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1、xx-P017xx-P017承包商安全管理制度.目的為有效管理承包商的作業安全，保障公司的正常穩定運行，特建立本制度。.范圍在公司廠區范圍內承擔新建、擴建、技術改造、檢修、維修、拆卸、危險品裝卸與運輸、廢舊材料收購等項目的承包商的安全管理。.執行者及其基本職責1 項目管理部門（或項目負責人，下同）1.1 組織承包商的資質審核與評審，并負責與承包商簽訂、修改或中止安全生產協議。1.2 協助xx部組織承包商現場人員培訓。1.3 組織制定與落實作業現場的安全技術措施，配置安全生產資源。1.4 協調各承包商之間、承包商與公司有關部門之間的安全生產事項，落實現場安全管理人員，并檢查其工作狀況。1.5 協2、助xx部落實對承包商違章行為的處罰措施。1.6 協助xx部組織承包商的安全資質評審。2 項目作業區域管理部門2.1 制定并落實項目實施期間保障本部門正常運行的安全措施，并負責告知本部門員工。2.2 對在關鍵裝置、危險區域內作業的承包商現場人員進行現場安全教育。2.3 監督承包商現場人員的安全生產行為，制止違章作業、違章指揮。2.4 協助承包商落實作業現場公用工程資源，并監督其安全使用。3 xx部3.1 負責組織承包商資質審核與評審，參與安全生產協議的談判。3.2 負責對承包商現場人員的安全培訓，建立承包商安全檔案。3.3 監督作業現場安全措施的落實，協助項目管理部門協調公司的安全生產資源。3.3、4 監督承包商安全生產行為，重點監控危險性作業許可管理和現場人員行為管理等事項。3.5 根據安全培訓考核結果，發放承包商現場人員臨時出入證，并在項目結束時收回。3.5 項目實施期間監督承包商人員、設備、材料在廠區的進出，禁止無證人員進入廠區。4 財務部負責接收和管理承包商繳納的安全保證金，并及時將安全保證金的繳納、扣除和退還信息告知項目管理部門和xx部。.參考文件 1.中華人民共和國安全生產法（2002）2.企業安全生產標準化基本規范（AQ/T9006-2010）3.承包商環境健康安全手冊（南京xx危險廢物處理有限公司，2009）.定義1 承包商在公司廠區范圍內，按照雙方商定的要求、期限及條件4、向公司提供服務的個人或團體。2 危險性作業具有較大危險性的作業，公司廠區內由承包商實施的常見危險性作業包括：動火作業、進入受限空間作業、破土作業、臨時用電作業、高處作業、斷路作業、吊裝作業、設備檢修作業、抽堵盲板作業、危險物品裝卸車作業等。除危險物品裝卸車作業外，其余上述危險性作業均應辦理許可手續。3 特種作業容易發生人員傷亡事故，對作業者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害因素的作業。公司廠區內由承包商實施的常見特種作業包括：電工作業（安裝、維修）、焊接與熱切割作業（含電焊、氣焊、氣割）、高處作業、吊裝作業等。特種作業人員必須具備國家認可的相應資質，持證上崗。4 關鍵裝置/重點部位在易燃、易5、爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空等條件下進行工藝操作的生產裝置為關鍵裝置。生產、儲存、使用、處置易燃易爆、劇毒等危險化學品及危險廢物的場所，以及可能形成爆炸、火災場所的罐區、裝卸臺（站）、油庫、倉庫等為重點部位。對關鍵裝置安全生產起關鍵作用的公用工程系統也屬于重點部位。.內容1 承包商資質與安全職責管理1.1 承包商資質審核1.1.1 項目管理部門在初步確定承包商時，應審核以下內容： 承包商的經營范圍是否符合要求（工商營業執照）。 