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1、預(yù)算管理制度第一章總則第一條為了有效地組織和協(xié)調(diào)四川宏華石油設(shè)備有限公司(以下簡稱“宏華公司”或“公司”)以及所屬各控股子公司的各種經(jīng)營管理活動(dòng)，對(duì)公司的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、控制和考核，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)，特制定本制度。第二條本制度適用宏華公司以及所屬各控股子公司（宏天、友信、科貿(mào)等）。分公司若未特別提及，等同于子公司運(yùn)用本制度，儒思 HR 人力資源網(wǎng)，專注解決人力資源專業(yè)困惑。第三條宏華公司實(shí)施預(yù)算管理的目的（1）協(xié)調(diào)宏華公司各職能部門、各下屬子公司的工作；（2）明確各單位的奮斗目標(biāo)；（3）控制各經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；（4）考核各部門的工作成績。第四條預(yù)算實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、逐級(jí)管理的管理體制2、（1）公司的預(yù)算目標(biāo)統(tǒng)一規(guī)劃、逐級(jí)分解；（2）經(jīng)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)由宏華公司各職能部門及下屬子公司負(fù)責(zé)落實(shí)；（3）由宏華公司統(tǒng)一對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況分析考核。第二章預(yù)算的組織體系第五條預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)包括：預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理部門和預(yù)算執(zhí)行部門。第六條預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)宏華公司董事會(huì)是宏華公司預(yù)算的決策機(jī)構(gòu)。董事會(huì)職責(zé)（1）依據(jù)宏華公司發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營計(jì)劃，決定宏華公司年度預(yù)算基本假設(shè)、預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算編制方針、預(yù)算編制程序、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控方法；（2）審議批準(zhǔn)宏華公司預(yù)算草案和各部門年度預(yù)算草案。宏華公司總經(jīng)理辦公會(huì)預(yù)算會(huì)議是宏華公司預(yù)算的管理機(jī)構(gòu)，為非常設(shè)機(jī)構(gòu)。預(yù)算會(huì)議人員構(gòu)成：宏華公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理3、財(cái)務(wù)總監(jiān)、各職能部門負(fù)責(zé)人、下屬子公司總經(jīng)理、下屬子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、執(zhí)行部門相關(guān)人員。（1）審議批準(zhǔn)預(yù)算管理部門提交的宏華公司預(yù)算草案和各部門年度預(yù)算草案；（2）審議批準(zhǔn)預(yù)算管理部門提交的預(yù)算調(diào)整草案。（3）協(xié)調(diào)、裁定宏華公司預(yù)算重大沖突。第七條預(yù)算管理部門宏華公司財(cái)務(wù)部是預(yù)算管理部門，內(nèi)設(shè)專門崗位，對(duì)公司預(yù)算工作進(jìn)行管理，其職責(zé)如下：（1）預(yù)算管理制度的編撰；（2）預(yù)算的組織和匯總編制；（3）預(yù)算任務(wù)的下達(dá)；（4）預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督；（5）預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析評(píng)價(jià)等工作。第八條預(yù)算執(zhí)行部門預(yù)算執(zhí)行部門是各級(jí)預(yù)算執(zhí)行主體，即責(zé)任中心，它是宏華公司內(nèi)部具有一定權(quán)限，并能承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的各級(jí)部門和各4、下屬子公司。責(zé)任中心負(fù)責(zé)本部門及分管業(yè)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析和控制等工作，并配合預(yù)算管理部門完成宏華公司總預(yù)算的綜合平衡。