售商場、2-3家五星級酒店、1-2個冷凍冷藏設施、2-3家年交易額上100億元的專業(yè)市場，對城區(qū)菜市場和鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場全部實施標準化改造，提升一批商業(yè)服務設施，逐步改變?nèi)f州商業(yè)服務設施零碎、小氣的落后局面。3、大力扶持優(yōu)勢企業(yè)。建立和完善重點商貿(mào)企業(yè)扶持政策。在內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)行業(yè)中分別選擇20家和10家經(jīng)營規(guī)模較大、增長潛力較強的企業(yè)進行重點扶持，實行15、“區(qū)級領導聯(lián)系企業(yè)制度”、“區(qū)級部門幫扶企業(yè)制度”。使其主要經(jīng)濟指標保持30%以上的增長速度，引領全區(qū)商務經(jīng)濟發(fā)展。到2012年培育出2-3家年銷售總額50億元、5-10家年銷售總額10億元的大型貿(mào)易企業(yè)，培育出2-3家年營業(yè)收入達1億元的服務企業(yè)，培育出5-10家年出口規(guī)模2千萬美元的外貿(mào)企業(yè)。4、強力擴大對外開放。一是大力“引進來”。面向國內(nèi)外，爭取引進一批優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌。二是加快“走出去”。擴大進出口貿(mào)易，鼓勵企業(yè)走出境外，對外投資，承包工程，輸出勞務，開展經(jīng)濟技術合作，充分利用國內(nèi)外兩種資源和兩個市場。三是加快“友城”建設。加強與經(jīng)濟、技術互補性較強的國外城市的聯(lián)系和交流，締結(jié)友好16、城市，促進對外開放。四是加強“橫向聯(lián)系”。重點加強與主城區(qū)、三峽庫區(qū)、“西三角”地區(qū)等地經(jīng)濟技術協(xié)作，為萬州的產(chǎn)品和服務拓展區(qū)外市場，把區(qū)外的優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌引入萬州。到2012年，力爭引進1-5家中國和世界500強企業(yè)，新增區(qū)外連鎖經(jīng)營網(wǎng)點2000個，力爭實施境外鐵礦山投資參股項目1個、創(chuàng)辦非洲產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個、新增友好城市1個。5、積極培育會展經(jīng)濟。一是加快建設三峽國際會展中心、三峽中藥博覽中心等會展基礎設施。二是建立會議展覽機構(gòu)。設立重慶市萬州會議展覽中心，專門負責培育會展經(jīng)濟。三是定期舉辦全國性會展活動。每年在萬州定期舉辦“三峽庫區(qū)（重慶）對口支援暨經(jīng)貿(mào)洽談會”、“中國三峽中藥博覽會”等17、全國性會展活動。6、切實保障市場供應。建立與特大城市相適應的供給保障體系。一是確保市場供應。確保糧食、食用油、豬肉、蔬菜、成品油等重要商品市場供應，提高應急保供能力。二是擴大儲備規(guī)模。爭取上級支持，到2015年中央糧食儲備增加到10萬噸、食用植物油1萬噸；市級糧食儲備增加到10萬噸、食用油儲備5000噸。7、努力營造發(fā)展環(huán)境。一是完善萬州商業(yè)發(fā)展資金使用管理制度。擬從2010年起，爭取每年由區(qū)財政撥款600萬元，并按照商貿(mào)行業(yè)上繳稅金地方所得增量的2%遞增，設立“商業(yè)發(fā)展資金”，扶持優(yōu)勢企業(yè)，支持商貿(mào)企業(yè)盤大盤強。二是建立商務發(fā)展考核制度。加強對部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和重點商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展實績進行考核18、，對成績突出的單位由區(qū)政府給予獎勵。8、積極爭取上級支持。一是利用商務部對口支援萬州的機遇，大力爭取商務部的支持，力爭商務部在進出口商品配額方面向萬州傾斜，支持揚子江物流公司取得鐵礦石進口許可，每年支持萬州的商務發(fā)展資金不低于500萬元。二是積極爭取市級部門的支持。力爭在本月底前完成市外經(jīng)委、市商委與萬州區(qū)政府簽訂“合作共建備忘錄”，并確保協(xié)議內(nèi)容落到實處。9、加強人才隊伍建設。一是加強企業(yè)家隊伍建設。用3年時間選送1000名商貿(mào)企業(yè)負責人到高等院校培訓，提高經(jīng)營管理能力。二是加強企業(yè)職工隊伍建設。用3年時間選送1萬名服務員到職業(yè)院校培訓，提升服務水平。三是加強商務教育建設。積極創(chuàng)造條件，逐步爭取將萬州商業(yè)學校升格為萬州商業(yè)職業(yè)技術學院。10、強化機關作風建設。一是加強黨的建設。教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想和信仰。二是加強作風建設。察實情、講實話，辦實事、求實效，只爭朝夕、奮發(fā)圖強，苦干實干拼命地干，確保各項商務目標圓滿完成。三是加強廉政建設。要求干部職工廉潔自律，“干干凈凈做事，清清白白做人”。四是加強制度建設。把商務局的學習、工作等各方面納入制度化和規(guī)范化管理。建立和完善“首問責任制”、“限時辦結(jié)制”等效能管理制度，提高辦事效率。 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