承包商的營業能力、施工管理能力、隊伍素質是否滿足項目要求（資質及其等級證書）。 公司對該承包商在上一檔期的安全資質評審報告。1.1.2 項目管理部門在確認承6、包商的上述審核內容合格后，由xx部負責審核以下內容： 承包商的安全生產保證體系是否健全，是否持有國家規定的安全生產相關證照（如特種設備制造/維修資質、危化品生產/運輸資質等）。 承包商的安全負責人和現場安全管理人員是否按相關規定持有安全管理資格證。 與項目實施有關的特種作業人員是否持有合法有效的特種作業操作證。 承包商的設備、裝置是否具有合法的安全資質（如特種設備、危化品運輸車輛等）。 承包商是否按照相關規定為現場人員繳納了工傷社會保險。1.1.3 如項目由總承包商分包實施，則項目管理部門及xx部應同時審核分包商的相應資質，審核內容與程序與審核總承包商相同。1.1.4 項目管理部門在填寫承包商7、協議的合約流轉審核會簽表時，必須在表中注明該協議為承包商協議。總經理在批準承包商協議和行政部在協議上蓋章時，均必須審核xx部是否在會簽表中確認了承包商的安全資質，否則協議不應批準、蓋章。1.1.5 xx部負責保存承包商提供的所有資質與安全證明文件的復印件，并在承包協議終止后存入承包商安全檔案。1.2 安全生產職責管理1.2.1 項目管理部門在與承包商簽訂項目承包協議時，必須在協議中明確安全生產管理職責，或同時另行簽訂安全生產管理協議，并書面確認安全生產管理協議與項目承包協議具有同等法律效力。1.2.2 為保證安全生產管理的有效性，包含安全生產管理事項的長期專項服務承包協議的有效期原則上不超過18、年。1.2.3 承包協議中的安全生產管理事項（或另行簽訂的安全生產管理協議）必須包括以下基本內容： 承包商安全生產承諾事項：所有生產活動均遵守國家安全生產法律法規，在廠區內的活動遵守我公司的安全生產管理制度，服從我公司的安全生產監督管理，在廠區外的活動遵守所在區域的安全生產管理制度。本方現場人員使用的作業機械、工具和設備以及個人防護器具均符合安全規范要求。本方現場人員無職業禁忌癥，其心理和生理狀況均滿足現場作業的安全要求。本方所有特種作業人員均持有合法、有效的特種作業操作證或符合國家規定的其他資質證書。承包項目中向我方提供的設備、器材、零配件等材料均符合國家的安全規范要求。 明確事項：雙方在項9、目實施過程中的安全生產權利和責任。雙方的安全生產管理責任人和現場安全管理人員。承包商為保障安全生產要求我公司配置的資源或提供的條件。承包商現場人員違章行為的處罰規定。承包商對項目實施分包時，各分包商的安全生產職責。1.2.4 在同一時間、同一區域內有兩個及其以上的獨立承包商同時作業或交叉作業時，項目管理部門負責召集各承包商共同商定并以協議形式明確各自的安全生產職責，項目管理部門負責對各承包商安全生產工作實行統一協調管理。1.2.5 xx部參與并協助項目管理部門商談承包協議中的安全生產條款。協議簽署后，項目管理部門負責將復印件交xx部備案。2 承包商安全培訓管理2.1 入廠培訓管理2.1.1 承10、包商入廠前，項目管理部門應至少提前兩個工作日通知xx部，xx部負責在承包商入廠的第一天對其現場人員進行安全培訓與考核。2.1.2 安全培訓/考核的基本內容必須包括： 國家安全生產法規，我公司安全生產的制度和規定，我公司安全生產特點、特殊危險部位及特殊要求等。 根據項目情況，分別重點講解公司的動火作業/吊裝作業/受限空間作業/電工作業/動土（或斷路）作業/抽堵盲板作業/高處作業等危險性作業的許可管理規范。 