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1、神華烏海能源專用鐵路公司本質安全管理制度匯編目 錄1、安全目標管理制度2、安全生產責任制度（見基層各單位安全生產責任制度匯編）3、安全投入保障制度4、風險管理制度.5、人員不安全行為管理制度6、安全管理獎懲制度.7、安全文化建設制度8、安全技術審批制度.9、安全檢查制度.10、安全操作管理制度.11、安全管理公開制度12、事故應急救援制度.13、安全教育與培訓制度14、安全監督檢查制度.15、安全舉報制度.16、班組建設制度.安全目標管理制度安全目標管理要求：總體控制、分解細化、健全機構、明確責任、績效考核、獎懲分明、定期評審，持續改進。1、每年年初，要結合上年度安全目標完成情況制定出切合實際2、的本年度安全工作目標和管理方案。2、根據年度安全奮斗目標，將安全指標層層分解，細化到車間，并以文件形式下發。3、執行簽訂安全生產責任狀制度，每年年初專用鐵路公司經理與各部室簽訂安全生產責任狀，各部室負責人與車間主任簽訂安全生產責任狀，各車間員工與車間主任簽訂安全生產責任狀。4、管理方案制定時，必須包含目標實現所需的措施及人力、物力支持條件。5、每年年末對本年度安全目標實施完成情況進行分析、總結，制定下年度安全目標管理方案。安全生產責任制度1、每位員工必須依據安全生產責任制履行相應的職責，員工出現失職時安檢員要根據其性質、影響范圍、損失情況對責任人進行處罰。2、員工有事不能上崗時，必須提前完成與3、所在單位主要領導請假，出勤時間為24小時的員工（崗位工）必須提前8-12小時向主管領導請假，不許代請假。相關單位負責人應安排具有同種資質的人員替崗作業，嚴禁空崗。3、替班人員在上崗前，必須提前30分鐘到崗參加班前會，熟悉本崗位的危險源及控制措施。4、當崗位之間或某項任務職責不明確時，由各部室主管進行協調。5、各崗位必須嚴格按照安全生產責任制的規定履行職責，不能越權行事。6、當本崗位工作任務出現重大變化無法按規定完成時應該及時向主管領導匯報，說明原因，并提出合理化建議。安全投入保障制度1、本質安全投入保障資金，按照公司統一規定提取，列專項資金管理帳戶。2、專項資金的使用由各部室制定計劃，綜合部匯4、總，經領導審批后上報公司，公司通過后予以實施。3、綜合部負責協調專項資金的使用，當安全生產所必需的資金投入不足時，經公司領導批準，及時向相關部門以書面形式反映。4、對所批復的資金使用不當或未按時實施而導致事故的，將追究相關人員責任。5、安技部對專項資金的使用進行監督，確保專項資金專款專用。風險管理制度風險預控管理制度1、識別生產活動過程中的危險源，針對危險源制定有效的管理標準和管理措施。2、本單位安檢員負責對危險源管理標準、管理措施的培訓，并組織考試，合格后方可上崗作業。3、作業規程按規定執行中華人民共和國鐵路技術管理規程、作業操作規程和行車組織規程按制定控制危險源的管理標準和管理措施執行。45、各站站場、技術設備、設施，行車運輸等發生變更時，本單位安檢員、技術員必須組織現場作業人員進行危險源的辨識，并制定通過審批的管理標準、管理措施，方可進行作業。危險源辯識管理職責1、公司所屬各單位成立各自的風險管理小組，負責本單位生產活動、服務中的危險源辨識，分級分類。 2、安技部負責風險管理方法的培訓，對各管理標準與管理措施制定的思路、方法給予相應指導。3、安技部負責風險管理工作計劃的制定，并負責監督指4、各業務部門負責對風險管理要素的審核。5、對不同類型、級別的危險源，各單位必須結合本單位實際落實到相關的作業人員，制定切實可行預防和控制措施。職能部門、安監部門進行跟蹤監管，使其始終處于有效控6、制之中。 6、安技部根據各單位職責合理劃分責任區，明確危險源管理責任。