第九條責(zé)任中心的劃分責(zé)任中心可分為以下幾類：利潤中心、收入中心、成本費(fèi)用中心。（1）利潤中心：利潤中心為負(fù)有利潤責(zé)任的下屬子公司，其決策能夠決定本責(zé)任中心的利潤、收入、成本費(fèi)用等主要因素，控制目標(biāo)是特定預(yù)算年度的利潤及其相關(guān)指標(biāo)；（2）費(fèi)用中心：費(fèi)用中心為負(fù)有期間費(fèi)用責(zé)任的部門，控制目標(biāo)是特定預(yù)算年度的各明細(xì)費(fèi)用指標(biāo)。第十條宏華公司各預(yù)算責(zé)任中心劃分（1）利潤中心：宏華公司、各下屬子公司；（2）費(fèi)用中心：宏華公司各職能部門。第三章預(yù)算的編制第十一條 預(yù)算編制的基本原則（1）5、以戰(zhàn)略為指導(dǎo)、與經(jīng)營計(jì)劃相匹配；（2）預(yù)算目標(biāo)的確定要實(shí)事求是，具有實(shí)現(xiàn)的可能性；（3）各責(zé)任中心預(yù)算管理的重點(diǎn)是可以控制的；（4）各預(yù)算項(xiàng)目誰控制、誰預(yù)算、誰受益、誰承擔(dān)。第十二條 預(yù)算編制的基本方式預(yù)算編制要在預(yù)算會(huì)議批準(zhǔn)的編制方針指導(dǎo)下進(jìn)行，采取自上而下下達(dá)預(yù)算編制目標(biāo)、自下而上編制預(yù)算、由財(cái)務(wù)部平衡、匯總的預(yù)算編制方式。第十三條 年度預(yù)算的編制程序（1）預(yù)算編制準(zhǔn)備：宏華公司財(cái)務(wù)部、其他各部門做好預(yù)算的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括收集信息，總結(jié)本預(yù)算年度經(jīng)營計(jì)劃及預(yù)算的執(zhí)行情況，測算有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，分析研究下一預(yù)算年度的發(fā)展趨勢，預(yù)測下一預(yù)算年度預(yù)算的總體情況。（2）年度預(yù)算編制程序1)每年-月-6、日前，總經(jīng)理辦公會(huì)預(yù)算會(huì)議確定下一預(yù)算年度的預(yù)算目標(biāo)；2)根據(jù)下一預(yù)算年度預(yù)算目標(biāo)和公司初步分解的經(jīng)營計(jì)劃目標(biāo)，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)具體分解預(yù)算目標(biāo)；3)財(cái)務(wù)部制定詳細(xì)的預(yù)算指導(dǎo)文件，在-月-日前下發(fā)到各部門；4)預(yù)算指導(dǎo)文件具體包括：公司預(yù)算目標(biāo)下達(dá)文件、編制手冊（預(yù)算假設(shè)、表格、編制說明）和編制進(jìn)度要求；5)各職能部門及下屬子公司在全面分析以前年度、預(yù)計(jì)預(yù)算年度業(yè)務(wù)情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算年度經(jīng)營環(huán)境的變化、年度經(jīng)營目標(biāo)、預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算指導(dǎo)文件的要求及經(jīng)營計(jì)劃，編制預(yù)算年度的預(yù)算草案，交職能部門主任及子公司總經(jīng)理初審，提出意見并進(jìn)行修改確認(rèn)；6)-月-日之前，宏華公司各職能部門及子公司將審核后的預(yù)算草7、案上報(bào)宏華公司財(cái)務(wù)部。財(cái)務(wù)部審核上報(bào)的預(yù)算草案是否符合公司總體的方針、目標(biāo)，討論通過預(yù)算草案或返回重編；7)在預(yù)算會(huì)議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，宏華公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)討論通過預(yù)算草案匯總平衡，編制宏華預(yù)算草案，包括預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表及其他有關(guān)資料，提交預(yù)算會(huì)議審議；8)-月-日之前，預(yù)算會(huì)議組織召開年度預(yù)算編制質(zhì)詢會(huì)，審議通過各子公司及宏華公司整體預(yù)算草案；9)-月-日由財(cái)務(wù)部組織各職能部門及子公司根據(jù)年度預(yù)算質(zhì)詢會(huì)的決議，修改預(yù)算草案，并報(bào)宏華公司預(yù)算會(huì)議審批；10)-月-日財(cái)務(wù)部將預(yù)算會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算方案正式下達(dá)給各職能部門及子公司執(zhí)行。