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1、工程設計管理制度第一條 范圍本程序規定了工程設計過程中公司對設計和服務進行管理和監督的要求。第二條 規范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。DL50002000 火力發電廠設計技術規程DLGJ91992 火力發電廠初步設計文件內容深度規定DL/T5383-2007 風力發電場設計技術規范中國國電集團公司工程建設管理規定中國國電集團公司工程建設安全健康與環境管理工作規定中2、國國電集團公司工程勘察設計管理制度中國國電集團公司火電工程初步設計編制原則規定中國國電集團公司火電工程勘察設計變更管理辦法國電集工2004322號 中國國電集團公司火電工程勘察設計管理辦法（試行）第三條 術語和定義3.1 設計變更：由設計方原因引起的設計變化。3.2 變更設計：設計方以外的其他方提出的設計變化。3.3 重大設計變更：符合下列條件之一者為重大設計變更：改變建設標準、修改批準的初步設計原則；修改總圖會審意見；主要附屬、輔助設備代用；延誤施工合同控制工期或影響工程按期投產；單項變更（包括施工圖階段與初步設計相比出現的漏項、工程量差、設備型號和參數等的變化）增減工程費用（包括建安工程費3、和設備費）在100萬元以上。3.4 一般變更項目：除重大變更以外的其他設計變更。第四條 職責4.1 公司總經理統一領導工程設計的管理工作。4.2 公司的相關部門應負責組織相關的工程設計管理工作。4.2.1 綜合管理部歸口管理項目設計招標、確定工程管理設計單位；歸口管理公司各有關部門收集、整理有關設計輸入材料（各級批文、勘測材料、設備材料等），并負責提供給設計方，工程管理部負責配合有關技術工作。4.2.2 工程管理部歸口管理參加初步設計審查會，施工圖會審工作；組織管理設計評審、設計驗證、設計更改。4.2.3 設計交底與圖紙會審由監理單位專業監理工程師負責組織，設計方代表、施工單位代表、公司工程管4、理部代表及專業負責人參加，必要應邀請設備供應方派員到工地一同進行會審，監理單位完成會議紀要的整理和分發。4.2.4 物資專職協助配合工程管理部通知設備供應方到現場進行設備安裝交底。 4.2.5 公司工程管理部負責對變更的管理；負責組織施工單位、設計方、調試單位等相關方對重大變更和金額在30萬人民幣以上的其他變更進行評審。4.2.6 項目監理單位負責對變更進行審核。第五條 管理內容和要求5.1 工程設計各有關階段的要求公司應確保工程設計的有關階段遵守國家法律和法規，貫徹執行國家經濟技術政策方針和基本建設程序，根據國家規范、標準及有關規定，結合工程特點及資源情況，使設計方提供切合實際、安全適用、長5、久可靠、技術先進、經濟效益良好的設計成品。5.1.1 初步設計階段。應根據可行性研究報告的審查結論，提出符合設計深度要求的初步設計文件。5.1.2 施工圖設計階段。應根據初步設計審查結論和主體設備落實情況，準確無誤地表達設計意圖，按計劃規定時間提出符合質量和深度要求的施工圖，滿足施工要求。5.1.3 配合施工、調試階段。應交待說明設計意圖，解釋設計文件，不僅解決施工、調試過程中發現的設計問題，并根據項目及設計情況對設計更改進行控制，保證工程項目安全投產。5.1.4 工程竣工圖階段。應在項目竣工后規定的時間內，編制設計總結報告，根據項目實際情況編制完整的竣工圖。5.2 初步設計、施工圖設計階段管6、理內容和要求5.2.1 設計策劃5.2.1.1 綜合管理部根據規定負責組織對工程項目設計進行招標；負責組織對設計單位的評價、選擇、跟蹤等工作，建立各設計單位檔案；負責組織管理設計方的設計計劃（包括設計階段劃分、進度安排、設計人員的配置等）。5.2.1.2 綜合管理部、工程管理部組織確定公司對設計方的要求，并提供給設計方。5.2.1.3 工程管理部組織確定參與設計階段適宜的評審、驗證和確認活動。5.2.1.4 綜合管理部、工程管理部組織管理在設計過程中對相關方（包括設計方、施工方、監理方、設備供貨方等）的接口，確保有效的溝通，并明確職責分工。5.2.1.5 隨著設計的進展，依據可能發生要求的變更7、和情況的變更，綜合管理部負責組織管理、修改和更新策劃輸出的文件。