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1、冶源鎮(zhèn)楊善集小學(xué)學(xué)校財務(wù)管理制度一、總則為規(guī)范我校的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則、中小學(xué)財務(wù)管理制度和國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本校特點(diǎn)，制定本制度。學(xué)校配備主辦會計一名，出納員一名，在校長領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校的財務(wù)活動，統(tǒng)一向結(jié)算中心報帳。二、財務(wù)收支管理（一）、收入管理1、收入是指學(xué)校開展教學(xué)活動及其他活動依法取得非償還性資金。包括：財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入和其他收入。2、學(xué)校必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定依法組織收入；各項收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)；各項收入必須全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核2、算。3、學(xué)校要自覺執(zhí)行“收支兩條線管理”的原則，各項經(jīng)費(fèi)必須及時足額上繳，做到票款同步。（二）、支出管理1、支出是指學(xué)校為開展教學(xué)活動及其他活動發(fā)生的各項資金耗費(fèi)和損失。包括：事業(yè)支出、建設(shè)性支出。2、學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，使各項支出發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。3、學(xué)校要加強(qiáng)對支出的管理，各項支出應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以計劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替，中小學(xué)校支出須使用合法票據(jù)。4、嚴(yán)格開支審批手續(xù)和批準(zhǔn)權(quán)限：學(xué)校所有支出，由校長審批；購買大宗物品、基建投資、設(shè)備添置，須由校行政會議集體討論決定，然后再由校長審批。（三）、財會人員3、職責(zé)1、學(xué)校財會人員應(yīng)熟悉、掌握財務(wù)制度和收支標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格審查原始憑證，以合法、完整的原始憑證為收入和支付的依據(jù)，對不符合制度和規(guī)定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不予辦理和報銷或要求退還補(bǔ)正。嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度善保管備用金。如期到結(jié)算中心報帳。做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參謀。做好學(xué)校的收費(fèi)管理，制止亂收費(fèi)。2、報表是進(jìn)行會計信息綜合的重要手段，是反映學(xué)校一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。按規(guī)定到結(jié)算中心領(lǐng)取并及時報送。三、固定資產(chǎn)管理學(xué)校固定資產(chǎn)是國家財產(chǎn)，是保證教育、教學(xué)工作，滿足師生生活所必須的物質(zhì)基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的使用管理，充分發(fā)揮其作用。1、固定資產(chǎn)的管理和使用。學(xué)校固定資產(chǎn)的管理必4、須貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，管用結(jié)合，合理調(diào)配，物盡其用”的原則，建立健全管理和使用制度，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用。主辦會計負(fù)責(zé)財產(chǎn)明細(xì)帳的管理，做好固定資產(chǎn)的驗(yàn)收保管、頒發(fā)、調(diào)撥、登記、維修工作，定期檢查核實(shí)分管的財產(chǎn)。當(dāng)分保管員調(diào)換時，負(fù)責(zé)監(jiān)督交接工作。學(xué)校教職工調(diào)離，必須辦理公物歸還移交手續(xù)，經(jīng)主辦會計簽字后，學(xué)校行政才可辦理調(diào)動手續(xù)。2、資產(chǎn)的帳、冊主辦會計應(yīng)對分管固定資產(chǎn)建立財產(chǎn)登記清冊，記錄所分管財產(chǎn)的品名、規(guī)格、數(shù)量、單價、價值等。學(xué)校必須做到帳冊記錄齊全，帳物相符，帳帳相符。3、固定資產(chǎn)減少的鑒定、報批學(xué)校固定資產(chǎn)的報廢、報損和轉(zhuǎn)讓，需經(jīng)學(xué)校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。房屋、建筑物、車輛及單價價5、值在1萬元以上的大型、精密、貴重設(shè)備儀器的報廢、報損和轉(zhuǎn)讓，要經(jīng)過有關(guān)部門技術(shù)鑒定，經(jīng)主管部門或國有資產(chǎn)管理部門、財政部門批準(zhǔn)后予以核銷。固定資產(chǎn)經(jīng)鑒定不能使用且無使用價值時，應(yīng)填寫固定資產(chǎn)報損單，經(jīng)學(xué)校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方能報損，并作相應(yīng)的帳務(wù)處理，申報表一份交會計作記帳憑證。收回的變價款轉(zhuǎn)入修購基金。