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1、環保工程有限公司項目部安全施工措施編制、審批（評審）和交底管理制度1 適用范圍本制度適用于本項目安全施工措施的編制、審批（評審）和交底管理要求。2 職責2.1 項目部2.1.1 各專業技術專工負責根據工程特點，編制本專業項目部需要審批的作業項目清單，經項目經理審核后，（必要時報監理備案），下發施工單位設施。2.1.2 項目部各專業技術專工審核施工分包單位報送的必須編制安全施工技術措施清單。2.1.3 項目部安全專工審批安全措施是否適宜，參加/監督施工單位的交底情況，并建立相應臺帳。2.2 施工分包單位2.2.1按清單要求編制安全技術措施，按審批程序審批后，嚴格設施。2.2.2 嚴格交底制度，做2、到不交底不施工，交底不清不施工。2.2.3 建立安全技術措施交底管理臺帳。3 管理要求3.1 安全施工技術措施的編制要求3.1.1工程項目的一切活動必須要有書面的作業指導書，作業指導書中必須要有專題安全施工措施，并在施工前按規定的程序進行審批，對參加施工的所有人員進行交底并簽字確認。3.1.2工程技術人員在編制安全施工措施時，必須掌握所編制的施工項目情況和施工現場實際狀況，明確指出該項施工的主要危險點和危險源，有消除這些危險因素的防范措施，措施的編制應符合下列要求：1）根據施工項目可能給施工安全帶來的危害，如高處墜落、高處落物、觸電、機械和起重傷害、火災等，從技術上要采取措施，消除危害，保證施3、工安全。2）根據采用的施工機械、設備工器具可能給施工人員造成不安全因素，從技術措施和安全裝置上加以控制。3）根據采用施工方法和特點，從技術上施工程序上采取保證施工安全的措施。4）在施工中，采用或產生有害施工人員身體健康的易燃、易爆等有害物品，應從工業衛生和技術上采取防護措施。5）根據施工周圍環境特點，給施工人員或他人及材料設備可能帶來危險，從技術上采取措施加以保護。6）根據施工特點要求，從技術上采取防風、防雨、防雷、防凍、防滑、防倒塌、防署等防范措施。3.1.3安全施工措施經批準后，作業過程中必須嚴格執行。未經審批人同意，任何人無權擅自更改。3.1.4對無措施或未經交底即施工和不認真執行措施或4、擅自更改措施的行為，一經發現，立即停止施工，并對責任單位和責任人進行嚴肅處理。3.1.5對于相同施工項目的重復施工，需要重新制定措施，重新批復、重新交底。3.1.6重要施工方案的編制，施工單位應在施工前20天完成，報項目部/監理進行審核。3.1.7作業過程需變更措施和方案，必須經措施審批人同意，并有書面簽證。按附錄A安全措施變更申請審批表填寫，特殊情況下可組織相關單位、相關專業組織會審。3.1.8對施工方案的評審意見，組織單位應形成評審會議紀要，經各方簽字認可后交編制單位，由編制單位對原施工方案和技術措施作必要修改或調整。修改或調整后的施工方案和技術措施經項目部和監理單位確認后，正式發布后作為5、施工依據。3.2 安全技術措施的審批3.2.1施工分包單位安全施工措施的審批程序及審批人名單，須報項目部備案。重要工程項目的安全施工措施須報業主/監理審查。3.2.2安全技術措施審批程序按電力建設工程施工技術管理導則執行。3.2.3原則上根據項目重大危險源清單和控制措施中涉及作業項目，其安全技術措施要經過項目部審批。3.2.4重大危險作業、重要安全技術措施審批1）重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業、季節性施工、多工種交叉等施工項目的安全施工措施須經項目部施工技術專工、安全專工審查，總工程師/項目經理批準。2）重大起重、運輸作業，特殊高處作業及帶電作業等危險作業項目的安全施工措施及方案，必須辦6、理安全施工作業票（見附表）。3.2.5安全施工作業票的管理3.2.5.1根據電力建設安全健康與環境管理工作規定、電力建設安全工作規程的規定，凡屬下列情況之一者，必須辦理安全施工作業票：起重機械的起重量達到額定負荷95%以上的；兩臺及兩臺以上起重機械同時抬吊一個設備作業；大型機械的拆裝、檢修作業和負荷試驗等；物件超長、超高、超寬的運輸作業；精密和易損的起重作業及特殊高空作業；在帶電高壓區域作業及起重機械在帶電線路附近作業；鍋爐及其受壓容器的水壓試驗及酸洗工作；在易燃易爆區域動用明火作業；其它危險性作業。