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1、塔 里 木 油 田 分 司塔西南勘探開發(fā)公司文件塔油西南發(fā)2004 10號關(guān)于印發(fā)塔西南勘探開發(fā)公司建設(shè)項目前期工作管理辦法的通知公司所屬各單位：現(xiàn)將塔西南勘探開發(fā)公司建設(shè)項目前期工作管理辦法印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 二OO四年一月九日主題詞：建設(shè)項目 前期工作 管理辦法 通知抄送：公司領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)各部室，存檔。塔西南勘探開發(fā)公司辦公室 2004年1月12日印發(fā)錄入： 陳新芳 校對：陳新芳 共印：12份 塔西南勘探開發(fā)公司建設(shè)項目前期工作管理辦法第一章 總則第一條 為加強建設(shè)項目投資管理，規(guī)范基本建設(shè)管理程序，不斷提高建設(shè)項目前期工作管理水平，提高投資項目的經(jīng)濟效益，確保投資決策的科學(xué)性與準2、確性，依據(jù)國家和塔里木油田分公司的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合塔西南勘探開發(fā)公司（以下簡稱塔西南公司）的實際情況，特制定本管理辦法。第二條 本辦法中建設(shè)項目是指塔西南公司的固定資產(chǎn)投資項目（包括新建、改擴建、技術(shù)改造項目等）和維修項目。第三條 本辦法所指建設(shè)項目前期工作是指總體規(guī)劃階段、項目建議書階段（預(yù)可行性研究）、可行性研究（或方案設(shè)計）階段、初步設(shè)計階段的全部工作。其主要內(nèi)容包括項目提出、項目前期調(diào)研、項目預(yù)可行性研究、可行性研究（或方案設(shè)計）、項目咨詢評估、初步設(shè)計并辦理相應(yīng)的前期工作委托，組織前期工作審查及其相關(guān)的勘察、測量、評價等。第二章 前期工作的管理機構(gòu)及其職責(zé)第四條 計劃財務(wù)部是塔西南公司3、建設(shè)項目前期工作的管理部門，統(tǒng)一歸口管理塔西南公司所有建設(shè)項目的前期工作，計劃財務(wù)部規(guī)劃中心具體負責(zé)前期工作的落實。第五條 建設(shè)項目前期工作管理部門的主要職責(zé)是：1、負責(zé)編制塔西南公司中長期發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃、滾動計劃；負責(zé)辦理塔西南公司中長期發(fā)展規(guī)劃、滾動計劃、限上（500萬元以上）固定資產(chǎn)投資項目的前期報批工作及限下（500萬元以下）項目的前期審批手續(xù)。2、負責(zé)建設(shè)項目的前期評估、評價工作，編制、審查塔西南公司建設(shè)項目建議書、預(yù)可行性研究報告和可行性研究報告。負責(zé)對重點項目組織后評價。3、負責(zé)重大項目建議書及可行性研究報告編制的委托工作。4、負責(zé)項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計工作的委托4、；負責(zé)初步設(shè)計的審查、審定，參加施工圖設(shè)計審查。5、負責(zé)組織塔西南公司建設(shè)項目的設(shè)計招（投）標、議標或合同談判工作；負責(zé)項目的設(shè)計合同擬文、合同費用的初步審查，并對前期勘察設(shè)計合同的執(zhí)行進行管理。6、負責(zé)塔西南公司年度計劃項目前期工作文件的提供。7、負責(zé)組織塔西南公司建設(shè)項目的工程勘察、地形測繪等工作；負責(zé)塔西南公司抗震及人防管理工作。8、負責(zé)塔西南公司規(guī)劃區(qū)域內(nèi)總圖規(guī)劃管理；負責(zé)與周邊地區(qū)規(guī)劃部門的協(xié)調(diào)，辦理有關(guān)手續(xù)。