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1、瓦斯防治效果評價制度及分級評價規(guī)定時間：2012年4月目 錄第一部分 分級評價規(guī)定1第二部分 抽采管理制度2第三部分 瓦斯抽采防治效果評價制度5附表1、2 瓦斯防治能力基本標準與評分表7瓦斯防治效果評價制度及分級評價規(guī)定根據(jù)國家能源局煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估管理辦法和標準（國能煤炭2011414號），特制定山西通洲煤焦集團股份有限公司瓦斯防治效果評價管理制度。第一部分 分級評價規(guī)定評價分級一級由公司組織人員對各礦井進行評級，二級由各礦成立評級小組對本礦井進行瓦斯治理能力進行評級。評價標準：1、煤礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標準（見后附表1）2、瓦斯抽采管理制度（見下抽采制度規(guī)定內容）評分標準：1、煤2、礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標準評分說明（見后附表2）一級評分不低于80分，瓦斯防治能力基本達到。二級評分不低于90分，瓦斯防治效果合格，低于90分的不合格。一、 成立一級評價機構評價組長：總經(jīng)理副組長：各處室處長、公司總工程師成員：各礦礦長、各礦井副礦長，各副總工程師。負責公司下屬礦井瓦斯防治能力與總體評分評級，根據(jù)評分評級考核公司各部部長與下屬礦長。二、 成立二級評價機構評價組長：礦長副組長：礦總工程師成員：副礦長，副總工程師、一通三防各科長負責本礦瓦斯防治管理能力與效果評分評級，根據(jù)評分評級考核礦級領導與各科室正副職。三、評價程序：由礦組織先評分評級后申報公司后，由公司組織人員對礦進行瓦斯防治3、能力與總體評分評級。第二部分 抽采管理制度第一條 公司總經(jīng)理、總工程師、各煤礦礦長、礦總工程師親自抓抽采工作，建立專職抽采隊伍，全面負責指導礦井瓦斯抽采工作。第二條 實行設計和計劃管理。編制瓦斯抽采設計。在編制年、季、月采掘計劃時，必須同步編制相應瓦斯抽采計劃，確保“抽掘采平衡”。瓦斯抽采計劃，包括抽采系統(tǒng)的建立、管路鋪設、鉆孔施工數(shù)量和抽采量。第三條 各礦井抽采瓦斯專職人員對抽采鉆孔、瓦斯管路進行巡回檢查，每天定人、定時對抽采管路排粉、放水，并作好記錄。對管路出現(xiàn)的跑漏氣現(xiàn)象必須及時處理，并及時匯報。第四條 各礦井瓦斯抽采泵站必須由司機值班，實行現(xiàn)場交接班，司機經(jīng)業(yè)務培訓合格后方可上崗，做到4、每小時測定記錄一次抽采瓦斯?jié)舛取⒊椴韶搲汉涂装鍓翰睢⑼咚沽髁康瘸椴蓞?shù)，保證數(shù)據(jù)齊全，準確可靠。第五條 各礦井設置地面瓦斯抽采泵房應符合下列要求：地面泵房必須用不燃性材料建筑，并必須有防雷電裝置。其距進風井口和主要建筑物不得小于50m，并用柵欄或圍墻保護；地面泵房和泵房周圍20m范圍內，禁止堆積易燃物和有明火；抽瓦斯泵站放空管的高度應超過泵房房頂3m。第六條 建立健全瓦斯抽采管網(wǎng)計量裝置。各礦井瓦斯抽采系統(tǒng)必須根據(jù)抽采達標評價需要布置計量測點，測定抽采濃度、流量、壓力、溫度等參數(shù)。