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1、信陽市金柱油罐清洗有限公司?；愤\輸事故應急方案信陽市金柱油罐清洗有限公司2012-08-15信陽市金柱油罐清洗有限公司 道路危化品運輸事故應急方案目 錄1 總則-11.1 編制目的-11.2 編制依據-11.3 適用范圍-11.4 工作原則-12 啟動標準-12.1 級啟動標準-12.2 級啟動標準-22.3 級啟動標準-23 組織指揮體系-23.1 級組織指揮體系-23.2 級組織指揮體系-33.3 級組織指揮體系-34 應急處置-44.1 接警與啟動-44.1.1 級響應-44.1.2 級響應-54.1.3 級響應-64.2 指揮協調與聯動-84.2.1 現場指揮協調機構-84.2.2 2、聯動與應急處置-84.3 各部門職責-105 善后處置-116 附件與附則-126.1 方案的演習與更新-126.2 獎勵與責任追究-126.3 方案的發布與培訓-126.4 相關部門電話-121 總則1.1 編制目的為規范道路?；愤\輸事故的應急管理和應急響應程序，指導應急搶險，及時有序、高效、妥善處置事故，排除隱患，并組織實施危化品運輸事故的應急救援工作，最大限度地降低事故危害程度，最大限度地減少事故可能造成的損失，保護人民生命財產安全，為提高社會效益和經濟效益，維護社會穩定，保障道路安全暢通，特制定本預案；1.2 編制依據依據中華人民共和國公路法、中華人民共和國道路交通安全法及其實施條例3、中華人民共和國突發事件應對法、危險化學品安全管理條例、道路危險貨物運輸管理規定、公安部高速公路交通應急管理程序規定、交通部公路交通突發事件應急預案、公路管理條例和突發公共事件總體應急預案等有關專項預案法律法規和規范性文件，制定本預案；1.3 適用范圍本方案適用于道路或城區、郊區等發生以下危險化學品事故情況下的應急處置工作：（1）載有易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射等危險化學品的車輛在公路上發生意外交通安全事故，導致的泄漏、爆炸、流散等情況，可能造成嚴重后果的突發事故。（2）裝有易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射等危險化學品的容器，發生意外泄漏、爆炸、流散等情況，可能造成嚴重后果的突發事故。1.4 工作4、原則（1）以人為本，統籌安排，分工負責；（2）預防為主，責任落實；（3）科學處置；快速聯合行動；2 啟動標準2.1 級啟動標準?；愤\輸事故為如下情況之一，啟動級應急程序：（1）?；愤\輸車輛發生事故形成道路堵塞，預計交通中斷或阻塞超過24小時的。（2）危險化學品出現泄漏，可能對人民生命財產或生態環境構成重大威脅的。（3）搶修、處置時間預計在12小時以上的?；愤\輸事故。2.2 級啟動標準危化品運輸事故為如下情況之一，啟動級應急程序：（1）危化品運輸車輛發生事故形成道路堵塞，預計交通中斷或阻塞超過12小時的。（2）危險化學品出現泄漏，但對人民生命財產或生態環境不構成重大威脅的。（3）搶修、處置5、時間預計在6小時以上的?；愤\輸事故。2.3 級啟動標準危化品運輸事故為如下情況之一，啟動級應急程序：（1）?；愤\輸車輛發生事故但未形成道路堵塞且未出現泄漏。（2）事故未造成人員傷亡，且對人民生命財產或生態環境不構成威脅的。