學(xué)校財務(wù)管理內(nèi)控制度13頁.doc
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2024-12-16
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學(xué)校財務(wù)會計管理制度匯編
1、學(xué)校財務(wù)管理內(nèi)控制度一、預(yù)算管理:1、學(xué)校成立以校長為組長、校務(wù)會議成員為組員的預(yù)算編制領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)局預(yù)算編制要求和學(xué)校實際情況及發(fā)展需求,按規(guī)定的程序和時間編制下一年度預(yù)算計劃。根據(jù)區(qū)局審核通過后下發(fā)預(yù)算情況,按時間節(jié)點和項目明細(xì)安排各項支出。預(yù)算外資金必須按規(guī)定全部納入收支兩條線管理。2、學(xué)校須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算計劃,堅持收支平衡的原則,不得超預(yù)算增加支出。因特殊情況需調(diào)整后逐級上報。3、學(xué)校的銀行存款賬戶的開設(shè)和變更均應(yīng)報財政部門批準(zhǔn)。任何部門均不得私設(shè)小金庫。4、學(xué)校在每個預(yù)算年度末,應(yīng)督促核算中心主管會計編制本年度決算草案,并在校務(wù)公開欄內(nèi)公開。二、收入管理:1、收入是指學(xué)校為開2、展教育教學(xué)及其他活動依法取得的非償還性資金,包括財政預(yù)算撥款、預(yù)算外收入、事業(yè)及經(jīng)營服務(wù)性收入及依法取得的其他各項收入。2、學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的收費規(guī)定,按照當(dāng)年閔行區(qū)教育局、物價局、財政局關(guān)于進一步做好本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校代辦服務(wù)性收費管理工作有關(guān)事宜的通知要求,根據(jù)學(xué)校實際情況,確定收費項目及價格,報教育局審核、備案后,在校公示欄、學(xué)區(qū)小區(qū)公示欄公示。3、學(xué)校的一切收費行為須做到有章可循,有據(jù)可依,所有收入都要開列合法的收據(jù),禁止一切亂收費。4、學(xué)校的一切收入均要入賬,并及時存入學(xué)校開設(shè)的銀行賬戶。三、支出管理:1、支出是指學(xué)校開展教育教學(xué)及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。2、學(xué)校須根3、據(jù)支出預(yù)算,體現(xiàn)勤儉辦校的原則。嚴(yán)禁濫發(fā)獎金、補貼、津貼和實物。3、根據(jù)支出計劃,建立申購制度,按金額額度分級審批。4、支出憑證須有經(jīng)手人、證明人、驗收人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字方可入賬。5、注重原始憑證的合法性,做到內(nèi)容完整,憑證合法,手續(xù)齊全。四、資產(chǎn)管理:1、對資產(chǎn)實行分類管理,建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。 合理設(shè)置崗位,總務(wù)主任、資產(chǎn)管理員、實驗室及專用教室管理員、體育器材管理員、班主任等負(fù)責(zé)學(xué)校相關(guān)資產(chǎn)的管理,明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限,確保資產(chǎn)安全和有效使用。2、加強對實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理,明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限,強化對配置、使用和處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。(1)、對資產(chǎn)實施歸口管理。明確資4、產(chǎn)使用和保管責(zé)任人,落實資產(chǎn)使用人在資產(chǎn)管理中的責(zé)任。貴重資產(chǎn)、危險資產(chǎn)、有保密等特殊要求的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)指定專人保管、專人使用,并規(guī)定嚴(yán)格的接觸限制條件和審批程序。(2)、按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定,明確資產(chǎn)的調(diào)劑、租借、對外投資、處置的程序、審批權(quán)限和責(zé)任。(3)、建立資產(chǎn)臺賬,加強資產(chǎn)的實物管理。單位應(yīng)當(dāng)定期清查盤點資產(chǎn),確保賬實相符。財會、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)使用等部門或崗位應(yīng)當(dāng)定期對賬,發(fā)現(xiàn)不符的,應(yīng)當(dāng)及時查明原因,并按照相關(guān)規(guī)定處理。