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1、危險性較大的分部分項工程安全管理制度監理機構：江西建設工程咨詢監理咨詢有限公司編寫人：審批人：2016年8月3日危險性較大的分部分項工程安全監理管理制度1.目的從公司層面對監理服務過程中的危險性較大的分部分項工程安全監理做出規定，使該項監理服務處于受控狀態。2.范圍 適用于項目管理部的監理服務過程。3.內容3.1組織機構3.1.1 公司危險性較大的分部分項工程安全監理管理組織機構分二級管理，公司一級管理由總經理牽頭，分管副總經理組成危險性較大的分部分項工程安全監理領導小組，總經理任組長，分管副總經理任副組長，負責公司的危險性較大的分部分項工程安全監理領導工作。危險性較大的分部分項工程安全監理領2、導小組成員由總工辦、項目管理部部門負責人組成。主要負責制定公司危險性較大的分部分項工程安全監理管理制度、對各個項目管理部進行危險性較大的分部分項工程安全監理管理，監督、檢查、定期不定期進行危險性較大的分部分項工程安全監理學習培訓教育，不斷提高全體監理人員對危險性較大的分部分項工程安全監理的責任意識和有關危險性較大的分部分項 工程安全監理知識。3.1.2 項目監理部一級管理由總監、涉及危險性較大的分部分項工程安全監理方面的相關專業監理工程師（危險性較大的分部分項工程安全監理人員）組成危險性較大的分部分項工程安全監理小組，總監任組長，成員由各專業監理人員組成。主要負責實施公司危險性較大的分部分項工3、程安全監理管理制度、對施工全過程的危險性較大的分部分項工程安全監督管理、檢查和督促施工單位嚴格按國家和地方有關危險性較大的分部分項工程安全的法律法規和有關規定進行施工作業、定期進行危險性較大的分部分項工程安全質量檢查。實現無重安全事故并減少和避免一般危險性較大的分部分項工程安全事故的發生。公司危險性較大的分部分項工程安全監理管理組織框圖如圖一：危險性較大的分部分項工程安全監理管理小組分管副總經理總經理管理層 總監理工程師項目部各相關專業監理工程師執行層（工作層）監理員圖一：公司危險性較大的分部分項工程安全監理管理組織框圖3.2 危險性較大的分部分項工程，安全監理工作管理職責3.2.1 公司主管4、部門管理職責與分工（危險性較大的分部分項工程安全監理生產管理小組）（1) 公司總經理全面主持本公司危險性較大的分部分項工程安全監理工作，公司分管副總經理對危險性較大的分部分項工程安全監理技術工作負全面責任；（2) 危險性較大的分部分項工程安全監理生產管理小組職責： 全面負責公司危險性較大的分部分項工程安全監理工作的管理； 制定公司危險性較大的分部分項工程安全監理管理制度； 認真貫徹執行國家和地方有關危險性較大的分部分項工程安全監理法律、法規； 檢查督促各項目監理部對危險性較大的分部分項工程安全監理工作的執行情況； 定期或不定期，組織公司危險性較大的分部分項工程安全監理檢查和考核；（3) 公司總5、工室： 負責制定公司危險性較大的分部分項工程安全監理管理制度和監理實施細則（參寫本）； 編制有關技術指導書，對危險性較大的分部分項工程安全監理進行技術指導； 協助項目管理部處理危險性較大的分部分項工程安全監理技術問題；（4) 公司項目管理部： 具體負責公司危險性較大的分部分項工程安全監理管理制度的實施和落實； 負責監理人員危險性較大的分部分項工程安全監理的教育和培訓工作； 負責各項目管理部危險性較大的分部分項工程安全監理人員的配備； 督促、檢查各項目管理部制定的有關專項危險性較大的分部分項工程安全監理實施細則； 參與危險性較大的分部分項工程安全監理事故的調查； （5) 公司辦公室： 配合公司危6、險性較大的分部分項工程安全監理管理小組落實監理人員的勞保用品采購和管理工作； 負責辦理監理人員的勞保手續、勞動合同，建立個人檔案材料； 安排監理人員的危險性較大的分部分項工程安全監理培訓、學習。3.2.2 項目監理部危險性較大的分部分項工程安全監理管理職責與分工（執行層）（1) 總監理工程師對所轄施工現場的危險性較大的分部分項工程安全監理工作的實施負全面責任。專職監理人員，負責所分管施工現場的危險性較大的分部分項工程安全監理工作的落實。 建設單位在申請領取施工許可證或辦理安全監督手續時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管7、理制度。 項目監理部應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，應當針對工程特點、周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施； 項目監理部應當對危險性較大的分部分項工程專項方案實施情況進行現場監理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉建設主管部門報告。 