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1、新疆阿克蘇公司新、改、擴建工程安全“三同時”管理制度一、目的范圍1.1為確保國電阿克蘇河流域水電開發有限公司投資項目實施后符合安全生產、職業衛生、環境保護、消防安全的要求，實施源頭控制，避免新投資項目形成新的安全風險和事故隱患，根據國家相關法律法規，制訂本制度。1.2本制度適用于公司新建、改建、擴建工程項目和實施新工藝、新技術、新材料、新設備的改造、運用和調試項目。二、術語定義2.1“三同時”：建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、施工、投入生產和使用。2.2投資項目：經公司正式批準的建設工程項目（新建、改建、擴建項目）和新技術、新工藝、新設備、新材料應用項目。2.3立項單位：投資項目的使用2、單位；公用設施項目的立項單位為相關職能部門。2.4設計單位：特指投資項目主體工程的設計單位。2.5特種設備：鍋爐、起重機械、電梯、叉車、壓力容器（含有氣瓶）、壓力管道等。三、職責3.1安全監察部門是“三同時”工作的主管部門，負責“三同時”工作的綜合組織和協調。參與投資項目“三同時”的內部評估、審核和驗收。依照政府相關職能管理部門的規定程序辦理職業健康衛生、勞動安全和環境保護“三同時”手續；建立和保存“三同時”項目檔案。3.2工程建設管理部門負責依照政府消防管理部門的規定程序辦理投資項目消防安全“三同時”手續；負責組織消防安全“三同時”的內部評估、審核和驗收，并完備檔案技術資料。3.3生產技術部3、門負責組織對工藝調整、設備定型、材料更換等技術項目的實施方案進行勞動安全、職業衛生和環境影響進行評估，并提出治理技術措施方案，列入項目整體實施計劃。負責參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收。3.4維護檢修部門負責在設備大修、設備改造和新設備投入使用等技術項目的實施方案中，對勞動安全、職業衛生和環境影響進行評估，并提出治理技術措施方案，列入項目整體實施計劃。負責參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收。3.5財務部門應確保項目“三同時”的資金投入；對未進行“三同時”的投資項目不予立項、審核和結算付款；負責參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收。3.6設計單位根據項目主體設計方案和“三同時”4、評估意見，提出安全、衛生、環保、消防等方面的設計方案。負責參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收。3.7立項單位是投資項目“三同時”管理的責任部門，負責投資項目“三同時”的申報，并向設計單位提供與“三同時”相關的方案、技術資料和數據。負責參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收，確保“三同時”設施與主體工程同時投入運行。3.8施工單位應按照投資項目“三同時”設計方案，確保“三同時”設施與主體工程同時施工和申請驗收；確保“三同時”項目的施工質量，負責參與“三同時”項目評估、審核和驗收，并根據驗收結論組織改進，達到設計標準。四、程序要求4.1申報4.1.1新建、改建、擴建工程和采用新工藝、新技術5、新材料、新設備等投資項目正式批準后，立項單位必須向安全監察部門進行申報。4.1.2立項單位在投資項目總額中，必須包含項目的“三同時”治理投資費用，若該項目無“三同時”投資必要的，必須在安全、衛生、環境、消防“三同時”申報表中注明。4.1.3有下列情況之一的新建、改建、擴建工程項目，由安監部門向政府有關職能管理部門（安全生產、職業衛生、環境保護、消防）申報執行“三同時”程序：4.1.3.1建成后有新的環境污染產生和排放的項目，必須辦理環境影響評價和環境保護“三同時”；4.1.3.2涉及易燃易爆、化學危險品的儲存和使用項目，必須辦理環境保護、消防安全和職業衛生“三同時”；4.1.3.3對員工生產6、過程中的健康有危害因素的投資項目必須辦理職業衛生“三同時”；4.1.3.4特種設備投資項目申報質量技術監督局辦理。4.2方案評估、評價4.2.1安監部門根據項目申報資料組織對該投資項目進行“三同時”評估和評價，可采用下列方式：1)組織專業安全檢查組進行內部評估、評價；2）委托具有相關評估資質的設計單位和中介機構進行評估。4.2.2組織評估、評價的單位應根據評估、評價結果，提出書面的可行性研究報告，作為“三同時”的設計依據。4.3設計4.3.1項目設計單位根據“三同時”可行性研究報告，將“三同時”設施納入主體項目設計方案；不具備相關專業設計資質的，可委托設計。4.3.2報政府有關職能管理部門審批7、的“三同時”項目，其主體工程設計方案中必須設立“三同時”專篇文本資料。4.3.3設計工作結束后，設計單位將初設方案按審批流程和權限報批后，轉入施工程序。4.4施工4.4.1施工單位要嚴格按施工圖紙和設計要求施工，保證工程質量，確保職業安全健康設施與主體工程同步實施。4.4.2項目單位對“三同時”設施的施工過程進行日常管理；安監部對“三同時”設施采購、安裝、施工等全過程進行監控，對出現的問題予以及時解決。建立相應的原始記錄，索取相關的檔案資料和資質證明。4.5驗收、運行4.5.1投資項目完工后，主體工程驗收的同時，驗收“三同時”設施。并填寫安全、衛生、環境、消防“三同時”驗收表。4.5.2凡設施8、未經驗收或驗收不合格的，視該項目未完工，財務不予結算付款。4.5.3立項單位對驗收中提出的有關勞動安全衛生方面的改進意見，應積極安排人力、物力、財力按期解決，并將整改情況及時報安監部門。4.5.4立項單位確保“三同時”設施與主體工程同時投入運行。4.5.5申報政府職能管理部門的“三同時”項目驗收，由政府相關職能管理部門組織驗收。五、設施范圍5.1勞動安全職業衛生類5.1.1設備設施的安全防護裝置5.1.2塵、毒、害治理設施5.1.3采光和照明5.1.4安全通道和安全操作空間的布局設計5.1.5安全標志、標識、標線、信號裝置、安全色度。5.1.6通風、降噪、保暖設施5.1.7物流安全設計5.2消9、防安全類5.2.1建筑物的耐火等級設計5.2.2消防通道、疏散出口設計5.2.3報警裝置、警示標志配置5.2.4滅火系統：包括消防用水源、噴淋裝置、消防栓、滅火器材5.2.5易燃易爆物品的儲存保管設施5.2.6電氣防爆設計5.3環境保護類5.3.1污染物（廢水、廢氣、廢渣、噪聲）的處置、治理設施5.3.2生態環境設施（綠化、衛生）5.4其他類5.4.1防雷系統設施5.4.2電氣安全設計5.4.3防洪排水功能設施5.4.4地質災害預防設計（滑坡他、塌方、塌陷、地震、泥石流等）六、附則6.1對于未按規定進行建設項目“三同時”的，按安全獎懲辦法執行。6.2未經安技部門審查或同意，強行投產的項目，發生事故或造成嚴重職業危害的，要追究批準投產者的法律責任。6.3 本制度自批準之日起實施。國電阿克蘇河流域水電開發有限公司二0一三年七月一日