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1、烏魯木齊天山大峽谷景區管理集團有限公司反恐維穩應急預案一、總則1.1、編制目的為嚴厲打擊暴力恐怖犯罪活動，提高和預防應對恐怖事件的應急處理能力，及時、高效、妥善的處理投毒、爆炸、破壞、劫持人質等恐怖暴力事件，保障游客正常生活，維護我景區穩定，保護游客和全體職工的生命財產安全，最大限度的減少事件造成的危害，特制定本預案。1.2、工作原則以人為本，依法規范，把保證游客的生命安全、身體健康，維護社會安全穩定，保障景區正常安全的生產運營為應急工作的出發點和落腳點，最大限度的降低各類恐怖破壞行為造成的人員傷亡和危害，切實加強反恐應急、應變能力，提高安全防護級別，增強科學指揮的能力和水平。1.3、編制依據2、根據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國消防法、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定等。1.4、適用范圍本應急處置預案適用于天山大峽谷景區范圍內發生的恐怖分子為實現其政治、經濟等目的，利用投毒、爆炸、劫持人質等惡性暴力恐怖手段，襲擊景區服務場所等重點要害部位的，給游客和景區廣大干部職工人身安全和財產安全造成重大危害，需要由景區反恐工作協調領導小組直接指揮處置的各類恐怖暴力事件。二、 組織體系及職責2.1、應急組織機構為了加強對反恐應急防范及救援工作的指導，成立景區反恐工作協調領導小組。組長由景區副總經理擔任，副組長為分管安全的經理。成員：景區其余各部門主管3、辦公室、安保環衛部、區間車隊、導游部、后勤保障組、督察部。2.2、應急處置原則統一領導，分級指揮；各司其職，密切合作；快速反應，高效處置；以人為本，減少危害，保證各類信息暢通，一拉就響。針對不同性質的事件采用制止、宣傳、保護、求援、疏散等方法，圍繞保護游客及景區人員的生命、財產安全這一中心，有條不紊的開展應急救援工作。三、 指揮體系一旦發生恐怖暴力犯罪事件，景區反恐工作協調領導小組立即進入應戰狀態，迅速成立處置恐怖事件指揮部。由景區反恐工作協調領導小組統一指揮景區應急處置。3.1、設立指揮部。由景區反恐工作協調領導小組組長任指揮，景區反恐工作協調領導小組副組長任副指揮，景區所屬各部門負責人為4、指揮部成員。根據處置工作需要，視情調動景區有關職能科室負責人參加指揮部。3.2、指揮部的職責。在縣委、縣政府和板房溝派出所的領導下，負責景區處置恐怖事件工作的統一領導和指揮決策；根據發生的恐怖事件情況，迅速做出是否立即啟動景區反恐應急處置預案的決定；協調調動景區反恐力量和資源；決定采取處置恐怖暴力事件的重大措施。四、 反恐應急搶險隊4.1、應急隊伍成立景區車輛反恐應急隊，應急隊設在景區反恐工作協調領導小組辦公室（景區安保環衛部），隊長：席玉祥，隊員：木巴拉克、王建軍、彭德剛、周新峰、郭銳，景區稽查車新ABF818為應急指揮車。主要職責：先期到達恐怖事件現場，迅速采取措施，防止事態的進一步擴大，5、協助公安機關維護現場，疏散受害游客。4.2、搶險隊伍成立公共交通景區搶險隊，搶險隊設在營運服務部，隊長：席玉祥，隊員：木巴拉克、馬維禮、葉爾汗、秦培雨，搶險車輛新ABF268。主要職責：接到景區反恐協調領導小組通知后，按照指定地點迅速趕赴恐怖事件現場，立即投入搶險，實施救援，恢復供應。五、 力量調動和先期處置5.1、第一時間到達事件現場的力量；5.1.1、景區反恐工作協調領導小組的領導及相關單位的負責同志；5.1.2、景區反恐應急隊伍；5.1.3、景區反恐搶險隊伍；5.2、先期處置5.2.1、各相關單位應急隊伍出動。恐怖暴力犯罪事件發生后，各相關單位接到通知后應立即組織應急分隊先期趕赴現場，迅6、速控制現場，采取有效措施、組織搶救，防止事態的進一步擴大，并立即向景區反恐工作協調領導小組報告。5.2.2、景區反恐工作協調領導小組的領導趕赴現場。接到報告后，景區主要負責人和反恐工作協調領導小組及相關單位領導要在1小時內趕赴事發地，組建現場指揮部，負責維護現場秩序和救援協助工作。5.2.3、搶險隊伍趕赴現場。現場指揮部判明情況后，立即啟動反恐應急機制，調動各相關單位搶險分隊趕赴現場，展開搶修，實施救援。5.2.4、嚴格保護事件現場。因搶救人員、防止事件擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事件現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證7、。