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1、安福縣瓜畬鄉人民政府2024.12-征求公眾意見稿-征求公眾意見稿2024.12安福縣瓜畬鄉人民政府根據中共江西省委、江西省人民政府關于建立全省國土空間規劃體系并監督實施的意見和江西省自然資源廳關于全面開展鄉鎮國土空間總體規劃編制助力鄉村振興的通知等文件精神以及縣委縣政府部署，為構建瓜畬鄉與省、市、縣國土空間規劃上下統一、分級管理、相互銜接的國土空間規劃體系，優化國土空間開發保護格局，提升國土空間治理能力和開發效率，促進資源集約節約利用，實現瓜畬鄉高質量可持續發展，安?？h自然資源局組織編制了安?？h瓜畬鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）。安福縣瓜畬鄉國土空間總體規劃（2021-2035年2、）是對瓜畬鄉行政轄區范圍內國土空間保護、開發、利用、修復做出的總體安排和綜合部署，是全鄉實施高效能空間治理，促進高質量發展和高品質生活的空間政策，是全鄉國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，是全鄉實施國土空間用途管制的基本依據。注：本公示內容僅為階段性成果，所有數據和內容以最終批復為準。征求公眾意見稿2024.12安?？h瓜畬鄉人民政府11 統籌鄉鎮建設項目安排征求公眾意見稿2024.12安福縣瓜畬鄉人民政府01 規劃范圍和期限 規劃范圍：規劃范圍為安?？h瓜畬鄉行政轄區范圍內的全部國土空間，根據第三次全國國土調查數據，包括鎮域和集鎮兩個空間層次。規劃期限：規劃期限為2021至23、035年，基期年為2020年，近期規劃至2025年，遠期規劃至2035年，遠景展望至2050年。鄉域城鎮（村）體系規劃圖征求公眾意見稿2024.12安?？h瓜畬鄉人民政府02 目標定位以安?？h發展戰略為引領，強化區域合作，推動開放型經濟跨越發展。進一步拓展鄉域特色景點開發，進一步加強科技創新引導、發揮綜合改革示范引導、完善社會文明服務機制，提高社會發展效率。通過國土空間規劃實施，使瓜畬鄉國土空間格局持續優化，土地利用更加集約高效，創新生態更加完善、城鎮形象更加現代、生活品質更加美好，治理效能更加彰顯。同時，通過鄉鎮國土空間總體規劃，實現城鄉空間布局優化、產業發展協同、生態環境保護、基礎設施完善和4、公共服務均衡，促進可持續發展，提高居民生活質量。（1）空間布局優化：合理規劃城鄉空間布局，實現城鄉功能互補，產業協同發展，設施共建共享。加強集鎮建設，提高集鎮的輻射帶動能力，促進農村人口向集鎮聚集。（2）產業發展協同：根據瓜畬鄉的資源稟賦和產業基礎，合理規劃產業布局，培育特色產業，實現產業協同發展。加強農業現代化建設，推動農村產業融合發展，提高農業產業化水平。（3）生態環境保護：加強生態環境保護，合理規劃生態空間，嚴守生態保護紅線。加強生態修復和環境治理，提高生態環境質量，實現經濟發展與生態環境保護的良性互動。（4）基礎設施完善：加強交通、環衛、供電、消防等基礎設施建設，提高鄉鎮綜合承載能力。5、加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。（5）公共服務均衡：加強醫療、養老、教育、文化、體育等公共服務設施建設，提高公共服務水平。