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1、公眾版目 錄規劃總則規劃總則01規劃定位與目標規劃定位與目標統籌國土空間總體格局統籌國土空間總體格局統籌城鄉發展統籌城鄉發展完善基礎設施配套完善基礎設施配套國土綜合整治與生態修復國土綜合整治與生態修復統籌實施時序統籌實施時序1.1 規劃目的1.2 規劃基礎1.3 規劃期限1.4 規劃范圍2.1 規劃定位2.2 規劃目標3.1 構建鎮域國土空間開發保護總體格局3.2 落實三條控制線劃定3.3 優化鎮村體系4.1 合理布局居住用地4.2 推進城鄉公共服務設施均等化4.3 保障產業空間4.4 保護歷史文化特色資源4.5 推動鄉村振興與鄉村建設5.1 構建便捷高效的綜合交通體系5.2 推動城鄉基礎設施2、完善5.3 構建市政防災安全韌性體系6.1 生態系統修復治理6.2 國土綜合整治7.1 加強近期項目謀劃，推動項目實施020304050607 新興縣水臺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版1.11.1 規劃目的規劃目的為全面貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見精神，推進國土空間領域國家治理體系和治理能力現代化，合理保護與利用水臺鎮國土空間資源，指引各類開發保護建設活動有序開展，實現水臺鎮高質量的可持續發展，指導鎮級各類專項規劃、詳細規劃編制，根據上級要求并結合水臺鎮實際情況，制定本規劃。1.1.2 2 規劃基礎規劃基礎根據第七次人口普查，水臺鎮常住人3、口為1.28萬人，城鎮化水平為18%，城鎮化水平較低，需要進一步推動就地城鎮化，促進城鄉融合發展。根據2020年國土變更調查成果數據，水臺鎮建設用地6.61平方公里，占比7.80%；農用地76.90平方公里，占比90.76%；其他用地1.22平方公里，占比1.44%。水臺鎮林地保護狀況良好，水臺鎮公益林面積625.48公頃，占林地總面積的6.7%。1.1.3 3 規劃期限規劃期限規劃期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠期展望至2050年。新興縣水臺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版水臺鎮國土空間總體規劃范圍涉及二個層次：鎮域、鎮區。鎮域：規劃范圍為水臺鎮全部行政管轄4、區，包括下轄的六鄉社區、布冷村、布茅村、杜村、良田村、彭山村、石龍崗村、棠下村、新江村、奄村、國營水臺林場、聯興果農場、雙甲林場，土地總面積為 84.73平方公里。鎮區：鎮區規劃范圍：北臨S297與X461交匯以北270米處、南至金水臺溫泉特色小鎮、西至奄村村，東至六鄉社區，面積約1.66平方公里。1.1.4 4 規劃范圍規劃范圍4行政區劃圖0202 新興縣水臺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版2.2.1 1 規劃定位規劃定位堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高質量發展，統籌落實鄉村振興發展戰略和上位規劃要求，凸顯水臺鎮的資源稟賦和文化特5、色，提出“東融橋頭堡，康養美水臺”的發展愿景。2.2.2 2 規劃目標規劃目標依托區位、資源、交通、產業依托區位、資源、交通、產業“四大優勢四大優勢”的的新興縣融灣發展先行示范鎮新興縣融灣發展先行示范鎮將水臺鎮建設成為20252025年年水臺鎮經濟結構逐步優化，農業產業基本形成，城鎮建設進一步完善，公共服務更加健全，基礎設施提檔升級，人民生活質量不斷提高。20352035年年美麗水臺基本形成，鎮域主導特色產業發展壯大，經濟結構明顯優化，城鎮品質提升取得重大進展，內外交通網絡更加完善，工業物流城鎮建設穩步推進。20502050年年水臺鎮全面實現高水平現代化，交通通達能力持續提升，建成生態宜居、鄉6、風文明、生活富裕的工貿重鎮。60303 新興縣水臺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版3.3.1 1 構建鎮域國土空間開發保護總體格局構建鎮域國土空間開發保護總體格局永久基本農田永久基本農田構建構建“一心兩軸三區一心兩軸三區”國土空間總體格局國土空間總體格局一心一心兩軸兩軸三區三區城鎮服務中心鄉村振興發展軸城鄉統籌發展軸文旅康養區農業體驗區空港經濟區8鎮域國土空間總體格局規劃圖 新興縣水臺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版3.2 3.2 落實三條控制線劃定落實三條控制線劃定耕地和永久基本農田耕地和永久基本農田嚴格落實國家、省生態保護紅線劃定成果。嚴格落實生態保護紅線37、63.57公頃及相關管控要求。