第十四條 預(yù)算編制的主要內(nèi)容及編制職責(zé)：（18、）經(jīng)營預(yù)算1)各下屬子公司以經(jīng)營收入、成本、期間費(fèi)用和利潤為主要內(nèi)容編制經(jīng)營和財(cái)務(wù)預(yù)算，由財(cái)務(wù)部審核、調(diào)整。（2）宏華公司期間費(fèi)用預(yù)算1)人力資源費(fèi)用（包括員工工資、福利保險(xiǎn)、培訓(xùn)、招聘等費(fèi)用）由人力資源部編制；2)辦公費(fèi)用、物業(yè)費(fèi)用、車輛使用費(fèi)用、業(yè)務(wù)招待費(fèi)由辦公室/資產(chǎn)物業(yè)部編制；3)各種攤銷費(fèi)用由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制；4)差旅費(fèi)、招待費(fèi)由各職能部門編制后財(cái)務(wù)部匯總；5)財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金、營業(yè)外收支預(yù)算、其它業(yè)務(wù)利潤預(yù)算由財(cái)務(wù)部編制；6)其它各項(xiàng)期間費(fèi)用由各職能部門根據(jù)年度預(yù)計(jì)發(fā)生情況進(jìn)行編制。（3）資本性預(yù)算1)資本性收入預(yù)算是對(duì)預(yù)算期內(nèi)可用于資本性投資活動(dòng)的資金來源的財(cái)務(wù)安排，主要包括內(nèi)部資金9、來源預(yù)算和融資預(yù)算；a)內(nèi)部資金來源預(yù)算是對(duì)預(yù)算期內(nèi)稅后利潤、折舊的財(cái)務(wù)安排，由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制；b)融資預(yù)算是在預(yù)算期內(nèi)需新借入的長短期借款、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行的債券等的財(cái)務(wù)安排，由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制；2)資本性支出預(yù)算是對(duì)預(yù)算期內(nèi)進(jìn)行資本性投資活動(dòng)預(yù)計(jì)產(chǎn)生的現(xiàn)金支付的財(cái)務(wù)安排，包括固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性投資預(yù)算、前期費(fèi)用預(yù)算、還本付息預(yù)算、其它資本性支出預(yù)算；a)固定資產(chǎn)投資預(yù)算包括固定資產(chǎn)購置預(yù)算，由資產(chǎn)物業(yè)部和子公司負(fù)責(zé)編制；b)權(quán)益性投資預(yù)算管理包括股權(quán)投資預(yù)算、債權(quán)投資預(yù)算，由投資部門協(xié)助財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制；c)借款的還本付息預(yù)算由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制；d)債券的還本付息預(yù)算由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制；e)其他資10、本性支出主要包括處理重大事故、自然災(zāi)害所需的恢復(fù)性投入，根據(jù)國家政策給予的援助性資本投入等，由相應(yīng)責(zé)任中心負(fù)責(zé)。3)在預(yù)算編制期無法預(yù)測發(fā)生的新投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目確定時(shí)編制專項(xiàng)投資預(yù)算，包括和此項(xiàng)投資相關(guān)的所有收入、成本、費(fèi)用，并據(jù)此調(diào)整資金預(yù)算、籌資計(jì)劃和預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表。專項(xiàng)投資預(yù)算的編制需要各相關(guān)部門配合共同完成，財(cái)務(wù)部平衡、匯總。專項(xiàng)投資預(yù)算必須經(jīng)宏華公司預(yù)算會(huì)議批準(zhǔn)。第十五條 財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表的編制財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制公司損益預(yù)算表、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算表、現(xiàn)金流量預(yù)算表。第十六條 預(yù)算預(yù)備費(fèi)預(yù)算編制時(shí)，公司預(yù)留一定的預(yù)備費(fèi)作為不可預(yù)見的支出準(zhǔn)備，預(yù)備費(fèi)總額為公司年度成本費(fèi)用總額的一定比例。