3 組織指揮體系（1）應急指揮小組總 指 揮：應急項目組長副總指揮：應急項目副組長成 員：應急項目小組成員備注：按照實際的應急項目相關部門協調組織。應急指揮小組下設應急管理辦公室（2）現場處置小組組 長：信陽市金柱油罐清洗有限公司委派4 應急處置4.1 接警與啟動4.1.1 級響應（1）應急指揮中心為危化品運輸事故信息的集中受理中心。應急指揮中心及時受理來自公司內、外部信6、息渠道的路面報警。（2）應急指揮中心根據現場報告情況，對事故級別進行預判。如預判事故情況滿足危化品運輸事故級啟動標準，應立即采取預備方案，按照如下順序通知各相關部門及單位進行協調組織處理：醫療救護、交警、地方消防、環保、地方政府應急辦、安監等專業部門、管段路政中隊、管段養護站、公司應急管理辦公室。（3）接警后迅速出警。但注意不要進入?；肥鹿尸F場的安全距離之內。當判斷事故情況滿足?；愤\輸事故級啟動標準，由路政中隊負責人通知路政大隊負責人立即趕往現場，并由路政大隊負責人向公司應急辦提請啟動“?；愤\輸事故級應急方案”。（4）公司應急辦請示公司應急指揮小組指揮長后，由指揮長下達“?；愤\輸事故級7、應急方案”啟動指令。公司應急辦通知應急指揮小組其他成員實施應急指揮小組職能，并將“?；愤\輸事故級應急方案”啟動指令向應急指揮中心下達。由應急指揮中心向相關部門發布實施“?；愤\輸事故級應急方案”指令。（5）應急指揮小組指揮長確定現場處置小組的組長及副組長人選，委派其趕赴現場協調指揮的現場應急處置工作。 4.1.2 級響應（1）監控中心為?；愤\輸事故信息的集中受理中心。監控中心及時受理來自公司內、外部信息渠道的路面報警。接警后在緊急電話接聽記錄（2）監控中心根據報告情況對事故級別進行預判。如預判事故情況滿足?；愤\輸事故級啟動標準，應立即增派1名電話聯絡人員，按照如下順序通知各相關部門及單位8、：醫療救護、交警、地方消防、環保、地方政府應急辦、安監等專業部門、管段路政中隊、管段養護站、公司應急管理辦公室。（3）管段路政中隊、管段養護站接警后迅速出警。但注意不要進入危化品事故現場的安全距離之內。當判斷事故情況滿足?；愤\輸事故級啟動標準，由路政中隊負責人通知路政大隊負責人立即趕往現場，并由路政大隊負責人向公司應急辦提請啟動“?；愤\輸事故級應急方案”。（4）公司應急辦請示公司應急指揮小組指揮長后，由指揮長下達“危化品運輸事故級應急方案”啟動指令。公司應急辦通知應急指揮小組其他成員實施應急指揮小組職能，并將“?；愤\輸事故級應急方案”啟動指令向監控中心下達。 “危化品運輸事故級應急方案”9、指令。4.1.3 級響應（1）應急中心為?；愤\輸事故信息的集中受理中心。應急中心及時受理來自各種信息渠道的路面報警。接警后在緊急電話接聽記錄上記錄。（2）監控中心根據報告情況，對事故級別進行預判。如預判事故情況滿足危化品運輸事故級啟動標準，應立即按照如下順序通知各相關部門及單位：醫療救護、交警、地方消防、環保、地方政府應急辦、安監等專業部門、管段路政中隊、管段養護站、公司應急管理辦公室。（3）接警后迅速出警。但注意不要進入?；肥鹿尸F場的安全距離之內。當判斷現場情況滿足?；愤\輸事故級啟動標準，由應急辦負責人通知路政大隊負責人立即趕往現場，并提請路政大隊負責人啟動“?；愤\輸事故級應急方案”10、。（4）應急辦負責人下達“?；愤\輸事故級應急方案”啟動指令，并通知公司應急辦。公司應急辦通知公司當日值班領導，并將“?；愤\輸事故級應急方案”啟動指令向監控中心下達。由監控中心向相關部門發布實施“?；愤\輸事故級應急方案”指令。