(4)、建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),做好資產(chǎn)的統(tǒng)計、報告、分析工作,實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)管理。3、嚴(yán)禁任何人以任何名義利用學(xué)校資產(chǎn)對外投資。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),追究相關(guān)人員法律責(zé)任。5、4、財產(chǎn)物資管理:(1)、財產(chǎn)物資按上級有關(guān)部門的規(guī)定,設(shè)立固定資產(chǎn)、低值耐久及低值易耗品賬目,每學(xué)期由總務(wù)主任檢查一次。建立專項管理制度。(2)、所有財產(chǎn)物資均按請購、驗收、領(lǐng)用、保管、登記、使用、維修、處置等制度執(zhí)行,執(zhí)行情況每學(xué)期由財產(chǎn)保管員向總務(wù)主任匯報一次。做到賬賬相符,賬物相符。(3)、學(xué)校每年定期對固定資產(chǎn)進行清點,按有關(guān)規(guī)定辦好報損和報廢手續(xù)。報損報廢要逐級申報、審批。(4)、學(xué)校不定期對財產(chǎn)物資的管理情況進行抽查,并做好記錄。5、票據(jù)領(lǐng)用制度:1、各種票據(jù)由總務(wù)主任向有關(guān)部門領(lǐng)取。領(lǐng)取后,按票據(jù)種類分門登記造冊。2、報賬員使用票據(jù)、班主任使用學(xué)雜費收據(jù)時,向總務(wù)主任領(lǐng)用,并依6、次編號逐一登記。各種票據(jù)不能混用。3、課外活動收據(jù)應(yīng)在期初收費結(jié)束后一周內(nèi)及時上交,收回記賬聯(lián)裝訂成冊,并同收費清單核定有無差錯。各種存根在年末也應(yīng)收回,登記造冊存入檔案室。4、開具收據(jù)時,摘要欄內(nèi)寫明收費項目,金額不得涂改,字跡端正清楚,并加蓋收款人、單位財務(wù)章。五、經(jīng)費報銷制度:1、商品和服務(wù)及其他資本性支出使用范圍及規(guī)定:(1)、范圍:商品和服務(wù)及其他資本性支出分三大類,分別是生均公用經(jīng)費、定額經(jīng)費和對個人和家庭補助支出,具體按項目明細(xì)支出,不得移作它用。(2)、購置的辦公用品及其它支出要符合上級有關(guān)規(guī)定和本校規(guī)定的報銷手續(xù),對校產(chǎn)設(shè)備作好詳細(xì)的登記,每學(xué)年末由保管員將校產(chǎn)設(shè)備有關(guān)情況報7、總務(wù)處、校長室。(3)、購置的物資應(yīng)有經(jīng)辦人,在購置前經(jīng)總務(wù)主任審核、校長審批。(4)、購置物品一律入庫后再平領(lǐng)用單領(lǐng)取使用,購物發(fā)票由經(jīng)辦人、保管員簽字,總務(wù)主任、校長審批后報銷。(5)、凡上級調(diào)撥物資、各單位捐贈物資均要進倉入賬,校產(chǎn)管理員記好賬。2、差旅費報銷規(guī)定:(1)、教研活動車費:評教研活動通知,實報來回公交、地鐵車費。(2)、差旅費報銷要做到月月清,有效期限原則上為一個月。(3)、外出學(xué)習(xí)、考察等,評相關(guān)通知標(biāo)準(zhǔn)報銷。(4)、簽字順序:經(jīng)辦人填寫好差旅費報銷單,各部門負(fù)責(zé)人審批,校長審批。3、學(xué)生課外活動教育費、午餐費、校服費收繳退款規(guī)定:(1)、向?qū)W生收費,一律按教育行政部門規(guī)8、定的項目、標(biāo)準(zhǔn)收取,不得超收或欠收。(2)、收取現(xiàn)金一律開具學(xué)校財務(wù)收據(jù),及時存入賬戶。(3)、每學(xué)期末將課外活動教育費結(jié)算一次。清單發(fā)至學(xué)生家長,多退少不補。任何退款必須辦理以下手續(xù):造好清退表冊;學(xué)生逐個簽字;總務(wù)主任復(fù)核,校長審批,交財務(wù)處入賬;學(xué)生簽字領(lǐng)取現(xiàn)金。4、其他費用報銷規(guī)定:(1)、在編教工子女幼托學(xué)費報銷。(2)、進修培訓(xùn)有關(guān)費用,按有關(guān)規(guī)定辦理報銷手續(xù)。(3)、上述費用報銷由校長審批。六、申購驗收制度:1、辦公用品由學(xué)校安排人員負(fù)責(zé)購買,零星購買須填寫請購單,校長審批,1萬元以上固定資產(chǎn)購買由校務(wù)委員會研究決定。2、儀器、設(shè)備、圖書、資料等由教務(wù)處、政教處、校辦或總務(wù)處落實9、專人負(fù)責(zé)訂購,事先須請示校長。3、所有物品(購買或調(diào)換)均需驗收后,入庫登記。4、領(lǐng)用物品須辦理有關(guān)手續(xù)。七、報廢報損制度:根據(jù)閔行區(qū)教育局有關(guān)報廢報損制度和程序執(zhí)行:1、教學(xué)儀器、設(shè)備及器材因自然老化或無法修理,可以報廢。2、教學(xué)儀器、設(shè)備及器材一次修理費用超過原價的一半,可以報廢。3、報廢報損儀器、設(shè)備及器材須填寫報廢報損申請單,逐級報批。4、經(jīng)批準(zhǔn)報廢報損的儀器、設(shè)備及器材,要及時到財務(wù)部門銷賬,同時調(diào)整教學(xué)儀器、設(shè)備賬冊。5、已報廢報損的儀器、設(shè)備及器材,可拆卸零件作維修使用,或交總務(wù)部門處理,不得繼續(xù)存放在儀器室內(nèi)。八、會計檔案管理:1、按照會計法、會計檔案管理辦法的規(guī)定,檔案室負(fù)責(zé)10、對會計檔案定期歸集、審查核對、整理立卷、編制目錄、裝訂成冊。