5.2.2 設計輸入5.2.2.1 綜合管理部歸口管理與風電建設要求相關的輸入，并保持相關記錄。5.2.2.2 與風電建設要求相關的輸入應包括：工程建設的功能和性能要求；適用的法律法規要求；職業健康安全、環境管理的要求；以往同類型風電場設計中的適用信息；設計所必需的其他要求（如設計規范、設計標準、概預算指標、特殊要求等）。5.2.2.3 公司綜合管理部負責組織管理設計方對這些輸入的評審，確保輸入時充分與適宜的，充分、清楚、不能自相矛盾。5.2.3 設計輸出5.2.3.1 工程管理部負責組織管理設計方對設計成品的控制，確保：設計成品8、應以能夠針對設計輸入進行驗證的方式提出，并在交付前得到批準；設計成品滿足設計輸入的要求；為后續的設備物資采購、工程施工、調試和運行提供適用的信息；包含或引用相應的施工和驗收規范、防護及交付控制；提出工程建設的質量、職業健康安全、環境和造價控制要求和正常使用所必需的產品特性。5.2.3.2 設計單位應嚴格按有關法律法規及其他有關規定的要求進行工程設計工作。5.2.3.3 設計單位應向業主（工程管理部為代表）提供施工圖交付進度計劃，工程管理部將向監理單位轉交，同時監理單位應對其進行審查，并跟蹤和掌握設計進度情況，以監督協調設計與施工進度的配合和銜接。5.2.3.4 監理單位應對勘測、設計過程中的重9、大技術問題以書面的形式提出監理意見。5.2.3.5 設計的輸出隨不同設計階段而異，本工程項目的設計輸出至少應包括以下內容：a) 設計圖紙；b) 說明書；c) 設備、材料清冊；d) 計算書；e) 技術規范書；f) 專題報告；g) 概算、預算等技經文件等。5.2.4 設計評審工程管理部負責組織管理設計方對設計評審的控制：設計方應依據所策劃的安排對設計進行系統的評審，以便評價設計結果滿足顧客法律法規、質量、職業健康安全、環境和降低造價要求的能力，并識別設計問題和提出必要的措施。評審的參加者應包括與所評審的設計階段有關職能的代表；評審的結果及采取的必要措施的記錄應予保持。5.2.5 設計驗證工程管理部10、負責組織管理設計方對設計驗證的控制：設計方應依據所策劃的安排對設計進行驗證，一般以設計校核、審核和審定方式進行；設計驗證還可包括以下的活動：a）變換方法進行計算；b）將設計結果與證實的類似設計進行比較；c）進行試驗或演示；d）對設計進行評審。需要時公司委派相關的專業工程師抽查設計院的設計驗證記錄；必要時委托監理對相關的設計文件進行設計校審，或對設計計算數據或/和試驗數據進行審核。設計驗證控制結果應記錄并予以保存。5.2.6 設計確認5.2.6.1 設計單位在完成設計評審和設計驗證以后，應將所有設計文件（包括進度報告及其他類似資料）提交設計監理單位審查。設計監理單位應對這些設計文件進行審核并提出11、建議，以確保這些設計文件是合理的、完整的、符合要求的。設計確認一般應在下一個設計活動開始之前進行。確認結果及任何必要的糾正措施應有詳細的記錄并保持。5.2.6.2 工程管理部負責組織管理設計確認的控制：工程管理部組織相關方參加由主管單位召開的初步設計審查會，并監督檢查設計方落實初步設計審查會議結論意見的情況。工程管理部組織相關方進行司令圖、施工圖會審和設計技術交底，并監督檢查設計方落實會審意見的情況。確認結果和采取的措施及其實施情況應予記錄并保持。5.2.6.3 施工圖會審和設計技術交底5.2.6.3.1 設計交底及圖紙會審的條件5.2.6.3.1.1 監理工程師及相關施工技術專業人員應對施工12、圖紙進行閱審，做好圖紙會審前的準備。5.2.6.3.2 以分冊為單位，設計方必須提交完整的正式施工圖紙，對施工單位急需重要的分項專業圖紙，必要時也可提前交底與會審，但在成套圖紙到達后再統一做一次交底與會審。5.2.6.3.3 設計交底與圖紙會審在開工前組織在施工現場進行，屆時設計方必須派該項目主要設計人或了解設計情況的工地代表出席。5.2.6.3.2 設計交底及圖紙會審5.2.6.3.2.1 項目公司宜組織施工圖司令圖審查，項目監理負責組織其他施工圖審查。由設計方介紹設計意圖、工藝布置與結構特點、工藝要求、施工技術措施與有關注意事項。