（5）應急辦負責人成立現場處置小組，開展現場協調指揮和指導現場應急處置工作。4.2 指揮協調與聯動4.2.1 現場指揮協調機構現場工作組為現場指揮協調機構，現場工作組的組建原則如下：（1）當現場工作組由地方政府統一組建時，公司應急指揮小組委派相關工作人員參加現場工作組；（2）當現場工作組由其他外單位部門統一組建時，公司應急指揮小組派出部門經理以上級領導參加現場工作組；11、（3）當沒有明確組建統一的現場工作組的情況下，公司應急指揮小組依照本方案第三節“組織指揮體系”的規定組建現場工作組。4.2.2 聯動與應急處置依據“屬地管理”原則，公路發生?；愤\輸事故應由當地政府組織資源與力量開展應急處置工作。在當地政府的統一指揮協調下，金柱公司應積極配合做好以下工作：（1）設置警戒區先期到達的工作人員配合交警迅速設置警示標志、警示牌，停放好車輛，劃定警戒區。根據危險化學品事故的危害范圍、危害程度與危險化學品事故源的位置劃分事故中心區域、事故波及區域及事故可能影響區域。（2）現場保衛和交通疏導現場保衛和交通疏導以交警為主，路政人員按照下列程序進行配合：根據人民政府、應急指揮12、部或者有關負責部門的指令，協同有關部門劃定隔離區，封閉道路、疏散過往車輛、人員，禁止無關人員、車輛進入現場。同時，根據需要采取臨時交通分流、交通管制措施，并協助民警在來車方向警戒，防止發生二次事故。確保緊急救援通道暢通，引導指揮、消防、急救、勘查、搶險、環保等部門的車輛駛入現場依次停放在警戒線內的來車方向便于勘查、救援的位置（車輛應當開啟警燈，夜間還應當開啟危險報警閃光燈和示廓燈），指揮其他車輛迅速駛離現場。指揮駕駛人、乘客等人員在路邊安全地帶等候，勸說圍觀人員退離現場劃定范圍，防止發生意外。現場路政、養護部門負責事故基本情況、施救、處置進展等情況的信息搜集、整理和反饋，做好上傳下達、請示報告13、工作。協助做好現場死傷人員、乘客的轉移安置工作，根據勘查和搶救工作的需要，做好車輛、物資的調度工作。（3）危險品處置危險品處置原則上以當地政府、安監、消防部門為主，金柱公司人員協助參與以下應急工作：及時向駕駛人、押運人員及其他有關人員了解運載物品的情況和可能造成的危害程度，隨時向應急指揮部報告；盡可能查清泄漏物的種類、屬性和泄漏源，不要讓有毒和腐蝕性物質沾在手上和皮膚上。會同安監、消防、醫療、交通路政等部門根據現場情況，確定危險區域，疏散無關人員。（4）事故調查事故調查以交警為主，路政人員可配合交警進行以下工作：在了解所載物品性質前，不得進入警戒區域，待險情消除后方可勘查現場。在此之前可先在警14、戒線外拍攝、攝錄現場情況?？辈榻煌ㄊ鹿尸F場，拍攝現場照片和對現場進行攝像，繪制現場圖，采集、提取痕跡、物證，制作現場勘查筆錄。對確定的交通事故肇事人，要采取必要的控制措施，同時注意查找相關證人。（5）現場撤除及其它善后工作現場勘查完畢后，路政、養護部門應當組織清理現場，登記、保存當事人遺留物品和有使用價值的物品，并根據環保部門對?；愤z留及危害情況的監測，確定恢復交通。及時確定交通事故死亡人員、受傷人員及其姓名、住址、家屬聯系方式及傷者所住醫院、傷情和安置情況，視情通知當事人家屬及單位。路政人員協助交警訊問當事人，查找證人，進行檢驗鑒定，展開事故調查。對涉嫌構成犯罪的交通事故當事人，依法采取強15、制措施。應急辦綜合事故救援、調查等情況，按照要求寫出事故書面報告，在24小時內上報應急領導組。4.3 各部門職責（1）應急指揮小組在市政府的指揮協調下，具體落實本公司職責分工下的各項管理措施，配合相關部門做好危化品運輸事故條件下的道路路管理處置工作。