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1、工程招投標管理辦法1、目的 為規范公司的工程招投標活動，明確集團公司、地區公司招標工作流程及相關部門的職責，有效地控制工程成本。提高工作效率，保障公司利益，并結合公司的實際情況，制定本辦法。2、適用范圍 本辦法適用于集團所有開發項目總包、分包、獨立工程的招投標活動，涉及各地區公司設計部門、工程部門、招標部門及集團公司的工程成本管理中心、品質管理中心、法律事務所、審計部、企化管理部。3、定義 根據工程的類別和金額分為以下幾類： 3.1 A類工程：指土建、水電安裝總包工程，市場化程度高。 3.2 B類工程:指園林、裝修、鋁合金門窗、玻璃幕墻等分包工程，市場化程度較高。按照工程估算造價的數額不大于12、00萬元、大于100萬元分別分為B1類、B2類。 3.3 C類工程:指供水、供電、消防、人防等分包工程，具有一定的壟斷性質。 3.4 D類工程：指土方、勘察、檢測、檢驗、試驗、管道煤氣、電信、質量與安全監督、安全評估、安全鑒定、防雷檢測、合作監理等獨立工程，專業性較強、政府壟斷的專營工程以及公共事業工程;新增的合同外工程，與在施項目關系緊密；估算造價不大于20萬元的零星工程。 3.5 工程成本管理中心：集團化工程招投標的管理部門（根據工程的類別和金額分參與、審核、組織等職責）、廣州地區公司A類、B類和C類工程的招標部門。 3.6 工程管理部門：基建辦。 3.7 經濟組：由工程經濟專業工程師組成3、，根據項目的具體情況，按照工程招標小組組長和組織部門的時限要求完成工程量清單編制，必要時提出標底 ；負責對經濟標的答疑；針對投標文件中工程量清單及單價、付款方式、竣工結算等相關條款編制經濟標評標報告等。 3.8 技術組：由工程技術專業工程師組成，根據項目的具體要求，獨立、自主地進行定板工作；確定的樣板，應該至少達到合格標準，在市場上能供應的廠商盡可能不少于兩家，以利于競爭；按照招標小組組長和組織部門的時限要求完成定板報告；提供各項技術要求及技術指標；負責對技術標的答疑；針對工期、進度和進場計劃、質量檢查、安全文明、施工竣工驗收、現場銷售所需施工形象、售樓部、看樓通道等相關條款編制技術標評標報告4、等。 3.9 監督部門：由企化管理部、審計部、法律事務室等相關人員組成，對招標全過程依照集團公司的相關管理制度進行監督，受理各類相關招標投訴時間。針對企業的概況、組織架構、質量論證體系、企業的社會聲譽、合同中違約、合同糾紛、索賠、履約保證書等相關條款提出監督意見。 4 管理政策 4.1 各地區公司、各部門都應遵循本采購管理辦法。 4.2 ABC類工程的招投標應采用競爭性招標或比價，參與投標的承包單位不應小于3個，D類工程應優先采用競爭性招標或比價。因戰略合作需要或經公司總經理批準的工程，可采用議標的形式，根據市場接個及合同條件直接洽談。 4.3 依據地區公司所在地建設工程交易中心的有關規定，凡5、工程建設項目需具備建設工程交易中心相關資料或證明的，由地區公司開發部門負責組織，中標施工單位、地區公司工程部門及相關業務部門共同協助辦理。 4.4 采購過程和結果必須可靠地記錄和保持，并對集團管理部門公開。 4.5 集團應為地區公司提供集團化采購的支持。提供充分的業務指導和服務。相關職能部門接受反饋和評估。 4.6 集團工程成本管理中心負責監控采購辦法的執行，向有關部門和管理層報告和建議。 4.7 地區公司應就本辦法接受評估和考核。 5 審批程序及審批權限 5.1 A類工程的招投標管理：由地區公司主管領導組織，集團公司成本管理中心主要參與招標階段，審核結果（包括決策形成依據），集團公司主管領導6、審核，地區工地總經理審核，集團公司總經理審批，最終由集團公司董事會批準后執行，并報集團公司備案。 5.2 B類工程的招投標管理 5.2.1B1類分包工程由地區公司工程招標部門組織，報地區公司總經理審批。 5.2.2B2類分包工程由地區公司工程招投標部門組織，集團公司成本管理中心參與招標階段，審核結果（包括決策形成依據），集團公司主管領導審核，地區公司總經理審批，并報集團公司備案。 5.3 C類工程的招投標管理：由地區公司工程招標部門組織，報地區公司總經理審批。 6 部門在流程中相關責任 6.1 組建招標小組，準備階段各相關部門職責如下： 6.1.1地區公司工程招標部門作為招標評標的組織部門，負7、責牽頭組織工程部門、設計部門成立招標小組。