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1、工程建設管理制度第一章 總 則第一條 為加強公司的工程建設管理，明確公司工程管理部、項目公司的工作界面及相應的責任和義務，根據國家、電力行業、中國國電集團公司（以下簡稱“中國國電”）和國電電力發展股份有限公司（以下簡稱“國電電力”）的有關規定，結合公司實際，制定本制度。第二條 本制度對公司工程建設的主要管理工作進行了原則性界定。主要管理工作內容包括：工程開工準備管理、工程設計管理、工程造價管理、工程安全管理、工程質量管理、工程進度管理、工程招標管理、工程合同管理、工程信息管理、工程檔案管理和工程竣工階段管理等。第三條 本制度適用于公司全資及其控股風電建設項目。第二章 工程開工準備管理第四條 工2、程開工準備管理主要包括項目公司組建、資金籌措、設計資料交付、主要設備和主要參建單位的選定、五通一平和生產生活臨建、施工組織總設計的編制與審查、工程管理制度建設、工程總體目標策劃、開工條件落實等工作。第五條 工程開工準備管理職責劃分：（一）公司計劃經營部門負責項目核準報批及相關配套工程報批、投資計劃落實等工作。（二）公司綜合管理部負責項目公司組織機構、崗位設置，項目公司人員的配備等，滿足工程建設需要；檔案管理、項目公司后勤管理和辦公裝備的配備。（三）公司財務部負責項目資金的籌集和撥付。（四）公司工程管理部負責工程開工準備工作的歸口管理，主要職責是：1負責編制工程開工準備管理辦法；2負責審查工程質3、量、安全、工期、造價等總體目標并報公司審核；3負責編制工程建設項目的年度資金計劃；4負責組織工程施工組織設計綱要、施工組織總設計的審查；5做好設備、物資、工程招標等各項工作計劃，組織設備、物資、工程招標；6做好“五通一平”和生產、生活臨建設施的建設；7做好工程安全文明施工規劃的策劃和實施；8做好工程項目管理體系的建設；9負責組織工程開工條件的檢查和落實。（五）業主工程師負責按照國電電力和公司有關規定做好各項開工準備工作，主要職責是：1負責按照核準各支持性文件的要求落實項目的開工和建設條件；2負責按照崗位設置編制崗位職責和分工，并報公司工程管理部和綜合管理部等相關部門備案。3負責編制工程、設備和4、材料的招標計劃；4負責落實施工圖交付計劃，保證工程連續施工的需要；5負責協調落實附屬配套工程（如：送出、道路、供電等）建設的有關條件；6負責“五通一平”及生產設施、生活臨建設施的建設；7負責項目工程質量、安全、工期、造價總體目標的策劃，報公司審查；8負責組織編制工程施工組織設計綱要、施工組織總設計，報公司審批；9負責工程安全文明施工總體策劃和實施；10負責本項目工程管理體系的建設；11根據公司的要求，完成工程開工前的自檢工作。第三章 工程設計管理第六條 工程設計管理主要包括初步（預）可行性研究、可行性研究、初步設計、施工圖設計、竣工圖設計等管理工作。第七條 工程設計管理職責劃分：（一）公司計劃5、經營部門負責工程可研階段有關設計工作的歸口管理，主要職責是：1負責項目前期工作組完成工程可研設計、環評報告、水土保持方案、接入系統可研等項目報批前支持性設計文件的取得；2組織項目報批前所有設計文件的內部審核和專家審核；3參加工程建設階段設計審核會議。（二）公司工程管理部負責工程初步設計及以后的設計工作的歸口管理，主要職責是： 1負責指導項目公司完成初步設計文件的編制和內審，參加可研設計階段各項設計的審核；2負責組織工程初步設計審查工作；負責對初步設計單位提出設計優化的總體要求；3負責審查工程設計優化方案；4負責制定公司工程設計變更管理辦法；5負責組織重大設計變更方案的論證；6做好施工圖會審和交6、底工作；7按有關規定及時做好竣工圖編制和移交工作。8負責建立對設計單位的考核機制，保證設計優化、設計質量、設計進度目標的完成；（三）業主工程師負責協調組織工程設計過程中的有關具體工作，主要職責是：1按照初步設計編制原則，督促設計單位編制初步設計文件；2承辦初步設計審查、設計優化、設計聯絡等會議，催辦初步設計文件批復，協調解決工程外部接口方面的有關問題；3組織設計優化方案的具體實施；督促設計單位在施工圖設計過程中，全面落實優化設計方案；4負責對設計單位的考核，保證設計優化、設計質量、設計進度目標的完成；5負責督促監理單位做好施工圖會審和交底工作；6負責督促設計單位按規定及時完成竣工圖編制和移交工7、作。