2、每年年終后形成的會計材料,應(yīng)由會計裝訂立卷,并保存一年備查。次年按上級規(guī)定,由會計編造移交清冊,送學(xué)校檔案室統(tǒng)一保管。3、各種會計檔案的保管年限,按規(guī)定分永久、定期兩類進行歸檔。4、財務(wù)人員調(diào)離崗位,須辦妥會計資料交換手續(xù),有移交時的遺留問題,應(yīng)寫出書面材料進行說明。5、除上級主管局查賬和物價部門年審?fù)猓瑫嫏n案的查閱、憑證的復(fù)印,都應(yīng)征得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)方可。九、合同管理制度:1、建立健全合同內(nèi)部管理制度。合理設(shè)置崗位,明確合同的授權(quán)審批和簽署權(quán)限,所有合同應(yīng)由學(xué)校法人審批簽字,或法人授權(quán)歸口管理負(fù)責(zé)人簽字報法人審批,加蓋學(xué)校公章11、后有效,妥善保管和使用公章,嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)擅自以學(xué)校名義對外簽訂合同,嚴(yán)禁違規(guī)簽訂擔(dān)保、投資和借貸合同。對合同實施歸口管理(總務(wù)處負(fù)責(zé)管理學(xué)校工程、維修、采購、綠化、食堂等方面的合同;教師發(fā)展中心負(fù)責(zé)管理師資培訓(xùn)等方面的合同;學(xué)生發(fā)展中心負(fù)責(zé)管理學(xué)生春秋游、校服等方面的合同;工會負(fù)責(zé)教師旅游、體檢等方面的合同),建立財會部門與合同歸口管理部門的溝通協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)合同管理與預(yù)算管理、收支管理相結(jié)合。2、加強對合同訂立的管理,明確合同訂立的范圍和條件。對于影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同,應(yīng)當(dāng)組織法律、技術(shù)、財會等工作人員參與談判,必要時可聘請外部專家參與相關(guān)工作。談判過程中的重要事項12、和參與談判人員的主要意見,應(yīng)當(dāng)予以記錄并妥善保管。3、對合同履行情況實施有效監(jiān)控。合同履行過程中,相關(guān)歸口管理部門負(fù)責(zé)人跟蹤監(jiān)管,因?qū)Ψ交騿挝蛔陨碓驅(qū)е驴赡軣o法按時履行的,應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)對措施。建立合同履行監(jiān)督審查制度。對合同履行中簽訂補充合同,或變更、解除合同等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行審查。4、財會部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同履行情況辦理價款結(jié)算和進行賬務(wù)處理。未按照合同條款履約的,財會部門必須在付款之前向單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。5、合同歸口管理部門應(yīng)當(dāng)加強對合同登記的管理,定期對合同進行統(tǒng)計、分類和歸檔,詳細(xì)登記合同的訂立、履行和變更情況,實行對合同的全過程管理。與單位經(jīng)濟活動相關(guān)的合同應(yīng)當(dāng)同時提交財會13、部門作為賬務(wù)處理的依據(jù)。加強合同信息安全保密工作,未經(jīng)批準(zhǔn),不得以任何形式泄露合同訂立與履行過程中涉及的國家秘密、工作秘密或商業(yè)秘密。6、加強對合同糾紛的管理。合同發(fā)生糾紛的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時效內(nèi)與對方協(xié)商談判。合同糾紛協(xié)商一致的,雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議;合同糾紛經(jīng)協(xié)商無法解決的,經(jīng)辦人員應(yīng)向單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告,并根據(jù)合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。十、政府采購管理制度:1、建立健全政府采購預(yù)算與計劃管理、政府采購活動管理、驗收管理等政府采購內(nèi)部管理制度。(1)、根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)需要,由使用部門提出采購申請,學(xué)校行政或校務(wù)會議對采購申請進行討論,表決通過后在校公示欄公示,由總務(wù)處負(fù)責(zé)落實采購。(14、2)、采購必須嚴(yán)格執(zhí)行上海市閔行區(qū)政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以及采購、驗收、支付流程。(3)、按規(guī)定做好詢價等相關(guān)工作,根據(jù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則確定供應(yīng)商,并簽訂采購合同。(4)、經(jīng)總務(wù)處、使用部門、資產(chǎn)管理員按合同規(guī)定驗收合格后,按要求登記入賬。(5)、及時做好采購資料的收集整理及歸檔工作。