招標小組按職位分為組長、副組長和組員；按職能分為技術組、經濟組。 6.1.2設計部門負責提供圖紙、確認招標圖紙、提供相關技術參數要求、細部做法等技術資料。 6.1.3工程部門負責編制工程進度計劃和工期、工程范圍劃分等。 6.1.4工程招標部門負責獲取工程及備選投標人的清單劃分。 6.1.5采購部門負責提供甲供材料和設備的清單劃分。 6.1.6工程招標部門負責組織編制工程量清單，必要時可委托外部造價管理咨詢公司完成。 6.1.7工程招標部門組織各個招標小組成員準備招標文件和相關報告，并檢查控制質量。 6.2 入圍投標人選擇 6.2.1由工程招標部門搜尋入8、圍投標人，經招標小組成員部門的提議、討論，選擇符合要求，價格、進度、品質等具有可比性的投標人。 6.2.2入圍投標人應保證其投標有相當的競爭力，防止不可比因素影響招標的競爭性。 6.3 商務考察 6.3.1根據需要，招標小組可決定是否實地考察，考察前，應明確考察小組具體的考察內容；考察結束后，考察小組應結合入圍投標人的資格預審結果編制擬選投標單位的情況報告，報主管領導審批。 6.4 編制招標文件 6.4.1招標部門負責編制招標文件，招標文件應包括但不僅限于： 1）投標邀請 2）投標需知 3）工程技術規范及要求 4）合同協議文本 5）投標文件附件 6.4.2招標文件準備中，可以征求以往已合作的優9、秀施工單位的意見，幫助更好了解該類工程特點、行業情況，以便招標需求更具體、更明確，便于要求投標人在投標中提供更有價值的信息和材料，使評標因素的設置個更客觀、科學。 6.4.2招標書編制和入圍供應商選擇完畢后，招標部門填寫地區公司工程招標審批表（格式詳見附件），審批表中應載入未來評標中的評估因素，相關各部門審核匯簽，并經主管領導審核，公司總經理批準。 6.5 開標 6.5.1地區公司招標部門按照招標文件的規定時間組織開標，并做開標記錄。應保證參加開標的 成員人數不得小于5人。 6.6 評價及合同談判 6.6.1評標中根據投標總價、對總價影響較大的項次等進行比較，尋求市場合理價格。 6.6.2對于10、針對相同的項次，一個投標人提出一種一種以上的方案，應分別評估。選頂該投標的最佳方案后，再與其它投標人的最優方案比較。 6.6.3招標部門根據初步評標結果組織相關人員與各投標單位談判。 6.7 定標 6.7.1通過招標答疑、實地考察及合同談判過程，招標小組共同確定對各投標單位的評價，當招標小組成員就評價意見基本達成一致后，由招標部門根據招標小組意見編制評標報告，經評標小組簽提報主管領導。評標報告應包括招標評標過程說明，中標施工單位建議等內容。 6.7.2招標部門將評標報告報主管領導審核，公司總經理審批。 6.8 發出中標通知書 6.8.1在中標單位按照招標文件要求提交所有文件并就合同達成一致后，11、由招標部門在兩日內向中標單位發出中標通知書（格式詳見附件），并向其它未中標單位發出感謝信（格式詳見附件）。 6.9 合同簽署 6.9.1地區公司招標部門應編制合同文本，經相關業務部門匯簽地區公司工程合同審批表（格式詳見附件），經公司總經理/董事會批準后正式簽署合同。 6.9.2合同一式肆份；檔案管理部門負責保存一份，地區公司工程部門保存一份。 6.10 文檔記錄保存 6.10.1招標部門負責保存上述招標過程中的所有相關文件。 6.10.2評標相關部門、工程成本管理中心及審計部門有權查閱有關文件。 6.10 合同履約 地區公司工程管理部門為工程合同的履行部門，負責辦理付款、工程變更與簽證、結算等12、事宜。7 招標評標紀律 7.1 評標期間，評標小組均應嚴格遵守廣東省建設工程招標投標管理條例、廣州市建設工程發包承包活動中反腐保廉的若干規定等相關法律法規，不應泄露評標信息。違反者，將依據相關法律法規進行處罰或處分。8 招投標管理辦法維護 集團工程成本管理中心負責了解制度執行中發現的問題，組織制度修改建議。9 解釋 本辦法自發布之日起生效,集團工程成本管理中心負責咨詢和解釋。10 相關表格及模板 10.1地區公司土建、水電安裝總包工程招標審批表 10.2地區公司分包、獨立、零星工程招標審批表 10.3地區公司土建、水電安裝總包工程合同審批表 10.4地區公司分包、獨立、零星工程合同審批表 10.5感謝信 10.6中標通知 二00八年五月十九日關鍵詞:甲供材料和設備 采購 管理辦法_廣州無線電集團有限公司基建辦 二00八年五月十九日_ 簽發: 經辦人: