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1、煙草專賣局（公司）執法主體建設制度本質要求：加強執法主體建設，履行專賣神圣職責，鞏固和完善專賣制度。第一條 貫徹落實“兩個至上”的行業共同價值觀，打造一支“政治合格、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良、群眾滿意”的煙草專賣執法隊伍。第二條 堅持鞏固和完善煙草專賣制度，維護國家利益和消費者利益，堅持依法管理和監督，堅持“守土有責、失土必究”的原則，充分運用法律、行政手段，依法加強對煙草專賣品計劃、生產、流通、行政許可等環節的管理。第三條 市、縣兩級煙草專賣局是本轄區煙草市場的專賣執法主體，市級煙草專賣局對轄區各縣級煙草專賣局進行管理。第四條 市局設專賣管理監督科（內部監督管理辦公室），內設稽2、查支隊，稽查支隊下設若干稽查大隊；縣局內設綜合（法規）辦公室和專賣（內部監管）辦公室，專賣辦公室內設稽查大隊，稽查大隊下設若干個專賣管理所和稽查中隊。第五條 市、縣兩級專賣部門負責隊伍建設、證件管理、案件管理、對所屬專賣管理所、大（中）隊督查考核、指導、協調和管理等。第六條 綜合考慮轄區的人口數、零售戶數，并結合當地地理環境和執法環境，合理設置隊、所，配備人員。第七條 市、縣專賣職能部門與內設機構對轄區內發生的涉煙案件按照查處分離的原則依法進行處理。第八條 建立詳細的零售戶檔案，以守法經營程度為主要依據，本著客觀、公正、公平的原則，根據不同等級確定不同的檢查頻率和管理服務措施，實行動態管理。第九條 實行準軍事化管理，制定完善煙草專賣人員守則、行為規范標準、例會、學習、值班、內務等制度，加強對專賣隊伍的管理。第十條 嚴格按照省局“六統一”的要求，配置生活、工作、交通等設施，保障工作，提高效率。第十一條 建立健全內部監管、市場監管、隊伍建設等各項工作制度、工作機制和工作流程，保證專賣管理工作有條不紊開展。第十二條 完善目標管理與績效考核體系，加強對專賣人員的督查與考核，實現專賣管理的工作標準化、辦事程序化、管理制度化。