9、負責(zé)公司建設(shè)項目專業(yè)評委庫的管理（指方案設(shè)計審查、評審方面）。10、參與建設(shè)項目的工程竣工驗收。11、協(xié)同有關(guān)部門辦理土地征用的有關(guān)手續(xù)。12、協(xié)助建立和管理塔西南公司勘察5、設(shè)計專業(yè)市場網(wǎng)絡(luò)。13、參與上級領(lǐng)導(dǎo)安排的與前期工作相關(guān)的其他工作。第三章 建設(shè)項目立項第六條 凡估算總投資在500萬元以上的建設(shè)項目（塔西南公司費用性項目除外），計劃財務(wù)部規(guī)劃中心向油田分公司報立項報告（附項目建議書），其前期工作由油田分公司負責(zé)。第七條 凡估算總投資在500萬元以下的建設(shè)項目由塔西南公司計劃財務(wù)部規(guī)劃中心負責(zé)立項。其中：主營業(yè)務(wù)單位15萬元、其他單位8萬元以下的建設(shè)項目由工程項目使用單位立項，并報計劃財務(wù)部規(guī)劃中心備案；15萬元及8萬元以上的項目由計劃財務(wù)部規(guī)劃中心負責(zé)立項，根據(jù)管理權(quán)限，報油田分公司備案。第八條 塔西南公司所屬各單位應(yīng)根據(jù)塔西南公司中長期發(fā)展規(guī)劃、滾動計劃6、專項規(guī)劃及各生產(chǎn)實際情況，開展建設(shè)項目基礎(chǔ)研究，對擬建項目按規(guī)定格式和要求編報立項報告（附項目建議書）或可行性研究報告，定期上報計劃財務(wù)部規(guī)劃中心，突發(fā)事件、自然災(zāi)害等項目可隨時上報，安全整改，生產(chǎn)急需按季度上報。第九條 計劃財務(wù)部規(guī)劃中心在接到立項申請報告后，即可開展項目前期調(diào)研工作，并根據(jù)項目調(diào)研情況按月下達立項申請報告批復(fù)意見。對于批準立項的項目有必要開展下一步工作的,由計劃財務(wù)部規(guī)劃中心直接委托有相應(yīng)資質(zhì)等級的研究設(shè)計單位開展項目預(yù)可行性研究、可行性研究（或方案設(shè)計）、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計。在開展項目前期工作中要同時開展地震安全性評價、環(huán)境影響評價和勞動、衛(wèi)生、安全、消防評價。個別生7、產(chǎn)急需的小型項目經(jīng)塔西南公司計劃財務(wù)部同意后，可直接開展初步設(shè)計或施工圖設(shè)計。對無需做前期工作的零星費用支出項目，由各單位自行實施管理（如局部管線恢復(fù)、更換、修復(fù)、清污、砂石料拉運等）。第十條 建設(shè)項目的預(yù)可行性研究報告和可行性研究報告（或方案設(shè)計）由塔西南公司計劃財務(wù)部規(guī)劃中心負責(zé)組織審查及評估論證（計劃財務(wù)部規(guī)劃中心要聘請專業(yè)或?qū)＜以u委和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加評估審查會，以確保投資決策的正確性）。第十一條 未完成建設(shè)項目前期工作的項目原則上不能列入年度實施計劃。建設(shè)項目前期工作全部結(jié)束后，報計劃財務(wù)部，由計劃財務(wù)部根據(jù)項目輕重緩急和資源資金情況進行綜合平衡，確定是否列入年度實施計劃。第四章 建設(shè)項目8、前期工作要求第十二條 計劃財務(wù)部規(guī)劃中心對項目前期工作管理實行項目負責(zé)人制，由項目負責(zé)人組織開展項目前期工作。第十三條 塔西南公司所屬各單位所有下一年度及以后年度擬建項目（新建、改擴建、技術(shù)改造項目）須按規(guī)定要求最遲于本年6月10日前報計劃財務(wù)部規(guī)劃中心（50萬元以上的項目必須在此日期前上報），以便開展項目前期工作。第十四條 基建維修項目本年6月10日以前上報下年度擬建項目立項報告，年底補充下年度擬建項目立項報告上報工作。