促進城鄉公共服務均等化，實現城鄉居民共享發展成果。（6）耕地保護：落實最嚴格的耕地保護制度，加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，合理確定耕地保護目標，確保耕地數量不減少，質量不降低。03 發展規模 人口規模規劃至2035年，鄉域常住人口預期為1.20萬人。征求公眾意見稿2024.12安?？h瓜畬鄉人民政府04 落實重要控制線鄉域國土空間控制線規劃圖 永久基本農田：嚴格落實永久基本農田1958.94公頃。確保數量不減少、質量不降低。結合鄉村振興，滿足農業生產發6、展用地的要求，同時明確耕地補充及恢復的區域。生態保護紅線：瓜畬鄉內不涉及生態保護紅線。城鎮開發邊界：嚴格落實城鎮開發邊界268.72公頃。強化城鎮開發邊界對開發建設的剛性約束作用，防止城鎮無序擴張蔓延，促進城鎮空間緊湊集約。征求公眾意見稿2024.12安?？h瓜畬鄉人民政府05 國土空間開發保護總體格局規劃形成“生態本底，一心兩軸四區發展”的國土空間總體格局 生態本底：統籌鄉域內的三線及其他保護線，落實空間底線約束，以維護現狀穩定為主。一心一軸三區發展：“一心”為集鎮綜合服務中心；“一軸”為G322鄉鎮發展軸線；“三區”為北部傳統農業發展區、中部特色農業創新區和南部綜合發展區。鄉域國土空間總體格7、局規劃圖征求公眾意見稿2024.12安福縣瓜畬鄉人民政府06 營造特色鮮明的農業空間 推動形成“三區全面發展”的農業生產格局“三區”即北部傳統農業發展區、中部特色農業創新區和南部綜合發展區。因勢利導發展特色產業，形成“1+5+N”產業體系瓜畬鄉積極融入安?？h以井岡蜜柚、綠色水稻、有機蔬菜、生態水產、林下經濟、休閑農業和鄉村旅游的“1+5+N”產業體系，重點發展特色生態農業，持續培育主導產業與特色產業，成為安?？h東北部農業發展區的重要增長極。鄉域農業空間規劃圖征求公眾意見稿2024.12安?？h瓜畬鄉人民政府07 塑造山清水秀的生態空間 嚴格落實上位規劃生態保護指標：嚴格落實安?？h國土空間總體規劃8、（2021-2035年）下達的生態保護紅線成果。劃定生態保護區，納入生態保護紅線、自然保護地等生態關鍵區域，確保自然生態系統結構穩定。優化整合零散林地：按照保護生態、留住鄉愁、實用美觀的原則，保護生態公益林、天然林和集中連片林地，整合零散林地?，F狀林地5562.17公頃。生態保護與修復重點區域：明確鄉鎮生態保護與修復重點區域，構建重要生態屏障、廊道和網絡，形成連續、完整、系統的生態保護格局和開敞空間網絡體系。鄉域生態修復和綜合整治規劃圖征求公眾意見稿2024.12安福縣瓜畬鄉人民政府08 構建外聯內暢的綜合交通體系 對外交通：加快推進現有道路改造提升工程，加快與周邊區域協同發展，形成高效便捷的9、對外交通網絡，服務于瓜畬鄉的對外開放和產業發展。強化鄉域內部互聯互通：提升鄉域內部公路干線的等級水平，加快補齊農村地區交通基礎設施短板，加快推進交通運輸領域新型基礎設施建設。鞏固“村村通、戶戶通”道路建設成果：爭取三年內實現村村通水泥（瀝青）路的目標，構建完善便捷的鄉村公路網絡，方便村民出行與貨物運輸。鄉域綜合交通規劃圖征求公眾意見稿2024.12安福縣瓜畬鄉人民政府09 建設完善公共服務體系鄉域公共服務設施規劃圖 社會福利設施：完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的養老服務體系。