（1）每年編制年11、度預(yù)算時(shí)，根據(jù)預(yù)算編制和執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)、對(duì)預(yù)算年度基本假設(shè)的信賴和爭議程度、預(yù)算年度重大經(jīng)營政策環(huán)境的變化，以及其他不確定因素等，由財(cái)務(wù)部建議年度預(yù)算預(yù)備費(fèi)的提留比例，經(jīng)預(yù)算會(huì)議審批通過；（2）在公司預(yù)算工作執(zhí)行有一定積累、預(yù)算數(shù)據(jù)較準(zhǔn)確的前提下，或者當(dāng)預(yù)測預(yù)算年度經(jīng)營環(huán)境比較穩(wěn)定時(shí)，預(yù)算預(yù)備費(fèi)提留比例可以略低；當(dāng)預(yù)測到預(yù)算年度經(jīng)營環(huán)境將發(fā)生劇烈變化時(shí)，預(yù)算預(yù)備費(fèi)提留比例可以適度提高。第十七條 預(yù)算期和預(yù)算編制期預(yù)算期指預(yù)算編制覆蓋的經(jīng)營期間。與會(huì)計(jì)年度相一致，為每年的 1 月 1 日至 12月 31 日；預(yù)算編制期指預(yù)算實(shí)際編制的時(shí)間。公司在每年11 月（暫定）開始著手編制下一預(yù)算年度的年度預(yù)算。12、第四章預(yù)算的執(zhí)行、控制和分析第十八條 公司年度預(yù)算方案和分劈月度預(yù)算方案一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，即具有指令性，各責(zé)任中心必須按照預(yù)算方案的要求，認(rèn)真組織實(shí)施，以確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第十九條 預(yù)算的執(zhí)行部門（1）各責(zé)任中心是預(yù)算的執(zhí)行機(jī)構(gòu)（2）預(yù)算執(zhí)行的直接責(zé)任人1)主管具體業(yè)務(wù)和部門的宏華公司經(jīng)營層對(duì)于其負(fù)責(zé)的責(zé)任中心的預(yù)算執(zhí)行負(fù)有主要責(zé)任；2)各責(zé)任中心的負(fù)責(zé)人是責(zé)任中心預(yù)算執(zhí)行的直接責(zé)任人。第二十條 預(yù)算的執(zhí)行控制體系（1）責(zé)任中心負(fù)責(zé)人：各責(zé)任中心的負(fù)責(zé)人根據(jù)本責(zé)任中心的預(yù)算目標(biāo)，負(fù)責(zé)本責(zé)任中心具體業(yè)務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，按照預(yù)算目標(biāo)控制資金及成本的支出，完成指定的工作目標(biāo)；（2）公司職能部門：依據(jù)13、預(yù)算目標(biāo)對(duì)責(zé)任中心的各種經(jīng)濟(jì)行為實(shí)施過程控制，確保預(yù)算執(zhí)行部門在預(yù)算目標(biāo)框架下運(yùn)營；（3）宏華公司總經(jīng)理：對(duì)各責(zé)任中心的預(yù)算外行為進(jìn)行審批控制。第二十一條預(yù)算資金控制（1）預(yù)算內(nèi)資金控制：1)預(yù)算內(nèi)支出，根據(jù)不同的審批權(quán)限由公司各責(zé)任中心負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、宏華公司總經(jīng)理審批；2)需要使用資金的預(yù)算責(zé)任中心，按照批復(fù)的年度預(yù)算編制月度預(yù)算，提報(bào) 資金支出申請(qǐng)表，并附相關(guān)文件、合同或資料，按公司授權(quán)審批權(quán)限審批后，送財(cái)務(wù)部審核；3)預(yù)算責(zé)任中心，按照審批同意的月度預(yù)算資金支出申請(qǐng)表，編制“周用款計(jì)劃”，公司財(cái)務(wù)部根據(jù)資金的周轉(zhuǎn)情況和資金需求情況以及資金支出申請(qǐng)表和“周用款計(jì)劃”辦理撥付手續(xù)；4)財(cái)14、務(wù)部建立預(yù)算資金撥付臺(tái)帳制度，各預(yù)算責(zé)任中心建立預(yù)算執(zhí)行臺(tái)帳，每季度末與財(cái)務(wù)部核對(duì)；5)對(duì)于不可預(yù)見的支出，各責(zé)任中心根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，提出資金使用申請(qǐng)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，向總經(jīng)理提交申請(qǐng)。總經(jīng)理判定是否需要?jiǎng)佑妙A(yù)算預(yù)備費(fèi)，并綜合平衡各個(gè)申請(qǐng)，決定預(yù)算預(yù)備費(fèi)的實(shí)際使用。批準(zhǔn)的預(yù)算預(yù)備費(fèi)的使用由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理，預(yù)備費(fèi)使用的考核與預(yù)算內(nèi)費(fèi)用的考核相同。（2）預(yù)算外資金控制：1)預(yù)算外資金申請(qǐng)，需由責(zé)任中心填寫申請(qǐng)，該申請(qǐng)應(yīng)該包括使用目的、使用的責(zé)任中心和責(zé)任人、使用目標(biāo)、使用方式等內(nèi)容。