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1、勞務分包管理制度（細則）-修訂中鐵建大橋工程局集團第五工程有限公司西安地鐵 D4AZZXSG-4 標項目經理部2/17 目錄一、管理依據.0 二、勞務管理目的.1 三、勞務管理領導小組及職責.1 1、建立勞務管理領導小組.1 2、勞務管理領導小組職責.1 3、勞務管理領導小組崗位與分工.2 四、勞務隊伍的選擇和確定.4 五、勞務合同簽訂與履行.6 六、勞務隊伍的管理.7 1、勞務隊伍的管理和考核.7 2、勞務用工管理 .9 2.1、勞務用工管理標準.9 2.2、勞務用工權益保護.9 3、施工現場安全生產、文明施工管理.10 3.1、查處違章主要原則.10 3.2、違章處罰標準.11七、勞務費用2、的結算與支付.14 .0/17 勞務分包管理制度依據總公司內部管理制度勞務隊伍項目管理實施細則，我項目部為了更好的遵照執(zhí)行工程勞務分包行為，加強外部勞務隊伍的管理工作，使勞務隊伍隨時受控于項目部管理之下，確保工程項目施工的順利進行和各項目標的實現，進一步增強工程勞務分包的嚴肅性、可控性。項目部特成立勞務分包領導組織機構，并制定項目部勞務隊伍管理制度。一、管理依據1、為規(guī)范進場勞務管理，優(yōu)質、安全、高效地完成施工生產任務，根據國家法律法規(guī)及公司規(guī)定，結合本項目具體實際，特制定本辦法。2、制定依據：總公司內部管理制度勞務隊伍項目管理實施細則。3、外部勞務隊伍是指項目部在充分配置內部人力資源、勞動力3、仍有缺口的情況下，為完成承建工程項目所使用的具有相應勞務施工資質的外部勞務法人企業(yè)（以下稱外部勞務隊伍）。勞務是項目部將所承建工程項目中的勞務作業(yè)承包給具有相應勞務資質的勞務隊伍和自行引進并編入項目部管理的勞務人員。.1/17 二、勞務管理目的1、規(guī)范勞務隊伍管理及勞務用工管理，有效控制工程質量、安全、進度，切實保障勞務人員的合法權益。2、堅持使用整建制外部勞務隊伍和臨時性用工相結合的原則，嚴禁將工程項目轉包、違規(guī)分包；嚴禁外部勞務隊伍再分包。三、勞務管理領導小組及職責1、建立勞務管理領導小組為加強勞務工作管理，項目部成立勞務管理領導小組：組長：項目經理項目書記副組長：項目副經理、項目總工、安4、全總監(jiān)成員：工程技術部、計劃合約部、物資設備部、質檢部、安全環(huán)保部、財務室、辦公室。2、勞務管理領導小組職責（1）、負責本單位外部勞務隊伍的管理辦法的制訂，成立相應的組織機構，指定相關部門負責外部勞務隊伍的管理工作。（2）、對外部勞務隊伍進行資質審查，并辦理相關報批手續(xù)；（3）、建立外部勞務隊伍檔案，擇優(yōu)選定外部勞務隊伍；（4）、依法簽訂勞務合同；（5）、對外部勞務隊伍管理情況定期或不定期的進行檢查、評 .2/17 價，按優(yōu)秀、合格、不合格三個等級建立臺帳。（6）、開展外部勞務隊伍的效能監(jiān)察；對不規(guī)范的外部勞務隊伍實施警告、停工整頓、經濟處罰、清退等處罰。（7）、按合同約定辦法勞務費用的結算、5、支付。3、勞務管理領導小組崗位與分工（1）、項目經理：負責組建以項目經理為組長，各業(yè)務部門負責人為組員的評審小組。領導評審小組對勞務隊伍進行資格預審和競標資料評審。（2）、項目書記：負責勞務隊伍勞務管理的組織協調工作，參與重大責任事故、治安災害事故的調查處理，配合有關部門做好善后工作。（3）、總工程師：負責審查勞務隊伍的施工能力、競標資料中的施工組織設計和報價等部分內容。（4）、工程技術部:4.1、根據生產任務的實際需要，負責提出勞務隊伍、及勞務人員使用計劃。