（1）泵站主管、采區(qū)干管、底（頂）板抽采巷道和采掘工作面高、低負壓抽采支管測點，均要安設瓦斯抽采計量自動監(jiān)測系統(tǒng)，5、并且要并入礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行實時監(jiān)控；（2）需要單獨評價的區(qū)域分支、抽采鉆場、獨立鉆孔抽采分管測點，均要安設瓦斯抽采計量測定裝置；（3）計量裝置要符合相關計量和安全標準要求，定期進行校檢，確保計量準確、規(guī)范；（4）抽采泵站要由人工對照記錄抽采參數(shù)，且每天應不少于3次，參數(shù)記錄要形成管理臺賬。第七條 各礦井井上下敷設的瓦斯管路，不得與電纜懸掛在同一側且不得與帶電物體接觸，在巷修或運輸時要有防止砸壞管路的措施。第八條 各礦井采煤工作面瓦斯涌出量大于5m3/min或掘進工作面大于3m3/min，采用通風方法解決瓦斯問題不合理時，應采用以巷抽巷穿層及順層鉆孔預抽為主、上隅角或高位巷采空區(qū)抽采等為6、輔的綜合治理瓦斯措施;突出危險掘進工作面和炮后瓦斯經(jīng)常超限、有瓦斯異常涌出現(xiàn)象或預測突出指標超限的掘進工作面，以及石門揭穿突出煤層工作面，必須實施巷幫鉆場深孔連續(xù)抽采措施。第九條 凡是進行瓦斯抽采的采掘工作面，必須編制瓦斯抽采設計，報礦總工程師批準。設計內容應包括:工作面概況；工作面瓦斯賦存情況、預抽量、預抽期；抽采方法與抽采工藝；安全技術措施等。第十條 凡具備保護層開采條件的必須開采保護層。開采保護層時，采空區(qū)不得留有煤（巖）柱或跳采，特殊情況需留煤（巖）柱或跳采時，必須經(jīng)“總工程師”批準。無保護層開采條件的，必須采用順層孔預抽突出煤層瓦斯，否則不得回采。第十一條 抽采系統(tǒng)的管路應與抽采泵相7、匹配，抽采泵的能力滿足要求；抽采主管路直徑不小于225mm。第十二條 所有抽采管路必須吊掛平直，其距地面高度不小于0.3米。第十三條 每個抽采工作面都必須建立瓦斯抽采臺帳，臺帳內容要包括:抽采工程設備、管路規(guī)格、長度、抽采量、抽采時間及抽采系統(tǒng)圖。第十四條 鉆場抽采鉆孔布置應均勻、合理。從巖石面開孔，開孔間距應大于300mm；從煤層面開孔，開孔間距應大于400mm；巖石孔封孔長度不小于5米，煤層孔封孔長度不小于8米；當采用穿層孔抽采時，鉆孔的見煤點間距不應超過4米；當采用順層孔抽采時，鉆孔的終孔間距不應超過3米。第三部分 瓦斯抽采防治效果評價制度第十六條 應當對瓦斯抽采的基礎條件和抽采效果進行8、評價。在基礎條件滿足瓦斯先抽后采要求的基礎上，再對抽采效果是否達標進行評價。工作面采掘作業(yè)前，應當編制瓦斯抽采達標評價報告，并由礦井技術負責人和主要負責人批準。第十七條 預抽煤層瓦斯效果評價應當包括下列主要內容和步驟：（一）抽采鉆孔有效控制范圍界定；（二）抽采鉆孔布孔均勻程度評價；（三）抽采瓦斯效果評判指標測定；（四）抽采效果達標評價。第十八條 預抽煤層瓦斯的抽采鉆孔施工完畢后，應當對預抽鉆孔的有效控制范圍進行界定，界定方法如下：（一）對順層鉆孔，鉆孔有效控制范圍按鉆孔長度方向的控制邊緣線、最邊緣2個鉆孔及鉆孔開孔位置連線確定。鉆孔長度方向的控制邊緣線為鉆孔有效孔深點連線，相鄰有效鉆孔中較短孔9、的終孔點作為相鄰鉆孔有效孔深點。（二）對穿層鉆孔，鉆孔有效控制范圍取相鄰有效邊緣孔的見煤點之間的連線所圈定的范圍。第十九條 預抽煤層瓦斯的抽采鉆孔施工完畢后，應當對預抽鉆孔在有效控制范圍內均勻程度進行評價。預抽鉆孔間距不得大于設計間距。第二十條 將鉆孔間距基本相同和預抽時間基本一致的區(qū)域劃為一個評價單元。對同一評價單元預抽瓦斯效果評價時，首先應根據(jù)抽采計量等參數(shù)計算抽采后的殘余瓦斯含量或殘余瓦斯壓力，計算可解吸瓦斯量，當其滿足本制度第二十一條規(guī)定的預期達標指標要求后，再進行現(xiàn)場實測預抽瓦斯效果指標。