教育設施：按照均衡布局的原則，實現教育設施全覆蓋。文化設施：健全“集鎮中心村一般村”三級公共文化服務10、體系，完善綜合活動中心等文化設施，基層綜合文化服務中心覆蓋率100%。醫療衛生設施：以鄉衛生院建設為核心，村衛生室建設為基礎，加快城鄉醫療一體化建設，形成“衛生院衛生室”兩級醫療保健網絡。體育設施：加強全民建設，提高體育設施有效供給，努力做到村級體育健身設施全覆蓋。征求公眾意見稿2024.12安?？h瓜畬鄉人民政府10 構建韌性基礎設施體系 電力系統完善電網網架結構，增強供電能力，提高供電可靠性。通信系統實現移動通信網全覆蓋。加快鄉域光網建設與升級改造，提升區域城域網與接入網的承載能力。燃氣系統遠期規劃建設LNG（液化天然氣）點供站作為氣源，并完善燃氣中壓管網建設，向周邊村莊輻射。規劃集鎮不新增11、燃氣設施。給排水系統供水水源采用地表水，供水廠為安福工業園青陂水廠，另外新建對江水廠。集鎮南側新建一處污水處理設施，處理鎮域污水。規劃村莊提倡分散就地處理，推廣生態式小型污水處理廠，逐步推廣，使得農村生活污水直排污染環境的現象得到徹底改觀。環衛系統以“減量化、資源化、無害化”為原則，全面落實“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”，實現原生垃圾零填埋，垃圾分類全處理。綜合防災體系應按平戰結合、平災結合的原則，逐步建立鄉鎮防災系統，增強鄉鎮綜合防災能力與防護能力，達到最佳的建設與防護效益。提升消防工作專業化、科學化、智能化水平。按6度抗震設防。征求公眾意見稿2024.12安?？h瓜畬鄉人民政府序12、號項目類型項目名稱項目級別建設性質建設年限用地規模新增建設用地所在地區1交通崇仁至蓮花至邵陽高速公路（崇仁至峽江至安福至蓮花高速公路）省級新建近期658.28607.73瓜畬鄉、橫龍鎮、錢山鄉、山莊鄉、嚴田鎮、洋溪鎮2交通X079火車站至瓜畬公路縣級新建遠期11.9810.55楓田鎮、瓜畬鄉3交通Y026對江至金溪道路縣級新建遠期5.854.4瓜畬鄉4交通Y027里湖至瓜畬道路縣級新建遠期119.55瓜畬鄉5交通Y028瓜畬至誠門道路縣級新建遠期5.954.56瓜畬鄉6交通Y095萬洋線至前村道路縣級新建近期7.355.15瓜畬鄉7交通Y096萬洋線至丁家道路縣級新建遠期0.240.21瓜畬鄉13、8交通陂頭至油茶基地道路縣級新建遠期0.710.64瓜畬鄉9交通城市道路食品大道縣級新建遠期5.85.43楓田鎮、瓜畬鄉10交通瓜畬驛站縣級新建遠期1.671.59瓜畬鄉11交通黃珠坑至青陂養殖小區道路縣級新建遠期0.70.64瓜畬鄉12交通金溪至誠門道路縣級新建近期13.8513.65瓜畬鄉13交通田心至對江道路縣級新建遠期1.051.03瓜畬鄉14交通銀前公路縣級新建近期4.534.48瓜畬鄉15交通洲上道路縣級新建遠期0.310.31瓜畬鄉16環保安?？h城鎮污水處理設施建設項目縣級新建近期7.645.43赤谷鄉、楓田鎮、甘洛鄉、瓜畬鄉、滸坑鎮、金田鄉、寮塘鄉、彭坊鄉、山莊鄉、羊獅慕鎮、嚴14、田鎮、洋門鄉、洋溪鎮、章莊鄉17民生瓜畬鄉安置用地縣級新建近期1.271.27瓜畬鄉18產業瓜畬鄉建材用地項目縣級新建遠期1.21.2瓜畬鄉19其他安?？