四、收費(fèi)管理嚴(yán)格收費(fèi)管理，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高認(rèn)識，嚴(yán)格要求，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，樹立教育的良好形象和聲譽(yù)。健全收費(fèi)許可證制度。各學(xué)校必須在收費(fèi)前依據(jù)有關(guān)文件及時向物價部門辦理收費(fèi)許可證的申領(lǐng)和變更手續(xù)；實(shí)行收費(fèi)公示制度，嚴(yán)格按規(guī)定亮證收費(fèi)，公開學(xué)校收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受社會的監(jiān)督；規(guī)范學(xué)校收費(fèi)票據(jù)6、，嚴(yán)禁自制或代用其他票據(jù)。加強(qiáng)代管費(fèi)的管理，代管費(fèi)要按規(guī)定統(tǒng)一收繳，并及時向預(yù)算外資金管理中心結(jié)報，做到專款專用，按規(guī)定項目列支，每學(xué)期結(jié)束前必須按實(shí)結(jié)清，列明細(xì)向?qū)W生公布，余額退還。五、內(nèi)部牽制制度為了在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理中查錯防弊，以保證會計信息質(zhì)量和學(xué)校財物的安全完整，應(yīng)制訂學(xué)校內(nèi)部牽制制度。經(jīng)費(fèi)的報銷需有經(jīng)手人、驗(yàn)收人（或證明人）簽字，報學(xué)校負(fù)責(zé)人審批后才能辦理。重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)須經(jīng)校務(wù)會議研究決定。學(xué)校財務(wù)實(shí)行校長一支筆審批。帳、錢、物相互獨(dú)立分管。貨幣資金實(shí)物形態(tài)保管和反映貨幣資金增減變化記錄完全獨(dú)立。財產(chǎn)物資保管和反映財產(chǎn)物資增減變化的記錄完全獨(dú)立。簽發(fā)支票所使用的印鑒，有學(xué)校主辦會計保管7、。實(shí)行財務(wù)公開、民主理財，增強(qiáng)學(xué)校財務(wù)工作透明度。學(xué)校建立財務(wù)審查小組，對學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支情況每月進(jìn)行審查，公開學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支的項目和內(nèi)容，加強(qiáng)群眾性的財務(wù)監(jiān)督。學(xué)校年度收支預(yù)、決算應(yīng)向教工代表大會報告，接受審議。冶源鎮(zhèn)楊善集小學(xué)冶源鎮(zhèn)楊善集小學(xué)民主理財小組申光永康學(xué)生李云峰吳旭麗李國棟冶源鎮(zhèn)楊善集小學(xué)2014年9月楊善集小學(xué)大宗物品采購制度為了規(guī)范學(xué)校的大宗物品采購管理，提高教育資金的使用效益，進(jìn)一步治理商業(yè)賄賂,從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本制度。 一、采購的基本原則： 1、保證質(zhì)量，保證物品價格合理，性能（質(zhì)量）價格比高。 2、公開程序、公平競爭、公正辦事，堅決8、杜絕“暗箱”操作。 3、統(tǒng)一辦理、批量購買，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本，維護(hù)學(xué)校利益。 二、采購的范圍： 1、教育裝備類：普教儀器、電教設(shè)備。 2、行政辦公類：各種辦公設(shè)備及用品、印刷。 3、圖書資料類：圖書館訂閱的各種雜志與圖書資料、教輔資料。 4、其它：學(xué)校、工會發(fā)放的獎品、福利實(shí)物及其它大批量物資。 三、采購的方式： 1、由上級有關(guān)部門組織采購。 2、學(xué)校自行采購。 四、采購的組織實(shí)施： 1、學(xué)校大宗物品采購實(shí)行計劃化管理，各部門需購物品必須向校長室提交申請，由校委會審批后，總務(wù)處方可采購。 2、金額在500元以上的物品采購學(xué)校應(yīng)指派2人以上工作人員進(jìn)行采購。購物人員應(yīng)充分收集市場信息，本著9、節(jié)約的原則，貨比三家后再定價購買。學(xué)校的日常消耗品盡可能集中到批發(fā)市場采購。 3、單位采購物品后，應(yīng)組織人員進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量的驗(yàn)收，物品入庫前，應(yīng)由保管人員進(jìn)行登記入冊。 4、物品報銷結(jié)算單據(jù)上必須同時有經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、學(xué)校負(fù)責(zé)人簽字，結(jié)算經(jīng)費(fèi)的審批額度以財務(wù)規(guī)定為準(zhǔn)，按財務(wù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行支付。 5、采購人員在采購過程中，必須廉潔自律，不得收受禮金、禮卡和有價證券，所有“折款、回扣”全部通過合同或發(fā)票明示，上交學(xué)校財務(wù)。 6、學(xué)校成立監(jiān)督組織，對大宗物品采購活動的全過程進(jìn)行監(jiān)督，總務(wù)部門要主動接受群眾監(jiān)督。學(xué)校以一定方式對采購結(jié)果進(jìn)行公示。 7、學(xué)校大宗物品需要通過政府采購、部門集中采購的，按有關(guān)10、規(guī)定執(zhí)行。 五、未盡事項由校委會議討 冶源鎮(zhèn)楊善集小學(xué) 2014年9月冶源鎮(zhèn)楊善集小學(xué)基建維修管理制度為了加強(qiáng)學(xué)校基本建設(shè)及日常維修工作的管理，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，保證基建項目的順利進(jìn)行，防止和糾正不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)基本建設(shè)管理辦法，結(jié)合本校實(shí)際，特制定以下制度：一、搞好學(xué)校的近期建設(shè)規(guī)劃和遠(yuǎn)景展規(guī)劃，校舍的拆建、擴(kuò)建、新建都必須按照校園規(guī)劃執(zhí)行。