7、各業務部門必須熟悉本部門監管的所有危險源，并負責對危險源的監督，督促各單位對危險源進行完善和補充。8、安技部每年年初要組織各單位對危險源進行全面審核，負責危險源的增減和升降級管理。9、各單位負責制定本單位員工崗位風險辨識計劃，充分利用班前會組織當班人員進行本崗位危險源辨識。工作前風險評估制度1、工作前風險評估是根據進入作業狀態前，根據當班的工作任務、作業環境、設備設施、所使用的工器具、個人技能、個人防護等，評定作業過程中存在的風險。2、根據評估出的風險，要相應制定改進或防范措施，及時消除安全隱患，確保實現安全生產。3、工7、作前風險評估工作在每天的班前會上進行，當班人員由當班行車調度、車間主任負責組織工作前的風險評估，輔助作業人員、檢修人員及其它作業班組，由本車間主任組織進行工作前的風險評估，評估后要認真填寫風險評估記錄。4、保留日常風險評估記錄，必要時及時追加到正式風險概述中。5、經評估有危害行車運輸、作業人員及設備運轉的重大隱患，要立即向調度匯報，經相關業務部門采取措施消除隱患后方可進入現場進行作業。人員不安全行為管理制度1、安技部作為本公司的安全管理專門機構，負責對全公司生產過程中各類人員不安全行為進行有效的監督管理。2、對人員不安全行為的監督對照鐵路技術管理規程、操作規程、行車組織規程、鐵路勞動安全控制措8、施及崗位標準、崗位責任制等進行檢查。3、對人員不安全行為的安全監督檢查執行動態檢查，由安檢員對各作業點進行巡回檢查，檢查要覆蓋運輸生產全過程、全方位。4、對人員不安全行為的定期檢查與管理體系檢查相結合，按檢查線路、人員由分管經理組織安排。5、對人員不安全行為的檢查重點放在零散作業點，重點工程和應急工程等進行重點監督。6、對檢查中發現的不安全作業行為，應現場予以糾正，并根據情節給予當事人及責任單位罰款處理，情節嚴重的不安全行為組織進行責任追究，并給予經濟處罰。7、對檢查中發現的重大不安全行為，涉及人身安全或者作業區域存在無法保證人員安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員停止一切作業活動。8、對9、每次檢查出的人員不安全行為，由安技部建立臺帳，具體要對“三違”人員姓名、所在單位、違章時間、違章情況、處理結果等情況詳細記錄在案。安全管理獎懲制度1、公司值班領導或現場值班人員放松對安全工作的領導，違章指揮，對現場管理松懈的人進行嚴肅處理和進行經濟處罰，并亮相到“三違”牌板上。2、對發現事故隱患征兆，立即采取措施并及時上報，以及制止違章指揮、違章作業，避免了事故或減輕事故危害程度的，公司應對發現事故者進行表彰和重獎。3、對公司職工不按規定進行安全教育和培訓，忽視安全教育，上崗操作造成事故的，違反相關規程，追究其責任，并進行經濟處罰并亮相。4、由于設備不完善或作業環境不安全發生事故和隱患不及時排10、除的，追究責任人或操作者的責任。5、對違章指揮和違章作業，忽視安全工作，玩忽職守的現場管理人員和作業人員進行重罰并追究責任。6、發現事故預兆和險情，不采取防止事故的措施，又不及時報告的，要追究責任和進行經濟處罰。7、對事故發生后隱瞞事故真相，對肇事者進行姑息包庇或弄虛作假，甚至嫁禍于人的要追究當事人的責任和進行重罰。安全文化建設制度一、為做好本質安全文化的建設，使員工樹立正確的安全觀，形成自我約束、持續改進的安全長效機制，構建良好的安全人文氛圍和協調的人機環管關系，實現人員無違章、設備無故障、系統無缺陷、管理無漏洞的安全目標，制定并實施本制度。二、建立本質安全文化建設組織機構。1 組織機構領導11、小組下設辦公室，辦公室設在綜合部，負責日常工作管理。2 組織職責（1）、負責制定本公司本質安全文化建設實施計劃。