4.2、會同有關部門對勞務隊伍的設備、施工能力等綜合實力進行考查評價。4.3、為勞務隊伍進行現場交底，提供作業(yè)指導書和相關技術資料。4.6、4、組織對勞務隊伍的結算、竣工驗收工作。.3/17（5）、計劃合約部:5.1、負責勞務隊伍的資質審查，會同有關部門每季度對其資質、信譽、人員素質、業(yè)績、施工能力等綜合實力進行考查評價。5.2、負責勞務管理實施細則的制訂。5.3、對勞務管理工作進行指導與監(jiān)督。5.4、負責對勞務隊伍進行勞務用工合同的擬定，參與機械租賃合同的擬訂，制定分部內部經濟考核責任書的經濟考核制度。5.5、負責勞務人員身份的查驗工作，登記造冊，建檔立卡后方可使用。5.6、負責與直接雇傭的勞務人員簽訂勞動合同，對勞務隊伍管理的勞務人員簽訂勞動合同情況進行檢查。5.7、負責統(tǒng)計上報勞務隊伍、勞務人員情況的有關數據、報表。5.8、7、負責對勞務隊伍的驗工結算、竣工驗收、清算等工作。（6）、物資設備部6.1、負責對勞務隊伍機械設備的評價，負責機械租賃合同的簽訂。6.2、負責對勞務隊伍工程機械、物資消耗的監(jiān)督管理，并參與驗工結算、竣工驗收工作。6.3、監(jiān)督檢查勞務隊伍所用危險、爆炸物品的管理。（7）、質檢部7.1、負責對勞務隊伍在生產作業(yè)全過程工程質量監(jiān)督檢查，發(fā) .4/17 現問題及時提出整改意見并監(jiān)督實施。7.2、督促勞務隊伍建立健全內部質量保證體系。（8）、安全環(huán)保部8.1、負責對勞務隊伍在生產作業(yè)全過程安全指導、檢查與監(jiān)督，參與進場所有勞務人員的崗前教育培訓。8.2、督促勞務隊伍建立健全內部安全、環(huán)境保證體系。8.3、8、負責和勞務隊伍簽訂施工安全協議。8.4、負責對勞務人員崗前培訓、持證上崗等情況進行落實、檢查與監(jiān)督。8.5、負責調查、處理勞務隊伍、勞務人員發(fā)生的因工傷、亡以及環(huán)境污染等事故。（9）、財務部9.1、負責檢查、指導勞務隊伍有關財務管理、會計核算工作。9.2、負責勞務隊伍的勞務費結算工作。9.3、根據勞務隊伍提供的勞務人員工資發(fā)放表（勞務人員簽字、手印或銀行傳票）和本月擬發(fā)放表名單撥付本月勞務費，以監(jiān)控進場施工的所有勞務人員工資的及時、足額發(fā)放。四、勞務隊伍的選擇和確定1、項目部堅持“以我為主、先內后外、合理有序、總量控制”的選擇原則，及時向上級上報擬定勞務隊伍資質，嚴格執(zhí)行勞務隊伍先注冊審批，不9、注冊決不使用原則，待注冊完畢審批后，由項目部組 .5/17 織公開招標，招標本著“公平、公正、誠實守信”的原則，評標結果傳公司工程部評審，擇優(yōu)錄用，實行合同化管理。2、凡采取競標方式選擇勞務隊伍的，必須制定切實可行的評標辦法，以評標得分最高者為中標單位。必要時可組織進行二次報價。為防止勞務隊伍圍標，競標時應合理確定標底，競標報價在標底1%5%范圍以外的為廢標。3、保證同一競標內容不少于三家隊伍參加競標，同一工程類別至少選擇兩個以上勞務隊伍，以利相互競爭、制約。4、勞務隊伍的招標選擇確定工作，堅持在公司公布的名單中選擇的原則，確因諸多因素選擇確定的隊伍不在公司公布的合格勞務隊伍名單內，應及時辦理10、相關的審批手續(xù)。5、盡量避免使用工程所在地當地勞務隊伍。對長期合作，實力強、信譽好的隊伍，在同等條件下優(yōu)先考慮使用。6、鼓勵使用以企業(yè)自有職工為框架，吸收部分勞務工組成的“架子隊”。7、對可能發(fā)生突發(fā)事件的工序或單位工程，在選擇勞務隊伍時應有備選方案。8、在公司授權委托下的工程勞務分包，由項目部組織其成員和招標小組成員共同參加，對施工隊伍進行考察。