按煤層瓦斯含量井下直接測定方法（GB/T23250，以下簡稱含量測定方法）現(xiàn)場測定煤層的殘余瓦斯10、含量，按煤礦井下煤層瓦斯壓力的直接測定方法（AQ/T1047，以下簡稱壓力測定方法）現(xiàn)場測定煤層的殘余瓦斯壓力，依據(jù)現(xiàn)場測定的煤層殘余瓦斯含量和煤層可解吸瓦斯量。第二十一條 預抽煤層瓦斯，應當同時滿足以下要求：（一）鉆孔有效控制范圍應當滿足防治煤與瓦斯突出規(guī)定的要求；布孔均勻程度滿足本規(guī)定第十八條的要求；（二）預抽瓦斯效果應當滿足如下標準：對瓦斯涌出量主要來自于開采層的采煤工作面，評價范圍內煤的可解吸瓦斯量滿足表1規(guī)定的，判定采煤工作面評價范圍瓦斯抽采效果達標。表1 采煤工作面回采前煤的可解吸瓦斯量應達到的指標工作面日產(chǎn)量（t）可解吸瓦斯量（m 3/t）1008102507254006406011、055608005第二十二條 對瓦斯涌出量主要來自于鄰近層或圍巖的采煤工作面，計算的瓦斯抽采率滿足表2規(guī)定時，其瓦斯抽采效果判定為達標。表2 采煤工作面瓦斯抽采率應達到的指標工作面絕對瓦斯涌出量Q（m3/min）工作面瓦斯抽采率（%）5Q102010Q203020Q404040Q705070Q10060100Q70第二十三條 采掘工作面同時滿足風速不超過4m/s、回風流中瓦斯?jié)舛鹊陀?%時，判定采掘工作面瓦斯抽采效果達標。第二十四條 礦井瓦斯抽采率滿足表3規(guī)定時，判定礦井瓦斯抽采率達標。表3 礦井瓦斯抽采率應達到的指標礦井絕對瓦斯涌出量Q（m3/min）礦井瓦斯抽采率（%）Q202520Q4012、3540Q804080Q16045160Q30050300Q50055500Q60附表1、2瓦斯防治能力基本標準與評分表煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估標準及評分表序號基本標準分值評分規(guī)定評分結果一從業(yè)經(jīng)歷15（一）煤礦企業(yè)具有3年以上高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的煤炭生產(chǎn)年限，或5年以上瓦斯礦井的煤炭生產(chǎn)年限。作為必備指標，不設分值。達不到要求，即認定不具備瓦斯防治能力。（二）煤礦企業(yè)董事長或總經(jīng)理至少1人具有5年以上高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井工作經(jīng)歷，或具有5年以上高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業(yè)管理工作經(jīng)歷。作為必備指標，不設分值。達不到要求，即認定不具備瓦斯防治能力。（三）煤礦企業(yè)總工程師具有5年13、以上高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井安全生產(chǎn)管理經(jīng)歷，或有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)歷。5不具備相應從業(yè)經(jīng)歷的不得分。（四）煤礦企業(yè)通風副總工程師、地質測量副總工程師具有5年以上高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井相關業(yè)務工作經(jīng)歷，或有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業(yè)相關業(yè)務工作經(jīng)歷。