h屋背嶺采石場項目縣級新建遠期0.170.17瓜畬鄉20其他瓜畬鄉城門硅石礦采區項目（安?？h萬峰石英礦業有限公司）縣級新建遠期1.020.07瓜畬鄉21其他瓜畬鄉礦業用地項目縣級新建近期6.056.05瓜畬鄉22其他安福縣生態農業開發基地項目縣級新建遠期2.480.24瓜畬鄉23其他瓜畬鄉豐碩智慧農業項目縣級新建遠期1.640.63瓜畬鄉24其他瓜畬鄉技術服務推廣中心建設項目縣級新建遠期0.470.47瓜畬鄉25產業安福山楓塘建設油茶鮮果加工及15、倉儲鄉鎮級新建近期0.660.66瓜畬鄉26產業油茶加工廠鄉鎮級新建近期2.702.70瓜畬鄉27產業瓜畬驛站鄉鎮級新建近期10.5510.55瓜畬鄉28產業瓜畬鄉污水設施鄉鎮級新建近期0.520.52瓜畬鄉29民生金溪留用地離紅線10米鄉鎮級新建近期4.814.81瓜畬鄉30產業破碎加工廠項目鄉鎮級新建近期6.056.05瓜畬鄉31產業城門硅石礦產區項目鄉鎮級新建近期瓜畬鄉32民生山泉供水設施鄉鎮級新建近期瓜畬鄉33民生對江水廠鄉鎮級新建近期0.050.05瓜畬鄉34民生花園村互助養老之家鄉鎮級新建近期0.020.02瓜畬鄉35產業一二三產融合項目鄉鎮級新建近期瓜畬鄉36民生農產品交易市場鄉16、鎮級新建近期0.250.25瓜畬鄉37民生瓜畬村一組農村人居環境整治專項提鄉鎮級新建近期0.060.06瓜畬鄉38民生鄉村振興服務站鄉鎮級新建近期0.190.19瓜畬鄉39民生瓜畬村宅基地預留用地鄉鎮級新建近期2.722.72瓜畬鄉40民生垃圾轉運站鄉鎮級新建近期瓜畬鄉41交通前村公路改擴建鄉鎮級新建近期4.804.80瓜畬鄉42產業新增采礦用地鄉鎮級新建近期瓜畬鄉43交通前村村青坡村道路鄉鎮級新建近期瓜畬鄉44民生田東村宅基地預留用地鄉鎮級新建近期1.661.66瓜畬鄉45交通瑤前至楓田道路擴寬鄉鎮級新建近期瓜畬鄉46民生青坡村幼兒園鄉鎮級新建近期瓜畬鄉47民生山泉供水設施鄉鎮級新建近期瓜畬17、鄉48民生富硒礦泉水廠鄉鎮級新建近期瓜畬鄉49產業萬峰石英礦業有限公司鄉鎮級新建近期3.043.04瓜畬鄉50民生花園村農民建房鄉鎮級新建近期0.0120.012瓜畬鄉51民生對江村農民建房鄉鎮級新建近期0.0240.024瓜畬鄉52民生青陂村農民建房鄉鎮級新建近期0.0120.012瓜畬鄉53民生前村村農民建房鄉鎮級新建近期0.0240.024瓜畬鄉54民生金溪村農民建房鄉鎮級新建近期0.0120.012瓜畬鄉55民生城門村農民建房鄉鎮級新建近期0.0240.024瓜畬鄉56民生田東村農民建房鄉鎮級新建近期0.180.18瓜畬鄉57交通大廣高速和G322景觀景點（安?？h四融一共和美鄉村富民產18、業沿線通道環境整治提升工程）鄉鎮級新建近期0.180.18瓜畬鄉58產業一二三產融合項目（屠宰廠）鄉鎮級新建近期1.171.17瓜畬鄉11 統籌鄉鎮建設項目安排 重點項目征求公眾意見稿2024.12安福縣瓜畬鄉人民政府12 集鎮規劃集鎮規劃形成“一軸一核多節點”的空間規劃結構。一軸：沿振興大道形成城鎮發展軸。一核：以鄉政府為核心，打造集鎮綜合行政中心。多節點：各類服務節點在鎮區內均衡分布，主要沿振興大道布局，為居民提供便捷服務。集鎮功能結構圖征求公眾意見稿2024.12安?？