煙草專賣公司建設項目三同時和安全技術措施管理規定.docx
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2024-12-16
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1、煙草專賣公司建設項目“三同時”和安全技術措施管理規定州煙草專賣局(公司)發布前言本標準的制定依據YC/T 3842011煙草企業安全生產標準化規范、GB/T 1.1-2009標準化工作導則標準的要求,對建設項目“三同時”和企業安全技術措施項目管理等做出規定。本標準由安全保衛部提出,屬于州局(公司)級標準。本標準由安全保衛部歸口管理。本標準起草部門:安全保衛部。本標準主要起草人:本標準XXX年首次發布。建設項目“三同時”和安全技術措施管理規定1 范圍對州局(公司)及下屬單位的建設項目“三同時”和企業安全技術措施項目管理做出規定。2 規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的2、引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。1) GB/T28001-2011 職業健康安全管理體系要求2) YC/T 3842011 煙草企業安全生產標準化規范3) GB/T 1.1-2009標準化工作導則4) 安全生產法5) 職業病防治法6) 勞動法3 術語和定義3.1“三同時”管理即建設項目中的安全設施設備必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,以確保相關生產經營場所安全設施設備的合理配置和及時到位,為安全生產提供保障。4 職責4.1 州公司及各縣(市)局(分公司)安委會應在項目實施方案中明確新建、改造、擴建等建設項目3、中的負責部門和責任人,確保項目“三同時”規定及要求得到落實。4.2 安全保衛部(科)負責監督本規定的執行和實施,在實施中,配合項目負責部門,參與項目“三同時”的內部評估、審核、驗收,并依據政府相關職能部門的規定程序辦理職業健康衛生、勞動安全和環境安全“三同時”手續,建立健全“三同時”項目檔案報相關部門歸檔。4.3 新建、改造、擴建等建設項目中的負責部門和責任人負責本規定的執行過程監管及具體管理。5管理內容與要求5.1 總體要求具體內容如下1) 在新建、改造、擴建等建設項目中,生產安全、消防安全及職業病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,符合國家、行業和地方相關法規的要4、求。2) 州公司及各縣(市)局(分公司)應明確新建、改造、擴建等建設項目中的負責部門和責任人,項目負責部門要會同安全保衛部(科)嚴格執行本規定,嚴格監督,嚴格檢查,嚴把立項、審核、審批關,從源頭上杜絕各類事故隱患的產生。5.2 項目可行性分析和設計階段的“三同時”管理具體內容如下1) 建設項目根據上級建設項目批復要求辦理相關的“三同時”手續。大、中型建設項目或具有火災、爆炸等較大危險性類別的建設項目根據地方建設項目批復部門的批復和報備規定進行落實“三同時”工作。a) 建設單位應在編制建設項目可行性研究報告時,同時進行安全及職業病防護論證,并作為專門章節編入項目可行性研究報告,應將安全及職業病防5、護設施所需要投資一并納入投資計劃;b) 在項目初步設計會審前完成項目勞動安全衛生預評價,將預評價報告和評審意見報送屬地相應級別的安監管理部門審批;c) 公司安全保衛部必須參與建設項目可行性研究報告的編制。2) 大、中型建設項目或具有火災、爆炸等較大危險性類別的建設項目,設計單位在編制初步設計文件時,應遵守國家有關安全生產、職業健康的法規、標準,跟據勞動安全預評價報告和安全生產監督管理機構的批復編制勞動安全衛生專篇(其主要內容包括:設計依據;工程概述;建筑及場地布置;生產過程中職業危險、危害因素的分析;勞動安全衛生設計中采用的主要防范措施;勞動安全衛生機構設置及人員配備情況;專用投資概算;建設項6、目安全與職業病危害預評價的主要結論;預期效果及存在的問題與建議等。符合國家職業衛生標準和衛生要求的方可施工),完善初步設計,經公司安全管理部門(安委會/安全保衛部)審查后,報送屬地相應級別的安監、衛生管理部門審批,并保存記錄。3) 編制施工設計時根據勞動安全衛生專篇,應同時設計相應的安全生產、消防安全、職業危害防護設備、設施和裝置等,應對采用的新技術、新工藝、新設備、新材料(四新)的安全健康、人機功效管理等采取相應的技術措施。4) 項目涉及建筑物消防設計的,應向公安消防機構備案,通過消防審核,并保存資料。國務院公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程,消防設計文件應報送公安機關消防機7、構審核。其他工程項目由安全保衛部(科)組織內部消防設計評審,評審應有消防管理人員及設計單位專家參加,并保存消防設計評審記錄。5) 其他不需由外部具有資質單位進行安全評價的新、改、擴建設項目,由安全保衛部組織進行安全評審,注冊安全工程師等專業人員參加,評審結果報主管領導批準,并保存記錄。6) 安全評價或安全評審中發現的問題必須采取措施解決后方可批準設計方案,由責任部門保存記錄。