5不符合條件的每人扣2.5分，扣完為止。（五）煤礦企業(yè)所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井（以下簡稱所屬礦井）礦長、總工程師具有5年以上高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井安全生產(chǎn)管理經(jīng)歷，或有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)歷。5不符合條件的每人扣2.5分，扣完為止。二機構和人員20(一)煤礦企業(yè)應有職能部門負14、責通風、地質測量、安全監(jiān)控（有應抽采礦井的增加抽采，胡煤與瓦斯突出礦井的增加防突）等工作。3任一專業(yè)沒有職能部門負責扣1.5分，扣完為止。(二)所屬礦井有專門機構負責通風、抽采、地質測量、安全監(jiān)控（煤與瓦斯突出礦井增加防突）等瓦斯防治工作。3任一專業(yè)沒有職能部門負責扣1.5分，扣完為止。只有一個礦井的煤礦企業(yè)二(一)項分值合并計算.(三)所屬礦井兩個及以上的煤礦企業(yè)瓦斯防治職能部門從事通風、抽采、地質測量、防突、安全監(jiān)控等業(yè)務的技術人員（具有煤礦主體專業(yè)技術職稱）配備不低于表1要求，并應滿足企業(yè)瓦斯防治需要。8煤礦企業(yè)從事通風、抽采、地質測量、防突、安全監(jiān)控等業(yè)務技術人員，1個專業(yè)達不到標準扣15、2分，扣完為止。(四)只有一個礦井的煤礦企業(yè)，可與所屬礦井合并設立瓦斯防治專門機構，從事通風、抽采、地質測量、防突、監(jiān)控等業(yè)務的技術人員（具有煤礦主體專業(yè)技術職稱）配備不低于表2要求，并應滿足企業(yè)瓦斯防治需要。(五)所屬礦井組建通風瓦檢、安全監(jiān)控等專業(yè)隊伍。應抽采礦井組建抽采打鉆專業(yè)隊伍，煤與瓦斯突出礦井組建防突專業(yè)隊伍。專業(yè)隊伍人員數(shù)量應滿足瓦斯防治要求，上崗前通過業(yè)務培訓，在崗期間每年按有關規(guī)定定期復訓，特種作業(yè)人員持證上崗。6沒有組建通風瓦檢、安全監(jiān)控等專業(yè)隊伍扣1分；應抽采礦井未組建抽采打鉆專業(yè)隊伍扣1分；突出礦井沒有組建防突專業(yè)隊伍扣1分；專業(yè)隊伍人員數(shù)量不能滿足瓦斯防治要求扣1分；16、上崗前沒有通過業(yè)務培訓每人扣0.5分；在崗期間沒有按規(guī)定定期復訓的每人扣0.5分；特種作業(yè)人員沒有持證上崗的每人扣0.5分，扣完為止。三系統(tǒng)設施20（一）所屬礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善，采掘工作面?zhèn)€數(shù)和采煤方法符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定。4兩個及以上礦井的煤礦企業(yè)1個礦井采掘工作面?zhèn)€數(shù)(保護層開采工作面、專用瓦斯治理巷道掘進工作面不計入礦井采掘面?zhèn)€數(shù))不符合要求扣2分，采煤方法不符合要求扣2分。只有一個礦井的煤礦企業(yè)采掘工作面?zhèn)€數(shù)不符合要求，不得分。（二）所屬礦井應具有完整獨立的通風系統(tǒng)，符合煤礦安全規(guī)程、煤礦井工開采通風技術條件（AQ1028-2006）等規(guī)定的要求。