二、基建工程項目建筑面積在1000平方米以上或工程投資額在40萬元以上的工程，都應(yīng)通過招投標(biāo)確定施工企業(yè)。在以上規(guī)定額度以下的基建項目也盡量采用招投標(biāo)的方法擇優(yōu)選定施工企業(yè)。如不采用招投方式選擇施工企業(yè)的，須報縣教委批準(zhǔn)。對于房11、屋拆翻建、裝飾及維修項目，工程款5萬元以上的項目，應(yīng)按照公平、公正、公開競爭，擇優(yōu)的原則，并經(jīng)集體研究確定施工企業(yè)，決算報縣教委計財科審核，以上額度以下的一般維修項目由學(xué)校集體研究決定。日常維修投資額1000元以上項目的實(shí)施，需辦理資金使用審批手續(xù)，經(jīng)主管部門和主管校長審批后，組織實(shí)施。三、強(qiáng)化基建施工的管理和監(jiān)督，學(xué)校成立基建領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對基建項目的招投標(biāo)，簽合同及施工過程中質(zhì)量管理和監(jiān)督。指定基建管理人員專職負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督工作。四、加強(qiáng)工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程決算的管理工作。每項工程完工，必須進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收，對工程質(zhì)量問題嚴(yán)格把關(guān)，不留后患。嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、合同分期付工程預(yù)付款,按照12、招標(biāo)文件、合同和有關(guān)建筑定額結(jié)算工程款,校基建領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織力量,進(jìn)行工程決算的編制及對施工方送交的決算的審定。然后報上級機(jī)關(guān)審定。五、參與基建管理工作人員必須加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想修養(yǎng)，樹立艱苦創(chuàng)業(yè)，愛校如家，勤儉節(jié)約，克已奉公的精神。必須遵紀(jì)守法，廉潔自律，不得以權(quán)謀私，損公肥私，不得向施工單位索賄、受賄。違者要按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅查處。 冶源鎮(zhèn)楊善集小學(xué) 2014年9月冶源鎮(zhèn)楊善集小學(xué)基建工程招投標(biāo)制度第一章總則第一條為了加強(qiáng)對校園基本建設(shè)及維修工程的管理，合理利用現(xiàn)有資源，提高投資效益，保障學(xué)校基建工作正常運(yùn)行，依據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招投標(biāo)法、中華人民共和國合同法、中華13、人民共和國建筑工程質(zhì)量管理條例，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本規(guī)定。第二條在本校范圍內(nèi)，投資金額2萬元以上的各類工程，都必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，納入本校建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督和管理。第三條建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)范圍：(一)項目總承包 (二)勘察設(shè)計 (三)施工 (四)材料、設(shè)備供應(yīng) (五)建設(shè)監(jiān)理 (六)工程決算審計第四條基本原則（一）嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、政策及省、市有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)章；（二）堅持公平、公正、公開、科學(xué)、誠實(shí)、守信；（三）堅持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按程序操作。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條學(xué)校成立基建領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，組長由校長擔(dān)任，副組長由校級其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由校級其他領(lǐng)導(dǎo)、管理、后勤、14、工會等其他中層領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員組成，下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、政策，指導(dǎo)全校建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作；(二)審核聘請建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；(三)審查招標(biāo)申請書、招標(biāo)文件；(四)審查投標(biāo)單位的投標(biāo)資格；(五)審定標(biāo)底；(六)制定評標(biāo)原則和辦法，聘請評標(biāo)成員；(七)監(jiān)督工程開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；(八)監(jiān)督建設(shè)工程合同的簽訂、履行；(九)調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動中的糾紛，調(diào)查處理招標(biāo)投標(biāo)中的問題，裁決評標(biāo)定標(biāo)結(jié)果；(十)否決違反法律、法規(guī)的定標(biāo)結(jié)果，處罰違反法律、法規(guī)的行為； (十一)向校領(lǐng)導(dǎo)匯報招標(biāo)投標(biāo)方案、結(jié)果。