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甘肅水電咨詢有限公司危險源環(huán)境因素識別和控制管理制度12頁
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1、施工技術(shù)文件報審表 表號:DTXQN-A3-07工程名稱:大唐哈密淖毛湖風電場200MW工程 編號:SG(GDHD)-014致 甘肅水電咨詢有限公司大唐哈密淖毛湖風電場200MW工程 監(jiān)理部: 現(xiàn)報上 大唐哈密淖毛湖風電場200MW工程 危險源、環(huán)境因素識別和控制制度 文件,請予審批。附件:1、 危險源、環(huán)境因素識別和控制制度 文件 7 頁。 承包單位(章): 項目經(jīng)理: 日 期: 項目總承包單位審查意見: 總承包單位(章): 專業(yè)工程師: 項目經(jīng)理: 日 期: 項目監(jiān)理機構(gòu)審查意見: 項目監(jiān)理機構(gòu)(章): 專業(yè)/總監(jiān)理工程師: 日 期: 本表一式 4 份,由承包單位填報,建設(shè)管理單位存 1 2、份,項目監(jiān)理機構(gòu)存 1份,承包單位存 1 份。 危險源、環(huán)境因素識別和控制制度編制:審核:批準:危險源、環(huán)境因素識別和控制制度1.0目的為全面有效指導核電事業(yè)部下屬各單位(以下簡稱各項目部)對所在施工作業(yè)場所的職業(yè)健康安全活動中可能存在的危險有害因素及環(huán)境因素進行辨識,風險評價和控制措施制定,最終達到降低HSE風險,持續(xù)改進HSE管理績效,特制定本程序。1.0 適用范圍本程序適用于事業(yè)部本部及各項目部在工程建造期間的危險源和環(huán)境有害因素識別、評價與控制方面的各項管理工作。2.0 參考文件u 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范(GB/T28001-2001)u 環(huán)境管理體系要求及使用指南(GB/T24003、1-2004)u 危險化學品重大危險源辨識(GB18218-2009)u 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法(建質(zhì)(2009)87號)u 核電工程事業(yè)部HSE管理手冊(HXNPD-GM-HSE-999,B版)3.0 責任3.1 本部安全部u 負責對本程序編制、修訂和解釋,并指導各項目部開展風險和環(huán)境因素識別、評價及控制管理;u 負責建立事業(yè)部重大危險源和重大環(huán)境因素辨識清單;u 負責對各項目部的危險源和環(huán)境因素的控制管理措施落實情況的監(jiān)督檢查。3.2 本部其他部門u 負責組織對本職能部門工作中危險源和環(huán)境因素進行識別、評價和風險控制。3.3 各項目部u 負責對本項目生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的各類危4、險源和環(huán)境因素進行識別、評價并落實控制措施;特別是針對重大風險的分項工程/活動制定高風險專項安全控制措施,并進行監(jiān)督;u 提供必要的人員、設(shè)施和其它資源以有效執(zhí)行該程序。4.0 程序4.1 危害辨識、風險評價和控制管理4.1.1 危險源識別(1)危險源識別評價單元及辨識小組u 項目部應根據(jù)組織規(guī)模劃分危險評價單元。劃分危險評價單元時,如有固定工作場所的按工作場所劃分,無固定工作場所的按施工工序劃分;u 項目在施工階段,項目部成立“三級”危險/危害因素辨識小組:項目部級危險/危害因素辨識小組、施工隊級危險/危害因素辨識小組以及工段級危險/危害因素辨識小組。各級危險源辨識小組由工程、技術(shù)、安全等專5、業(yè)人員組成,根據(jù)所管轄區(qū)域和施工活動進行危害辨識和危險評價;u 對危險/危害辨識小組成員要進行系統(tǒng)危害辨識及風險評價原理及專業(yè)知識的培訓,使其具備危害辨識和危險評價的能力;u 對危險性高、辨識專業(yè)性較強的特殊評價區(qū)域,要對辨識小組成員進行具有針對性的專項培訓。(2)危險源識別的范圍項目部各級危險辨識小組在識別作業(yè)風險和危害因素時要求應全面、系統(tǒng)、多角度、不漏項,重點放在能量主體、危險物質(zhì)及其控制和影響因素上。