2、明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限,確保政府采購需求制定與內(nèi)部審批、招標(biāo)文件準(zhǔn)備與復(fù)核、合同簽訂與驗收、驗收與保管等不相容崗位相互分離。3、加強對政府采購業(yè)務(wù)預(yù)算與計劃的管理。建立預(yù)算編制、政府采購和資產(chǎn)管理等部門或崗位之間的溝通協(xié)調(diào)機制。根據(jù)本單位實際需求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購預(yù)算,按照已批復(fù)的預(yù)算安排政府15、采購計劃。4、加強對政府采購活動的管理。對政府采購活動實施歸口管理,在政府采購活動中建立政府采購、資產(chǎn)管理、財會、內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門或崗位相互協(xié)調(diào)、相互制約的機制。加強對政府采購申請的內(nèi)部審核,按照規(guī)定選擇政府采購方式、發(fā)布政府采購信息。對政府采購進口產(chǎn)品、變更政府采購方式等事項應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部審核,嚴(yán)格履行審批手續(xù)。5、加強對政府采購項目驗收的管理。根據(jù)規(guī)定的驗收制度和政府采購文件,由指定部門或?qū)H藢λ徫锲返钠贩N、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和其他相關(guān)內(nèi)容進行驗收,并出具驗收證明。6、加強對政府采購業(yè)務(wù)質(zhì)疑投訴答復(fù)的管理。指定牽頭部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參加,按照國家有關(guān)規(guī)定做好政府采購業(yè)務(wù)質(zhì)疑投訴答復(fù)工16、作。7、加強對政府采購業(yè)務(wù)的記錄控制。妥善保管政府采購預(yù)算與計劃、各類批復(fù)文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)文件、合同文本、驗收證明等政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)資料。定期對政府采購業(yè)務(wù)信息進行分類統(tǒng)計,并在內(nèi)部進行通報。8、加強對涉密政府采購項目安全保密的管理。對于涉密政府采購項目,單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)供應(yīng)商或采購中介機構(gòu)簽訂保密協(xié)議或者在合同中設(shè)定保密條款。十一、建設(shè)項目管理制度:1、建立健全建設(shè)項目內(nèi)部管理制度。合理設(shè)置崗位,明確內(nèi)部相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限,確保項目建議和可行性研究與項目決策、概預(yù)算編制與審核、項目實施與價款支付、竣工決算與竣工審計等不相容崗位相互分離。2、建立與建設(shè)項目相關(guān)的議事決策機制,17、嚴(yán)禁任何個人單獨決策或者擅自改變集體決策意見。決策過程及各方面意見應(yīng)當(dāng)形成書面文件,與相關(guān)資料一同妥善歸檔保管。3、建立與建設(shè)項目相關(guān)的審核機制。項目建議書、可行性研究報告、概預(yù)算、竣工決算報告等由單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審核,出具評審意見。4、依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)項目招標(biāo)工作,并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。采取簽訂保密協(xié)議、限制接觸等必要措施,確保標(biāo)底編制、評標(biāo)等工作在嚴(yán)格保密的情況下進行。5、按照審批單位下達的投資計劃和預(yù)算對建設(shè)項目資金實行專款專用,嚴(yán)禁截留、挪用和超批復(fù)內(nèi)容使用資金。財會部門應(yīng)當(dāng)加強與建設(shè)項目承建單位的溝通,準(zhǔn)確掌握建設(shè)進度,加強價款支付審核,按照規(guī)定辦理價款結(jié)算。實行國庫集中支付的建設(shè)項目,單位應(yīng)當(dāng)按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定支付資金。6、加強對建設(shè)項目檔案的管理。做好相關(guān)文件、材料的收集、整理、歸檔和保管工作。7、經(jīng)批準(zhǔn)的投資概算是工程投資的最高限額,如有調(diào)整,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。單位建設(shè)項目工程洽商和設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的審批程序。8、建設(shè)項目竣工后,單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限及時辦理竣工決算,組織竣工決算審計與驗收,并根據(jù)批復(fù)的竣工決算和有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目檔案和資產(chǎn)移交等工作。