生態保護紅線生態保護紅線嚴格落實縣級下達的耕地保有量和永久基本農田保護任務。落實耕地保有量735.06公頃，永久基本農田704.86公頃。城鎮開發邊界城鎮開發邊界落實縣級國土空間總體規劃確定的城鎮開發邊界規模與管控要求。落實城鎮開發邊界319.49公頃。9鎮域國土空間總體格局規劃圖 新興縣水臺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版3.3.3 3 優化三級鎮村體系優化三級鎮村體系1 1個鎮區個鎮區3 3個中心村個中心村7 7個一般村個一般村包括杜村、良田村、新江村、彭山村、棠下村、石龍崗村和布冷村共7個行政村，規劃期末常住人口600-1400人。包括六鄉社8、區以及奄村村部分區域，規劃期末常住人口4000人。包括六鄉社區、奄村村、布茅村共3個行政村，規劃期末常住人口1200-1600人。構建構建“鎮區鎮區-中心村中心村-一般村一般村”鎮村體系鎮村體系10鎮域鎮村體系規劃圖 新興縣水臺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版4.1 合理布局居住用地，引導集中布局建設鎮區重點促進就地城鎮化，在鎮區范圍內的六鄉社區原有居住集中區增加居住空間供應，同步完善公共服務設施與基礎設施，注重加強交通聯系，強化居住用地與就業用地集中布局。以產業發展壯大、公共服務和基礎設施建設為契機，隨著社會保障制度完善和戶籍制度改革，積極引導農村居民向鎮區、中心村、村委駐地9、集聚。促進職住均衡發展促進職住均衡發展引導外圍農村住房集中布局引導外圍農村住房集中布局12鎮域居住用地規劃圖 新興縣水臺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版4.2 推進城鄉公共服務設施均等化構建鎮村兩級公共服務體系構建鎮村兩級公共服務體系以鎮為單元配置鎮級公共服務設施，滿足居民日常享用較高服務品質的公共服務設施需求。鎮級公共服務中心：村（社區）級公共服務中心：以社區生活圈為單元配置，建設服務自身的村域公共服務設施，每個村（社區）至少設置1處村（社區）級公共服務中心。城鄉公共服務設施均等化城鄉公共服務設施均等化至2035年:教育設施：保留提升6處小學，1處中學，幼兒園、小學、初中學校10、千人學位數分別為40座、80座、40座。醫療衛生設施：規劃保留現狀水臺鎮衛生院，完善鎮、村兩級醫療衛生服務網絡，保障醫療衛生用地供給。文化服務設施：保留提升各村共16處文化設施。體育設施：保留提升1處體育設施。社會福利設施：保留提升現狀2處居家養老服務中心。13鎮域公共服務設施規劃圖4.3 保障產業空間141產業發展依托臨近珠三角干線機場的區位與交通優勢，促進良田工業園區的升級轉型，積極引進臨空經濟相關產業；依托溫氏養殖基地，大力發展特色種植、養殖業；依托金水臺、悅天下兩大旅游度假區，構建農文旅與康養度假相結合的全域旅游新格局。2加強用地保障以產業發展新格局為引領，優化產業空間布局，引導零散分11、布或新建工業項目向區塊線內集中布局，優先保障重點區域和項目的產業拓展空間，促進工業用地的集約利用和高質量發展，同時保障工業用地的穩定供應和合理布局。加強工業用地轉讓、抵押、出租等二級市場管理，搭建統一的土地超市和土地二級市場交易平臺。工業用地控制線的落實鼓勵通過全域土地綜合整治，盤活農村存量建設用地，為農村產業融合發展和鄉村振興提供空間，對依法登記的宅基地等農村建設用地進行復合利用，發展鄉村民宿、農產品初加工、電子商務等產業，實現土地資源的高效利用，促進農村經濟的多元化發展，同時保護農民的利益和土地資源的可持續利用。農村集體經營用地的合作開發強化存量規劃思維，堅持節約集約用地，推進以鄉鎮為單位12、開展全域土地綜合整治，鼓勵村集體和農民對舊住宅、廢棄宅基地和空心村等閑置建設用地進行拆舊復墾，有序整合邊遠分散自然村落，通過多種方式盤活鄉村存量建設用地。盤活存量土地 新興縣水臺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版鎮域劃定歷史文化保護線0.78公頃公頃，歷史文化保護線按照國家、廣東省相關法律法規及有關政策實施管控。4.4 保護歷史文化特色資源嚴格保護歷史文化遺產及其環境，落實歷史文化保護相關要求，將鎮域范圍內3處歷史文化資源納入歷史文化保護對象。歷史文化保護線注：由于暫未收到文物主管部門關于歷史文化資源劃定范圍的數據，本規劃劃定的保護范圍及建設控制地帶為建議數，最終以文物主管部門的13、數據為準。15鎮域歷史文化遺存分布圖 新興縣水臺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版4.5 推動鄉村振興與鄉村建設按集聚提升、城郊融合、特色保護3種類型對水臺鎮1個社區9個行政村進行分類，引導村莊分類發展。