主要應考慮以下幾個方面的內(nèi)容:u 常規(guī)活動(如正常的生產(chǎn)活動)和非常規(guī)活動(如臨時搶修等);u 所有進入作業(yè)場所的人員(含雇員、合同方人員和訪問者);u 生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施,如建筑物、設(shè)備、設(shè)施6、等(含單位所有或租賃使用的);u 存在重大風險的分項工程/活動;u 從事高風險作業(yè)活動的人員;u 重大危險源的辨識應符合GB18218-2000重大危險源辨識中的有關(guān)規(guī)定。(3)危險源識別的方法危險源辨識方法可采用詢問與交流、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息、工作任務分析、安全檢查表法、作業(yè)條件的危險性評價、事件樹、故障樹等方法。4.1.2 危險源評價方法項目部各級風險辨識小組對辨識的風險進行評價,評價要聯(lián)系生產(chǎn)實際,參照已往的經(jīng)驗和控制效果進行,既要分析可能發(fā)生的事故后果,更要實事求是地分析事故發(fā)生的可能性,還要考慮與需要采取措施的能力相適應,風險級別是綜合分析評價的結(jié)果。通常所采用的危7、險源評價方法有:直接判斷法、查表法(經(jīng)驗法)、LEC法、矩陣評估法。項目部范圍內(nèi)的風險評價可采用矩陣法與LEC評價法相結(jié)合的原則實施,風險級別劃分可按照“矩陣法”(附錄1)分級執(zhí)行。4.1.3 危險源分級與控制根據(jù)引發(fā)事故的可能性及其產(chǎn)生后果的嚴重程度評價潛在風險等級,通常按照標準從高到低,分為A、B、C、D、E五個等級。根據(jù)評價的結(jié)果應通過以下方法逐級控制或削減風險:制定應急預案編制專項施工方案制定HSE作業(yè)指導書組織員工開展班前會活動(填寫活動記錄)。u 任何作業(yè)活動都要進行風險預評價,并根據(jù)評價結(jié)果制定控制措施,將作業(yè)風險降低到可接受程度;項目部采取“四級”控制(項目級、施工隊級、工段級8、班組級)方式,對A和B、C、D、E級風險實施分級控制;u 對于影響較大,涉及人員較多的重大風險要編制專門的應急預案(如臺風,核事故應急等),同時現(xiàn)場保持儲備足夠的應急資源,以便及時使用;對存在嚴重風險的作業(yè)項目要編制專項施工方案,工作前對所有作業(yè)人員進行即時培訓。讓操作人員掌握方案中的控制要求,并在執(zhí)行過程中設(shè)專人進行監(jiān)督管理;u 中度風險要編制HSE作業(yè)指導書。將每項作業(yè)活動從準備到結(jié)束,按作業(yè)流程的步驟制定相應的控制措施并落實專人監(jiān)管控制;u 低風險由作業(yè)班組通過班前會的形式告知所有成員,并采取相應的控制措施后,方可從事作業(yè)活動;u 風險控制措施要落實跟蹤人員,包括技術(shù)、施工、安全三類人9、員;u 項目部要建立健全各類規(guī)章制度并認真落實各級人員的安全生產(chǎn)職責;u 全體員工要進行與之崗位相符的安全知識培訓,其中特種作業(yè)人員要經(jīng)過專門培訓并持有效證件上崗,高風險作業(yè)人員須經(jīng)培訓上崗作業(yè);u 所有機電設(shè)備、工具在使用前必須由專業(yè)人員進行檢查并標識,以確保使用安全。4.1.4 危險源再評價u 項目部在工藝、設(shè)備、法規(guī)等發(fā)生變化時要進行相應的危險源辨識、風險評價和風險控制策劃工作。HSE職能部門對危險源辨識和風險評價方法的應用效果進行檢查和評審;u 危險控制措施實施后要對其進行再次危險評價,看評價結(jié)果和上次危險控制的期望值是否一致;再次評價的結(jié)果和危險控制的期望值一致,則仍按該控制措施執(zhí)行10、;再次評價的結(jié)果證明危險沒有得到控制和削減,則應對危險控制計劃的完善程度、危險評價的有效性以及危害辨識的完整性進行分析;u 再重新進行危害辨識、危險評價和制定危險控制計劃,對其可行性進行分析后再次進行實施并進行跟蹤。4.1.5 記錄管理項目部各級風險辨識小組將危險源辨識、風險評價及風險控制策劃的結(jié)果可按照危險辨識與風險評價表(附錄3)的樣版填入,并實行工段級施工隊級項目部級的順序逐級匯報,項目部應明確各級辨識小組在危險、危害因素辨識及控制表中錄入的風險等級范圍。項目部級由項目部HSE部門匯總,組織核實、修改和確認,作為安全管理的重要依據(jù)。4.2 環(huán)境因素識別與管理4.2.1 環(huán)境因素識別(1)11、成立環(huán)境因素評價小組項目部成立環(huán)境因素評價小組,針對辨識出的環(huán)境因素,評價小組制定專項控制措施,小組由項目部安全主管領(lǐng)導負責,項目部HSE職能部門組織實施,小組成員由各部門及各施工隊/專業(yè)公司負責人組成,成員應接受過相關(guān)知識的培訓。