第十五條 項目建議書按集團公司有關(guān)規(guī)定編制，編制有困難的可在上報立項報告的同時，后附項目建設(shè)的目的、建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容和工程量及項目投資估算等資料。第十六條 建設(shè)項目9、預(yù)可行性研究報告、可行性研究報告（或方案設(shè)計）、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計必須由有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)等級的設(shè)計單位編制。嚴禁無證、超證設(shè)計，要保證項目決策及工程建設(shè)科學(xué)、經(jīng)濟、合理，工藝、設(shè)備先進，實用、可靠。第十七條 預(yù)可行性研究報告、可行性研究報告和初步設(shè)計文件必須達到股份公司要求的相應(yīng)深度，內(nèi)容必須真實準確、完整可靠，設(shè)計方案技術(shù)先進、經(jīng)濟合理，文件內(nèi)容齊全、完整、不漏項，采用定額合理，經(jīng)濟評價真實可靠，投資不留缺口。第十八條 可研、初步設(shè)計等前期工作的委托原則上要實行招投標，具體操作按公司招投標辦法執(zhí)行。第十九條 按照股份公司規(guī)定，可行性研究階段的投資估算不得超過項目建議書（預(yù)可行性研究）的估算投10、資，初步設(shè)計概算不得超過可行性研究（或方案設(shè)計）階段的估算投資，否則，應(yīng)重新報批。第二十條 涉及勘探開發(fā)、石油化工的建設(shè)項目的預(yù)可行性研究報告和可行性研究報告應(yīng)組織專家評估論證，或聘請相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員評估論證，力量不足時，可聘請外部專家或委托有資信的咨詢機構(gòu)進行。第二十一條 項目建議書（預(yù)可行性研究報告）、可行性研究報告（或方案設(shè)計）、初步設(shè)計等前期工作要按規(guī)定程序報批，只能加快節(jié)奏，不能逾越程序。對弄虛作假、不經(jīng)論證、盲目上項目、違反決策程序上項目的實施單位公司不予結(jié)算前期費用并要追究其有關(guān)人員責(zé)任。第五章 罰 則第二十二條 未按本辦法要求時間上報下一年度擬建項目的單位，除突發(fā)事件或自然災(zāi)害11、，原則上下年度不予安排項目前期工作。第二十三條 對擅自委外做限上項目前期工作的單位，對責(zé)任人處罰5001000元罰金。第二十四條 對限下項目應(yīng)作前期工作而未作造成經(jīng)濟損失的，對責(zé)任人處罰5001000元罰金。第二十五條 各單位可據(jù)此辦法制定本單位相關(guān)管理制度，規(guī)劃中心將在年度內(nèi)對限下項目前期工作情況檢查、考核。第八章 附 則第二十六條 本辦法由塔西南公司計劃財務(wù)部規(guī)劃中心負責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自2004年1月1日起施行。附件1：塔西南勘探開發(fā)公司工 程 項 目 立 項 申 請 表項目名稱立項單位立項辦理人聯(lián)系電話單位負責(zé)人簽字日期實施本項目的必要性（目的）：主要工作內(nèi)容、工作量及投資估算：立項單位意見規(guī)劃中心意見部門領(lǐng)導(dǎo)意見公司主管領(lǐng)導(dǎo)意見附：立項報告及項目建議書。附件2：項 目 前 期 管 理 流 程 圖項目建議書公司發(fā)展規(guī)劃及年度擬建計劃生產(chǎn)需要。公司相關(guān)部門和基層單位立項申請報告及項目建議書。前期調(diào)研、HSE評價、預(yù)可研、可研、評審、評估。500萬元以上項目，上報由油田公司，由油田公司做前期工作。500萬元投資估算額 500萬元立項審批15萬元及8萬元以下項目，由建設(shè)項目提出單位做前期工作。500萬元以下15萬元和8萬元以上項目，由規(guī)劃中心做前期工作。委托方案、初步設(shè)計造價部門審核概算組織方案、初步設(shè)計評審委托施工圖設(shè)計