總經(jīng)理對(duì)各責(zé)任中心的預(yù)算外行為進(jìn)行審批控制；2)預(yù)算外資金的實(shí)際使用應(yīng)在其影響的當(dāng)期及后期的預(yù)算表中做出清晰的標(biāo)15、志，預(yù)算外資金的使用由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理，預(yù)算外資金使用的考核按照申請(qǐng)中明確的使用目標(biāo)單獨(dú)進(jìn)行。第二十二條預(yù)算執(zhí)行信息反饋表單：由各級(jí)責(zé)任部門定期填制、并逐級(jí)匯總上報(bào)的一系列表單，用來全面、系統(tǒng)地報(bào)告每個(gè)責(zé)任中心及整個(gè)公司預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和結(jié)果。第二十三條預(yù)算反饋報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告采用兩種形式：預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告和專題反饋報(bào)告。（1）預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告是定期編制的報(bào)告，用來全面、系統(tǒng)地報(bào)告每個(gè)責(zé)任中心的預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和結(jié)果。（2）專題報(bào)告是對(duì)重大預(yù)算差異的調(diào)研報(bào)告，不定期編制。第二十四條預(yù)算會(huì)議成員應(yīng)定期地收到預(yù)算執(zhí)行情況的反饋報(bào)告，以了解和掌握預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)程。當(dāng)預(yù)算執(zhí)行差異過大時(shí)，相關(guān)責(zé)任部門要上報(bào)16、專題反饋報(bào)告。第二十五條總經(jīng)理辦公會(huì)預(yù)算會(huì)議（1）預(yù)算會(huì)議根據(jù)財(cái)務(wù)總監(jiān)報(bào)請(qǐng)的審議內(nèi)容，定期、不定期召開會(huì)議；（2）預(yù)算會(huì)議由宏華公司總經(jīng)理確定會(huì)議議程，召集并主持；（3）預(yù)算會(huì)議應(yīng)當(dāng)由四分之三以上的成員出席方可舉行；（4）預(yù)算會(huì)議做出的決議，必須經(jīng)全體成員三分之二以上表決通過方為有效。總經(jīng)理具有一票否決權(quán)。第二十六條預(yù)算管理的例會(huì)制度公司通過預(yù)算管理的例會(huì)制度保證預(yù)算與考核的銜接。（1）預(yù)算管理的例會(huì)分月度/季度/年度例會(huì)，目的是對(duì)前一月/季/年各部門的預(yù)算目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)營中的潛在問題，確定改進(jìn)措施，明確下階段的工作重點(diǎn)，確保預(yù)算的完成，或者必要時(shí)修正預(yù)算，17、以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。對(duì)完成或超額完成預(yù)算指標(biāo)的各單位，由公司根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)該單位及其負(fù)責(zé)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成年度預(yù)算指標(biāo)的公司各部門，根據(jù)不同情節(jié)，對(duì)該單位及其主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的處罰，追究其經(jīng)濟(jì)或行政責(zé)任。（2）預(yù)算管理的例會(huì)細(xì)則：1)會(huì)議準(zhǔn)備：財(cái)務(wù)部在每月/季/年初填制上一月/季/年預(yù)算完成情況表，在例會(huì)前一周對(duì)上一月/季/年預(yù)算完成情況做差異分析并找出主要問題；各單位提前十天做出本單位預(yù)算完成情況差異分析和解決問題擬用的措施；2)參會(huì)人員：預(yù)算會(huì)議成員、各單位有關(guān)人員視情況參加；3)召開時(shí)間：月度/季度例會(huì)在每月 15 日以前，年度例會(huì)在2 月；4)會(huì)議議程：a)責(zé)任中心負(fù)責(zé)人匯18、報(bào)上月/季/年部門工作完成情況；b)分管領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)主管工作預(yù)算執(zhí)行情況及存在的主要問題；c)財(cái)務(wù)總監(jiān)介紹上月/季/年公司總體預(yù)算執(zhí)行情況，主要預(yù)算差異及其原因；d)逐一對(duì)各部門上月/季/年預(yù)算完成情況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、考核，揭示存在的問題，明確改進(jìn)目標(biāo)；e)討論各部門草擬的改進(jìn)措施，通過或令其修改；f)總經(jīng)理宣布閉會(huì)。