3.2.5.2安全施工作業票的管理分工與職責1）安全施工作業票由施工班組的技術人員或負責該項工7、程的技術人員，在施工前2-3天填寫，一式三份，由項目部技術專工、安全專工審核后，報請項目部總工程師/經理審批后生效。2）安全施工作業票審批后，在施工前由施工單位技術員或施工負責人向參加該項工作有關人員進行技術交底，做到分工職責明確，并按照作業票內容做好準備工作。3）一般的施工項目由施工單位組織實施，施工單位安全員負責監督、檢查，重大的施工項目，在安全施工作業票上簽字的各級人員，必須現場指導監督。3.2.4.3監理單位、業主提出需要監督、審查的安全技術措施計劃、作業指導書、安全施工措施及施工項目，應按照監理、業主提出的監督檢查方式、程序，取得監理單位、業主的批準后方可實施。3.3安全技術措施的交8、底要求3.3.1安全技術交底是施工工序的重要環節，是過程控制的重要手段，必須堅決執行，除施工人員應知應會的工序外，未經技術交底不得施工。3.3.2安全交底時，措施的編制人員、施工人員必須參加，必須由交底負責人填寫施工技術交底記錄，因故不能參加的，在事后必須補交底。3.3.3進行各級安全技術交底時，都應組織參加交底的全部人員認真討論，使大家充分發表意見，弄清交底內容。必要時，對交底內容進行補充修改，使其更加完善，涉及已批準的方案的變動，應及時報方案的原審核部門和批準人審核批準。交底后，交底人填寫安全技術交底記錄，參加交底的全部人員要在安全技術交底記錄上簽名（班組交底填寫班組安全技術交底卡）。3.9、3.4一般施工項目的安全施工措施，可以在施工作業指導書中同質量、技術一并交底；重要施工項目的安全施工措施應單獨制定，專門進行交底。3.3.5 施工人員必須按交底要求進行施工，不得擅自變更施工方法，如確實需要更改時，必須更改交底記錄內容，并經交底人的簽字認可。3.3.6 各級安全、技術負責人對下級安全技術交底執行情況進行監督檢查，對無安全施工措施或未經交底即施工，不認真執行措施或擅自更改措施的行為，一經檢查發現，應對責任人進行嚴肅查處。造成嚴重后果的，應給予行政處分，直至追究刑事責任。3.3.7交底的一般形式和主要內容3.3.7.1開工前的安全交底及其主要內容在工程開工前，項目經理/總工會同項目10、部安全工程師、各專業工程師依據規范、標準、設計文件、設備說明書、安全質量計劃及施工技術措施等資料制定安全技術交底提綱，對分包單位進行安全技術交底。被交底人員為：分包單位行政主管、技術負責人及其質檢、安全監察、材料、設備管理人員。必要時可邀請監理、公司有關部門參加。交底內容一般如下：1）工程概況和施工內容。2）工程特點和設計意圖。3）總平面布置和力能供應，交代并提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信；廣播電視等地下管線資料等。4）項目部安全文明施工、環境、職業健康的主要規章制度。5）本工程安全施工的特點及難度，重大危險源及控制措施；6）主要施工程序、交叉配合和主要施工方案。711、）采用的新技術、新處理、新結構、新工藝。8）關鍵部位應采取的安全技術方案或措施。9）安全環境保證體系情況。 10）施工中其它安全技術及環境保護注意事項。3.3.7.2重大作業和特別作業前的交底在進行重大作業和特別作業前，應組織對作業人員的專門安全技術交底，項目部安全專工全過程監督，交底組織和參加人員同3.3.3.1。主要內容為：1）施工內容。 2）施工特點和設計意圖。3）平面布置和力能供應。4）施工程序、交叉配合和施工方案。5）安全文明施工、職業健康和環境保護的保證措施。6）采用的新技術、新處理、新結構、新工藝。7）關鍵部位應采取的安全技術方案或措施。8）施工中主要和重大危險源的辨識及預控措施12、。9) 施工中其它安全技術及環境保護注意事項。3.3.7.3分部分項工程安全技術交底 分部分項工程施工開始前，由項目部本專業工程師會同安全工程師按已批準的分部分項施工組織設計和工程開工前的安全技術交底內容擬定交底提綱，對分包單位進行交底。被交底人員為：分包單位的技術負責人、安全監察員、生產負責人。交底內容一般如下：1) 工程范圍和施工進度要求。 2) 重要施工圖紙解釋。3) 主要設計變更和設備、材料代用情況。4) 安全文明施工、職業健康和環境保護的保證措施。5) 施工程序、交叉配合和施工方案。