在招標過程中，項目經理、書記、總工、工程技術部、計劃合約部、質檢部、安全部、財務部是項目工程勞務分包招標組織機構的主要成員。項目工程勞務分包招標由項目部發(fā)出邀請函或公開招標書，提供載有工程的主要條 .6/17 件，主要合同條款以及開標日期、評標、定標11、的程序文件。在主要合同條款起草過程中，要全面充分考慮，計劃合約部應予以指導和把關。并征求主管領導意見，以提高合同條款履約能力。9、工程承包單位應持有依法取得的資質證書及本企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照報項目部，由項目部提交領導小組作為資格審查依據。10、對投標單位需進行業(yè)績實地考查時，由項目部召集其所屬機構主要成員和招標小組成員共同進行考查、評定，并整理考查資料。11、項目部將各項資料整理完畢，向領導小組進行匯報，由項目經理主持召開評標會議，招標領導小組成員參加確定中標單位。項目部填寫勞務分包隊伍考核評價記錄。12、嚴禁使用被上級公司列入“黑名單”或年鑒不合格的勞務隊伍。五、勞務合同簽訂與履行、合同價款的確定12、必須以內部勞務價格體系等為參考，不得突破基準價。、合同談判前必須成立談判小組，并做好談判策劃。、合同條款應在公司建設工程勞務分包合同范本的基礎上修改形成。、合同的簽訂必須要有法人代表授權書，并按照相應的授權范圍進行。、正常情況下必須執(zhí)行“先簽合同，后進場施工”的原則，嚴 .7/17 禁無合同進場施工，增減工程應及時補充簽訂合同，工程變更應及時變更合同。6、勞務分包合同須經公司工程部審核后，方能簽訂。7、合同簽訂后，及時向公司上報內部勞務價格體系信息資料。8、合同履行過程中，定期對合同履行情況進行檢查，發(fā)現問題及時采取措施，保證各項指標滿足合同約定。六、勞務隊伍的管理 1、勞務隊伍的管理和考核（13、1）、勞務隊伍進場前，必須按勞務費總額的10向項目部繳納履約保證金。（2）、勞務隊伍進場后，項目部各業(yè)務部門負責審核勞務隊伍進入項目的資源必須與承諾一致。如有變化，必須經項目部同意。（3）、凡交由勞務分包隊伍施工的工程，應嚴格按照合同約定條款管理，勞務分包隊伍必須自行完成所承包的工程，嚴禁勞務分包隊伍將工程再分包。（）、勞務分包隊伍負責現場施工安全，必須服從項目部對施工現場的安全生產管理。（）、項目經理部對勞務分包工程承擔全部監(jiān)管責任，切實做好現場代表、技術監(jiān)管人員的選派工作，落實勞務分包全過程“旁站”制度，嚴格進行安全、質量和工期的監(jiān)督與控制。.8/17（6）、根據施工現場需求配備相應的人力14、資源并與勞務工依法簽訂固定期限或以完成某項工程為期限的勞動合同。（7）、保證安全生產責任制、安全交底、安全檢查等制度的落實；配備安全管理機構和人員，安全責任制度清晰、落實到人；嚴格執(zhí)行安全交底、檢查制度，填寫項目部要求的表格和記錄；服從項目部對施工現場的安全生產管理。（8）、施工中嚴格質量和工期的監(jiān)督與控制，按要求填寫施工日志、檢驗資料和檢查記錄；配備質量管理機構和人員，質量責任清晰，落實到人；操作人員清楚技術質量要求；施工質量符合設計和規(guī)范要求。（9）、針對項目實際要求和施工任務制定旬、月、季度計劃；按照業(yè)主要求，千方百計完成施工計劃。（10）、勞務工應編成專業(yè)班組，由技術理論水平高、責任心15、強、綜合素質好的優(yōu)秀職工擔任班組長，采取小工種、工序承包、工作量包干等方式從事施工生產作業(yè)。（11）、項目部勞務分包后施工過程中嚴禁以包代管。項目經理是代表處履行合同的具體責任人，也是對工程實行項目目標管理的第一執(zhí)行人和責任人，對勞務分包工程項目的工期、質量、安全、成本效益負全面責任。