5)會(huì)后事項(xiàng)：a)預(yù)算會(huì)議總結(jié)、下達(dá)會(huì)議決議、會(huì)議責(zé)成解決事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任部門；b)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)督促落實(shí)會(huì)議決議；c)財(cái)務(wù)部跟蹤以上事項(xiàng)的完成情況，及時(shí)與有關(guān)部門溝通并向總經(jīng)理匯報(bào)；d)人力資源部統(tǒng)計(jì)、記錄考核結(jié)果。第二十七條預(yù)算差異分析（1）預(yù)算差異分析在預(yù)算執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)部及各責(zé)任19、中心都要對(duì)差異進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，并提出改進(jìn)措施，對(duì)整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)加強(qiáng)控制。（2）負(fù)責(zé)分析差異的責(zé)任部門1)預(yù)算會(huì)議a)審批財(cái)務(wù)部提交的重大差異分析報(bào)告；b)確定導(dǎo)致差異的原因，并提出處理意見。2)財(cái)務(wù)部a)分析預(yù)算執(zhí)行情況，匯總各單位提供的差異分析報(bào)告，并加以綜合分析，出具公司總的預(yù)算差異分析報(bào)告，并上報(bào)預(yù)算會(huì)議；b)確認(rèn)導(dǎo)致差異的原因；c)確認(rèn)應(yīng)對(duì)差異負(fù)責(zé)的責(zé)任部門，提出處理意見，并上報(bào)預(yù)算會(huì)議；d)向有關(guān)責(zé)任部門提供差異用的數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)差異分析工作。3)各責(zé)任中心a)記錄本單位預(yù)算執(zhí)行情況，找出問題，分析本單位差異產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)建議；b)出具預(yù)算差異分析報(bào)告，上報(bào)公司財(cái)務(wù)部；20、c)落實(shí)由本單位負(fù)責(zé)的改進(jìn)措施。（3）預(yù)算差異分析程序1)預(yù)算執(zhí)行過程中，各責(zé)任中心要及時(shí)檢查、追蹤預(yù)算的執(zhí)行情況，形成預(yù)算分析報(bào)告，于每月-日前將上月預(yù)算分析報(bào)告交財(cái)務(wù)部；2)財(cái)務(wù)部根據(jù)自己的記錄與各單位的預(yù)算分析報(bào)告進(jìn)行核對(duì)，糾正偏差，分析差異產(chǎn)生的原因，落實(shí)責(zé)任部門，不利差異的改進(jìn)措施以及有利差異今后進(jìn)行鞏固、推廣的措施建議，并提出處理建議，于每月-日前，形成每月總的預(yù)算分析報(bào)告，出具初步預(yù)算考核意見；3)每月-日前，開預(yù)算月度例會(huì)，對(duì)前一月各部門的預(yù)算目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、考核，形成正式的公司預(yù)算分析報(bào)告、預(yù)算考核意見，交預(yù)算會(huì)議審批，為預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制提供依據(jù)；4)每月-21、日前，財(cái)務(wù)部根據(jù)審批后的公司預(yù)算分析報(bào)告，由財(cái)務(wù)總監(jiān)召集，組織相關(guān)責(zé)任部門落實(shí)各項(xiàng)不利差異的改進(jìn)措施，以及有利差異今后進(jìn)行鞏固、推廣的措施，將每月預(yù)算考核意見提交人力資源部，由人力資源部根據(jù)公司相關(guān)制度規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人進(jìn)行考核。（4）預(yù)算差異分析內(nèi)容1)各責(zé)任中心預(yù)算差異分析內(nèi)容a)將預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度與結(jié)果的計(jì)量數(shù)據(jù)與預(yù)算指標(biāo)加以比較，找出本責(zé)任部門存在的差異，列示產(chǎn)生差異的項(xiàng)目本期預(yù)算額、本期實(shí)際發(fā)生額、本期差異額、累計(jì)預(yù)算額、累計(jì)實(shí)際發(fā)生額、累計(jì)差異額；b)對(duì)差異額進(jìn)行分析：產(chǎn)生不利差異的原因、責(zé)任歸屬、改進(jìn)措施以及形成有利差異的原因今后進(jìn)行鞏固、推廣的建議。