5.2.5、服從景區統一部署和指揮，了解掌握事件情況，協調組織救援和調查處理等事宜，并及時報告事態趨勢及狀況。六、 具體事件的處理方法一旦發生恐怖暴力襲擊事件，立即報警，并向景區反恐領導小組報告，在救援人員未趕到的情況下，現場人員要穩定游客情緒，積極組織人員疏散，必要時動員游客幫助，避免產生恐慌，造成擁擠、踩踏等不必要的損失和人員傷亡。在搶險救災過程中，要把營救游客的生命作為首要任務，并注意自身的保護，盡最大可能減少人員傷亡。具體事件的處理辦法如下：6.1、暴力6.1.1、如沒有傷及人員的情況下，應以宣傳教育為主，勸說其放棄傷害游客及破壞正常秩序的行為。6.1.2、如已傷及游客，應予立即制止8、，以搶救傷員為主，如情況繼續惡化應以武力制止。6.1.3、注意觀察暴力組織者的行為、特征。條件許可的話，當即擒獲；不具備條件，也要想辦法接近、控制，等待公安、武警或其他隊員到時再擒獲。6.1.4、注意收集證據、保護證人。6.2、爆炸物品6.2.1、如發現不明爆炸物，立即向領導小組匯報，同時采取隔離措施，疏散人員集中至安全地帶并保護好相關人員。6.2.2、嚴禁人員進出，加強事故地點保衛、巡邏工作。6.2.3、等待公安部門派人排爆并協助其工作。6.3、投毒6.3.1、如發現是郵寄毒品，應立即報告領導小組，同時集中所有可能接觸到毒品的人在某特定區域，加以保護，等待公安等有關部門前來檢查、檢驗，同時提9、供相應的證據。6.3.2、如發現是放置的毒品，應立即保護好現場，嚴禁游客進出，同時報告領導小組，請求公安等相關部門前來解決。6.3.3、如毒源蔓延，立即疏散人員至安全地點集中。6.4、縱火6.4.1、立即進行撲救滅火，同時撥打“119”報警電話，并立即向景區反恐工作領導小組報告。如在運營途中，要立即打碎車窗玻璃作為臨時通道，組織乘客疏散。6.4.2、保護好現場，引導消防車進入著火區域，嚴禁無關人員進出。6.4.3、如恐怖分子在現場或雖在逃但在可視范圍內，立即組織圍捕。6.4.4、滅火后，保護好現場，統計損失。6.5、綁架、劫持人質6.5.1、如犯罪嫌疑人在現場，應在第一時間向領導小組匯報，有條10、件的同時采取圍捕方式包圍。6.5.2、正面宣傳教育對話，以情感化其放下兇器。6.5.3、保護好現場，嚴禁無關人員進出。6.5.4、如恐怖分子已離開現場，應保護好現場痕跡等證物、證人，等待公安部門前來偵破。6.5.5、如恐怖分子已逃離現場但在可視范圍內，應立即追捕，同時首要考慮人質的安全，等待公安部門前來解決。七、 做好善后處理工作7.1、積極采取措施，消除恐怖事件的消極影響，加強營運車輛的巡查；7.2、協助公安對恐怖事件進行偵破，查清恐怖事件的內幕；7.3、總結經驗教訓，進一步加強反恐工作，提高反恐怖能力。八、 預防措施8.1、加強對全景區干部職工法制和安全教育，增強全體干部職工的法制意識和自11、我保護意識。8.2、嚴格執行辦公場所管理制度，嚴格外來人員進入辦公區域。8.3、對可能引起矛盾激化事件的可疑人員要逐一排查登記，耐心說服，盡力做好思想工作。8.4、加強易燃易爆危險品進入景區的檢查力度，在區間車場、計調處、售票處、檢票處等人員密集場所設立危險品檢查點。8.5、對以上檢查點進行定期與不定期的檢查，并隨機上車進行抽查，檢查出問題要及時下發通報，發現的隱患及時下發隱患整改通知書，存在問題或隱患的單位要及時認真整改，形成文字性說明材料，定期對以上問題開展復查。九、 具體要求9.1、健全組織，明確責任。景區各部門要對突發應急工作予以高度重視，根據各自實際設立相應的反恐應急領導機構。按照要12、求組建應急分隊和搶險分隊，配備搶險車輛和足夠的應急器材和設備。9.2、顧全大局，嚴明紀律。景區各部門在處置突發性應急工作中，要無條件服從景區反恐工作協調領導小組的統一指揮。要堅決服從命令，嚴格遵守工作紀律，全面落實各項工作措施。9.3、加強聯絡，掌握動態。景區各部門要切實加強信息匯總上報工作，要早預防、早發現、早處置，準確掌握活動動態，為領導決策提供依據，杜絕因信息上報不及時導致突發事件發生。9.4、加強值班，確保穩定。景區各部門要加強值班，重點行業、重點部位實行24小時值班、監控。明確值班領導，堅持領導帶班制度，落實值班制度，值班人員堅持24小時在位。9.5、加強反恐專門教育培訓。景區各部門要組織職工進行反恐應急處理專項培訓，提高職工應急處理能力。十、 預案制定與解釋部門本應急預案由景區安保環衛部制作、負責解釋。 十一、預案自制定之日起開始實施。