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1、陽信縣金陽街道國土空間規劃（2021-2035年）社會公示稿2024年12月前言PREFACE按照黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府統一部署，為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，實現全域空間治理體系和治理能力現代化，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，編制了陽信縣金陽街道國土空間規劃（2021-2035年）。本規劃是陽信縣金陽街道未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發利用活動的總依據，是編制詳細規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。地方特色營造水田交融的藍綠空間塑造特色彰顯的城鄉風貌總體格局落實三條控制線優化國土空間總體格局打造現代高效的農業空間保護安全和諧的生態空間建2、設集約復合的城鎮空間目錄CONTENTS01規劃總則指導思想規劃原則規劃范圍和期限02目標策略主體功能定位城鎮性質發展目標發展策略030405支撐體系構建綠色高效交通系統提供全民共享公服體系健全綠色韌性基礎設施健全綜合防災減災體系06國土整治修復實施生態系統治理修復開展全域國土綜合整治07完善實施保障新機制明確規劃落實和傳導制定近期實施計劃完善規劃保障機制規劃總則1.1指導思想1.2規劃原則1.3規劃范圍和期限011.1 指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入3、新發展格局，發揮金陽街道發展優勢和資源稟賦，以“三區三線”為基礎，優化空間保護與開發格局，促進金陽街道經濟社會高質量發展。提升國土空間治理現代化水平，實現金陽街道國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的全面發展。1.2 規劃原則落實最嚴格的耕地保護制度，保障糧食安全。堅決落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，優化農業、生態、城鎮等功能空間布局，促進人與自然和諧共生。堅持城鄉融合發展，深入實施鄉村振興戰略；優化全域國土空間與功能布局，合理設置公共服務設施與功能活動空間，推進生產、生活、生態空間一體化發展。深入挖掘自然稟賦、歷史文化等資源優勢，打造生產空間集約高效4、生活空間宜居適度、生態空間春華秋實的城鎮空間。提升人居環境質量，改善基礎設施和公共服務設施水平。對接陽信縣國土空間總體規劃的剛性指標，堅持實施性與操作性原則，明確全域國土空間規劃近期治理工作重點，滿足近期改善人民生活條件的需求。底線約束，綠色發展城鄉融合，協同發展突出特色，品質發展層級傳導，有序發展1.3 規劃范圍和期限區位情況規劃期限金陽街道位于陽信縣中心城區西部，西臨慶云縣，北接無棣縣，東臨陽信中心城區，北接流坡塢、翟王、河流鎮。規劃基期年為2020年近期目標年為2025年規劃目標年為2035年規劃范圍金陽街道全域除城鎮開發邊界以外的范圍：73.09平方公里。02目標策略2.1主體功能定5、位2.2城鎮性質2.3發展目標2.4發展策略2.1 主體功能定位根據陽信縣國土空間總體規劃（20212035年），金陽街道主體功能區類型為“城市化地區”。2.2 城鎮性質以梨產業為主的農文旅融合發展宜居宜農、生態友好的城鄉融合示范街道根據資源特色和優勢，確定城鎮性質為：2.3 發展目標圍繞“生態文明建設”和“高質量發展”兩條主線，統籌國土空間開發、保護和治理，強化資源配置支撐，夯實國土安全底線，高效利用建設用地，提升全域空間品質，推進鄉村振興和城鄉融合發展，形成人民高品質生活、生態高水平保障、國土高效率發展的特色城鎮。