2)財(cái)務(wù)部預(yù)算差異分22、析內(nèi)容a)分析匯總各責(zé)任中心預(yù)算分析報(bào)告，找出公司存在的差異，列示產(chǎn)生差異的項(xiàng)目本期預(yù)算額、本期實(shí)際發(fā)生額、本期差異額、差異率、累計(jì)預(yù)算額、累計(jì)實(shí)際發(fā)生額、累計(jì)差異額、累計(jì)差異率；b)由財(cái)務(wù)總監(jiān)召集，在各責(zé)任中心的配合下，對(duì)差異進(jìn)行全面、詳細(xì)、深入的分析，以確定造成差異的原因。造成不利差異的原因有很多種，例如：i.現(xiàn)行的有關(guān)管理制度，業(yè)務(wù)流程規(guī)定或操作規(guī)定不合理或過于復(fù)雜難以使用；ii.管理人員和員工的工作沒有遵守有關(guān)的規(guī)定；iii.公司外部環(huán)境因素導(dǎo)致（預(yù)算編制時(shí)考慮不全面，預(yù)算編制時(shí)所假設(shè)環(huán)境因素發(fā)生了重大的變化）；c)確定不利差異的責(zé)任歸屬、改進(jìn)措施，以及形成有利差異的原因，今后進(jìn)行鞏固23、推廣的建議；d)提出對(duì)預(yù)算執(zhí)行不利差異的相關(guān)責(zé)任部門的處理意見。第二十八條預(yù)算的沖突與仲裁（1）當(dāng)執(zhí)行預(yù)算時(shí)，各責(zé)任中心間發(fā)生利益沖突，且各責(zé)任中心間協(xié)調(diào)無效時(shí)，應(yīng)將有關(guān)事項(xiàng)報(bào)經(jīng)財(cái)務(wù)部協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)無效時(shí)由其上報(bào)預(yù)算會(huì)議仲裁；（2）預(yù)算會(huì)議做出仲裁決議后，通過財(cái)務(wù)部下達(dá)“預(yù)算仲裁決議書”給相關(guān)單位；（3）仲裁決議一經(jīng)形成，各單位須無條件執(zhí)行。第五章預(yù)算的調(diào)整第二十九條預(yù)算調(diào)整原則（1）公司預(yù)算的調(diào)整權(quán)屬于公司總經(jīng)理辦公會(huì)預(yù)算會(huì)議；（2）預(yù)算調(diào)整因素：預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生下列情況之一時(shí)，可以調(diào)整預(yù)算：1)調(diào)整公司發(fā)展戰(zhàn)略，需重新制訂公司經(jīng)營計(jì)劃；2)市場形勢發(fā)生重大變化，需要調(diào)整相應(yīng)預(yù)算；3)國家相關(guān)政24、策發(fā)生重大變化；4)生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生重大變化；5)不可抗力的作用；6)預(yù)算會(huì)議認(rèn)為應(yīng)該調(diào)整的其他事項(xiàng)。第三十條 由上而下的預(yù)算調(diào)整（1）當(dāng)某一項(xiàng)或幾項(xiàng)因素向著有利方向變化，而且具備中長期的穩(wěn)定趨勢，總經(jīng)理辦公會(huì)可以在預(yù)算年度內(nèi)進(jìn)行公司經(jīng)營目標(biāo)的調(diào)整，并下達(dá)預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整方案中必須包括：1)公司經(jīng)營目標(biāo)調(diào)整的原因；2)調(diào)整后的預(yù)算（2）由上而下的預(yù)算調(diào)整的程序1)總經(jīng)理辦公會(huì)提出公司經(jīng)營目標(biāo)的調(diào)整方案，經(jīng)協(xié)商后達(dá)成最終預(yù)算調(diào)整方案，由預(yù)算會(huì)議下達(dá)給公司財(cái)務(wù)部；2)財(cái)務(wù)部組織對(duì)公司年度及當(dāng)期預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，將調(diào)整的預(yù)算，報(bào)預(yù)算會(huì)議審批；3)預(yù)算會(huì)議對(duì)調(diào)整的預(yù)算批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)部下達(dá)各部門執(zhí)行，25、同時(shí)存留預(yù)算調(diào)整方案。