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食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度
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1、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度管理制度 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度 前言前言什么是食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度什么是食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度 為什么出臺(tái)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度為什么出臺(tái)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)實(shí)施食品施食品衛(wèi)衛(wèi)生生監(jiān)監(jiān)督量化分督量化分級(jí)級(jí)管理制度的目的和意管理制度的目的和意義義 前言:出臺(tái)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管前言:出臺(tái)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的過(guò)程理制度的過(guò)程 衛(wèi)生部于2002年4月2日發(fā)布了關(guān)于推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度的通知(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)2002107號(hào))2003年8月14日衛(wèi)生部在公布了食品安全行動(dòng)計(jì)劃 2、2003年9月1日衛(wèi)生部發(fā)布了關(guān)于全面實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度的通知(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)2003242號(hào))2003年9月8日福建省衛(wèi)生廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理2003年實(shí)施方案的通知 什么是食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度什么是食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度 定義 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度是衛(wèi)生行政部門(mén)按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)指南的要求,根據(jù)食品衛(wèi)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的評(píng)價(jià)情況,應(yīng)用危險(xiǎn)性評(píng)估的原則,將其衛(wèi)生信譽(yù)度進(jìn)行分級(jí),然后根據(jù)不同信譽(yù)等級(jí)確定的監(jiān)督檢查頻率的一種監(jiān)督方法。什么是食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度什么是食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度 具體方法具體方法 3、是以食品安全為原則,就是指以現(xiàn)行的食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù),考慮和食品安全有關(guān)的事項(xiàng),制訂量化評(píng)分項(xiàng)目再根據(jù)危險(xiǎn)性評(píng)估的原則危險(xiǎn)性評(píng)估的原則將每一監(jiān)督項(xiàng)目根據(jù)其影響食品衛(wèi)生安全危害的可能性和對(duì)人體健康的危害程度確定每一監(jiān)督項(xiàng)目的量化分?jǐn)?shù),(比如評(píng)分表中項(xiàng)目分關(guān)鍵項(xiàng)目和一般項(xiàng)目,關(guān)鍵項(xiàng)目不通過(guò)則企業(yè)評(píng)為差,一般項(xiàng)目分為10分、5分、2分三種檔次)然后根據(jù)指南要求,對(duì)企業(yè)衛(wèi)生許可審查和日常監(jiān)督審查結(jié)合,進(jìn)行量化考評(píng),根據(jù)考評(píng)結(jié)果(分為良好、一般、差)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(分為低度、中度、高度、極高4個(gè)等級(jí)),最后確定企業(yè)相應(yīng)的信譽(yù)度級(jí)別(4級(jí)ABCD)和以后相應(yīng)的監(jiān)督類別(簡(jiǎn)化監(jiān)督、常規(guī)監(jiān)督和4、強(qiáng)化監(jiān)督)和頻次。經(jīng)確定的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)結(jié)果要向社會(huì)公開(kāi),使消費(fèi)者享有對(duì)企業(yè)食品衛(wèi)生狀況的知情權(quán),達(dá)到企業(yè)社會(huì)監(jiān)督的目的。什么是食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度什么是食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度危險(xiǎn)性評(píng)估:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一種通過(guò)系統(tǒng)地組織科學(xué)技術(shù)信息及其不確危險(xiǎn)性評(píng)估:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一種通過(guò)系統(tǒng)地組織科學(xué)技術(shù)信息及其不確定度,用以回答有關(guān)健康風(fēng)險(xiǎn)特定問(wèn)題的方法。風(fēng)險(xiǎn)分析包括三個(gè)部定度,用以回答有關(guān)健康風(fēng)險(xiǎn)特定問(wèn)題的方法。風(fēng)險(xiǎn)分析包括三個(gè)部分:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)情況交流。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包含下列步驟的分:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)情況交流。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包含下列步驟的過(guò)程(過(guò)程()危害識(shí)別()危害識(shí)別()危害描述()危5、害描述()暴露評(píng)估()暴露評(píng)估()風(fēng)險(xiǎn)描述。)風(fēng)險(xiǎn)描述。HACCPHACCP:食品法典委員會(huì)(食品法典委員會(huì)(CACCAC)認(rèn)為危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)為危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)HACCPHACCP)體體系是迄今為止控制食源性危害最經(jīng)濟(jì)有效的手段。