對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、項目監理部應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入下一道8、工序。 超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專項方案經論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。（2） 項目監理部人員職責：工程項目監理，實行總監負責制，總監應對危險性較大的分部分項工程安全監理工作負總責，其他監理人員應在總監領導下，具體分工負責、經常進行危險性較大的分部分項工程安全監理檢查督促，并做好自身的危險性較大的分部分項工程安全監理工作，其相應職責如下：總監理工程師：審核危險性較大的分部分項工程安全監理實施細則，確定項目管理部人員危險性較大的分部分項工程安9、全監理工作的職責分工；審核施工組織設計中危險性較大的分部分項工程專項方案；督促并核查施工單位危險性較大的分部分項工程安全生產管理制度的制定和落實以及各項技術措施；對經專業監理工程師審核合格后的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案簽字；審核涉及危險性較大的分部分項工程安全監理如防臺、防火等應急預案；檢查施工現場危險性較大的分部分項工程安全監理技術交底情況及防護用品的配備和使用情況；定期或不定期組織監理人員，進行施工現場危險性較大的分部分項工程安全監理檢查；涉及危險性較大的分部分項工程安全監理的相關專業監理工程師： 負責編制危險性較大的分部分項工程安全監理實施細則；認真督促施工單位執行危險性較10、大的分部分項工程安全專項施工方案及技術措施；隨時檢查施工作業現場內的各項危險性較大的分部分項工程安全防護措施和設備的使用情況；督促檢查施工作業人員使用安全防護用品的情況；對總承包單位、分包單位在施工交接或交叉作業過程中所涉及的危險性較大的分部分項工程安全問題進行協調；對危險性較大的分部分項工程安全施工進行巡視，及時發現危險性較大的分部分項工程安全施工隱患；發生危險性較大的分部分項工程安全事故應立即報告總監，并及時協同施工單位進行應急處理，保護好現場。監理員：日常危險性較大的分部分項工程安全監理檢查與巡查，做好記錄并及時向專業監理工程師或總監報告；負責危險性較大的分部分項工程安全監理內業資料的收11、集整理和歸檔工作。檢查督促施工單位對危險性較大的分部分項工程安全隱患的落實整改情況。3.2.3危險性較大的分部分項工程安全監理管理措施（1） 危險性較大的分部分項工程安全監理管理小組應根據各項目實際情況編制，危險性較大的分部分項工程安全監理工作計劃，并根據計劃執行情況及時進行計劃調整；（2） 公司項目管理部應制定危險性較大的分部分項工程安全監理工作檢查計劃；（3）項目監理部應在施工組織設計報審同時，對本工地所有危險性較大的分部分項工程報公司項目管理部備案；（4） 施工單位報審的專項危險性較大的分部分項工程安全專項施工技術方案，應由專業監理工程師負責審核，并交總監審批后實施并報公司項目管理部備案12、。（5） 總工室負責收編處理危險性較大的分部分項工程安全監理工作來往文件及有關危險性較大的分部分項工程安全監理技術信息資料，并根據需要傳達給現場項目監理部。（6） 由公司項目管理部牽頭、總工室配合組織對監理工作人員的危險性較大的分部分項工程安全監理科學知識教育與培訓工作,定期對監理人員進行提高性教育培訓。對新進監理人員進行危險性較大的分部分項工程安全監理培訓上崗；（7） 每年度對項目監理部，危險性較大的分部分項工程安全監理工作進行考核評價，提出考核評價意見。（8） 施工現場所發生的危險性較大的分部分項工程安全監理事故由總監處理并報告公司。重大事故應立即報告（24小時內），會同有關部門和人員共同13、處理，并上報危險性較大的分部分項工程安全事故處理報告；（9） 危險性較大的分部分項工程安全監理檔案由項目監理部負責整理，交公司項目管理部存檔。3.3 危險性較大的分部分項工程安全監理控制目標督促施工單位嚴格按照危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案及技術規范和標準組織施工。通過項目監理部的現場抽檢，檢查國家有關危險性較大的分部分項工程安全規范、標準的執行情況。3.4 危險性較大的分部分項工程安全監理控制原則3.4.1 控制施工人員的不安全行為，控制物的不安全狀態，督促施工單位做好作業環境的安全防護工作；3.4.2 依照國家現行危險性較大的分部分項工程安全生產法律、法規，以及建設行政主管部門有14、關危險性較大的分部分項工程安全生產的規程、規范與標準，通過主動控制、動態管理、跟蹤監控，對施工危險性較大的分部分項工程安全負監理責任；3.4.3 以主動控制、事前控制為工作重點，對工程項目實施全過程的危險性較大的分部分項工程安全監理控制與管理。