（12）、勞務隊伍在工程終結后，項目部會及時組織相關人員對其安全生產、施工質量、工程實際完成量等方面進行綜合考核評價，并將考核評價結果上報公司工程部備案。.9/17 2、勞務用工管理2.1、勞務用工管理標準（1）、施工現場實行全員勞動用工合同管理和從業(yè)人員信息管理。（2）、勞務隊伍進入施工現場之前必須簽訂勞務用工16、合同，勞務隊伍與勞務人員必須簽訂勞動合同，勞動合同必須在各隊備案。（3）、簽訂勞動合同前應對勞務人員的專業(yè)技能、作業(yè)證件、從業(yè)經歷進行詳細核查，核對身份證件、家庭住址。（4）、勞動合同應蓋勞務隊伍單位公章并由勞務人員本人簽字，雙方各持一份。（5）、勞動合同簽訂后各單位須及時登記勞務人員從業(yè)信息。（6）、施工現場實行全員持證上崗制度。持證上崗的人員包括技術工人、特殊工種人員、普工。（7）、上崗人員統(tǒng)一佩戴用工單位制發(fā)的崗位胸卡。（8）、對勞務人員進行崗前教育培訓，考核合格后持證上崗，做到人、證相符。（9）、持證人員應按規(guī)定要求接受繼續(xù)教育培訓，并進行年檢。未經年檢的崗位證書自動失效。2.2、勞務17、用工權益保護（1）、用工單位應嚴格按照法律法規(guī)及勞動合同約定，切實維 .10/17 護勞務人員權益。（2）、用工單位應在保證勞務人員權益知情權。使之明白崗前培訓、工資發(fā)放等內容。（3）、用工單位必須及時足額發(fā)放工資，嚴禁拖延、克扣。（4）、工資應直接發(fā)放到工人本人手中，嚴禁發(fā)放給不具備用工主體資格的組織或個人。（5）、勞務用工單位負責人為工人工資發(fā)放的第一責任人。用工單位對工人工資發(fā)放負直接責任。用工單位的工程款應優(yōu)先支付勞務費和工人工資。項目部監(jiān)督各勞務隊將工資發(fā)放到工人本人。3、施工現場安全生產、文明施工管理為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，強化現場安全文明施工管理，使18、查處違章作業(yè)做到有章可循，違章必究，避免和減少各類人身傷害事故，確保西安地鐵四號線D4AZZXSG-4 標施工項目建設和諧、安全、文明施工，特制定本實施細則。項目部應把反違章作為安全管理工作的重點，克服以罰代管，只罰不管的現象，不斷加強安全教育，規(guī)范施工人員施工行為，提高施工人員的安全文明施工意識和“三不傷害”能力，促使施工人員自覺遵章守紀。3.1、查處違章主要原則（1）查禁違章和罰款必須遵守本實施細則，不得隨意降低罰款 .11/17 標準，要堅決杜絕“說情風”，做到實事求是，嚴格處罰。（2）不論因作業(yè)性違章、裝置性違章或指揮性違章，發(fā)生或未遂的事故都要同樣重視，將未遂當已遂對待，都要按照“四19、不放過”原則進行調查分析，教育有關責任人并制定相應整改措施和防范措施。（3）對于安全設施、裝備等不能滿足安全施工要求的施工項目，以及無安全施工措施和未經交底的施工項目，施工人員有權拒絕施工，并向有關上級領導報告。（4）施工中有了技術措施和安全措施，領導不予以安排，產生的裝置性違章演變?yōu)橹笓]性違章，指揮性違章的責任者是指揮者本人，但作為下屬，明知是違章指揮而不抵制，也應負同等責任。（5）對在一個月內重復違章的人員，可視情節(jié)加倍處罰，并由安全管理部門組織重新進行安全學習，經考試合格后方可上崗。