6) 關鍵部位應采取的安全技術方案或措施。7) 采用的新技術、新處理、新結構、新工藝。8) 工程中主要13、和重大危險源的辨識及預控措施。9) 施工中其它安全技術及環境保護注意事項。3.3.7.4分包單位安全技術交底在接受項目部安全交底后，分包單位應對其施工班組及班組技術員進行施工前的安全技術交底，分包單位專責工程師會同安全監察員應根據所接受的交底內容及現場實際情況擬定技術交底大綱，對施工人員進行交底。被交底人為：生產負責人、技術員、施工班組長及施工骨干人員。交底內容一般如下：1) 工程范圍和施工進度要求。 2) 施工圖紙解釋。3) 設計變更和設備、材料代用情況。4) 安全文明施工、職業健康和環境保護的保證措施。5) 施工程序、交叉配合和施工方案。6) 關鍵部位應采取的安全技術方案或措施。7) 采用14、的新技術、新處理、新結構、新工藝。8) 工程中主要和重大危險源的辨識及預控措施。9) 施工中其它安全技術及環境保護注意事項。3.3.7.5 班組級技術交底施工項目作業前，由班組長或班組技術員根據施工圖紙、設備說明書、已批準的施工組織專業設計和作業指導書及上級交底相關內容等資料擬定技術交底提綱，并對班組施工人員進行交底。交底內容一般包括以下內容：1) 施工項目的內容和工程量。2) 施工圖紙解釋（包括設計變更和設備材料代用情況及要求）。3) 施工步驟、操作方法和采用新技術的操作要領。4) 安全文明施工保證措施，職業健康和環境保護的要求保證措施。5) 施工工期的要求和實現工期的措施。6) 個人安全用15、具的佩戴要求。7) 施工中其它安全技術及環境保護注意事項。3.3.8如涉及到多個部門參加施工項目，由主要部門專職工程師（技術負責人）負責交底。施工技術、質檢、安監等部門派人參加。涉及大型起重機械拆、裝、重要吊裝及危險作業等項目交底，由總工程師或技術負責人主持。3.3.9對于同類施工項目的重復施工，如施工人員、方法、機械（機具）、環境等條件發生變化，應重新報批作業指導書及安全施工措施，并重新交底。3.3.10重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業、季節性施工、多工種交叉作業等施工項目，重大的起重、運輸作業，特殊高處作業及帶電作業等危險作業項目的安全措施，需經項目部專業專工、安全專工審查，項目經理（16、總工程師）批準，報送監理單位評審。評審合格后，由班組技術員或工地專責工程師交底后執行。1）重要臨時設施包括：施工用電、用水，交通運輸道路，作業棚，加工間，劇毒品庫及其他危險品庫房，放射源存放庫和鍋爐房等。2）重要臨時工序包括：大型起重機械拆裝、移位及負荷試驗，特殊桿塔及大型構件吊裝，桿塔組立，預應力混凝土張拉，大型變壓器運輸、試驗、干燥，大型電機干燥及耐壓試驗，高壓線路及設備帶電，主要電氣設備耐壓試驗，臨時供電設備安裝與維修等；3）特種作業包括：大型起吊運輸（超載、超高、超寬、超長運輸），高空及金屬容器內作業，高壓帶電線路交叉作業，臨近超高壓線路施工，進入高壓帶電區、電廠運行區、電纜溝、及帶電17、線路作業，接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業等。4）季節性施工：防雷、防雨、防洪防澇，防暑降溫，防火，防滑，防凍，防煤氣中毒等。5）多工種立體交叉作業及與運行交叉的作業。6）大型電氣設備干燥、新型設備安裝、特高塔組立、大跨越架線、不停電跨線、四新推廣、新老廠系統的連接、隔離等。3.3.11其它要求3.3.11.1項目部監督分包單位按照安全措施計劃，足額投入安全技術措施經經費，確保安全措施的落實。3.3.11.2施工分包單位和項目部安全專工分別負責整理、保管安全施工措施的編審和交底臺帳。4 相關記錄4.1重要施工方案評審的內容及要求4.2重大施工方案（措施）評審表4.3安18、全施工作業票4.4安全措施變更申請審批單4.5開工前安全技術交底記錄4.6安全技術交底記錄4.7班組安全技術交底卡資料性附錄A必須編制安全技術措施的工程項目名稱清單4.1 重要施工方案評審的內容及要求序號內容要 求1作業人員確認作業人員的配置要求及必需的或法定的資格(如檢驗試驗人員、特殊作業人員等)的要求、規定。確認作業人員職責分工和權限。