第六條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公15、室。招標(biāo)投標(biāo)辦公室的主要職責(zé)是：(一)按工程報建規(guī)定，向招標(biāo)投標(biāo)管理部門進(jìn)行報建；(二)填寫招標(biāo)申請書；(三)編制招標(biāo)文件，報基建領(lǐng)導(dǎo)小組審查；(四)先行考察、初審?fù)稑?biāo)單位的投標(biāo)資格，如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反應(yīng)工程建設(shè)準(zhǔn)備情況；(五)聯(lián)系招投標(biāo)管理部門召開招標(biāo)準(zhǔn)備會議，分發(fā)招標(biāo)文件，設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等；(六)組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場，對招標(biāo)文件答疑；(七)招標(biāo)文件的補(bǔ)充，報經(jīng)基建領(lǐng)導(dǎo)小組審查后分發(fā)；(八)編制標(biāo)底或委托編制標(biāo)底，并報領(lǐng)導(dǎo)小組審定；(九)參加招投標(biāo)管理部門組織的開標(biāo)會議；(十)監(jiān)督開標(biāo)結(jié)果和公示；(十一)與中標(biāo)單位協(xié)商合同條款；(十二)負(fù)責(zé)將合同條款草案報送領(lǐng)導(dǎo)小組審查；(十三)報校長同意16、后與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程合同。第三章招投標(biāo)的管理第七條基建工程招標(biāo)可以采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。第八條建設(shè)項目凡符合淮安市、淮陰區(qū)規(guī)定的必須進(jìn)行建筑招投標(biāo)的，則進(jìn)入招投標(biāo)管理部門要求的法定程序。第九條凡經(jīng)工商部門依法登記注冊的項目總承包、勘察設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理、工程造價咨詢的法人均可申請參加我校與其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。第十條投標(biāo)單位需提供資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營管理手冊、投標(biāo)許可證及執(zhí)行定額取費(fèi)許可證書、單位簡介、近年來承建的主要工程情況。第十一條經(jīng)批準(zhǔn)的投標(biāo)單位參加招標(biāo)會議，在領(lǐng)取招標(biāo)文件時，提交工程投標(biāo)履約保證函，并按工程計劃或概算投資額的1%交納投標(biāo)保證17、金。第十二條由校領(lǐng)導(dǎo)小組邀請有關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員組成評標(biāo)組織，采取計分、無記名投票等方式擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。第十三條評標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)(一)項目總承包。以勘察設(shè)計方案合理，技術(shù)和工藝水平先進(jìn)，建設(shè)工期及質(zhì)量有保證，承包造價合理，技術(shù)力量和管理水平符合要求，投標(biāo)單位的能力和信譽(yù)等為依據(jù)；(二)勘察設(shè)計。以方案合理，具有特色，工藝和技術(shù)水平高，社會、經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益好，勘察設(shè)計先進(jìn)，能滿足工程需要，投標(biāo)單位的能力和信譽(yù)為依據(jù)，要求提供個以上設(shè)計方案，向校長匯報方案要點(diǎn)，整體效果，并邀請有關(guān)專家進(jìn)行方案論證，集眾家之長，進(jìn)行初步設(shè)計；(三)施工。以報價合理，保證質(zhì)量、工期，主要材料用量適當(dāng)，施工方案可行等為依據(jù)；(四)材料、設(shè)備供應(yīng)。以設(shè)備先進(jìn)、價格合理，各項技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計要求，投標(biāo)單位資質(zhì)信譽(yù)可靠，售后服務(wù)完善為依據(jù)；(五)建設(shè)監(jiān)理。以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理力量符合工程監(jiān)理要求，監(jiān)理方法科學(xué)，措施可靠，監(jiān)理收費(fèi)合理為依據(jù)。(六)工程造價審計。以技術(shù)水平和管理力量符合工程造價咨詢要求，工作認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)，信譽(yù)可靠，造價咨詢收費(fèi)合理為依據(jù)。第十四條中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，保證金不予退回。第十五條對在招標(biāo)投標(biāo)過程中徇私舞弊、行賄、索賄、受賄、泄露標(biāo)底或有其它違法行為的，給予當(dāng)事人行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任冶源鎮(zhèn)楊善集小學(xué)2014年9月