5.3 項目施工的監督管理具體內容如下:1) 建設單位應對建設項目中職業安全健康防護設備設施和裝置的采購、安裝和施工等全過程進行監控,建立相應的記錄,索取相關的檔案資料和資質證明。2) 項目施工過程中,安全保衛部(科)委托8、監理單位對施工方的“三同時”執行情況進行監督,安全保衛部(科)對施工方及監理單位進行監督檢查,填寫并保存檢查記錄。3) 建設項目在試運行期間應同時對安全及職業病防護設施進行調試。安全保衛部(科)委托安全生產監督機構認可的單位進行勞動條件監測、危害程度分級和有關設備的安全檢測、檢驗,安全保衛部(科)將試運行中勞動安全衛生設備運行情況、措施的效果、檢測檢驗數據、存在的問題記錄在案。對不符合國家法律法規的內容,安全保衛部(科)應督促建設或施工單位進行整改,直至合格達標為止。5.4 項目驗收階段的“三同時”管理具體內容如下:1) 建設項目在竣工驗收前由安全保衛部(科)組織有資質單位進行安全驗收評價和職9、業病控制效果評價。對于驗收中提出的有關勞動安全衛生方面的改進意見應按期整改,直至驗收合格,并保存記錄。建設項目竣工驗收時職業病防護設施經政府主管部門驗收合格后方可投入正式生產和使用。2) 建設工程竣工后、投用前,安全保衛部(科)組織內部消防驗收,驗收應由消防管理人員參加,驗收資料報公安機關消防機構備案,并保存備案記錄。a) 國務院公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程,由安全保衛部(科)報請公安機關消防機構進行消防驗收;并保存驗收記錄。b) 消防驗收應以GB 50016、GB 50045、GB 50222、GB 50354等標準和相關規定為依據。驗收發現的問題由責任部門進行限期整改10、,安全保衛部(科)進行跟蹤驗證,驗收不合格的,不應投入使用。已經消防驗收合格的建筑不應擅自改變其使用性質及其火災危險性類別。c) 建筑物需要改變原用途時,應按新的火災危險性類別重新進行消防設計評審或審核、驗收。3) 對于公司內部進行安全評審的新、改、擴項目,由安全保衛部(科)及注冊安全工程師等專業人員參加竣工驗收。驗收合格后,保存驗收記錄。4) 職業危害預評價和職業病危害控制效果評價由依法設立的取得省級以上人民政府主管部門資質認證的職業衛生技術服務機構進行。5.5 安全技術措施項目管理具體內容如下:1) 安全技術措施項目如涉及建筑物用途改變、場地變更、新工藝、人機功效變更等帶來新的風險等內容時11、,由項目負責州公司部門(縣(市)局(分公司)組織安全保衛部(科)參加安全評審,并制定相應方案后方可實施;其中涉及需向政府部門申報內容的,應按規定申報。2) 需進行安全評審的安全技術措施項目,在竣工驗收時應由安全管理部門及注冊安全工程師等專業人員參加;驗收后,應形成并保存各方簽字的驗收記錄。5.6 工程上報在新建、改造、擴建工程中的安全生產設施在五十萬元以上的工程,應報公司安全保衛部立項審批后實施。工程竣工前書面上報安全保衛部。由安全保衛部組織有關職能部門進行驗收合格后方能投入使用。5.7 承建相應資質承建安全生產設施工程設計、施工的單位,必須具有國家規定的相應資質,符合公司規定的必要條件,不符12、合上述條件的單位不得進入公司承接工程。5.8 有關規定處罰凡使用不符合國家相關法律法規及產品標準的安全設備設施產品或將工程(項目)交給無相關資質公司施工的,將嚴格按省局(公司)有關規定處罰。5.9 “三同時”安全管理執行程序具體內容如下:1) 涉及“三同時”規定的新、改、擴建工程項目,由工程項目負責部門組織安排各縣(市)局(分公司)“三同時”領導小組(各縣(市)局(分公司)安委會的相關人員)召開會議,確認并開展工程項目的“三同時”工作;工程項目負責人將相關設計圖紙、工程合同、施工方資質認證等具體材料交各縣(市)局(分公司)安全保衛科進行預審,由項目“三同時”監理負責人負責相關程序工作,同步填寫13、“三同時”執行表(一),預審簽字后,工程合同方能送交公司相關部門審計,審計合格,方可進行工程施工。2) 在工程項目施工過程中,由工程項目負責人、“三同時”監理代表對整個工程涉及“三同時”的項目部分進行全程監管,發現問題立即通知施工方整改,并如實填寫“三同時”執行表(二)。3) 工程竣工后,“三同時”驗收與主體工程實際驗收同步進行,由工程項目負責部門組織安全保衛科、使用部門、審計部門等對工程“三同時”部分進行實地驗收,填寫三同時”執行表(三),并由工程負責人、施工方代表、“三同時”監理代表、使用部門代表簽字后,加蓋公章,方可送交公司審計部門,審計合格后簽章。最終由財務管理部門確認簽章后方可付清工14、程尾款。4) 各單位的“三同時執行表(一)、(二)、(三)原件和和原設計圖紙、合同相關資料由工程項目負責部門存檔,并將“三同時執行表(一)、(二)、(三)復印件等一份資料交安全保衛科留存。6支持性文件7相關記錄序號記錄名稱記錄表格記錄編號填制/收集部門保管部門保管年限1“三同時”執行表(一)(WS).G14.33.012013工程項目負責部門安全保衛科安全保衛部長期2“三同時”執行表(二)(WS).G14.33.022013工程項目負責部門安全保衛科安全保衛部長期3“三同時”執行表(三)(WS).G14.33.032013工程項目負責部門安全保衛科安全保衛部長期4消防設計評審記錄(WS).G14.33.042013工程項目負責部門安全保衛科安全保衛部長期5勞動安全衛生專篇/建設單位安全保衛科安全保衛部長期