2工期滿足進度要求3作業機工具確認選定的施工機具和儀器儀表，其規格及精度應能滿足國家計量傳遞標準和生產效率產品質量標準及工藝的要求4材料和設備確認提出的主材、消耗性材料等及設備的準備和要求5安全器具滿足必備要求6工序交接確認作業前其它作業工序應具備的條件，已19、明確系統隔離措施，明確其它專業的分工7作業程序方法確認每個作業步驟中的工作順序、應形成的記錄、應采取的特殊措施（如道路封閉、地下設施保護等）8主要施工步驟技術上把施工的總體過程和過程中所使用的主要施工方法作總體說明、描述9施工工藝流程確認工藝操作全過程的施工順序、各工序間的流水作業關系及銜接10質量標準及要求確認滿足下列要求：a）設計要求；b）廠家標準；c）國家及部頒火電施工檢驗及評定標準；d）合同規定質量承諾和質量目標的要求；11安全要求確認包括環境因素及安全風險評價、安全措施以及文明施工等要求、突發事件的防范手段等12環境條件確認影響施工質量的環境條件都應滿足要求。雷雨、汛期、臺風、冬季、20、特高空等特殊氣象環境條件下施工需已編制特殊施工作業措施4.2重大施工方案（措施）評審表編碼：項目文件編號項目部： 現提出 重大施工方案（措施），請予審核。 方案附后。 施工分包單位（章） 技術負責人： 年 月 日項目部專工預審查意見： 工程師： 年 月 日評審意見：總工程師：項目經理師： 年 月 日4.3安全施工作業票 施工單位： 編號：施工項目施工地點施工班組施工負責人施工監護人擬施工日期從 年 月 日 時 分至 年 月 日 時 分施工內容安全施工措施填報單位領導填報人項目部專業專工審批意見項目部安全專工審批意見項目經理（總工程師）審批意見4.4安全措施變更申請審批單項目名稱： 編號：現提出21、_安全措施變更，請予審批。附件：施工分包單位（章）技術負責人：項目部審批意見（章）： 年 月 日評審意見： 項目經理（總工程師）： 年 月 日 制表人：4.5開工前安全技術交底記錄項目名稱交底記錄安全技術交底單位安全技術交底人安全技術交底內容摘要（可另附紙張）：被交底單位負責人安全主管其他參加人員安全主管簽字安全監理簽字4.6 安全技術交底記錄施工單位： 記錄編號：工程名稱交底時間交底地點交底內容：交底人被交底人4.7班組安全技術交底卡施工單位： 工程名稱作業項目工程部位作業人數作業班組工種： 班長： 作業日期 年 月 日至 年 月 日交底內容：交底人（簽名）：交底日期： 年 月 日接受交底者22、（簽名）：資料性附錄A必須編制安全技術措施的工程項目名稱清單（不限以下內容）安裝部分（按工藝流程順序）1.擋板門安裝（接口部分）2.增壓風機安裝3. GGH換熱器安裝4.石灰石提升機（高度40米）、石灰石粉倉安裝5.濕式球磨機安裝、6.吸收塔鋼結構安裝、吸收塔內部件安裝7.漿液循環泵安裝8.氧化風機安裝、真空泵安裝、高壓水泵安裝9.電梯安裝10.真空皮帶脫水機安裝11.煙道組合12.管道、閥門系統安裝13.起重設備的安裝14.消防系統安裝15.通風、空調系統安裝16.廢水處理系統安裝17.工藝水系統安裝18.季節性施工方案19.系統部門試運20.主變壓器系統設備安裝21.廠用電系統安裝22.照23、明系統安裝23.電纜敷設方案24.熱控盤柜安裝煙氣脫硫區域防雷接地安裝25.光纜敷設26.熱控儀表管理敷設27.DCS系統設備安裝28.測量儀表及控制裝置單體調試29.熱控回路校線試動作30.熱控配合調試及試運31.邏輯組態與開關定值的設定起重部分32.設備卸車安全技術措施33.季節性施工34.多工種立體交叉35.臨近高壓線路作業36.起重機械設備安裝、拆卸、移位37.起重機械負荷試驗腳手架38.腳手架搭設39.安全網敷設40.桂掛安全繩金屬試驗41.焊口X射線探傷42.放射線同位素倒源（一般不需要）土建部分43.土方開挖44.基礎打樁45.地下隱蔽工程砌筑46.預制件作業47.預制梁柱吊裝48.地下隱蔽工程防水涂料、防腐油漆（漆、膠、化學劑）作業49.高層建筑物裝飾粉刷50.屋頂蓋板、隔離層密縫抹灰51.高層建筑物門窗安裝，上玻璃52.在設備帶電區抹、刷、噴涂作業53.施工升降機首次裝載試驗54.深溝、坑內作業55.大型基坑（溝）回填土作業其他56.防腐施工57.大型電動機干燥58.廠用電受電59.分系統調試60.整套啟動試運61.大件吊裝62.系統水壓試驗63.分部試運64.禁火區內交叉動火作業（吸收塔防腐時錯開時間進行的焊接、切割作業）65.施工用電66.大體積混凝土澆筑