2.4 發展策略03總體格局3.1落實三條控制線3.2優化國土空間總體格局36、.3打造現代高效的農業空間3.4保護安全和諧的生態空間3.5建設集約復合的城鎮空間落實永久基本農田嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務，全方位夯實糧食安全根基，足量保質落實耕地和永久基本農田。至2035年，耕地保有量不低于3.76萬畝，永久基本農田保護面積不低于3.48萬畝。3.1 落實三條控制線落實生態保護紅線至2035年，生態保護紅線面積為8.37平方千米，主要布局在白楊河兩側。落實城鎮開發邊界至2035年，城鎮開發邊界面積控制在1.70平方千米。落實三條控制線農業空間和諧共生生態空間水田交織城鎮空間宜居宜業科學劃定三類空間規模農業發展區林果經濟示范區現代工業發展區梨產業融合發展區3.2 優7、化國土空間總體格局構建“一核七點，一心一帶，兩軸四片”的國土空間總體格局一核七點：1個街道辦駐地綜合服務中心和7個農村社區；一心一帶：AAA萬畝梨園風景區，以白楊河為主的生態景觀和鄉村振興示范帶；兩軸：以省道315為主的城鎮生活主要發展軸；沿魯北大街兩側的城鎮產業發展軸。四片：規模農業發展區+林果經濟示范區+現代工業發展區+梨產業融合發展區。3.2 優化國土空間總體格局構建“一心、一廊、兩帶、三片區”的國土空間總體格局規劃分區3.3 打造現代高效的農業空間 采取“長牙齒”的硬措施，堅決制止耕地“非農化”、防止“非糧化”。嚴格落實耕地“占補平衡”“進出平衡”制度，確保耕地總量動態平衡。農村人居環8、境綜合提升工程 宜耕后備土地資源開發工程 鄉村景觀風貌引導工程 農地整理和耕地功能恢復工程用“長牙齒”的硬措施嚴格保護耕地實施鄉村全域土地綜合整治工程3.3 打造現代高效的農業空間中心村基層村要素集聚功能集成完善職能改造提升特色保護類集聚提升類有序推進村莊的升級改造、提升產業的帶動力。挖掘特色，彰顯魅力，構建鄉村振興的核心示范。其他類目前看不準、暫時無法分類的村莊。構建“兩級五類”村莊體系54個26個21個3.4 保護安全和諧的生態空間構建“一帶六廊多點”的生態安全格局一帶：以白楊河為主的生態景觀帶;。六廊：通過紙王干渠、青波河等支流、溝渠形成以灌溉功能為主、生態功能為輔的六條生態廊道；3.59、 建設集約復合的城鎮空間劃定“城鎮-社區（中心村）-一般村”鎮村體系2個城鎮社區：小劉社區、銀高社區中心村：6個中心村一般村：26個一般村3.5 建設集約復合的城鎮空間建立“一帶兩軸六區”協同發展的產業布局體系六區：林果經濟發展區、綜合產業發展區、規模農業發展區、梨產業融合發展區、鹽堿作物示范區、工業發展區。一帶兩軸：白楊河兩側的生態旅游發展帶；沿省道315、魯北大街兩側城鎮產業發展軸。冷鏈物流產業園電子商務中心04地方特色4.1 營造水田交融的藍綠空間4.2 塑造特色彰顯的城鄉風貌4.1 營造水田交融的藍綠空間四大風貌分區：現代規模農業風貌區、宜居城鎮風貌區、特色農業風貌區、現代工業風貌區。10、從生產、生活、生態多方面制定各分區風貌引導現代規模農業風貌區特色農業風貌區現代工業風貌區打造現代化園區景觀，特別是對現狀比較破舊工業園進行立面出新，色調基礎明亮，以中低艷度、高明度的暖灰色調為主，建材可使用玻璃、金屬、涂料等，給人以明快、清新、洗練的工業區感受。生產型通過連片化整理，利用現代科技手段實現規模經營，營造大尺度農業空間風貌。觀光型在一定范圍內，通過規劃種植，結合地方特色植被，打造多彩田園、創意田園。體驗型通過碎片化空間整理，在現代智慧農業基礎上加入園林景觀要素，打造參與型農業。特色種植型以地方特色樹種種植為主，利用林下空間種植花卉、林藥、林菜等作物，營造不同功能的林下空間，提高觀賞11、性。宜居城鎮風貌區提升城鄉整體風貌。住宅建筑風格以現代風格坡屋頂為主，商業建筑以現代簡約為主。素質拓展觀景平臺植物科普林果采摘親水休閑步道慢行梨文化體驗4.2 塑造特色彰顯的城鄉風貌打造全域旅游，完善生活服務業依托水韻梨鄉，提升全域旅游競爭力。加強非物質文化遺產保護，完善美麗鄉村建設。