第四章 工程造價管理第八條 工程造價管理主要包括可研概算、初設概算、造價目標、執行概算、設計變更、設備物資及工程招標、建設資金籌集和融資成本控制、工程建設過程審計、竣工決算、造價目標考核等管理工作。第九條 工程造價管理職責劃分：（一）公司計劃經營部門負責工程可行性研究階段的造價管理。（二）公司財務部負責工程建設資金籌集和融資成本控制的管理，加強財務管理，優化資金結構，降低財務費用，編制工程建設項目的竣工決算報告。（三）公司工程管理部負責工程建設期造價控制的歸口管理，主要職責是：1制定公司工程造價管理辦法；2組織編制工程造價總目標和執行概算，報國電電力審批；3制定基本預備費和其他費用使用管理8、辦法；4負責工程投資增加超過100萬元（含）以及經濟、技術等條件變化引起的重大設計變更的審查，并報國電電力批準； 5嚴格控制工程裝修標準和非生產設施費用的使用；6嚴格控制概算外項目的發生，若發生概算外項目須報國電電力審批；7負責組織設備物資和工程招標工作，并將招標結果上報國電電力批準；負責所有設備物資和工程合同的談判、簽訂等工作；8編制工程考核獎勵方案，報國電電力審批；9指導項目公司做好合同執行以及合同索賠工作；10配合公司有關部門開展竣工決算、審計等工作；11負責對項目公司工程造價管理的考核；12負責工程資金使用的歸口管理，按時編制工程結算書，配合審計部門做好工程結算審計；13負責設備物資款9、和工程款的結算。（五）項目公司是工程造價管理的責任主體，其主要職責是：1制定工程造價控制實施方案；2督促設計單位嚴格控制設計標準和建設標準，做好限額設計工作；3負責組織施工方案優化，合理安排工程進度，降低工程造價；4負責合同的執行，做好合同索賠和反索賠資料的收集和整理工作，配合公司有關部門做好合同索賠工作；5負責工程標外項目、設計變更、現場簽證等管理與控制；6負責工程項目工程量確認和審批，配合公司有關部門審批工程付款；7負責10萬元以下合同談判。第五章 工程安全管理第十條 工程安全管理主要包括安全目標、安全監督和保障體系、安全責任制、安全文明施工管理、環境保護、安全檢查與評價、事故調查與處理、10、安全考核與獎懲等管理工作。第十一條 工程安全管理職責劃分：（一）公司安全生產部負責工程建設安全歸口統計上報和管理及監督檢查。（二）公司工程管理部負責工程建設安全管理，主要職責是：1貫徹國家和行業工程建設安全管理法規，制定工程建設安全健康與環境管理辦法，建立工程建設安全和環境管理體系，制定工程安全管理制度；2指導項目公司建立安全管理的監督體系和保障體系；3督促項目公司建立工程安全管理委員會，落實各級安全生產責任制；4指導項目公司做好安全文明施工策劃和管理工作；5負責督促指導項目公司做好工程建設過程中的環境保護工作；6組織工程安全檢查，協調解決工程安全管理中的重大問題；7組織工程一般安全事故的調查11、及處理，參與重大及以上安全事故的調查、分析和處理；8負責組織工程建設安全培訓工作；9指導項目公司做好工程應急預案工作；10負責工程建設安全管理的考核。（三）項目公司是工程建設項目安全管理的責任主體，主要職責是：1執行工程安全和環境管理制度；2建立健全工程建設項目安全監督和保證體系；3組建本工程建設項目的安全管理委員會，落實工程項目參建各方安全責任制；4做好工程安全文明施工策劃，制定工程建設項目安全技術措施并組織實施；5做好工程建設項目環境保護工作；6負責組織工程建設現場安全例行檢查和整改；7檢查并督促承包商嚴格執行安全管理規章制度和措施；8組織項目公司和各參建單位現場安全培訓； 9制定工程應急12、預案；10配合重大安全事故的調查、分析和處理；11根據公司的有關規定，按時上報工程安全統計和事故報表；12負責參建單位安全管理的考核。第六章 工程質量管理第十二條 工程質量管理主要包括質量目標、質量保證體系、質量驗收、質量監督、質量事故處理、質量考核與獎懲、達標投產考核等管理工作。