（2）、審核和執行本質安全文化建設工作的相關文件。（3）、負責計劃實施所需的人、財、物等各種資源的有效配置。（4）、解決本質安全文化建設實施過程中遇到的問題。（5）、所有成員都要接受本質安全文化建設的相關培訓。三、有專門公司領導負責本質安全文化建設，有具體明確的本質安全文化建設長期目標和年度目標，并且將目標分解到具體的部門。年末總結本年度的本質安全文化建設業績，找出存在的問題與不足，提出切實可行的改進措施，為制定下一年計劃作依據。四、有明確具體的本質安全文化建設程序五、有專項本質安全12、文化建設資金六、輿論保障1 緊密圍繞本質安全管理體系的發展目標，利用廣播、信息網、宣傳欄等各種媒體和載體進行文化建設宣傳。2 在廠區道路兩側及各站場、道口懸掛、張貼安全文化標語，設置統一的宣傳標識牌，營造濃厚的企業文化建設氛圍，使員工在潛移默化中受到教育。3 開展全員安全知識競賽活動，提高員工對生命健康價值的認識，形成生命至上安全第一的潛意識觀念。七、本質安全文化建設要形式多樣，內容豐富。安全技術審批制度為了進一步搞好技術作業規程、崗位操作規程和各種安全技術措施等審批與管理工作，明確各方面技術人員的職責，規定審批的程序、標準、時限、審批級別、審批人員職別和資格，明確各級審批人員責任，保證規程和13、各種安全技術措施編制依據充分、正確，內容具體、全面、可行、可靠，能夠有效指導行車運輸生產作業和操作，特做如下規定：1、各相關行車工作人員針對相關規章規程與現場作業不相符合時，必須編制安全技術措施。2、安全技術措施的編制必須符合鐵路技術操作規程、行車組織規程、操作規程等鐵路運輸生產的政策法規。3、安全技術措施必須在施工前五日內完成，并貫徹執行。4、安全技術措施中必須明確規定各種災害的防治措施及避災路線。5、安全技術措施中必須明確規定因條件變化所采取的特殊措施，并規定終止期限。6、各類工程設計，作業規程、安全措施和方案必須由公司分管領導召集有關部門聯合審批。7、各種作業規程和技術措施及技術方案采用14、會審制度，當天審批，當天完成。8、審批人員必須有高度的責任心和嫻熟的業務能力，認真詳細地審查各種技術措施和作業方案，審批人員實行工程追究制，若干工程實施過程或竣工后發生嚴重技術事故，造成重大損失的要依據職別大小，責任大小，追究相互責任。審批標準 1、規程、措施制定的工程技術標準必須符合設計文件要求； 2、規程、措施制定的工程質量標準必須符合鐵路安全質量標準化標準和公司有關規定； 3、規程、措施制定的施工工藝和施工方法必須符合鐵路安全技術規程和安全技術作業規程等有關規定； 4、技術作業規程的制定必須符合安全技術作業規程或有關行業法規、行業標準的規定。安全檢查制度目的：為全面提高鐵路運輸的綜合管理15、水平，切實加強我公司的基礎管理工作，及時發現本質安全管理體系在實施過程中的問題，改進并完善本質安全管理體系的實施效果，提高全員安全意識，使各項工作向系統化、制度化、規范化、人性化方面發展，建立起自我約束、持續改進的安全長效機制，實現鐵路運輸的本質安全，特制定本辦法。管理目標：通過以風險預控為核心的閉環式安全管理活動，切斷事故發生的因果鏈，在生產過程中做到人員無失誤、設備無故障、系統無缺陷、管理無漏洞，即實現人員、機器設備、環境、管理的本質安全，最終實現鐵路運輸的本質安全。檢查考核依據標準：1、國家及行業的相關法律、法規、 標準；2、神華集團公司安全質量標準化標準及考核評級辦法實施細則匯編（第四16、版）；3、本質安全管理體系考核評分標準；4、 安健環質綜合管理體系引用標準條款匯編；安全操作管理制度 1、所有行車運輸生產設備均應制定相應的安全操作規程。 2、新型設備在使用前必須對職工進行培訓，培訓結束考試合格后方可上崗操作。 