系是迄今為止控制食源性危害最經(jīng)濟(jì)有效的手段。HACCPHACCP體系通過(guò)以風(fēng)體系通過(guò)以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的危害評(píng)估進(jìn)行危害分析以確定具體的危害,并制定控制這險(xiǎn)為基礎(chǔ)的危害評(píng)估進(jìn)行危害分析以確定具體的危害,并制定控制這些危害的預(yù)防措施。些危害的預(yù)防措施。HACCPHACCP體系是一種建立在良好操作規(guī)范體系是一種建立在良好操作規(guī)范(GMP)(GMP)和衛(wèi)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作6、規(guī)程生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程(SSOP)(SSOP)基礎(chǔ)之上的控制危害的預(yù)防性體系,它的主要基礎(chǔ)之上的控制危害的預(yù)防性體系,它的主要控制目標(biāo)是食品的安全性,因此它與其他的質(zhì)量管理體系相比,可以控制目標(biāo)是食品的安全性,因此它與其他的質(zhì)量管理體系相比,可以將主要精力放在影響產(chǎn)品安全的關(guān)鍵加工點(diǎn)上,而不是將每一個(gè)步驟將主要精力放在影響產(chǎn)品安全的關(guān)鍵加工點(diǎn)上,而不是將每一個(gè)步驟都放上很多精力,這樣在預(yù)防方面顯得更為有效。都放上很多精力,這樣在預(yù)防方面顯得更為有效。食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度:企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、自身管理能力差,食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度:企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、自身管理能力差,在較長(zhǎng)時(shí)間里,全面推行在較7、長(zhǎng)時(shí)間里,全面推行HACCPHACCP或或GMPGMP有相當(dāng)難度,新制度借鑒了有相當(dāng)難度,新制度借鑒了HACCPHACCP的原理,從條件上能夠達(dá)到保證食品衛(wèi)生的基本要求;從管理上,滿的原理,從條件上能夠達(dá)到保證食品衛(wèi)生的基本要求;從管理上,滿足了抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基本要求,操作簡(jiǎn)便,易為推廣,有立竿見(jiàn)影的足了抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基本要求,操作簡(jiǎn)便,易為推廣,有立竿見(jiàn)影的效果效果 。什么是食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度什么是食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度有關(guān)表格有關(guān)表格衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分表衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分表食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)表 食品衛(wèi)生量化分級(jí)監(jiān)督頻率表 實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分8、級(jí)管理制度的目的和意義的目的和意義 實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的目的 通過(guò)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,實(shí)現(xiàn)將食品衛(wèi)生監(jiān)督由定性管理向定性和定量相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變;將注重最終產(chǎn)品抽檢向?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變;將單純的監(jiān)管向監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)并重模式的轉(zhuǎn)變。既對(duì)企業(yè)形成激勵(lì),又規(guī)范了衛(wèi)生部門(mén)的監(jiān)管行為,提高了執(zhí)法水平和執(zhí)法效率,從而建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)要求的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式。實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的目的和意義的目的和意義實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度意義 1、通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和信譽(yù)分級(jí),形成激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,9、從而提高企業(yè)自身的食品衛(wèi)生管理水平。2、衛(wèi)生監(jiān)督管理資源得到合理配置,提高衛(wèi)生監(jiān)管效率。3、衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)樹(shù)立了形象,擴(kuò)大了影響。表1 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)表食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)衛(wèi)生許可審查結(jié)論經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)監(jiān)督類別A良好良好低度簡(jiǎn)化監(jiān)督B良好一般中度常規(guī)監(jiān)督一般良好中度C一般一般高度強(qiáng)化監(jiān)督D良好或一般差極高不予驗(yàn)證或停業(yè)整頓差-極高不予許可注:得分為總分的85%以上者為良好,60-85%者為一般,60%以下者為差。表2 食品衛(wèi)生量化分級(jí)監(jiān)督頻率表食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)監(jiān)督類別一類 二類A簡(jiǎn)化監(jiān)督2次/年2次/年B常規(guī)監(jiān)督6次/年4次/年C強(qiáng)化監(jiān)督10次/年6次/年一類:餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、學(xué)生集體供餐單位、乳制品廠、肉制品廠、飲料廠(包括冷飲)、保健食品(新資源食品)等。二類:企業(yè)事業(yè)單位集體食堂、咖啡廳、茶館、酒吧、面包、餅干廠、糕點(diǎn)廠、罐頭廠、酒廠、膨化食品廠、調(diào)味品廠、糧、油加工廠、蜜餞廠、飲用天然礦泉水廠(純凈水廠)、茶葉加工廠、豆制品廠、速凍食品廠等
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