完善駐地生活服務配套設施，加強駐地集聚能力。05支撐體系5.1 構建綠色高效交通系統5.2 提供全民共享公服體系5.3 健全綠色韌性基礎設施5.4 健全綜合防災減災體系三縱5.1 構建高效便捷的綜合交通體系濱德高速、濱溫路（S315）、濱陽大道慶云至章丘高速、梨鄉大道、魯北大街三橫 中部的東西向交通連接：梨鄉大道12、接入魯北大街、規劃一路接入中心城區工業一路。北部的南北向交通連接：梨鄉大道向北延伸連接至無棣縣。南部與中心城區的連接：陽城四路向西延伸至梨鄉大道。多連接5.2 打造品質共享的公共服務體系構建城鄉均等、優質便捷的公共服務體系建設”街道中心村/社區-自然村“三級公共服務設施體系。加快公共服務設施向鄉村地區延伸，達到城鄉公共服務設施均等化配置的要求，實現城鄉公共服務融合發展。規劃7個鄉村社區生活圈，打造和美鄉村社區生活圈電力工程規劃給排水工程規劃5.3 建立安全韌性的市政基礎網絡 2035年，城鄉供水普及率達到100%；供水管網以環狀+枝狀管網為主；優先考慮就近利用，推廣雨洪利用技術。城鎮開發邊界內13、線路采用路邊綠化帶架空敷設，有條件采取下地敷設方式，城鎮開發邊界外線路采用架空敷設；加快鄉鎮/街道充電基礎設施建設，完善充電設施網絡。生活垃圾回收利用率達到30%以上；按照可回收物、廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾進行四分類；全域供氣以天然氣為主；規劃新建1處翟家調壓站。保留現狀陽信門站、銀高增壓站、昆侖燃氣加壓站。環衛工程規劃供熱燃氣工程5.4 健全綜合防災減災體系防洪排澇工程規劃人防工程規劃防震抗震工程規劃消防工程規劃 防洪標準為20年一遇，排澇標準為5年一遇。落實白楊河、清坡河洪澇風險控制線，嚴格落實空間管控要求。人均應急避難場所面積不低于1.0平方米。設防烈度為度。新建、改建或者擴建學校、14、幼兒園、醫院、養老院等建設工程提高一度設防。按照接警后5分鐘消防隊到達轄區邊緣為原則布局，實現城鎮地區消防救援5分鐘覆蓋率100%。設施安全可靠災害應對從容生態和諧共生社會井然有序經濟穩定提升總體目標長遠謀劃06國土整治修復6.1 實施生態系統治理修復6.2 開展全域國土綜合整治6.1 實施生態系統治理修復森林修復水體修復鹽堿地修復 結合高速防護林、萬畝梨園建設，重點對王集村、振興村高速周邊林地進行生態修復 建設白楊河藍綠復合廊道，保護河道自然岸線，強化河流兩岸各類生物棲息地的保護;對白楊河仙女湖村境內濕地進行整治，通過栽植水生植被等進行水質凈化；加強濕地水文檢測。以提高土壤生產力、生態環境修15、復為重點任務，以調理控鹽、生態排鹽為主攻方向。采取引進耐鹽植物物種、土壤改良技術和微生物土壤調理制劑控鹽技術控制土壤鹽分，降低鹽堿化程度。6.2 開展全域國土綜合整治合理利用耕地后備資源開展農村建設用地整理深入挖潛耕地后備資源，查清其他草地、裸土地等補充耕地資源數量、質量和分布情況，合理推進耕地后備資源開發利用。對確需搬遷的村莊以及群眾強烈要求搬遷的村莊，有序開展農村宅基地及其他低效閑置建設用地整治，積極穩妥激活農村閑置宅基地資源。農用地整治高標準農田建設加快村莊低效殘次園林地整理和貧瘠土地撂荒復耕，完善農田基礎設施和農田林網。按照“旱能澆、澇能排”的要求進行高標準建設，改善農田水利設施，提高項目區耕地抵御自然災害的能力。6.2 開展全域國土綜合整治以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優化城鄉用地結構、增加有效耕地面積、提高耕地綜合生產力和改善生態環境為重點，統籌安排規劃期間區域土地整治活動。07實施保障7.1 明確規劃落實和傳導7.2 制定近期實施計劃7.3 完善規劃保障機制7.1 明確規劃落實和傳導7.2 制定近期實施計劃7.3 完善規劃實施保障體制落實上位規劃指引詳細規劃傳導村莊單元明確強制內容明確近期建設內容空間用途管制制度國土空間信息平臺實施監督信息系統空間規劃傳導體系規劃實施管控體系部門協同聯動機制明確近期重點工程