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1、基建本安體系作業(yè)安全管理子系統(tǒng)高危作業(yè)安全管理制度GHDJ-10-27/ZD 2013-10-10發(fā)布 2013-10-10實施 神華國華舟山發(fā)電有限責(zé)任公司 標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則控制表版本編號簽發(fā)日期下次復(fù)核日期編寫人初審人復(fù)審人批準(zhǔn)人有否修訂012013.10.102014.10.10俞舟健傅謙晶張永國朱江濤否此次修訂內(nèi)容：本制度首次發(fā)布增加部分：刪除部分：本細(xì)則負(fù)責(zé)人本細(xì)則編寫人職務(wù)：工程技術(shù)部經(jīng)理職務(wù)：工程技術(shù)部安健環(huán)簽字：傅謙晶簽字：俞舟健注：控制表中的初審人為所在部門經(jīng)理，復(fù)審人為公司主管領(lǐng)導(dǎo)，批準(zhǔn)人為公司總經(jīng)理。高危作業(yè)安全管理制度第一條 為了規(guī)范和加強對國華電力基建高危作業(yè)項目的安全，管理2、，有效預(yù)防和控制高危作業(yè)項目的安全事故發(fā)生，提高高危作業(yè)項目的風(fēng)險控制、事故防范能力和管理水平，特制定本制度。第二條 本制度適用于神華國華舟山電廠基本建設(shè)工程高危作業(yè)項目的安全管理工作。第三條 引用的主要文件：(一)中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號）(二)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令 第 393 號）(三)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強工商貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（安監(jiān)總廳管四2009第 129 號）(四)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全監(jiān)管總局令第 17 號 2009 年 5 月 1 日實施）(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（3、AQ/T9002-2006）(六)危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)200987 號）(七)電業(yè)安全工作規(guī)程 第1部分：熱力和機械（GB 26164. 12010）(八)電力安全工作規(guī)程 發(fā)電廠和變電站電氣部分（GB 268602011）(九)電力安全工作規(guī)程 電力線路部分（GB 268592011）(十)電力安全工作規(guī)程 高壓試驗室部分（GB 268612011）(十一) 重大危險源辨識（GB 182182000）第四條 名詞術(shù)語解釋本制度所稱的“高危作業(yè)項目”是指作業(yè)環(huán)境條件差、作業(yè)人員集中、交叉作業(yè)多、作業(yè)風(fēng)險高、勞動強度大、在施工過程中存在可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷、設(shè)備重大損壞4、重大環(huán)境污染等較大事故的作業(yè)項目，如：基坑支護(hù)、降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、特殊高處腳手架工程、受限空間內(nèi)、酸堿容器內(nèi)、脫硫吸收塔及煙道內(nèi)部防腐、易燃、易爆區(qū)域、（進(jìn)油、進(jìn)氨、進(jìn)氫后的明火作業(yè)等）、使用有毒危險化學(xué)品、水上作業(yè)、爆破工程等施工的項目；根據(jù)本安體系（安全風(fēng)險分級控制管理制度GHDJ-10-15/ZD）辨識出的重大風(fēng)險等級的作業(yè)屬高危作業(yè)。第五條 職責(zé)與權(quán)限（一）GHZD的職責(zé)1、負(fù)責(zé)執(zhí)行國華公司高危作業(yè)安全管理規(guī)定，建立本項目高危作業(yè)管理制度，規(guī)范施工現(xiàn)場高危作業(yè)的安全管理；2、參加高危作業(yè)項目的辨識，審核專項方案，參加專家方案論證會；35、負(fù)責(zé)向國華電力公司項目管理部上報本項目的高危作業(yè)項目清單及每月上報高危作業(yè)控制計劃表和評價表。（二）監(jiān)理單位的職責(zé)1、組織各參建單位確定本項目高危作業(yè)，建立高危作業(yè)監(jiān)理工作實施細(xì)則；2、進(jìn)行高危作業(yè)的危害辨識與控制，審核專項方案，參加專家方案論證會；3、對高危作業(yè)項目實施監(jiān)理、旁站，對承包商執(zhí)行高危作業(yè)程序的規(guī)范性進(jìn)行檢查；（三）設(shè)計單位的職責(zé)參加專家方案論證會，提供技術(shù)支持。（四）承包商的職責(zé)1、建立高危作業(yè)的安全管理制度；2、提出涉及本單位的高危作業(yè)項目清單，參加討論。進(jìn)行高危作業(yè)的危害辨識與控制，編制專項方案，組織專家對專項方案進(jìn)行論證；3、按專項方案組織安全技術(shù)交底，落實應(yīng)急演練及作6、業(yè)過程中安全技術(shù)措施。第六條 高危作業(yè)項目的確定(一) 監(jiān)理單位組織各參建單位根據(jù)國家規(guī)定的危險性較大的分部分項工程（附件 1 、2）和本安體系 安全風(fēng)險分級控制管理制度（GHDJ-10-15/ZD）對作業(yè)危險源進(jìn)行辨識，對風(fēng)險進(jìn)行分析和評估，結(jié)合工程實際確定并編制本項目的高危作業(yè)項目。(二) 高危作業(yè)項目經(jīng)監(jiān)理單位、GHZD主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報國華電力公司項目管理部備案。第七條 高危作業(yè)專項方案管理(一) GHZD、監(jiān)理單位、承包商應(yīng)明確高危作業(yè)項目專項責(zé)任人，明確相關(guān)人員職責(zé)和責(zé)任。(二) 承包商應(yīng)當(dāng)在高危作業(yè)施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（附件 2），施工單7、位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進(jìn)行論證。(三) 專項方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1. 工程概況：高危作業(yè)項目的概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；2. 