3、新上崗職工必須按照規定簽定師徒協議，師傅有義務教導新職工正確的操作設備，新上崗職工在沒有取得安全操作資格證時嚴禁操作設備。 4、職工作業時必須按章操作，做到“三不傷害”。5、機電設備存在的安全隱患，如防護網，防護罩不符合要求，技術指標不達標，操作人員有權提出改造的要求，甚至有權拒絕使用。6、操作人員不得甩掉任何保護裝置，甩掉保護裝置而導致事故要追究責任。7、設備吊17、裝、拆卸前要制定安全技術措施，并在作業場所設置警示標志。8、發現操作的設備有故障時，應立即停止操作，及時處理，處理不了應及時向有關部門匯報。9、機械設備在維護、檢修時應掛標識牌板。10、在運轉的機械設備上禁止清掃轉動部位，進行安裝拆卸，向轉動輪結合處抹潤滑油等修理工作。11、設備觀察窗和記量儀器附近均應設置照明燈，以便操作，觀察和測量。安全管理公開制度為了進一步強化本質安全管理，確保本質安全管理工作公開化，結合我公司的實際，特制定以下制度：1、安技部負責本質安全管理公開工作，制定公開方案，做好有關本質安全管理公開的實施工作，并負責對員工提出的問題意見作出解釋或解答，要建立本單位本質安全管理公開18、檔案。2、本質安全管理委員會要堅持實事求是的原則，確保公開事項的內容真實、全面、及時，以促進本質安全管理公開工作的健康運行。3、本質安全管理公開的要求:1）既要公開有關政策依據和本單位有關規定，又要公開具體內容和承辦部門；既要公開辦事結果，又要公開辦事程序；使本質安全管理公開在員工的廣泛參與和監督下進行。2）公開的內容應經過本質安全管理委員會審核批準后方可公開，公開的內容應包括：本單位本質安全管理組織機構以及本質安全管理相關制度、在本質安全管理過程中各級領導應對的責任以及對上級和員工的相關承諾、員工應該享有的各種權利、本質安全管理委員會在管理過程中所作出的重大決策、各類目標指標及其完成情況、各19、類先進評比、獎懲情況等。每次公開的內容要有文字記載，公開后要存檔，并做到專人負責管理。4、根據本單位實際情況可通過單位網站、宣傳欄或以文件形式下發組織員工學習等形式向員工進行宣傳以實現本質安全管理公開化。5、要根據公開內容和員工關切程度，實行定期公開和隨時公開相結合方式，滿足廣大員工的需求。6、本質安全管理委員會要經常開展不定期的監督檢查工作，及時收集、反饋員工的意見和建議，并及時總結經驗，不斷完善本質安全管理公開工作，以保證本質安全管理工作健康有序進行。事故應急救援制度為確保我公司發生重大事故后能迅速、準確、有效地實施應急救援特制定本制度。當鐵路運輸發生事故后，事故現場的人員必須立即將事故的20、時間、地點、事故范圍大小、受災人員數量、事故點附近有無重要設備特別是移變及電控設備等反饋到調度室及相鄰鐵路車站，由值班調度員立即按照事故匯報流程向公司值班領導及公司相關部門匯報，并通知事故單位負責人。1、預案主要包括以下幾類：（1）鐵路交通事故應急救援。（2）地面火災事故應急救援。 （3）防洪應急救援。（4）運輸設備應急救援。（5）突發事件應急救援。3、應急救援預案編制內容必須齊全。4、公司經理負責應急救援預案中所需設備、設施、材料、資金及人員的管理，必須落實到位，并專款專用。5、應急救援預案必須貫徹到每個部門，每個班組和個人。6、安監部門負責對落實情況進行監督檢查。7、應急救援隊伍，必須堅持21、24小時值班制度。8、調度指揮中心，是本單位實施應急救援預案的指揮中心，接到災情匯報后，必須立即按應急救援預案的要求，通知指揮部成員，并通知所有參加搶險救災隊伍進入臨站狀態。由應急救援指揮部根據事故類別，下達相關應急救援預案的啟動命令，實施應急救援。安全教育與培訓制度1、全公司安全教育與培訓工作堅持“強制培訓，分級管理，統一目標，考核發證”的原則，確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，體現以人為本的理念。