承包商作業區域（裝置、部位）的主要危險危害因素、安全注意事項、安全設施和對勞保器具的特殊要求等。 作業期間發生意外情況的應急措施。2.1.3 xx部負責將公司的承包商環境/健康/安全手冊（見附11、件1）遞交承包商現場負責人，后者簽收的回執中應承諾將該手冊的內容告知所有參與項目的現場人員。2.1.4 xx部負責組織需要在關鍵裝置和重點部位作業的現場人員進行現場培訓，由該裝置、部位的管理部門負責講解與考核，并在培訓結束的當天將培訓記錄（見附件2）報xx部備案。第2.1.2節第、點的部分內容也可安排在現場安全培訓中講授。2.1.5 承包商因工作需要調整現場人員時，應事先告知項目管理部門，并由后者通知xx部。新入廠人員到崗的第一天必須由xx部進行安全培訓與考核。2.2 培訓有效性管理2.2.1 所有參加培訓的承包商現場人員均應通過安全培訓考核，并在安全培訓登記表（見附件2）上簽名。2.2.2 12、對承包商現場人員安全培訓考核的有效期為1年（自通過考核之日起計）。對從事長期專項服務的承包商，xx部應在參培人員安全培訓考核有效期終止前至少10個工作日通知項目管理部門，后者應及時告知承包商安排重新培訓與考核事宜。2.2.3 xx部依據安全培訓考核名單向承包商發放臨時出入證，未參加安全培訓和未通過安全考核的人員不得發放臨時出入證，并嚴禁其從事與項目有關的作業。2.2.4 xx部負責建立承包商進廠培訓臺帳，記錄培訓日期、內容、培訓人及參培人、考核結果等信息。3 承包商作業安全管理3.1 作業開始前的安全管理事項3.1.1 作業開始前，項目管理部門必須與承包商的現場負責人溝通，明確下列事項： 作業13、開始和結束的日期和時間。如作業時間超過1天，必須明確每天開始和結束作業的時間。 作業區域范圍劃定和警戒線設置方式。 作業區域公用工程和地下工程（電纜、地溝、管線等）的具體位置與防護要求。 危險性作業許可證的開具程序和使用要求。 作業區域存在關鍵裝置、重點部位時，承包商現場人員的現場安全培訓安排。3.1.2 項目管理部門和作業區域所屬部門的現場管理人員必須陪同承包商現場負責人及安全管理人員查看作業現場，并明確下列事項： 承包商確認熟悉作業區域及其周邊的警示標志、安全設施和應急通道，確認作業區域狀況符合其現場人員的安全作業要求。 作業所需公用工程（水、電、風、汽等）的交接界面及交接程序。 作業所需14、各種車輛出入廠區的線路， 車輛、施工設備及臨時設施的放置地點。 作業所需各類原材料、拆卸和待安裝物件的放置地點。 發生緊急和意外情況時的現場聯系人員及聯系方式。3.1.3 承包商在關鍵裝置、重點部位的區域作業時的安全控制要點：項目管理部門必須與承包商共同商定并以書面形式確定安全措施和作業方案，報xx部備案。在上述區域的作業開始前，必須落實安全措施，確認現場監護人員到位。由公司指定的項目現場安全管理人員告知承包商現場人員的安全職責與應急處理要求。3.2 作業過程的安全監督職責3.2.1 項目管理部門職責 落實項目的現場安全管理人員并明確其職責。計劃在節假日和其他非長白班工作時間內作業時，必須至少15、提前一個工作日落實現場安全管理人員。 協調并保障承包商安全生產所需資源的配置。 監督承包商執行安全生產管理協議、履行安全生產承諾。 在承包商和公司各有關部門間溝通項目安全管理信息，提出需要有關部門支持的項目安全生產管理需求。3.2.2 公司項目現場安全管理人員職責 清楚了解項目計劃、進度和承包商的現場作業內容。 每天至少檢查兩次作業現場，監督并協助承包商落實安全生產措施，做好安全檢查記錄（見附件3）。 