編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計等；3. 實施計劃：包括進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃；4. 工藝技術(shù)要求：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等；5. 安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等；6. 勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等；7. 高危作業(yè)應(yīng)急預(yù)案；8. 計算書及相關(guān)圖紙。(四) 專項方案由承包商組織編寫，編寫完成后由承包商技術(shù)部門組織本單位安全、質(zhì)量等部門的專8、業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員進(jìn)行審核。審核合格后，由承包商技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。(五) 不需要專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字，報GHZD工程部批準(zhǔn)。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)由承包商組織GHZD、監(jiān)理、設(shè)計等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、安全管理人員及 5名以上的專家召開專家論證會。(六) 承包商根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)承包商技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、GHZD工程技術(shù)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可組織實施。(七) 專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，承包商應(yīng)當(dāng)按照論證報告修改，并重新組織專家進(jìn)行論證。(八) 承包商應(yīng)嚴(yán)格按照專項方案組織9、施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。(九) 承包商應(yīng)當(dāng)指定專人對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。承包商技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項方案實施情況。(十) 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將本項目高危作業(yè)項目列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。(十一) 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。(十二) 高危作業(yè)項目應(yīng)對每一名作業(yè)人員進(jìn)行專項方案安全技術(shù)教育培訓(xùn)。(十三) 根據(jù)現(xiàn)場實際，應(yīng)建立逃生10、通道并保持暢通。(十四) 高危作業(yè)項目在開工前組織現(xiàn)場應(yīng)急演習(xí)和演練。第八條 高危作業(yè)的安全管理要求(一) 高危作業(yè)項目開工前由承包商項目負(fù)責(zé)人辦理高危作業(yè)項目開工申請單（見附件3）并經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批，報監(jiān)理核準(zhǔn)，由GHZD主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。開工報告不得替代高危作業(yè)項目開工申請單。(二) 高危作業(yè)項目開工前應(yīng)根據(jù)影響范圍對作業(yè)區(qū)域進(jìn)行隔離，并設(shè)有警示標(biāo)識。涉及兩個及以上承包商在同一區(qū)域進(jìn)行作業(yè)的高危項目，有可能危及對方安全生產(chǎn)的，各方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，以明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并應(yīng)當(dāng)指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議必須報GHZD11、審核并備案。(三) 每日開工前，應(yīng)結(jié)合當(dāng)日工作內(nèi)容進(jìn)行單獨的風(fēng)險和安全措施交底，作業(yè)人員確認(rèn)簽字并保存記錄。(四) 每日開工前，應(yīng)結(jié)合項目內(nèi)容做好安全設(shè)施、工器具、安全措施的檢查、氣體檢測等工作。(五) 承包商均應(yīng)選派滿足現(xiàn)場安全管理要求的專職安全人員進(jìn)行全過程監(jiān)督，人員的數(shù)量應(yīng)滿足現(xiàn)場監(jiān)督需要。(六) 安全監(jiān)理人員應(yīng)對高危作業(yè)項目進(jìn)行重點監(jiān)督管控，進(jìn)行旁站并做好監(jiān)理旁站記錄。(七) 高危作業(yè)項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“六不開工”的要求：1. 危險源辨識不清，不開工。2. 未制定完善的安全技術(shù)防范措施，不開工。3. 安全技術(shù)防范措施準(zhǔn)備執(zhí)行不到位，不開工。4. 安全技術(shù)措施交底不清，不開工。5. 應(yīng)到位人12、員未到位，不開工。6. 未編制應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行培訓(xùn)、演練，不開工。(八) 對高危作業(yè)項目作業(yè)中檢查發(fā)現(xiàn)的違章問題，應(yīng)及時通報并考核。對于重復(fù)違章人員應(yīng)清退出高危作業(yè)項目。(九) GHZD應(yīng)加強收集高危作業(yè)項目作業(yè)相關(guān)資料，針對作業(yè)過程中暴露的問題，不斷完善安全防范和控制措施，編制高危作業(yè)項目作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第九條 本制度由神華國華舟山發(fā)電有限責(zé)任公司工程技術(shù)部負(fù)責(zé)編制并解釋。第十條 本制度自發(fā)布之日起實施。