劃定集聚提升類村莊6個為規模較大的中心村、非農產業發展水平較高的村以及仍將存續的一般村。劃定城郊融合類村莊3個為納入中心城區范圍或位于其周邊的村莊，具有向城市轉型的條件。劃定特色保護類村莊1個為歷史文化名村、傳統村落、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊。16鎮域鄉村建設分類規劃圖 新興縣水臺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版5 5.1 1 構建便捷高效14、的綜合交通體系構建便捷高效的綜合交通體系高速公路：高速公路：鎮域東部有江羅高速經過，在水臺鎮域東南部設有高速出入口。干線公路：干線公路：規劃新建水臺東部快線，連通省道297與縣道461，提高空港經濟區的運行效率；推動現有的省道297、縣道461的升級改造；實現各村與鎮區、工業園區、旅游度假區便捷聯系。機場：機場：遠期謀劃高標準建設新興縣通用機場。18鎮域綜合交通規劃圖 新興縣水臺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版5 5.2 2 推動城鄉基礎設施完善推動城鄉基礎設施完善19給水給水保障保障至2035年，保留現狀1處水廠，即雙甲水廠，遠期由東源水廠通過管線供水，實現鎮域管網全覆蓋。電15、力電力保障保障至2035年，保留現狀1處35kV水臺站，新建1處110kV良田變電站，保障水臺鎮供電需求。燃氣燃氣供應供應至2035年，規劃1處水臺氣化站，水臺鎮以管道天然氣作為主要氣源，鎮區規劃以水臺氣化站作為氣源供應站。污水污水處理處理至2035年，新建1處水臺南污水處理設施，鎮區保留現狀1處污水處理設施，各村保持原有污水池以滿足日常需求。雨水雨水處理處理至2035年，規劃道路非機動車道或人行道下均設有雨水管網，主管管徑不小于d800。環衛環衛保障保障至2035年，規劃保留現狀1處水臺垃圾轉運站，每個行政村規劃至少1處垃圾收集點，實現“村收集鎮轉運縣處理”的垃圾無害化處理方式。鎮域重大基礎16、設施規劃圖 新興縣水臺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版5 5.3 3 構建市政防災安全韌性體系構建市政防災安全韌性體系20完善防災減災空間布局完善防災減災空間布局至2035年，鎮域人均應急避難場所面積達到1.5平方米以上。提高流域防洪排澇能力提高流域防洪排澇能力規劃鎮區防洪標準達20年一遇，農村達10年一遇。健全消防安全保障體系健全消防安全保障體系至2035年，水臺鎮設置1座消防站。提升人防保障能力提升人防保障能力按人均1.2平方米人防工程面積計算，核定人民防空工程所需要的地下室面積。鎮域綜合防災減災規劃圖 新興縣水臺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版6.16.117、生態系統修復治理生態系統修復治理22森林生態修復區森林生態修復區濕地生態修復區濕地生態修復區礦山地質環境治理礦山地質環境治理水環境整治水環境整治結合水臺鎮自然保護區、公益林、天然林等分布情況劃定。積極開展造林綠化、提升森林質量，確保625.48公頃生態公益林面積不減少、質量有提高。根據水臺鎮生態水網，加快推進河湖治理與修復，維護濕地生態系統平衡，積極開展小微濕地修復治理工作，加強對天然濕地保護與修復。根據水臺鎮地質災害隱患點、歷史礦山等劃定。提升山體穩固性及生態景觀。系統治理地質災害隱患，加強對邊坡和地質災害隱患點的監測和治理，保障生態環境可持續發展。根據水臺鎮的河湖管理范圍線、水源地涵養、藍18、線規劃等劃定。構建水安全格局，加強河湖管理范圍保護、水源地涵養和綜合治理，加快完成水系連通工程，建設流域防洪排澇水網。鎮域生態修復治理規劃圖 新興縣水臺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版6.26.2國土綜合整治國土綜合整治 依據水臺鎮區域本底現狀條件和整治潛力分析，統籌安排高標準農田建設、耕地集中整治區、耕地提質改造和增減掛鉤等重點工程。通過開發整理復墾，優化耕地布局、全面提升耕地質量，提高農田生態系統的穩定性，盤活存量閑置和低效用地，優化城鄉建設用地結構和布局。23鎮域國土綜合整治規劃圖 新興縣水臺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版7.1 7.1 加強近期項目謀劃，推動項目實施加強近期項目謀劃，推動項目實施 水臺空港經濟區至新機場快速路 110kV良田變電站 水臺氣化站基礎設施重點項目基礎設施重點項目 和美廣場項目民生民生重點項目重點項目 悅天下溫泉項目 RCEP產業園（空港經濟區）福興寺 廣東翔順金水臺溫泉小鎮有限公司項目 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