(2)環(huán)境因素識別方法項目部環(huán)境因素識別方法很多,如:過程分析法、生命周期評價、生產(chǎn)流程分析、物料衡算、問卷調(diào)查法、專家咨詢法等。(3)環(huán)境因素識別范圍環(huán)境因素識別時應考慮過去、現(xiàn)在和將來“三個時態(tài)”,正常、異常、緊急“三個狀態(tài)”以及以下幾方面的內(nèi)容:u 向大氣、水體、土地的排放;u 原材料和自然資源的獲取;u 能源的使用和能量釋放(如熱、輻射、振動等);u 廢棄物12、管理、物理屬性;u 對社區(qū)影響及其它地方性環(huán)境問題等方面。4.2.2 環(huán)境因素評價方法環(huán)境因素評價要根據(jù)生產(chǎn)特點,參照以往經(jīng)驗和控制效果進行,既要分析可能發(fā)生的環(huán)境影響后果,更要事實求是地分析環(huán)境影響發(fā)生的可能性,還要考慮與需要采取措施的能力相適應,環(huán)境因素級別是綜合分析評價的結(jié)果。環(huán)境因素評價方法有:是非判斷法、專家評議法、對比法、跟蹤法、排放量對比、頻率對比法、多因子環(huán)境因素“打分法”(附錄2)等。4.2.3 環(huán)境因素分級與控制項目部HSE部門組織環(huán)境因素辨識小組根據(jù)環(huán)境因素評價方法(打分法)判定環(huán)境因素級別,并形成環(huán)境因素匯總評價表(附錄4),對于一般環(huán)境因素和重大環(huán)境因素采用分級監(jiān)控管13、理。(1)一般環(huán)境因素監(jiān)控管理針對環(huán)境因素匯總評價表評定的一般環(huán)境因素,由項目部HSE部門組織環(huán)境因素評價小組制定有針對性的控制措施并落實責任單位,由HSE部門負責措施的跟蹤落實。(2)重大環(huán)境因素監(jiān)控管理針對環(huán)境因素匯總評價表評定的重大環(huán)境因素,由項目部HSE部門組織環(huán)境因素評價小組制定和實施環(huán)境目標、指標和管理方案(附錄5),對重要環(huán)境因素涉及的有關(guān)活動進行有效控制。u 管理方案主要內(nèi)容包括(但不限于):規(guī)定的措施或方法、責任部門、協(xié)調(diào)部門、實現(xiàn)目標和指標的起止時間、投入的資金等。u 制定管理方案應考慮所選擇的技術(shù)方案、公司的財務或項目經(jīng)濟承受能力、運行和經(jīng)營要求、相關(guān)方的意見等。(3)內(nèi)14、部運行控制與相關(guān)方的信息交流u 通過對項目部所屬各單位提供技術(shù)支持和服務的相關(guān)方人員進行交底和相關(guān)知識的培訓,并加強各層級的環(huán)境監(jiān)控管理,提高從業(yè)人員的環(huán)境保護意識,執(zhí)行本項目的環(huán)境管理規(guī)則制度,規(guī)范所有人員的環(huán)境安全行為;u 將已識別和確定的重要環(huán)境因素信息與各方相關(guān)人員溝通,同時在本項目環(huán)境安全管理的有關(guān)程序文件中予以規(guī)定,并予以保證;u 環(huán)境因素有關(guān)信息在項目部內(nèi)部應進行充分的交流,保證全員均了解工作場所存在的有害環(huán)境因素;u 對外部投訴或通報處罰的信息,項目部相關(guān)單位應加以記錄并采取措施,將處理的結(jié)果通告投訴或通報方。(4)環(huán)境安全事故/事件的應急準備和響應 對重要環(huán)境因素可能引起的潛15、在的事故/事件和緊急情況,項目部應制定相應的預案,預防或最大限度地減少事件發(fā)生后對環(huán)境所造成的不良影響和后果。4.2.4 環(huán)境因素的更新(1)為保持環(huán)境因素信息的有效性,項目部HSE部門應定期組織環(huán)境因素評價小組對環(huán)境因素再次進行評價,并針對重新評定的不同等級的環(huán)境因素采取相應的控制措施;(2)當承接新的建設(shè)項目或施工過程中的活動、服務發(fā)生較大變化,或法律法規(guī)及其他要求更新時,應及時對環(huán)境因素進行補充識別,由環(huán)境因素評價小組重新評價。4.2.5 環(huán)境因素的發(fā)布經(jīng)項目部安全主管領(lǐng)導審批確認后的環(huán)境因素匯總評價表以及針對重大環(huán)境因素制定的環(huán)境目標、指標和管理方案,由項目部HSE部門確定發(fā)放范圍后,發(fā)放到相應的各單位。各責任單位根據(jù)評價表中提出的措施及管理方案中的相關(guān)要求予以落實。
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