8井下沒有完整獨立通風系統(tǒng)的，主要通風機17、局部通風機安裝和使用不符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定的不得分；應設置專用回風巷的采區(qū)未按煤礦安全規(guī)程規(guī)定設置專用回風巷的，檢查發(fā)現(xiàn)1處不得分；采區(qū)進、回風巷沒有貫穿整個采區(qū)，一段為進風巷、一段為回風巷的，發(fā)現(xiàn)1處不得分。檢查發(fā)現(xiàn)其他不符合煤礦安全規(guī)程、煤礦井工開采通風技術條件的每處扣2分，扣完為止。（三）應抽采的礦井建立瓦斯抽采系統(tǒng)，符合煤礦瓦斯抽放規(guī)范（AQ1027-2006）要求。作為必備指標，不設分值。任一礦井應建未建抽采系統(tǒng)的，即認定不具備瓦斯防治能力。（四）所屬礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)符合煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范（AQ1029-2007）要求，并與煤炭行業(yè)管理部門或煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)18、，實時上傳數(shù)據(jù)。5未按要求聯(lián)網(wǎng)的不得分；甲烷傳感器數(shù)量不足或安裝位置不符合要求，每發(fā)現(xiàn)1處扣1分，扣完為止。（五）按規(guī)定已淘汰禁止使用的設備和工藝。3未按規(guī)定期限淘汰禁止使用設備和工藝的，不得分。四規(guī)范管理20（一）煤礦企業(yè)按規(guī)定及時進行瓦斯等級鑒定，并嚴格按鑒定結果進行礦井管理。作為必備指標，不設分值。企業(yè)不按鑒定結果進行管理，即可認定企業(yè)不具備瓦斯防治能力。（二）煤礦企業(yè)決策機構審查批準瓦斯防治規(guī)劃，確定年度瓦斯防治目標和資金計劃，工程計劃和保障措施。3防治規(guī)劃沒有批準文件的扣1分，沒有下達年度瓦斯防治目標文件扣1分，沒有瓦斯防治資金計劃、工程計劃的扣1分，沒有制定保障措施的扣1分，扣完為19、止。（三）煤礦企業(yè)年度目標：產(chǎn)量計劃應根據(jù)通風能力、抽采能力（有煤與瓦斯突出礦井的應增加防突能力）、瓦斯抽采達標煤量等因素綜合確定；礦井瓦斯抽采率應達到煤礦瓦斯抽采基本指標（AQ1026-2006）表3要求。所屬礦井瓦斯超限控制目標月均不超過2次。應確定年度瓦斯抽采專用巷、保護層開采面積、瓦斯抽采鉆孔工程量，實現(xiàn)抽掘采平衡。5年度產(chǎn)量計劃與通風能力、抽采能力、瓦斯抽采達標煤量不匹配的，不得分；制定的瓦斯抽采率目標不符合煤礦瓦斯抽采基本指標（AQ1026-2006）表3要求的，不得分；所屬礦井制定的控制目標月均每礦超過2次的，不得分。未按照抽掘采平衡的要求安排瓦斯防治工程的，不得分。（四）煤礦企20、業(yè)應建立董事長、總經(jīng)理、總工程師和礦井安全生產(chǎn)負責人崗位責任制，明確工作職責。 2瓦斯防治崗位責任制不明確的，發(fā)現(xiàn)1人扣0.5分，扣完為止。（五）瓦斯防治方案、設計、措施等符合煤礦安全規(guī)程、防治煤與瓦斯突出規(guī)定等國家有關規(guī)定、標準和企業(yè)有關要求，由煤礦企業(yè)和礦井技術負責人分級審批。3煤礦企業(yè)和礦井技術負責人，未按國家及企業(yè)規(guī)定的權限進行瓦斯防治方案、設計和措施審批的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。