5.2.6.3.2.2 有關各方提出圖紙中的疑問、存在的問題13、和需要解決的問題；設計方予以答疑。5.2.6.3.2.3 各方針對問題進行研究與協商，擬定解決問題的辦法，并統一意見為會審紀要做好準備；對各方意見不能達成一致的問題，監理單位提出推薦意見后報公司工程管理部確認。5.2.6.3.2.4 圖紙會審和設計交底，一般從以下幾個方面進行：施工圖設計是否符合初步設計已審定的原則與標準；施工圖采用的方案是否進行了優化；施工圖設計是否符合國家與部門頒布的有關規范與標準；設計圖紙是否經過設計方按圖紙劃分等級，經各級人員正式簽署；施工圖與設備、特殊材料的技術要求是否一致；設計與施工主要技術方案是否能相適應，對現場條件有無特殊要求；圖紙表達深度和發圖范圍能否滿足施工14、要求；預制構件、設備組件現場加工要求是否能符合現場施工的實際能力；各專業之間、設備和系統施工圖設計之間是否相符，例如設備外形尺寸和基礎尺寸，建筑物預留孔洞及埋件與安裝圖紙要求，設備與系統部位，管線之間相互關系等；設計采用的新結構、新材料、新設備、新工藝和新技術是否經過鑒定與評審，在施工技術、機具和物資供應上有無困難；各專業施工圖之間、總圖和分圖之間是否有錯、漏、碰、缺；總體尺寸與分部尺寸之間是否吻合；能否滿足生產運行安全、經濟的要求和檢修、維護作業的合理需要等；設備構件尺寸及布置能否滿足運輸及吊裝要求，材料表中列出的數量及材質、尺寸與圖紙表示是否相符。5.2.6.3.3 設計交底與圖紙會審會議15、紀要5.2.6.3.3.1 為了保證設計交底作用，對工程項目設計圖紙如經會審，對提出的問題都應作出圖紙設計交底/會審紀要，以示對該設計項目的現場認可；紀要中應包括設計答疑及各方的有關內容和條文，即使會審的項目沒有問題或意見不統一，在會審紀要中都應予以記錄；5.2.6.3.3.2 會審紀要整理編寫完成后，由各方簽署后，經總監理師/副總監理師批準后分發。5.2.6.3.4 設備技術交底5.2.6.3.4.1 主機設備和主要輔機設備，如風電機組、主變、等施工安裝前應組織設備技術交底。5.2.6.3.4.2 項目監理單位負責組織施工單位進行設備技術交底，并形成專題會議紀要，由工程管理部確認。5.2.616、.3.4.3 設備供應方負責派員進行設備交底。5.2.6.3.4.4 物資部協助配合工程管理部通知設備供應方到現場進行設備安裝交底。5.2.6.3.5 其他事宜5.2.6.3.5.1 設計、設備交底作為會議紀要重要的支持文件，圖紙設計交底/會審紀要經會議各方同意后，即被視為設計文件組成部分并應予存檔；工程管理部應保存圖紙設計交底/會審紀要。5.2.6.3.5.2 對會審中有可能出現的設計更改，必須符合已批準的初步設計原則和國家、原電力工業部、電力規劃設計總院頒發的有關設計標準、規范；當通過協商各方意見仍不能統一時，一般性問題，由監理單位提出最終意見送公司工程管理部確認；重大問題由公司領導或報有17、關上級批準并確定。5.2.6.3.5.3 有關設計方面的問題，設計方應及時做出答復，并按設計變更和變更設計管理制度的要求執行。有關記錄應予以保存。5.2.6.3.5.4 會審中如果出現涉及投資增加的重大問題，按照設計變更和變更設計管理有關要求執行。5.2.6.3.5.5 凡直接涉及設備制造商的工程項目施工圖，由工程管理部視情況邀請設備供應方代表到會，與設計方的代表一起進行設計交底與圖紙會審；5.2.6.3.5.6 圖紙設計交底/會審紀要或設備交底形成的專題會議紀要的原始記錄，由公司工程管理部檔案室保存備查。5.2.7 設計更改的控制5.2.7.1 工程管理部負責組織管理設計方對設計變更的控制：18、一般變更由工程管理部組織評審，按照管理程序簽署批準后實施。重大設計變更方案提出后，根據情況，由分公司或項目公司組織設計方、監理方、施工方以及有關專家進行內部評審，并由分公司將評審意見和相應的變更文件報集團公司審批。各種變更過程、結果、實施情況等應予記錄并保持。5.2.7.2 提出設計變更的原因5.2.7.2.1 設計圖紙中的錯、漏、碰、缺。5.2.7.2.2 在執行施工用圖會審、設計交底過程中，提出需要變更的問題，如：設計與實際情況不符合或設計條件有變化（地質、設備）；現場條件所限，采用的材料規格、品種、質量不能完全符合設計要求等。