3.4.4 控制原則：（1）預防為主的原則；（2）責任落實的原則；（3）獎罰結合的原則。3.5 危險性較大的分部分項工程安全監理控制的內容工程施工階段的危險性較大的分部分項工程安全監理工作貫穿施工階段的全過程，并且要求進行全面全方位的控制。主要內容如下：3.5.1 應建立、健全監理單位危險性較大的分部分項工程安全監理管理制度、組織機構和危險性較大的分部分15、項工程安全監理責任制；3.5.2 監理規劃、細則的編制應包括危險性較大的分部分項工程安全監理的內容，審核應符合監理規范的要求；3.5.3 檢查、監督施工單位及時編制危險性較大的分部分項工程安全施工管理制度和危險性較大的分部分項工程安全施工專項方案，以及措施的實施和落實情況；3.5.4 對危險性較大的分部分項工程安全施工問題，應及時簽發監理通知單，并要檢查、督促施工單位整改到位。3.6 危險性較大的分部分項工程安全監理控制的方法危險性較大的分部分項工程安全監理控制的方法，主要是根據國家和地方的危險性較大的分部分項工程安全法律、法規和有關規定，進行事前、事中和事后控制。3.6.1 危險性較大的分部16、分項工程安全監理事前控制：（1）審查施工單位的危險性較大的分部分項工程安全施工專項方案，以及其中的施工技術措施和應急預案，審核特殊工種作業人員上崗證；（2）審核分包單位合同和資質及危險性較大的分部分項工程安全施工專項方案，特殊工種作業人員上崗證；（3）審核施工單位提交的有關危險性較大的分部分項工程安全施工技術簽證文件；（4）、監理規劃中應編寫危險性較大的分部分項工程安全監理措施，對危險性較大的分部分項工程要編寫專項安全監理細則；（5）審核施工環境保護措施和危險性較大的分部分項工程安全制度。3.6.2 事中控制：危險性較大的分部分項工程安全監理工作應貫穿工程建設全過程并進行全方位監控，許多危險性17、較大的分部分項工程事故都發生在施工的過程中，因此，事中控制特別重要，事中控制應注意以下幾點：（1）認真檢查、督促施工單位對危險性較大的分部分項工程安全工作實施情況，檢查施工單位是否進行了危險性較大的分部分項工程安全施工技術交底和危險性較大的分部分項工程安全施工教育；（2）對于危險性較大的分部分項工程的重點部位如：基坑支護、降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等施工事項應進行跟蹤或旁站監理，認真檢查其是否違反強制性規定，如有違規應要求施工單位進行整改；（3）在施工現場要做到一管、二定、三檢查、四不放過。一管：即要設專職危險性較大的分部分項18、工程安全監理人員，管理危險性較大的分部分項工程安全監理；二定：即制定危險性較大的分部分項工程安全監理生產責任制和技術措施；三檢查：即定期檢查危險性較大的分部分項工程安全施工專項方案技術措施執行情況；四不放過：即麻痹思想不放過、事故苗頭不放過、安全漏洞不放過。3.6.3 事后控制：（1）監督施工單位正確對待事故的調查和處理，重科學、重事實、重證據、重分析，客觀、如實公正地處理危險性較大的分部分項工程安全施工事故；（2）對危險性較大的分部分項工程安全施工事故，協助配合有關部門進行調查，并參與事故的處理，收集整理有關危險性較大的分部分項工程安全施工資料，及時報告業主和主管單位；（3）采取有力措施，做19、好應急處理，并要求各方保護好現場，督促施工方、業主逐級上報；（4）事故處理應嚴格執行四不放過的原則（事故原因不查清不放過、不采取改進措施不放過、責任人和廣大群眾不受教育不放過、對事故有關領導和責任人不查處不放過）。3.7 危險性較大的分部分項工程安全監理檢查制度為了使危險性較大的分部分項工程安全監理工作落實到位，公司要求各項目監理部要定期組織危險性較大的分部分項工程安全監理檢查，要求如下：3.7.1 各項目管理部在制定監理規劃和細則時應制定危險性較大的分部分項工程安全監理檢查制度；3.7.2 公司平時將定期、不定期對施工現場進行巡視和抽查，對發現的問題，要求項目監理部進行處理，及時消除危險性較20、大的分部分項工程安全監理隱患；3.7.3 項目監理部根據施工進展，對正在施工的危險性較大的分部分項工程，每個月應組織一次危險性較大的分部分項工程安全監理大檢查（可與工程安全檢查同時進行），平時要加強危險性較大的分部分項工程安全監理巡視檢查，督促施工單位嚴格按照已獲批準的危險性較大的分部分項工程安全施工專項方案、規范和設計圖紙進行施工；3.7.4 在危險性較大的分部分項工程安全監理檢查工作中，應做好檢查記錄，及時收集有關危險性較大的分部分項工程安全監理資料，并做好有關危險性較大的分部分項工程安全監理會議的紀要。3.7.5 危險性較大的分部分項工程安全監理檢查內容（略）。3.8 獎罰制度為了切實搞21、好危險性較大的分部分項工程安全監理工作，全體監理人員應強化危險性較大的分部分項工程安全監理意識，提高危險性較大的分部分項工程安全監理管理水平、明確危險性較大的分部分項工程安全監理責任，做到各司其職、各負其責。