h瓜畬鄉人民政府12 集鎮規劃規劃集鎮范圍面積為49.75公頃，其中城鎮開發邊界32.96公頃：居住用地12.67公頃，占19、總用地的38.44%；公共管理與公共服務用地4.44公頃，占總用地的13.47%；商業服務業用地0.22公頃，占總用地的0.67%；工礦用地4.06公頃，占總用地的12.32%；倉儲用地1.75公頃，占總用地的5.31%；交通運輸用地7.04公頃，占總用地的21.36%；公用設施用地2.03公頃，占總用地的6.16%；綠地與開敞空間用地0.76公頃，占總用地的2.31%。集鎮國土空間用地規劃圖征求公眾意見稿2024.12安?？h瓜畬鄉人民政府12 集鎮規劃規劃形成“一橫三縱”的路網結構。一橫：即振興大道，道路紅線寬度為32米，東西向貫穿鎮區，聯系安福鎮和峽江縣。三縱：即食品大道（30m），道路紅20、線局部優化；市場路（12m）；文教路（6-10m）。集鎮道路交通規劃圖征求公眾意見稿2024.12安福縣瓜畬鄉人民政府13 分類引導村莊差異化發展類型重點具體措施行政村城郊融合類統籌協調鄉村與集鎮用地布局推動基礎設施互聯互通推動公共服務共建共享以人居環境整治、公共服務設施提升、土地綜合整治、生態修復、產業發展等為重點。金溪村集聚提升類鼓勵居民點集中建設鼓勵發揮自身優勢，強化主導產業支撐以土地綜合整治、生態修復、配套設施完善為重點。集中在中心村完善配套服務設施赤嶺村新安村整治提升類確定農村人居環境整治項目提升村容村貌補齊農村人居環境突出短板以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、巷道治理、廁所改造21、村容村貌提升為重點。城門村對江村瓜畬村花園村里湖村前村青陂村田東村征求公眾意見稿2024.12安?？h瓜畬鄉人民政府14 規劃傳導與實施保障加強規劃傳導與管控落實上位規劃傳導村莊規劃指引詳細規劃明確強制內容近期建設原則 全域整治優先思考籌謀全域整治，為未來區域國土空間發展做好空間準備。提升功能加快推動城鄉空間功能優化和調整，針對新興功能區域發展、新舊區域之間聯動進行優化，積極引導人口和各類產業的合理分布。完善結構完善區域國土空間結構，優先發展集鎮、重點產業平臺，引導生產要素向優勢地區集中，對區域的生態脆弱地區實施有效保護。強化節點通過合理布局公共服務設施和公共空間，帶動區域土地開發，提升功能能22、級，樹立區域形象，加快功能極化，凸顯節點功能價值。實施保障措施 加強隊伍建設構架縣鄉村三級總規編制項目梯隊，引入土規、城規、林業、農業等多方面人才，明確責任分工，加強隊伍建設，加強規劃培訓及監督考核，做好宣傳教育。建設實施監督信息系統形成鄉鎮級總規數據庫，作為鄉鎮級總規的成果組成部分同步上報，納入市級國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。定期評估與適時修改建立健全監督檢查制度，加強對國土空間總體規劃制定、實施和修改情況的監督檢查，及時發現、制止和糾正違反國土空間總體規劃的行為，定期公布執行情況。嚴格規劃實施監管經依法批準的城鄉規劃，是城市建設和管理的依據，必須嚴格執行。城市總體規劃的修改，必須經原審批機關同意，并報本級人大常委會審議通過，落實控制性詳細規劃報本級人大常委會和上一級政府備案制度。切實落實公眾參與推進公眾參與的法制化和制度化。讓公眾通過法定的程序和渠道有效地參與規劃實施的決策和監督。加強對總體規劃的宣傳，將公眾參與引入規劃編制和管理的各個階段。