第十三條 工程質量管理的職責劃分：（一）公司工程管理部負責公司工程建設質量的歸口管理，主要職責是：1貫徹國家和行業工程建設質量管理法規，建立公司工程質量管理體系，制定公司工程質量管理辦法；2督促和指導項目公司建立工程建設項目質量保證體系；3審核工程質量總體目標；4負責主要設備（風電機、主變、箱變、塔架、GIS設備、高13、低壓開關柜、無功補償裝置等）的設備監造、驗收和催交催運等工作，指導監督項目公司做好設備監造、驗收和保管工作；5制定新技術、新工藝應用的指導意見；6督促項目公司及時做好工程質量的驗收工作，參與工程質量監督工作；7負責指導工程建設項目的達標投產工作；8負責工程一般質量事故的調查及處理，參與重大及以上質量事故的調查、分析和處理；9負責工程質量管理的考核。（二）項目公司是工程質量管理的責任主體，主要職責是：1執行工程質量管理制度； 2建立工程建設項目質量保證體系，監督承包商建立健全質量保證體系，并檢查質量保證體系的運轉情況；3制定工程建設項目質量管理總體目標，報公司審核；4負責新技術、新工藝應用的具體14、實施；5嚴格執行質量工藝標準，提高質量工藝水平；6嚴格執行電力工程建設驗收規范和質量評定標準，組織工程各階段的質量檢查和驗收，負責工程建設項目質量監督檢查的迎檢和協調工作；7組織、協調風電機組和升壓站的啟動調試和移交工作；8負責做好設備驗收和保管工作，配合工程管理部做好設備監造、催交催運和設備工廠驗收工作；9做好工程質量事故的調查、分析和處理工作；10制定達標投產實施細則并組織實施；11負責對承包商工程質量的考核管理；12負責組織主要地材、裝修材料、安裝輔材等乙供材料的選場、選型及確認；13負責審查專業分包單位的資質。第七章 工程進度管理第十四條 工程進度管理主要包括工程總工期、里程碑進度計劃15、年度主要節點計劃、工程進度的協調、工程進度的考核等管理工作。第十五條 工程進度管理職責劃分：（一）公司安全生產部負責根據工程進度做好生產準備工作。（二）公司工程管理部負責協調、監督工程進度按計劃實施，主要職責是：1負責制訂公司工程進度管理辦法；2負責審查工程的總工期和里程碑進度計劃，并報國電電力批準；3負責下達工程年度主要進度節點計劃；4根據工程進度安排，負責編制工程年、月度資金需求計劃；5負責協調解決工程建設中的設備問題，指導項目公司協調配套工程進度問題，保證主體工程投產發電的需要；6負責工程進度管理的考核。（三）項目公司是工程進度管理的責任主體，主要職責是：1負責編制工程進度實施細則；216、組織編制工程里程碑進度計劃，報公司審批；3根據公司下達的里程碑計劃編制一級；4負責組織審查承包商的施工網絡計劃，并監督其按計劃執行；5嚴格執行公司下達的工程進度計劃； 6負責協調解決工程建設項目設計、施工問題以及配套工程進度問題，保證主體工程投產發電的需要；7負責工程進度計劃動態管理，及時調整工程實際進度與計劃進度的偏差，使之滿足總工期的要求。但工程總工期、里程碑進度和年度進度考核節點的調整，必須報公司審批；8配合工程管理部編制投資計劃和資金需求計劃；9負責對承包商工程進度的考核。第八章 工程招標管理第十六條 工程招標管理主要包括工程招標管理的組織機構建立、招標方案、評標、定標等管理工作。第十17、七條 工程招標管理的職責劃分：（一）公司招標管理委員會的主要職責：1貫徹國家有關招投標法律、法規，審批公司招標管理辦法；2負責公司招標活動的領導、協調和監督工作；3決定公司招標活動中的重大事項；4審核評標報告并按照程序確認推薦名單；研究決策非主要標的的招標結果。（二）公司綜合管理部負責工程招標監督管理工作；（三）公司計劃經營部門參加招標文件的審查工作；（四）公司財務部配合工程管理部完成自行招標項目的招標工作；（五）公司安全生產部負責組織生產準備物資招標技術文件的編制及簽訂技術協議，參加工程招標技術文件的審查；（六）公司計劃經營部門負責工程招標和生產物資招標的歸口管理，主要職責是：1負責制定公司18、招標管理辦法；2負責組織編制工程建設項目主要標的的招標方案；3負責招標文件商務部分的編制，指導項目公司完成招標文件技術部分的編制，負責組織招標文件的審查；4負責向國電電力招標管理委員會匯報主要標的的招標方案和評標結果及其他重大事項，并根據公司招標管理委員會的決定開展相關工作；5協調和處理招標活動中出現的問題；6負責建立公司招標項目承包商的履約檔案；7負責管理自行組織招標項目的招標活動；8負責組織對招標項目標的的市場調研；9負責按規定組建招標項目的評標委員會；10負責審查評標報告，提出審核意見。