對承包商現場人員的違章作業、違章指揮等不安全行為必須立即制止，并報告項目管理部門和xx部。 在承包商實施危險性作業時，必須現場檢查安全措施落實情況，并監督實施過程。 制止承包商現場人員的違章違規16、行為，報告項目管理部門和xx部，并監督整改措施的落實。3.2.3 xx部職責 檢查、監督承包商及項目管理部門對安全生產協議的執行狀況。 簽發承包商的危險性作業許可證，并現場監督其執行狀況。如因項目需要，批準進行危險性作業的時間在正常工作時間之外時，應與項目管理部門溝通并確認，以便安排現場監督。 重點監督特種作業人員持證上崗、關鍵裝置/重點部位作業安全措施、雙方現場安全管理人員履行職責等事項的落實。 協助項目管理部門落實安全生產資源配置，指導并協助承包商落實安全生產措施。 落實承包商違章處罰事項，并及時向有關部門通報。 負責承包商現場人員、貨物、設備進出廠區的管理監督，禁止無臨時出入證的人員進入17、廠區。3.2.4 項目作業區域管理部門職責 將以下信息告知本部門員工正在實施的作業項目和預計持續時間保障正常運行的安全措施發生意外情況的應急措施 檢查監督管理區域內的作業項目安全措施落實情況，協助承包商落實公用工程交接界面，并監督其使用。 及時制止承包商現場人員的違章違規行為，并報告項目管理部門和xx部。3.3 作業結束時的安全管理3.3.1 承包商項目結束或在某一場地的作業結束時，項目管理部門應督促承包商完成以下現場清理工作： 移出承包商攜帶的車輛、設備及未用完的材料等物品。 按相關程序撤除作業過程中設置的能量隔離鎖牌，撤銷作業場所的警戒線或警示標識。 歸還作業時借用的我公司的設備、器材等，18、對需要暫時放置在原場所的設施應切斷電源并作妥善保護。 清理作業過程產生的垃圾。 若施工主材是我司提供的，則應將剩余主材、邊角廢料等集中收集后送到指定地點。 其他必要的現場清理。3.3.2 對于未按上述要求及時清理作業現場的承包商，項目管理部門應及時告知xx部，后者依據相關規定對承包商實施處罰，并與項目管理部門共同監督承包商立即糾正。3.3.3 對拒不執行清理要求的承包商，項目管理部門應組織自行清理以保證現場安全，并負責從承包商的項目費用中扣除清理費用。4 安全保證金管理4.1 安全保證金設置4.1.1 所有承擔項目費用預算額3000元（以協議確定的范圍計，不含設備/設施費用，下同）的承包商在簽19、訂承包協議時，均應確認繳納安全保證金事項。安全保證金繳納數額以項目費用預算為基數，按下表計算：項目費用預算(元)安全保證金繳納比例(%)30000300110000610001100000410000024.1.2 安全保證金交納的最晚時間為承包商入廠作業的當日，財務部負責接收并開具收款憑證，同時通知項目管理部門和xx部。項目管理部門必須禁止未繳納安全保證金的承包商在廠區內作業。4.1.3 項目管理部門不得允許承包商為免交安全保證金而將一個整體項目分割為若干個小項目，分別簽訂承包協議的行為。4.2 安全保證金使用4.2.1 承包商在項目實施期間發生安全違章行為時，所有發現違章行為的部門和人員均20、應及時告知xx部。xx部根據公司相關安全管理規定和程序確定處理方法。4.2.2 承包商的安全違章行為符合經濟處罰條款時，由xx部負責開具罰款通知單（見附件4），經部門經理簽發后遞交承包商。通知單應明確告知處罰事由和處罰金額。通知單同時送交財務部備案，財務部依照通知單從承包商的安全保證金中扣除罰款額。4.2.3 承包商對處罰不服時，可向項目管理部門、xx部或總經理提出質疑。