負責與相關單位進行協調與溝通，并指揮協調相關各項應急處置工作，必要時親臨現場或者坐鎮，進行指揮調度。決定I、級應急處置方案的啟動、降級和撤銷。督促本公司的各部門落實應急指揮小組的各項指令。（2）應急辦負責收集整理監控中心上報的應急信息，并送達應急指揮小組領導。把應急指揮小組的各項決議向相關部門傳達。在應急指揮小組的領導下，負責與相關單位進行協調與溝16、通，調配應急所需的各項資源。（3）監控中心及時受理來自公司內、外部信息渠道的路面報警，對事故級別進行預判。負責收集路政、養護巡查人員對?；愤\輸事故現場信息的反饋，及時與交警部門協商，向其征詢交通管制意向。負責金柱公司應急處置指令與路面信息的發布與傳遞工作，并做好傳遞信息的記錄工作。統一規范并委托相關管理所監控室在可變情報板、可變限速標志上發布路況信息及交通管制的相關信息。（4）路政部門負責站口車輛的疏導工作，對仍在道上行駛的車輛進行安全引導。負責協助現場交警確定事故中心區域、事故波及區域及事故可能影響區域，組織人員設置安全標志。積極協助搶救傷員，為醫療急救車輛提供通行引導。加大道路巡查的力度17、與密度，及時掌握道路通行狀態，適時向監控中心匯報相關信息。（5）交警部門負責在收到封閉指令后在入站口擺設擋車欄，開啟禁止通行指示燈，根據監控中心要求在可變情報板、可變限速標志上發布路況信息及交通管制的相關信息。負責開辟緊急通道、保證執行現場指揮、搶險、救護、消防等任務的車輛快速通行。實施分流的收費站應迅速開足出口車道，配備足夠的收費員配合路政與交警的車輛疏導工作。認真做好駕駛員和乘客的信息服務工作。（6）金柱公司在現場工作組統一指導下，會同地方安監、消防及環保等部門商討危化品處置的工程方案。備勤人員進入待命狀態，養護、清掃、灑水等車輛隨時做好出險準備。5 善后處置（1）綜合管理部會同事發單位協18、助公安消防機關、地方安監查明事故原因。（2）路政中隊核查路產損失等情況，啟動相應索賠程序進行理賠。（3）應急辦撰寫事故報告，3日內報公司應急領導組辦公室。（4）應急辦及時對應急工作進行認真的總結和評估，總結本次應急工作的經驗和存在的問題，評估服務的效益，總結評估報告報公司應急領導組和省局應急領導組辦公室，并存留歸檔備查。6 附件與附則6.1 方案的演習與更新本應急方案每年至少演習一次。本應急方案在以下情況應進行更新：（1）本方案所依據的法律法規做出調整或修改，或國家出臺新的應急管理相關法律法規。（2）原則上每兩年組織修訂、完善本應急方案。（3）根據日常應急演練和實際應急處置工作中取得的經驗，需19、對本方案做出修改或調整時；6.2 獎勵與責任追究對應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人應及時地給予宣傳、表彰和獎勵。對在重大事故中漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，在處理重大事故中玩忽職守、臨陣脫逃、擅離職守、不聽從指揮的人員，以及其它危害搶險救災工作的人員，給予降級或撤職處分；造成嚴重后果的，給予開除；構成犯罪的，依法追究刑事責任。具體懲獎方案由應急指揮部根據突發事件的應急處置實踐進行制定，提交公司應急指揮小組討論后實施。6.3 方案的發布與培訓本應急方案自發布之日起開始執行。公司綜合管理部組織應急管理專家對公司相關人員進行培訓，每年至少培訓一次。6.4 相關部門電話本方案涉及的部門電話見附件一。6.5 現場搶險施工方案10