附件：1、危險性較大的分部分項工程范圍 2、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍3、高危作業(yè)項目開工申請單附件1：危險性較大的分部分項工程范圍一、基坑支護(hù)、降水工程開挖深度超過 3m（含 3m13、）或雖未超過 3m 但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。二、土方開挖工程開挖深度超過 3m（含 3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。三、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度 5m 及以上；搭設(shè)跨度10m 及以上；施工總荷載 10kN/m2 及以上；集中線荷載 15kN/m 及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。四、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在 10KN及以上的起重吊裝工程。（二14、）采用起重機械進(jìn)行安裝的工程。（三）起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。五、腳手架工程（一）搭設(shè)高度 24m 及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程。（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。（六）新型及異型腳手架工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。七、其它（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖擴孔樁工程。（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。（五）預(yù)應(yīng)力工程。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。附件2：15、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍一、深基坑工程（一）開挖深度超過 5m（含 5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。（二）開挖深度雖未超過 5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度 8m 及以上；搭設(shè)跨度18m 及以上；施工總荷載 15kN/m2 及以上；集中線荷載 20kN/m 及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載 700Kg 以上。三、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采16、用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在 100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量 300kN 及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度 200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。四、腳手架工程（一）搭設(shè)高度 50m 及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度 150m 及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）架體高度 20m 及以上懸挑式腳手架工程。五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（四）文17、物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。六、其它（一）施工高度 50m 及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度大于 36m 及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于 60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）開挖深度超過 16m 的人工挖孔樁工程。（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。附件3：高危作業(yè)項目開工申請單項目名稱舟山電廠生產(chǎn)樓側(cè)邊坡地質(zhì)災(zāi)害治理工程主要工作內(nèi)容機械開山清坡、錨桿加固、掛網(wǎng)、噴播覆綠、截水溝、導(dǎo)水槽、沉淀池施工等作業(yè)單位名稱大昌建設(shè)集團有限公司作業(yè)人員數(shù)量30人項目負(fù)18、責(zé)人劉堯忠項目經(jīng)理周漢斌計劃開工日期2016年 06 月 17 日 時計劃竣工日期2016年 11 月 16 日 時序 號開工條件作業(yè)單位項目負(fù)責(zé)人自查簽名安全監(jiān)理審核簽名日 期1 項目施工合同已簽訂 2各工種的作業(yè)人員清單是否已提供（包括專職安全人員）3承包商及作業(yè)人員（包括特種作業(yè)人員）相應(yīng)資質(zhì)審查已合格 4入廠三級教育合格，入廠通行證是否已辦理5高危作業(yè)專職安全人員是否已經(jīng)配備6承包商是否已為高危作業(yè)人員辦理工傷保險7安全風(fēng)險抵押金已繳納8是否屬于超過一定規(guī)模的危險性較大的作業(yè)項目，專項方案是否經(jīng)專家評審并完成審批9專項方案是否已編制并完成審批10是否屬于兩個以上承包商在同一區(qū)域的并有可能危及對方安全生產(chǎn)高危作業(yè)是否已簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議11是否對所有作業(yè)人員對高危作業(yè)的風(fēng)險和防范措施進(jìn)行了安健環(huán)交底并簽字 12應(yīng)急預(yù)案已編制并對作業(yè)人員進(jìn)行了應(yīng)急演練 13個人安全用具和防護(hù)設(shè)備已檢驗合格、齊備 14各類機械設(shè)備、工器具、材料已檢查檢驗合格 作業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核意見及簽名 日 期總監(jiān)審核意見及簽名 日 期項目公司安全主管部門審核意見及簽名 日 期項目公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核意見及簽名 日 期13