上級機構對設計變更的正式批件。施工條件變化或發生差錯。5.2.19、7.3 變更分類1.1.1.2.5.2.7.3.1 重大變更：涉及原初步設計審定的設計規模、設計原則、工藝系統及主要結構布置的變更，工程量的重大改變，進口設備范圍的重大變化，變更費用在100萬元（含100萬）以上。1.1.1.3.5.2.7.3.2 一般變更：除重大變更以外的其他變更。5.2.7.4 變更的程序5.2.7.4.1 一般變更5.2.7.4.1.1 屬設計方自身的設計變更，按其設計變更控制程序控制，由設計人或設計工代出設計變更通知單，交工程管理部主管審核，工程管理部主任批準；圖紙會審提出的必須變更的設計也照此執行。5.2.7.4.1.2 屬施工單位、設備供應方提出的變更要求，提出方20、填寫設計變更核定單遞交監理單位審核，送公司工程管理部專工及主任確認后，轉交設計方核簽后實施。5.2.7.4.1.3 屬監理單位提出的變更要求，監理單位也填寫設計變更核定單遞交公司工程管理部專工及主任審核后交設計方，由其確認后交施工單位執行。5.2.7.4.1.4 屬公司各部門提出的變更要求，由工程管理部歸口確認，項目公司領導批準后通知設計方核簽后交施工單位執行。5.2.7.4.1.5 對于設計變更通知單、設計變更核定單由工程管理部負責人確定是否需要專業負責人會簽。5.2.7.4.1.6 設計變更通知單、設計變更核定單經確認實施后應有執行反饋單，由執行方會簽后送公司工程管理部、監理單位確認并簽字21、。5.2.7.4.1.7 各方提出的一般變更，除執行5.3.1.15.3.1.4的規定外，其中變更費用在10萬元以下，由公司工程管理部、綜合管理部主任審核、批準，而變更費用在10萬元以上100萬以下，由公司工程管理部、綜合管理部主任審核，由總經理批準。5.2.7.4.2 重大變更各方提出的重大變更，除執行5.3.1.15.3.1.4的規定外，應由分公司或項目公司組織評審后，報集團公司批準后執行。5.2.7.4.3 變更文件管理5.2.7.4.3.1 確認后的設計變更通知單和核簽過的設計變更核定單及批準變更后的圖紙，由公司工程管理部按規定分發；公司工程管理部、監理單位應保存這些質量記錄，并按檔案22、管理規定歸檔備查。5.2.7.4.3.2 經簽字生效的設計變更通知單、設計變更核定單和施工圖紙具有同等法律效力，設計方、施工單位和公司工程管理部檔案室各方至少保證歸檔一份原件。5.2.7.4.3.3 所有的設計變更應在完成上述審批手續后才允許施工，嚴禁先施工而后補辦設計變更手續。5.2.7.5 設計變改通知單、設計變更核定單的分發和保管1.1.1.4.5.2.7.5.1 應分發單位有：設計方、施工單位、監理單位和公司工程管理部和計劃部；分發份數按有關規定執行。5.2.7.5.2 重要設計變更材料是設計文件組成部分，也是編制竣工圖的依據，應予妥善保管。由公司工程管理部在工程建設竣工后，統一歸檔并23、交付顧客。5.2.7.6 變更的實施設計變更通知單和核簽過的設計變更核定單發放后各相關方應及時對原文件、圖紙進行標識或撤出，項目監理單位或工程管理部應定期進行監督、檢查。設計變更實施完畢由實施單位按設計變更/變更設計執行情況反饋單，報監理、工程管理部確認。附錄A（規范性附錄）圖紙設計交底/會審紀要 編號：會議名稱主 持 人時間地點參加單位及人員 簽發： 記錄：附錄B（規范性附錄）設計變更通知單共 頁 第 頁 編號：工程名稱編 號工程檢索號日 期年 月 日卷冊名稱卷冊檢索號變更原因或理由：變更內容：費用估（預）算：附圖編號工 代監 理是否專業會簽（是或否）公司計劃部公司工程管理部主管/（正副）主任副總經理 總經理注：編號應加專業代字。附錄C（規范性附錄）設計變更核定單 編號：工程名稱編 號工程代號日 期 年 月 日卷冊名稱卷冊號變更原因或理由變更內容：費用估（預）算：變更提出單位項目監理單位設計會簽公司工程管理部是否專業會簽（是或否）副總經理總經理附錄D（規范性附錄）設計變更/變更設計執行情況反饋單共 頁 第 頁 編號：工程名稱： 根據 （單位）編號： 單的要求，執行情況說明如下： 專業工程師： 施工技術負責人：項目監理單位意見： 監理工程師： 總/副總監：工程管理部意見： 主管： 正/副主任：