（三）項目公司的主要職責是：1負責組織編制招標文件技術部分，參加招標文件審查；2負責編寫本工程的招標工19、作計劃；3參加設備物資、工程招評標、合同談判等工作；第九章 工程合同管理第十八條 工程合同管理主要包括工程各類經濟和技術合同的審查、簽訂、變更、結算、索賠等管理工作。第十九條 工程合同管理的職責劃分：（一）公司計劃經營部門負責公司各類合同的歸口管理，直接負責投資項目協議、前期項目的合同管理工作。（二）公司財務部負責工程建設項目貸款協議、合同的管理。（三）公司綜合管理部參加合同談判；負責合同執行情況的審計工作；負責職權范圍內合同的簽訂和執行。（四）公司計劃經營部門負責工程各類合同的管理，主要職責是：1制定合同管理制度；2負責組織各類工程合同談判和簽訂，負責生產物資合同的談判和簽訂；合同談判的主要20、條款與國電電力合同示范文本有重大差異時須報國電電力審查，重要合同報國電電力工程管理部備案；3檢查工程合同執行情況，協調解決合同執行中的重大問題；4建立項目承包商履約檔案，為后續工程招標提供決策依據；5負責合同變更、解除、索賠須履行相關審查手續；（五）項目公司是工程合同的具體執行部門，主要職責是：1負責工程各類合同的執行，按照合同約定向合同方提供合同執行條件，確保合同順利執行；2負責合同執行過程中問題的協調和處理；3負責合同執行過程中各項記錄的管理，做好合同索賠和反索賠工作；4負責合同執行中合同雙方來往信函的管理和收集，工程結算時提交公司工程管理部；5負責合同額在10萬元以下的合同談判6負責對項21、目承包商合同履約情況進行考評。第十章 工程竣工階段管理第二十條 工程竣工階段管理主要包括機組投產后的性能試驗、專項驗收、工程結算、竣工決算、達標投產考核、工程總結以及工程后評價等管理工作。第二十一條 工程竣工階段管理的職責劃分：（一）公司計劃經營部門負責組織工程的后評價工作。（二）公司財務部負責組織工程竣工決算。（三）公司綜合管理部負責組織工程結算審計和竣工決算審計。（四）公司工程管理部負責工程竣工階段的管理，主要職責是：1制定工程竣工階段的管理辦法；2督促項目公司按時完成機組性能考核試驗、工程專項驗收等工作；3負責組織完成工程竣工決算及有關審計工作；4組織項目公司按時完成工程總結； 5負責組22、織達標投產考核的自檢6指導項目公司做好工程的評優工作；7配合計劃經營部門做好工程后評價工作。（五）項目公司具體負責工程竣工階段的管理工作，主要職責是：1按時完成機組性能考核試驗、專項驗收等工作，配合工程管理部完成工程結算；2配合完成工程達標投產考核的自檢；3及時做好工程總結；4做好工程尾工尾項的管理，負責工程尾工尾項的結尾和驗收。5配合完成工程竣工決算，配合做好工程審計工作；6根據國家工程評優的有關規定，做好工程報優的配合工作；7根據公司的有關要求，做好工程后評價的配合工作。第十一章 工程信息管理第二十二條 工程信息管理主要包括工程動態信息，標志性或有重大影響的信息，突發性信息和啟動試運信息以23、及其他信息的管理工作。第二十三條 工程信息管理的職責劃分：（一）公司工程管理部負責公司工程信息的管理，主要職責是：1制定公司工程信息管理辦法；制定工程信息收集、整理、發布流程等方面管理制度；2收集、分析工程有關信息，為公司領導決策提供可靠依據；3負責公司工程建設信息系統的規劃和建設；4配合公司綜合管理部做好工程檔案管理工作。（二）項目公司具體負責工程信息管理工作，主要職責是：1建立工程管理信息系統，并指定專人負責工程信息管理工作；2負責收集、整理工程信息并及時上報；3負責電子文檔、聲像資料的歸檔管理；4負責工程建設項目工程檔案管理工作。5負責工程圖紙、設計資料的收集、分發和歸檔。第十二章 附 則第二十三條 本辦法由公司授權工程管理部制定并負責解釋。第二十四條 本制度由總經理辦公會審議通過，自公司總經理簽發之日起施行。