3.2、違章處罰標準進入施工現場不戴安全帽并且佩戴不規(guī)范的罰款100元/次；施工現場穿拖鞋、赤背上班的罰款20、100元/次；施工現場嚴禁吸煙、隨地大小便違者罰款200 元/次；非機電作業(yè)人員私自動用機、電設備、發(fā)現擅自使用的每次罰款100元，操作人員必須持證上崗；施工現場私拉亂接用電器具（含各類電熱具、炊具）一經發(fā)現一律沒收，不服從管理視情節(jié)輕重罰款100-500 元；.12/17 高處作業(yè)未按規(guī)定要求正確使用安全帶、作業(yè)平臺未搭設1.2 米防護欄罰款 100 元；高處作業(yè)的施工現場，應落實作業(yè)隊專人進行監(jiān)控，無監(jiān)控人員罰款 100元，監(jiān)控人員脫崗的按無人監(jiān)控處理，罰款100元；嚴禁酒后上班，違者一次罰款200元，并責令立即停止施工，發(fā)現第二次開除出工地；施工現場必須工完料盡場地清，工具及材料堆放整齊21、，未按規(guī)定每次罰款 100 元；成品保護不及時，或污染后無法處理每處罰100元；未經安全部門許可擅自拆除安全防護設施的，罰款 200元，造成人員傷亡的追究當事人及所在施工隊責任；臨邊、洞口及交叉作業(yè)未采取安全防護措施違章施工的，罰款200元；在施工現場打架鬧事的，每人罰款2000 元，并責令責任人清除出場，打架鬧事者所在施工隊伍罰款2 萬元，項目部不承擔任何醫(yī)藥費及保險索賠；未向安全部門申請動火手續(xù)，私自在施工現場動火或防火措施不到位的，罰款100 元/次，造成火災事故的，視情節(jié)輕重進行處罰，并追究當事人法律責任；在電焊、氣割作業(yè)中，發(fā)現雙線不到位，未持證上崗，罰款100元，氧氣、乙炔瓶放置距22、離及與明火安全距離違反規(guī)定的，罰款100元；.13/17 違章指揮、違章不聽勸告處以當事人罰款100 元；機電設備未采取保護接地措施處以罰款100元；施工現場臨時用電要做到一機、一閘、一漏，違者罰款200 元；不按規(guī)范操作物料提升機200 元/次；物料提升機載人 500 元/次；項目部組織開會、學習、培訓每次施工隊伍負責人和管理人員都要到位，負責人不到者每次罰款100 元，管理人員不到者每次罰款50 元，遲到者每次每人罰款25 元；（以簽到表為依據）對項目部下發(fā)的整改通知單不及時整改或者回復處以罰款200元/次。拒不整改由項目部安排其他施工隊伍整改，所產生費用由該隊伍履約保證金中扣除；文明施工23、責任區(qū)內消防器材由責任隊伍及時設置，專職消防員要經常巡查，確保使用時器材情況良好，要加強管理，不得任意損壞，違者處罰 200 元；施工隊不服從項目部施工管理，謾罵項目管理人員的情況將處以施工隊罰款 2000 元；因施工隊伍拖欠工人工資造成工人圍堵項目部，將處以施工隊罰款 2 萬元，如情節(jié)嚴重，給項目部造成嚴重負面影響將處以施工隊罰款 5 萬元；26、違反以上規(guī)定者，由項目部按上述標準予以處罰。.14/17 七、勞務費用的結算與支付1、項目部按月對已完工程進行現場驗收、計量，累計計量不突破合同總量或設計總量，若突破，必須要有手續(xù)完備的變更設計，質量不達標的工程堅決不計量，返工費用由責任方承擔。2、計量總額必須控制在基準總價以內，不得突破基準總價。3、每月建立各項費用清單。供應勞務隊伍的材料必須采用限額發(fā)料進行控制，并建立相應的獎罰機制。4、按照規(guī)定流程每月為勞務隊伍辦理計量手續(xù)。5、按合同約定及時支付已完合格工程勞務費，并監(jiān)督勞務工工資發(fā)放。6、項目完工，及時對勞務隊伍辦理末次結算支付及退場手續(xù)。7、付款應控制在應付余額以內，不得出現超支超付，原則上不得預付勞務費。8、所有結算資料必須實行“雙檢制”，要有計算人、復核人簽字，同時要有勞務隊伍具備資格的人員簽字認可。9、所有結算資料嚴格簽字制度，對簽字不全的結算單據，項目經理不得批準，財務部門不得支付。