對員工進行有計劃的培訓和經常性的安全教育。2、各級行政主要領導是安全教育與培訓的第一責任者，要保證安全培訓資金按計劃提取和合理使用。各級安全行政副職負責組織有關部門編制安全技術培訓規劃和年度計劃22、，并組織實施。3、各級培訓部門要建立健全安全培訓檔案，各級安檢部門負責對安全培訓情況進行監督檢查。4、區隊（車間）級安全培訓，由公司職培部門組織，在公司職培中心培訓，必須考試合格，取得“安全資格證”后持證上崗。5、車間班組安全培訓由公司職培部門組織，各部室根據本公司實際情況采取多種形式進行自行培訓。6、新上崗員工必須按有關規定要求進行培訓后方可上崗。7、特種作業人員必須按特種作業人員安全技術考核管理規則等有關規定和要求進行安全技術培訓考核，取得特種作業證后，方可從事特種作業。安全監督檢查制度鐵路運輸安全生產重于泰山，為及時發現和消除事故隱患，保證持續、正常的安全生產。根據鐵路技術管理規程、安全23、生產法的要求，結合公司的實際，特制定安全檢查制度。1、每月由安技部組織，進行每周一次鐵路運輸安全生產大檢查，對安全檢查進行詳細記錄，對檢查中發現的問題，事故隱患必須落實專人處理排查。2、車間班組每星期進行一次安全大檢查，在安全生產調度會上對檢查的結果進行通報，對檢查中發現的問題和隱患責成專人處理。及時解決安全生產隱患問題。3、安監員、檢查小組成員各司其職，填寫好檢查記錄，及時排除事故隱患。危險情況組織員工及時撤離危險區。4、每位職工有權檢查自己作業現場，發現不安全因素報告相關人員處理，不處理有權停止作業，并匯報主管領導。5、對檢查發現的問題要嚴格執行“三不放過”原則，即查不出問題原因不放過；不24、及時處理不放過；防范措施不落實不放過。安全舉報制度為了很好的貫徹安全生產方針，進一步把職工安全生產權利落實到實處，充分調動廣大干部職工行使權利的積極性，把我公司安全隱患、閉環管理隱患排查工作推上新臺階，特制定安全生產舉報制度。一、接報部門必須為舉報單位、舉報人保密，并負責落實舉報情況，根據實際情況落實獎罰。1、接報單位接報人有泄密的，輕者通報批評，重者追究責任調離崗位。2、凡接到舉報必須落實調查，無法查證的組織專門小組進行追查，追查結果報公司領導研究處理。3、重大“三違”、重大隱患寫出書面報告，報公司領導研究處理。4、一般性違章作業、違章指揮落實責任人，由安技部進行處罰，處罰金額100500元25、，處罰結果全公司通報。二、舉報單位、舉報人有權對舉報內容要求回復，并受到獎勵。1、凡舉報經調查核實情況屬實，安監部門拿出處理意見和整改措施。并對舉報單位和舉報人進行獎勵，獎勵金額由公司領導決定直接兌現。2、重大“三違”、重大隱患，由公司領導根據實際研究給予獎勵。3、一般“三違”、一般隱患由安技部直接兌現獎勵，金額為100500元。三、知情不報造成事故的，追究責任嚴肅處理。班組建設制度為了認真貫徹落實班組建設，強化班組責任目標，逐步完善班組建設工作。按照公司要求，結合實際，特制定本制度。1、熱愛本職工作，要熟練掌握本工種業務技能，嚴格執行崗位責任制。2、遵守勞動紀律，按時完成領導交給的各項工作任務，確保各項指標的順利完成。3、嚴格按照質量標準化的要求，搞好工程質量和設備完好。4、按時參加安全培訓及各種學習活動，準時參加 班前會，不遲到、早退，認真聆聽班前會。5、服從工作安排，認真執行崗位作業標準，按作業規程規定的操作要領、工序要求進行質量標準作業，按時完成工作任務。6、嚴格執行鐵路技術操作規程、行車組織規程、操作規程和安全技術措施，執行企業安全生產的各項規章制度，維護鐵路運輸安全和人身安全。7、牢固樹立，安全第一的思想，堅持做到不安全、不生產。8、做好崗位自主保安和互保、聯保、安全承諾工作。