xx部負責對質疑的調查。如調查確認處罰不當，由xx部負責組織改正。4.2.4 在項目結束并完成結算時，財務部將承包商繳納的安全保證金與該承包商違章罰款數額的差值退還承包商。4.3 小項目安全處罰程序4.3.1 預算總額不超過321、000元的項目屬小項目，其承包商無需繳納安全保證金，但在承包協議中必須明確承包商服從公司安全管理、接收公司安全處罰并承擔違約責任的內容。4.3.2 當小項目承包商的安全違章行為符合經濟處罰條款時，對其處罰的操作程序同第4.2.3條，并由xx部書面通知承包商（見附件5）在規定的時限內（一般為35個工作日）到公司財務部繳納罰金。通知書同時抄送項目管理部門和財務部。4.3.3 財務部收到罰金后，應立即以書面形式（含電子郵件）通知項目管理部門和xx部。項目管理部門如果在規定的時限內未收到財務部通知，應向財務部詢問，確認承包商未繳納罰金時，應停止承包商的現場作業。5 承包商安全資質評審管理 5.1 安全22、資質評審要求5.1.1 對從事長期專項服務的承包商，在下列情況下必須組織安全資質評審： 國家法律、法規、規章、標準等對承包商所承擔專項服務的安全生產管理提出新的標準、要求。 承包商發生改制、轉制、變更法人、轉移主要股權（50%）、調整經營方向等重大變化。 承包商在其運營過程中發生較大及其以上等級的生產安全事故。 承包商通過上一次安全資質評審滿1年或協議期滿，需要重簽、續簽承包協議。 5.1.2 承包商安全資質評審內容必須包括： 所承包項目的專業資質和安全生產資質與現行法律法規的符合性和有效性。 本評審周期內履行安全生產承諾的狀況。 本評審周期內與我公司的合作狀況，包括項目實施的進度、質量、現場23、管理水平、現場人員素質、受到的違章處罰等。5.2 安全資質評審管理5.2.1 需要重簽、續簽協議的承包商的安全資質評審必須在協議期滿前至少10個工作日完成。xx部負責組織評審，項目管理部門、項目實施區域管理部門以及其他相關部門參加。5.2.2 xx部負責收集國家和地方政府對專項承包服務安全生產管理要求的變更信息。項目管理部門、項目實施區域管理部門及其他相關部門負責向xx部提供對承包商的評價意見（見第5.1.2條）。必要時由xx部組織專題評審會。5.2.3 具有以下情況之一的承包商不得通過安全資質評審： 其專項服務資質不符合國家及地方政府變更后的法律法規要求，或資質已超過有效期。 因生產安全事故24、等原因被政府有關部門吊銷、暫停相關專項服務資質或安全生產資質。 在本評審周期內未認真履行安全承諾，或因違章行為受到3次的經濟處罰。 現場人員素質較差，作業現場管理混亂，不服從我公司安全生產管理和行政管理，并屢教不改。 專項承包服務質量、進度等不符合協議要求，經數次交涉后無明顯改進。5.2.4 xx部負責編制承包商安全資質評審報告，經相關部門審核并報總經理批準后，由項目管理部門將評審結果通知承包商，并以此報告作為確定是否與承包商繼續合作的基本依據之一。5.3 承包商安全檔案管理5.3.1 承包商安全檔案應包括以下內容： 承包商安全資質文件（營業執照、公司及相關人員資質證書、設備設施證書等的復印件） 承包項目協議及安全協議（復印件） 承包商現場人員安全培訓臺帳（見第2.2.4節） 承包項目執行過程安全記錄，包括安全檢查、安全整改、違章處罰記錄等。 承包商安全資質評審資料及評審結果 與承包商安全管理有關的其他資料5.3.2 xx部負責承包商安全檔案的建立和維護。項目管理部門負責為建檔提供資料。安全檔案應作為長期承包商安全資質評審的基本資料和依據。6 本制度自20xx年7月16日起執行