（六）煤礦企業(yè)應對所屬礦井瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯防治工程、瓦斯利用量、保護層開采面積等指標完成情況進行檢查考核，并根據(jù)考核結果嚴格獎罰和問責。4沒有檢查考核管理辦法的不得分；辦法中沒有獎罰21、和問責規(guī)定的扣2分；沒有兌現(xiàn)獎罰和問責的扣2分。（七）瓦斯事故和瓦斯超限實行企業(yè)和礦井分級追查處理，查明原因，落實防范措施，處理有關責任人。3沒有分級追查處理規(guī)定的不得分；瓦斯事故或瓦斯超限沒有分級追查處理的每次扣1分，沒有查明原因、落實防范措施的每次扣1分，沒有處理有關責任人的每次扣1分，扣完為止。五防治方案15（一）煤與瓦斯突出礦井應分礦井、區(qū)域（煤層）制定瓦斯防治方案，高瓦斯礦井應抽采區(qū)域或煤層應制定瓦斯防治方案。作為必備指標，不設分值。煤與瓦斯突出礦井沒有分礦井、區(qū)域（煤層）制定瓦斯防治方案的，即認定不具備瓦斯防治能力。（二）煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性治理技術方案報煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安22、全監(jiān)管部門備案后實施。2企業(yè)未審批或未上報備案均不得分。（三）煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性治理技術方案涉及區(qū)域或煤層水文地質、瓦斯賦存、瓦斯參數(shù)等基礎資料齊全。3基礎資料不齊全，每缺1項扣1分，扣完為止。 （四）所屬礦井煤與瓦斯突出區(qū)域和煤層應嚴格執(zhí)行防治煤與瓦斯突出規(guī)定，采取區(qū)域性防突措施，具備開采保護層條件的，優(yōu)先選擇開采保護層，預抽卸壓瓦斯。不具備保護層開采條件的，采用底（頂）板巷道通過穿層鉆孔和順層長鉆孔預抽煤層瓦斯。6具備保護層開采條件未選擇保護層開采的扣3分；不具備開采保護層開采條件，又未采用底（頂）板巷道通過穿層鉆孔和順層長鉆孔預抽煤層瓦斯的不得分。（五）所屬礦井高瓦斯應抽采區(qū)域和煤層23、應針對煤層瓦斯賦存條件，選擇先進適用的抽采工藝，合理布置鉆孔，充分發(fā)揮抽采設備能力，提高瓦斯抽采率和煤層瓦斯預抽量。應當抽采區(qū)域和煤層未進行抽采的不得分。（六）煤礦企業(yè)建立瓦斯防治效果評價制度。重點評價所屬礦井瓦斯防治規(guī)劃和方案執(zhí)行效果、區(qū)域性防突和瓦斯抽采效果等內容。4未建立瓦斯防治效果評價制度不得分。檢查發(fā)現(xiàn)礦井瓦斯防治規(guī)劃執(zhí)行效果、方案執(zhí)行效果、區(qū)域性防突或瓦斯抽采效果沒有評價，每次扣1分，扣完為止。六資金保障10（一）煤礦企業(yè)應按有關規(guī)定足額提取煤炭生產(chǎn)安全費用。作為必備指標不設分值。企業(yè)未按有關規(guī)定足額提取煤炭生產(chǎn)安全費用的，即認定不具備瓦斯防治能力。（二）煤礦企業(yè)應保障瓦斯防治資金投入，同時足額交納安全生產(chǎn)風險抵押金或安全生產(chǎn)責任保險。5年度資金安排不能保證瓦斯防治工程需要的不得分；未足額交納安全生產(chǎn)風險抵押金或安全生產(chǎn)責任保險不得分。（三）高瓦斯礦井提取的煤炭生產(chǎn)安全費用用于瓦斯防治的比例不低于30%。5達不到比例不得分。（四）煤與瓦斯突出礦井提取的煤炭生產(chǎn)安全費用用于瓦斯防治的比例不低于50%。達不到比例不得分。合 計100評估單位或中介機構評估意見 （蓋章）煤礦企業(yè)意見 （蓋章）年 月 日年 月 日