第三十一條由下而上的預(yù)算調(diào)整（1）當(dāng)某一項(xiàng)或幾項(xiàng)因素向著劣勢方向變化，影響預(yù)算的執(zhí)行時(shí)，應(yīng)首先挖掘與預(yù)算目標(biāo)相關(guān)的其他因素的潛力，或采取其他措施來彌補(bǔ)，只有在無法彌補(bǔ)的情況下，才能提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)中必須包括：1)導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算的原因；2)已經(jīng)采取的其他彌補(bǔ)措施和效果；3)與該項(xiàng)預(yù)算調(diào)整相關(guān)的業(yè)績調(diào)整；4)調(diào)整后的預(yù)算。（2）由下而上的預(yù)算調(diào)整的程序1)當(dāng)遇到特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，由相應(yīng)的責(zé)任中心填寫預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表，提交預(yù)算調(diào)整分析報(bào)告，說明調(diào)整內(nèi)容及原因，并后附相關(guān)文件（如市場價(jià)格變動(dòng)情況說明、相關(guān)政策變化情況說明、變更前后的經(jīng)營計(jì)劃、公司下達(dá)追加（或縮26、減）任務(wù)、項(xiàng)目可行性建議書等），交宏華公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批；2)宏華公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表上交公司財(cái)務(wù)部；3)財(cái)務(wù)部對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表及相關(guān)報(bào)告進(jìn)行審查，財(cái)務(wù)總監(jiān)在預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表上簽署意見，并將同意上報(bào)的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表及相關(guān)報(bào)告，上報(bào)預(yù)算會(huì)議；4)預(yù)算會(huì)議對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審批，并下達(dá)給財(cái)務(wù)部；5)財(cái)務(wù)部留存預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表，并根據(jù)審批意見，編寫“預(yù)算調(diào)整通知書”，以及調(diào)整后的預(yù)算方案下達(dá)給相關(guān)責(zé)任中心。第六章附則第三十二條本制度由宏華公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)制訂、修改并解釋。此前宏華公司的相關(guān)管理規(guī)定，凡與本制度有抵觸的，均依照本制度執(zhí)行。第三十三條本制度未盡事宜，執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司的有關(guān)27、規(guī)定。第三十四條本制度經(jīng)宏華公司董事會(huì)審議通過后生效實(shí)施。附件一預(yù)算執(zhí)行信息反饋表附件二預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表附件三預(yù)算調(diào)整通知單附件四仲裁決議書附件一預(yù)算執(zhí)行信息反饋表宏華公司預(yù)算執(zhí)行信息反饋表職能部門：預(yù)算項(xiàng)目：日期：序號(hào)公司（部門）預(yù)算計(jì)劃實(shí)際完成盈超（+/-）備注本期累計(jì)本期累計(jì)本期累計(jì)1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 合計(jì)預(yù)算負(fù)責(zé)人：復(fù)核人：制表人：附件二預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表單位（部門）：日期：申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人申請(qǐng)單位經(jīng)辦人調(diào)整內(nèi)容原因采取措施及效果相關(guān)業(yè)績調(diào)整調(diào)整后預(yù)算預(yù)算職能部門意見宏華分管領(lǐng)導(dǎo)意見宏華財(cái)務(wù)部意見預(yù)算會(huì)議審批意見附件三預(yù)算調(diào)整通知單預(yù)算調(diào)整通知單_單位(部門)：你部預(yù)算申請(qǐng)已經(jīng)預(yù)算會(huì)議審議批準(zhǔn)，從年月起按批準(zhǔn)后預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行，特此通知。宏華財(cái)務(wù)部二 00 年月日附件四仲裁決議書預(yù)算仲裁決議書宏華裁字第號(hào)申訴方：被訴方：事由：查明：本預(yù)算會(huì)議認(rèn)為：本裁決為最終仲裁結(jié)論。宏華財(cái)務(wù)部二 00 年月日