獎罰辦法如下：6.8.1 獎勵條例：（1）、年終考評時，一年中未發生重大危險性較大的分部分項工程安全監理事故，未被有關部門通報批評的項目管理部獎10005000元；（2）、公司不定期檢查、考核項目管理部，項目管理部能定期組織危險性較大的分部分項工程安全監理檢查（有簡報、有檢查整改資料）、危險性較大的分部分項工程安全監理力度大的項目管理部獎500元/年；（3）、對危險性較大的分部分項工程安全22、監理隱患能及時發監理通知，并經檢查整改到位，受到業主好評的獎100元/次；（4）、監理人員在危險性較大的分部分項工程安全監理工作中，能堅持原則妥善處理且表現突出的獎100元。3.8.2 罰款條例：（1）、出現重大危險性較大的分部分項工程安全監理事故，且因監理處置不當的罰總監1000元，其他當事人員罰300500元；（2）、被有關部門通報批評，監理有一定責任的罰項目管理部500010000元,總監罰20005000元；（3）、因個人失職，造成質量及危險性較大的分部分項工程安全監理事故發生的罰監理人員5001000元。如由此發生經濟責任的當事人應承擔相應賠償責任；（4）、對重大危險性較大的分部分項23、工程安全及質量問題隱瞞不報，并造成嚴重后果的，給予當事人20005000元罰款；（5）、對于造成刑事責任的有關監理人員予以開除。3.9、附件附件一：危險性較大的分部分項工程范圍附件二：超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍附件一危險性較大的分部分項工程范圍一、基坑支護、降水工程開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質條件和周邊環境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。二、土方開挖工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。三、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工24、總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。四、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機械進行安裝的工程。（三）起重機械設備自身的安裝、拆卸。五、腳手架工程（一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程。（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。（六）新型及異型腳手架工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、構筑25、物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。七、其它（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。（三）人工挖擴孔樁工程。（四）地下暗挖、頂管及水下作業工程。（五）預應力工程。（六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。 附件二超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍一、深基坑工程（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（二）開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、26、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。三、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。四、腳手架工程（一）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。五、拆除、爆破27、工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的拆除工程。（三）可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。（四）文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區控制范圍的拆除工程。六、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業工程。（五）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。